國企紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　國企紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　 自從黨的十二屆*中全會(huì)通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》以后，企業(yè)改革隨即迅速展開，并取得了一個(gè)個(gè)驕人的豐碩成果。隨著企業(yè)改革的深化，許多企業(yè)進(jìn)行了改制重組。這一舉措使企業(yè)插上了再次騰飛的翅膀。同時(shí)，也給這些企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在慶祝建黨八十八周年之際，筆者根據(jù)鄂國發(fā) 33 號(hào)文件要求，對(duì)一些改制重組企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　 一、改制重組企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要情況

　 ㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了有力保證

　 大多數(shù)改制重組企業(yè)，本著“精干、高效、協(xié)調(diào)、合理”的原則，同步建立紀(jì)檢監(jiān)察組織，配備紀(jì)檢監(jiān)察干部，積極開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為企業(yè)黨的中心工作來抓，納入重要議事日程，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重點(diǎn)內(nèi)容。黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的重大問題及時(shí)研究，做出決策，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門行使職權(quán)，從人力、物力和財(cái)力上予以保證。對(duì)于重要工作，主管領(lǐng)導(dǎo)還親自指揮和督辦。實(shí)踐證明，一個(gè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度和成效，在很大程度上取決于該單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。黨委高度重視和積極支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作就有方向、有力量、有保障。

　 ㈡發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成了紀(jì)檢監(jiān)察工作的合力

　 針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間呈現(xiàn)出來的違法違紀(jì)問題，許多企業(yè)堅(jiān)持反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成工作合力。他們對(duì)內(nèi)橫向發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、保衛(wèi)(公安)等部門的作用，縱向發(fā)揮本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體

　功能;對(duì)外加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)委和地方司法機(jī)關(guān)的溝通，爭取支持，確保了紀(jì)委、監(jiān)察部門順利查辦案件。有的企業(yè)建立了聯(lián)合辦案工作網(wǎng)絡(luò)。有的企業(yè)對(duì)單位紀(jì)檢干部實(shí)行分片管理，統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)工作需要，共同辦案，解決了人員力量不足的困難。

　 ㈢圍繞中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展查辦案件工作

　 緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展工作，查處違紀(jì)案件，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。各單位堅(jiān)持把“查清問題，懲治腐敗，減少損失，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫穿于整個(gè)工作的全過程，把查處的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)案件和領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職案件，特別是嚴(yán)肅查處借企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)變更、交易過程中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，違反“三重一大”規(guī)定、造成國有資產(chǎn)損失的案件等和損害國家、集體和職工利益的案件。通過查辦案件，為國家和企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

　 ㈣講究政策和策略，提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

　 在工作中，各單位一是注重拓寬工作視野，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，整合工作資源，通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)、效能監(jiān)察、干部考核、專項(xiàng)清理、黨風(fēng)廉政檢查等途徑，多層面多渠道發(fā)現(xiàn)線索，拓寬案源。有的企業(yè)建立了信訪和案件線索管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信訪舉報(bào)信息管理的電子化和科學(xué)化，提高了發(fā)現(xiàn)案件線索的時(shí)效性。有的公司抓住群眾反映的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)清理。二是精心謀劃，選準(zhǔn)突破口，因案施策。各單位正確處理查辦案件與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。在掌握案件線索后，注重搞好案件初核工作，運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)、干部考核等形式“隱蔽初核”，既爭取了工作的主動(dòng)，又不“打草驚蛇”，保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。三是運(yùn)用證據(jù)“圍城”，在取證中做到先內(nèi)后外、先易后難，始終抓住摳死關(guān)鍵證據(jù)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，提高了工作效率。四是用好政策和策略，做到寬嚴(yán)相

　濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，重在孤立打擊極少數(shù)的腐敗分子。

　 ㈤重視治本功能，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用

　 許多單位十分注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的治本功能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷探索懲治與預(yù)防腐敗的新途徑。一是建立和完善了黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制。二是運(yùn)用典型案件，開展以案說紀(jì)、以案說法的警示教育。三是針對(duì)案件暴露的問題，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理。

　 ㈥加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展

　 從調(diào)研的情況來看，多數(shù)單位在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，堅(jiān)持以人為本，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是基本上建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)的工作人員。有的單位，紀(jì)委書記和監(jiān)事會(huì)主席由一人擔(dān)任，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)合署辦公。二是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如采取舉辦案件研討會(huì)、請(qǐng)司法人員講課等方式。三是注重改善工作條件，積極為辦案人員解決實(shí)際困難。一些單位注意為查案工作改善必要的工作條件，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體問題。四是嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察人員“可親、可敬、可信”的良好形象。

　 二、紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題

　 ㈠個(gè)別單位工作不得力，工作發(fā)展不夠平衡。從調(diào)研情況看，有的新組建單位的工作仍處于起步階段，還有待于進(jìn)一步理順;有的存在著以效能監(jiān)察工作取代紀(jì)檢監(jiān)察其他工作的問題，放松了查辦案件等工作。有的把紀(jì)檢監(jiān)察部門列為一般部門，人員薪酬待遇與其他行政業(yè)務(wù)部門差距較大，挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性。

　 ㈡普遍存在查辦案件取證難的問題。有的企業(yè)對(duì)本單位發(fā)生的案件總想大事化小、小事化了，對(duì)移送到手中的舉報(bào)不能及時(shí)批辦，害怕影響單位榮譽(yù)，延誤

　了取證時(shí)機(jī)。有的知情者害怕打擊報(bào)復(fù)，不愿意作證，不配合辦案。在工作過程中遇到一些專業(yè)技術(shù)問題，如查詢帳目、票據(jù)及銀行存款、財(cái)產(chǎn)保全等問題，往往不能得到及時(shí)的解決。

　 ㈢組織機(jī)構(gòu)不健全，人員力量偏少。有的新組建的單位在企業(yè)重組改制后，沒有設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有的將紀(jì)檢監(jiān)察工作并入黨群工作部，出現(xiàn)了兼職化的傾向。有的雖然設(shè)立了紀(jì)委，但沒有專門的辦事機(jī)構(gòu)，只有紀(jì)委書記一人唱獨(dú)角戲，并且還兼管其他一些工作，影響了紀(jì)檢監(jiān)察功能的發(fā)揮。

　 ㈣辦案條件相對(duì)落后，人員素質(zhì)有待提高。隨著科技發(fā)展的日新月異，一些違紀(jì)違法分子使用高科技手段作案，而紀(jì)檢部門的辦案條件卻相對(duì)落后，基本上是憑“一張嘴、兩條腿”辦案，加之人員變動(dòng)快，個(gè)別企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍老化，有的甚至把紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)成安置年老體弱人員的場所，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工(更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問好范文網(wǎng)：)作力度疲軟。

　 三、存在上述問題的原因

　 產(chǎn)生上述問題的原因很多，但總的說來，主要有以下幾個(gè)方面：

　 ㈠認(rèn)識(shí)方面的原因

　 一是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，或認(rèn)識(shí)不到位，是造成紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展不平衡的重要原因�？偤ε录o(jì)委查辦案件影響企業(yè)的形象，擔(dān)心會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來損害;擔(dān)心會(huì)傷害班子成員的感情，影響團(tuán)結(jié)。甚至擔(dān)心查處案件會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)自身的政績和個(gè)人的收入等等。因此，在支持紀(jì)檢監(jiān)察工作中，顧慮重重，優(yōu)柔寡斷，總害怕紀(jì)檢監(jiān)察部門捅出漏子。

　 二是企業(yè)員工及群眾的認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)位，是造成取證難度增加的重要原因。有些職工群眾認(rèn)為多一事不如少一事，加上害怕遭受打擊報(bào)復(fù)，因此寧肯得罪組織也不愿得罪個(gè)人，往往拒絕紀(jì)委調(diào)查，甚至出現(xiàn)不作證現(xiàn)象。特別是與違紀(jì)人沾

　親帶故人員，往往同紀(jì)檢監(jiān)察人員形成思想對(duì)立，要么知情不講，要么敷衍搪塞。這些情況的出現(xiàn)，往往影響紀(jì)檢監(jiān)察人員取證，貽誤工作。

　 ㈡法規(guī)方面的原因

　 黨和國家的有關(guān)法規(guī)賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員查辦案件的權(quán)力不明確，使企業(yè)查辦案件缺乏法律依據(jù)，辦案手段不過硬。一是《公司法》、《企業(yè)法》對(duì)國有企業(yè)的法人代表的地位、權(quán)力等方面規(guī)定的比較具體，而對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督作用和如何依法執(zhí)紀(jì)，則規(guī)定的比較原則，缺乏可操作性，特別是對(duì)改制企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織如何設(shè)置、定編等問題也不明確。二是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》沒有賦予國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件調(diào)查權(quán)，使企業(yè)在案件調(diào)查中缺乏依據(jù)。三是企業(yè)非黨人員及與企業(yè)違紀(jì)人同案的個(gè)體私營老板，辦案人員無法對(duì)他們實(shí)行“雙規(guī)”和使用有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致辦案難度增加。四是以前出臺(tái)的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已不適應(yīng)變化了的新形勢(shì)和新情況，其中有一些內(nèi)容與《勞動(dòng)法》相沖突，企業(yè)對(duì)員工許多違紀(jì)違規(guī)行為的處理，找不到相應(yīng)的依據(jù)，使工作陷入被動(dòng)。

　 ㈢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍方面的原因

　 由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，力量配備薄弱，是不能適應(yīng)工作的主要原因。一是個(gè)別企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不到位。另有個(gè)別企業(yè)既沒有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也沒專人;還有的企業(yè)雖然目前有專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，但企業(yè)改制，股票一上市，將面臨被撤銷的可能。二是有些企業(yè)雖然紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是健全的，但在人員配備上存在著人員偏少、年齡偏老、文化偏低的狀況，缺少適應(yīng)工作需要的懂管理、懂財(cái)會(huì)、懂法律的年青專業(yè)人才。三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的待遇偏低。往往造成人員進(jìn)不來、留不住的現(xiàn)象，難以適應(yīng)工作需要。

　 四、關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

�、鍙�(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任意識(shí)

　 一是強(qiáng)化黨委負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。建議上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確紀(jì)檢監(jiān)察工作是貫徹落實(shí)“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全黨反腐敗和企業(yè)反腐倡廉工作的重要組成部分，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，純潔黨員隊(duì)伍和員工隊(duì)伍的重要保證，也是維護(hù)群眾合法權(quán)益、保證國有資產(chǎn)安全的本質(zhì)要求。從而使各單位領(lǐng)導(dǎo)班子真正堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到在抓好本單位中心工作的同時(shí)，抓好反腐倡廉工作，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，并提供必要的條件保障，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境。

　 二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任意識(shí)。建議通過研討班、會(huì)議、黨內(nèi)生活等途徑，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任意識(shí)。使他們充分認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察工作的四項(xiàng)職能是黨的其他部門所無法替代的。

　 ㈡引導(dǎo)改制重組企業(yè)明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)

　 目前個(gè)別改制重組企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)不夠突出。為此，建議上級(jí)有關(guān)部門注意引導(dǎo)這些單位確立工作重點(diǎn)。一是要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，對(duì)嚴(yán)重違反這四大紀(jì)律的，都要堅(jiān)決查處。二是按照黨章的規(guī)定，認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)案件。三是突出企業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決定重大事項(xiàng)、給國家和企業(yè)造成重大損失的案件;查處借改組改制之機(jī)，私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件;查處貪污受賄、挪用公款、失職瀆職的案件和嚴(yán)重?fù)p害職工群眾利益的案件等。

　 ㈢推進(jìn)改制重組企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法辦案

　 目前，個(gè)別單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案的意識(shí)還比較淡薄。為此，建議加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)法用法、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的教育。一是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、

　從嚴(yán)治企的方針和在紀(jì)律面前人人平等的原則。二是案件調(diào)查要嚴(yán)格遵循紀(jì)律法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序。如立案要報(bào)批，辦齊相關(guān)手續(xù);取證不得逼供，不準(zhǔn)動(dòng)用公安偵察手段;處理要實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相宜。三是要堅(jiān)持查審分離、先查后審的原則。審理部門要按照“二十四”字方針的要求，強(qiáng)化對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的審核，同時(shí)還要搞好案件的申訴復(fù)查和處分決定的落實(shí)工作。四是加強(qiáng)內(nèi)部制約和監(jiān)督。建議根據(jù)新形勢(shì)下改制重組企業(yè)工作的特點(diǎn)，建立科學(xué)嚴(yán)密、制約有效的工作程序、業(yè)務(wù)流程和查辦案件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有效的制約監(jiān)督。同時(shí)指導(dǎo)改制重組企業(yè)建立健全辦案激勵(lì)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

　 ㈤督促改制重組企業(yè)建立健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制

　 協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是新黨章賦予紀(jì)委的一項(xiàng)重要職責(zé)，是我們黨在反腐敗工作上與時(shí)俱進(jìn)、積極進(jìn)行體制機(jī)制制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，也是反腐敗斗爭深入發(fā)展的客觀需要。目前有的單位紀(jì)檢組織囿于自身的環(huán)境，在充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用方面，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于又遠(yuǎn)遠(yuǎn)困難于地方各級(jí)紀(jì)委。為此，建議一方面重視搞好工作的組織協(xié)調(diào)。另一方面加強(qiáng)對(duì)改制重組企業(yè)這方面的具體指導(dǎo)，以發(fā)揮他們?cè)诒締挝还ぷ髦械臉屑~作用。一是處理好自身與黨委的關(guān)系，爭取黨委的重視和支持。二是建立規(guī)范有序的組織協(xié)調(diào)運(yùn)作模式。保證具體任務(wù)落實(shí)到位，避免推諉扯皮和重復(fù)勞動(dòng)。三是突出協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以保證各部門緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保證工作質(zhì)量，提高工作效率�？傊�，要通過建立完善的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，真正把本單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作資源整合起來，形成上下聯(lián)手、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外暢通的工作平臺(tái)。

　 黨的十八屆*中全會(huì)，開啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清

　理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。

　 一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的難題

　 一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時(shí)分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

　 二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

　 三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不

　用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

　 二、對(duì)策建議

　 一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

　 二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅(jiān)持問好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

　 三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、

　管項(xiàng)目的單位和干部。

　 四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。

　 國企紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

　 近年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地充當(dāng)好“良醫(yī)”的角色，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

　 一、措施及成效

　 (一)健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，減少?zèng)Q策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)督渠道，高度重視社會(huì)投訴，完善責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)黨組織生活會(huì)制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評(píng)議、廉情報(bào)告制度，推行勤廉雙述、質(zhì)詢?cè)儐柡兔裰髟u(píng)議制度。嚴(yán)格“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度，從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

　 (二)健全嚴(yán)格的反腐倡廉工作責(zé)任制，在“落實(shí)”二上下大力氣。

　 1、在干部使用管理方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，普遍實(shí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，對(duì)縣委、縣政府任命的干部由紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官

　行為的發(fā)生。

　 2、在財(cái)務(wù)管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理,規(guī)范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級(jí)切換工作，所有財(cái)政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理，票據(jù)的領(lǐng)購銷全部通過網(wǎng)上進(jìn)行，管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。今年 1-6 月份通過非稅收入征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收入 20249 筆，收入 3**.*萬元，票款分離執(zhí)行率達(dá)到了**%。在票據(jù)發(fā)放過程中，嚴(yán)格按照“限量領(lǐng)購，驗(yàn)舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。

　 3、加大對(duì)政府集中采購管理的力度。通過建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行“管采分離”。結(jié)合我縣實(shí)際情況，確定了通過實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判方式采購貨物的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，真正達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創(chuàng)政府采購工作新局面。

　 4、繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門單位全部實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，全面推行“五項(xiàng)制度”、“陽光政務(wù)”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)新形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　 5、對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車使用情況進(jìn)行全面的清理整頓�？h紀(jì)委組織縣財(cái)政局、建設(shè)局等單位對(duì)全縣近年來所有新建的機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行全面的清理核實(shí)，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，并如實(shí)向市申報(bào);對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車使用情況進(jìn)行了一次全面的登記，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。

　 (三)加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。

　 縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織開展了一系列有聲勢(shì)、有特色、有影響的宣教活動(dòng)。運(yùn)用座談會(huì)、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等群眾喜聞樂

　見的形式，加強(qiáng)對(duì)從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周、反腐倡廉宣傳板報(bào)“一條街”等活動(dòng)，建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動(dòng)，把廉政文化融入到社會(huì)文化和大眾文化中。

　 二、存在的問題

　 反腐倡廉工作是一個(gè)不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對(duì)當(dāng)前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認(rèn)識(shí)，如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度還不太健全;從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強(qiáng);部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強(qiáng)自身思想道德防線。

　 三、對(duì)策與建議

　 (一)建立健全防范治理(預(yù)防懲治)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，抓住加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

　 (二)開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會(huì)局面。創(chuàng)新教育理念，把宣教工作納入各級(jí)黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動(dòng)。另外，應(yīng)通過多種形式、多個(gè)層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進(jìn)廉政文化的良好社會(huì)氛圍，保證廉政文化建設(shè)走在各項(xiàng)工作的前列。

　 (三)筑牢思想道德防線，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、潔身自好、以身作則，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為預(yù)防腐敗的榜樣，充分發(fā)揮示范作用。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住“權(quán)力是關(guān)鍵，利益是核心，道德是基礎(chǔ)，群眾是根本”，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建

　設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭廣泛深入地開展下去。

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