在全區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中期推動會上的講話

同志們：

　　在全區(qū)各項工作進入收官沖刺的關(guān)鍵階段，區(qū)政府召開這次創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中期推動會，對創(chuàng)建工作進行再動員、再部署，充分表明這項工作的緊迫性和重要性。剛才，XXX，分別結(jié)合自身實際，做了經(jīng)驗介紹，重點突出、措施有力，成效明顯、可鑒可學(xué)。XX主席對我區(qū)前一階段創(chuàng)建工作進行了簡要總結(jié)，對下一步工作進行了安排部署，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢、正視差距，切實增強責(zé)任感和使命感

　　國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作是，通過“以點帶面”的方式，在全國創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗，并以此為抓手，整體推動國家文化事業(yè)加快發(fā)展。去年7月份，經(jīng)過嚴格評審，我區(qū)進入全國第X批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建范圍，但要真正獲得示范區(qū)稱號，還需要付出X年的艱苦努力。今年X月份，我們召開了示范區(qū)創(chuàng)建動員大會，標志著創(chuàng)建工作正式啟動。X個月來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視、全力推動，社會各界廣泛關(guān)注、積極參與，各有關(guān)部門主動進位、協(xié)調(diào)配合，做了大量行之有效的工作，取得了階段性成果，為我們創(chuàng)建國家示范區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。但對照國家創(chuàng)建標準，相比其他先進地區(qū)，我們還有不少差距，主要是硬件設(shè)施建設(shè)水平較低、資金保障體系不夠完善、體制機制不夠健全、過程管理滯后、示范引領(lǐng)作用不強等等。分析這些問題的原因，既有鎮(zhèn)村換屆、村級拆遷的客觀制約，但更多的還是主觀上的問題，一些干部思想認識不到位，沒有充分認識到示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，還停留在配合的層面上，甚至產(chǎn)生“干到哪兒算哪兒”的思想，沒有站在全區(qū)的大局中去認識創(chuàng)建工作，沒有真正從建設(shè)國家級示范區(qū)的高度上落實創(chuàng)建工作。

　　從全市的情況看，第一批申報創(chuàng)建的時候，XX市有兩個區(qū)，X區(qū)和X區(qū)，X區(qū)的X大賽搞了很多年，我們區(qū)的X大賽也搞了X屆，都是有區(qū)域文化品牌作支撐、作引領(lǐng)的，凝結(jié)了地區(qū)物質(zhì)文化精神。第二批申報的是X區(qū)和X區(qū)，但趕上了全市文化中心在X區(qū)落成，所以我們排到了第X批。我們爭創(chuàng)國家級示范區(qū)，就是在爭創(chuàng)品牌。品牌是影響力、凝聚力和競爭力，就像消費的時候我們對某些品牌有忠誠度一樣，有品牌和沒有品牌的商品價值差異日益明顯。因此在區(qū)域發(fā)展過程中，除了要有數(shù)量、更要有典型，典型代表水平，數(shù)量代表實力，有一個典型代表不了實力，但是有一批典型才能體現(xiàn)我們的實力。大家都知道，無文不成人、無化不成器，文化是一個民族生存和發(fā)展的重要力量。文化不僅像陽光、空氣和水一樣，人人都不可或缺，更是一種價值觀念和精神力量。據(jù)我了解，XX區(qū)有著悠久的文化積淀和豐富的文化資源，歷史上是漕運重地、皇家糧倉，底蘊深厚、賢士輩出。特別是近年來，全區(qū)扎實推進文化惠民工程，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨健全，公共文化產(chǎn)品供給不斷豐富，公共文化服務(wù)水平明顯提升，許多工作走在了全市前列，天穆杯小品、北倉杯歌手大賽等文化品牌，在全國范圍內(nèi)具有廣泛影響，被評為全國首批公共文化服務(wù)體系示范項目，我區(qū)也是全國文化先進區(qū)和中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。這些已有的成績和特色亮點，使我區(qū)完全具備了創(chuàng)建示范區(qū)的先決條件。當(dāng)前，我區(qū)正處在大開發(fā)、大建設(shè)和較勁爬坡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，文化不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，也是社會和諧的“粘合劑”。創(chuàng)建國家級示范區(qū)，既是提升我區(qū)文化軟實力的迫切需要，也是實現(xiàn)富民強區(qū)目標的重要途徑，更是構(gòu)建和諧XX的重要保障。全區(qū)各單位、各部門一定要從發(fā)展全局的高度來認識創(chuàng)建活動的重要性和艱巨性，切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感，堅定信心、迎難而上，全力以赴、真抓實干，集中精力、財力、人力打好這場攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成示范區(qū)創(chuàng)建工作，為加快建設(shè)北部新區(qū)提供精神引領(lǐng)和內(nèi)在動力。

　　二、理清思路、突出重點，全面推進示范區(qū)創(chuàng)建各項工作

　　創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建管用和資金、制度、人員以及特色、品牌、模式等諸多方面，其指標任務(wù)包括X個大項、X余小項、X多個子項，有著嚴格的審核標準和完善的評判體系，哪一項指標任務(wù)完成得不好，都會影響創(chuàng)建的整體和大局。我們要按照“硬件建設(shè)少丟分、軟件建設(shè)不丟分、特色建設(shè)多爭分”的原則，著力夯實基礎(chǔ)、健全機制，完善服務(wù)、強化管理，創(chuàng)建特色、提升水平，努力在創(chuàng)建工作中爭取更好成績。主要做好以下工作：

　　一是要完善文化設(shè)施，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。硬件設(shè)施是軟件工作的載體、平臺和陣地，是文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)性支撐。目前，全區(qū)的“五館一場”建設(shè)還沒有正式開工，鎮(zhèn)街文化站和村居綜合文化服務(wù)中心達標率都在40%以下，建設(shè)水平也不夠高，這就是差距，這就是“短板”。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要把握一個“快”字，制定詳細方案，加快辦理前期手續(xù)，倒排工期、卡死進度，嚴格落實一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的組織推動機制，采取有力措施，加大工作力度，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是要按時完成征地拆遷任務(wù)，確保各重點項目盡快開工、按時竣工。各鎮(zhèn)街、村居可采取新建、改擴建、租賃、購買等方式，加快推進文化設(shè)施建設(shè)，盡快消除公共文化設(shè)施缺乏和現(xiàn)有設(shè)施不達標現(xiàn)象。要充分發(fā)揮工人俱樂部、青少年宮、體育場館、校園場館等公共設(shè)施的功能作用，千方百計創(chuàng)造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設(shè)施的利用率。要著力突出各類文化設(shè)施的地域風(fēng)貌和人文特色，在建筑風(fēng)格、裝飾布景等方面，花更多心思、做更多文章，努力把文化設(shè)施建設(shè)成為展示XX文化底蘊和風(fēng)貌的亮點工程、體現(xiàn)鎮(zhèn)街文化發(fā)展成果的窗口工程、滿足人民群眾文化需求的民心工程。

　　二是要豐富文化活動，提升服務(wù)水平。保障人民群眾基本文化權(quán)益，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目的宗旨。要以“均等共享、優(yōu)質(zhì)高效、參與便利”為原則，以群眾需求為指南，在創(chuàng)新文化活動形式上做足文章。既要廣泛開展大型文化活動，又要經(jīng)常性地組織各鎮(zhèn)街、村居開展區(qū)域性群眾文化活動，努力形成點面結(jié)合、上下聯(lián)動的群眾性文化活動長效機制。盡管現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達，但每次送電影下鄉(xiāng)到基層，大家還是很歡迎的，說明有需求。要在繼續(xù)辦好“萬民同樂”大聯(lián)歡花會展演、“和諧文化大舞臺”等文化活動的同時，充分發(fā)揮我區(qū)文化品牌活動長效機制的示范引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)街一品牌，一村居一特色”的地域文化發(fā)展格局。要進一步擴大“五大文化品牌”的影響力，做大做強“書香XX”全民閱讀活動、“小淀杯”舞蹈大賽、群眾藝術(shù)之星評選等新品牌。要通過流動演出、流動展覽、流動電影、流動講座等系列活動，把優(yōu)質(zhì)文化資源送到基層一線。要積極探索政府主導(dǎo)、社會參與的公共文化服務(wù)經(jīng)營管理模式，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)的多元化。教育、體育和工會、團委、婦聯(lián)部門也要利用自身優(yōu)勢，積極開展適合青少年、老年人、外來務(wù)工人員等各類群眾的文化活動，滿足不同群體的文化需求。

　　三是要加強隊伍建設(shè)，強化人才支撐。沒有高素質(zhì)的文化人才，文化建設(shè)就是無源之水、無本之木。近年來，隨著城市化進程的不斷加快，我區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施也在加快改善，但由于缺少高素質(zhì)的文化人才，文化設(shè)施的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮。特別是有些鎮(zhèn)街文化站，基層文化隊伍建設(shè)相對滯后。各單位、各部門要以此次創(chuàng)建活動為契機，加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)，為創(chuàng)建工作提供有力的人才支撐。要充實專業(yè)人員，通過政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)等途徑，充實基層文化工作人員，確保在數(shù)量上、素質(zhì)上、專業(yè)上都與示范區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)。要通過豐富和提高基層文化工作的服務(wù)和水平，使人民群眾的物質(zhì)生活和精神文化生活都能得到滿足。

　　四是要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。我區(qū)是全市第X批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)唯一區(qū)縣，完成好創(chuàng)建工作，責(zé)任在我區(qū)、示范在全市、影響在全國。宣傳部和文廣局要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。一方面，要加強對外宣傳，組織開展特色鮮明的主題宣傳活動，力爭在中央和市級新聞媒體上推出一批生動鮮活的深度報道，大力宣傳示范區(qū)創(chuàng)建的好經(jīng)驗、好做法，宣傳我區(qū)的文化品牌、文化人才、文化形象，不斷提高XX的知名度和影響力。另一方面，要加強對內(nèi)宣傳，圍繞提高群眾對國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的知曉率和對公共文化權(quán)益保障的滿意率兩個指標，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取制作專題、開設(shè)專欄、設(shè)置標語、發(fā)放傳單等形式，進行廣泛深入宣傳，真正把干部群眾的思想和認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，讓全區(qū)人民了解創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，堅決完成好創(chuàng)建任務(wù)

　　創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是國家和市委、市政府賦予我區(qū)的光榮使命，也是全區(qū)人民的共同愿望。各單位、各部門要進一步明確職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通力協(xié)作，狠抓落實，確保創(chuàng)建工作達到預(yù)期成效。

　　一是要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。抓好落實的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實。要進一步明確各單位、各部門在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，把示范區(qū)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力專門抓，按照創(chuàng)建標準和分解下去的創(chuàng)建內(nèi)容，拿出具體的措施招法，切實形成人人肩上有擔(dān)子、齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的良好局面。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要舍得投入財力，舍得投入力量，將創(chuàng)建資金納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，為創(chuàng)建工作提供堅強保障。

　　二是要健全機制、完善制度。創(chuàng)建辦要圍繞公共文化設(shè)施的管理運行和均等化、數(shù)字化、規(guī)范化、社會化方向開展制度研究設(shè)計，盡快在經(jīng)費保障、人員培訓(xùn)、免費開放，鎮(zhèn)街文化站、村居綜合文化服務(wù)中心管理運行和開展文化服務(wù)活動等方面，制定出臺一系列規(guī)章制度，努力形成一套符合實際、具有特色的制度體系。各級文化場館、場所都要做到制度醒牌上墻，基礎(chǔ)資料齊全，規(guī)范入冊歸檔，促進各項工作的制度化、科學(xué)化和常態(tài)化。

　　三是要齊抓共管、形成合力。公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣、政策性強。各單位、各部門要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維定式，從體制上破除文化部門單兵作戰(zhàn)的局限，牢固樹立“一盤棋”思想，主動配合，密切協(xié)作，及時補位，確保各個方面的主體責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任全部落實，保證創(chuàng)建工作有序協(xié)調(diào)推進。

　　四是要強化督查、務(wù)求實效。各成員單位要對照督查重點和創(chuàng)建標準，對承擔(dān)的任務(wù)逐一倒排工期、逐條確定目標，全力推動落實。區(qū)創(chuàng)建辦和督查組要切實履行工作職責(zé)，加大對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查力度，從責(zé)任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤督查，定期通報進展情況，對工作部署安排執(zhí)行不力、工作落實不到位、未按時完成目標任務(wù)的單位通報批評，限期整改，對整改不力的嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項工作有序有力有效開展。

　　同志們，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是當(dāng)前我區(qū)文化建設(shè)的首要工作和重點任務(wù)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要緊緊抓住這個難得機遇，齊心協(xié)力、真抓實干，確保圓滿完成各項創(chuàng)建任務(wù)，努力為全國探索經(jīng)驗、提供示范，不斷開創(chuàng)我區(qū)文化繁榮發(fā)展的新局面。

　　我就講這些，謝謝大家！

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