公安機(jī)關(guān)政治建警工作大會(huì)上講話

　始終將政治建警放在首位全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠谰�鐵軍 —— 在全市公安機(jī)關(guān)政治建警工作大會(huì)上的講話

　政治建警是公安隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。做好新時(shí)代政治建警工作，既是政治任務(wù)，也是政治責(zé)任，事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定、事業(yè)興衰，對(duì)確保黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)足發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大意義。

　近年來(lái)特別是 2015 年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)始終將政治建警放在首位，堅(jiān)持向黨建隊(duì)建要忠誠(chéng)度、向公正公道要戰(zhàn)斗力、向惠警暖警要?dú)w屬感、向鐵紀(jì)鐵規(guī)要純潔性，致力于打造一支具有鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)?shù)挠谰�鐵軍。創(chuàng)新戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地推行“火線入黨、火線記功、火線提拔”激勵(lì)機(jī)制。近三年，全市公安機(jī)關(guān)共火線入黨 103 人、火線記功嘉獎(jiǎng) 918 人、火線提拔 608 人，極大地激發(fā)了隊(duì)伍活力，先后涌現(xiàn)出全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、全省唯一女刑偵大隊(duì)長(zhǎng)、湖南省人大代表周巧云，2017 年度“全國(guó)十大法治人物”排名第一的黃輝慶，“湖南好人”杜宏槐等一大批先進(jìn)典型。市公安局連續(xù)兩年（2015 年、2016 年）在全省公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。在政治建警統(tǒng)領(lǐng)下，全市公安工

　作高開(kāi)高起、風(fēng)生水起、高潮迭起、全面開(kāi)花、全線飄紅。據(jù)省民調(diào)中心調(diào)查顯示，永州公安民調(diào)逐年攀升，2015 年排名全省第三、2016 年排名全省第二、2017 年排名全省第一。2017 年永州公安民調(diào)得分 91.32 分，系 2012 年全省政法綜治民調(diào)以來(lái)首次突破 90 分的單位。2017 年，省公安廳對(duì)市州 3 個(gè)全局性、綜合性考核，永州均排名全省第一，即公安民調(diào)排名全省第一、績(jī)效評(píng)估排名全省第一、黨廉考核排名全省第一。績(jī)效評(píng)估連續(xù) 5 年被省公安廳評(píng)為優(yōu)秀單位，黨廉考核連續(xù) 8 年被省公安廳評(píng)為先進(jìn)單位。市公安局被省綜治委評(píng)為 2017 年度全省十大平安創(chuàng)建示范單位，系全省公安機(jī)關(guān)唯一獲此殊榮的單位。市公安局被省人社廳、省公安廳評(píng)為 2012—2017 年“全省優(yōu)秀公安局”。市公安局是全省公安局長(zhǎng)會(huì)議上唯一連續(xù)兩年（2016 年、2017 年）榮獲大滿貫獎(jiǎng)項(xiàng)的市州公安局。在 2015 年、2016 年、2017 年市人大常委會(huì)對(duì)市政府 32 個(gè)工作部門年度審議評(píng)價(jià)中，市公安局分別以 97.15、97.375、97.09 的高分連續(xù)三年排名第一，均高出第二名 5－6 分。全省公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系建設(shè)、全省公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作、全省公安監(jiān)管信息化建設(shè)、全省做好涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件維穩(wěn)處置工作、全省公安機(jī)關(guān)視頻圖像偵查實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)暨人像識(shí)別技術(shù)建設(shè)應(yīng)用等 5 個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在永州召開(kāi)，隆重推介永州經(jīng)驗(yàn)。2017 年 12 月，市委、市政府作出學(xué)習(xí)永州公安精神的決定，號(hào)召全市各級(jí)各部門大力弘揚(yáng)永州公安“不妄稱第一，不甘居第二”的進(jìn)取精神。2017 年以來(lái)，全國(guó) 76 個(gè)兄弟單位 1720 人到市公安

　局學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)。2017 年 7 月至 9 月，成功偵辦習(xí)近平總書記作出重要指示的全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪第一案、全國(guó)傳銷犯罪第一案、全國(guó)黨的十九大維穩(wěn)安保第一案——善心匯組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案，全國(guó)刑拘犯罪嫌疑人 2549 名，打擊維穩(wěn)工作受到中央、省委省政府和公安部、省公安廳的充分肯定。永州公安變?cè)庥鰹闄C(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為決戰(zhàn)；揚(yáng)善懲惡，揚(yáng)眉吐氣，揚(yáng)我警威；一炮打響，一網(wǎng)打盡，一戰(zhàn)成名。

　這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市公安局歷屆黨委班子尤其是秦伍生同志、劉建寬同志、蔣建湘同志篳路藍(lán)縷、艱辛打拼打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、鍛造的優(yōu)良警風(fēng)，歸功于全市公安機(jī)關(guān)廣大民警不懈努力和艱辛打拼。在此，我謹(jǐn)代表市公安局黨委，向全市公安機(jī)關(guān)廣大民警、職工和協(xié)輔警表示衷心感謝和崇高敬意！

　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代新征程，全市公安機(jī)關(guān)在政治建警上還存在一些問(wèn)題和短板：一是工作虛化、弱化、邊緣化。對(duì)政治建警工作認(rèn)識(shí)不清、站位不高，重業(yè)務(wù)、輕政工，重顯績(jī)、輕潛績(jī)，重形式、輕實(shí)效，急功近利、應(yīng)付了事。二是缺乏動(dòng)力、活力、沖擊力。缺乏斗爭(zhēng)精神，對(duì)政治建警工作特別是從嚴(yán)治警不敢抓，不敢動(dòng)真碰硬、不敢揭短亮丑、不敢自我革命，怕得罪人、怕影響政績(jī)、怕傷及自身。三是方法陳舊、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、機(jī)械執(zhí)行。在如何抓的問(wèn)題上躊躇不前，方向不明、抓手不準(zhǔn)，不知道政治建警是什么、抓什么、怎么抓。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　一是理想信念衰退。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，利益多元、思想多變、觀念多樣，對(duì)公安隊(duì)伍沖擊很大，部分黨員民警不注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，理論學(xué)習(xí)抓得不緊不實(shí)，共產(chǎn)主義理想信念不夠堅(jiān)定，政治敏感性不夠強(qiáng)。有的民警甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，思想意識(shí)和價(jià)值觀念產(chǎn)生偏差，不信馬列信鬼神，不謀事業(yè)謀職位，不講奉獻(xiàn)講私利，執(zhí)行黨委決策打折扣、作選擇、搞變通。有的民警對(duì)惡意污蔑、抹黑、攻擊黨和國(guó)家政策的錯(cuò)誤言論不予反駁，甚至隨聲附和、四處散播，造成不良影響。

　二是政治工作滯后。部分基層單位政治建設(shè)機(jī)制不健全，思想政治工作要求沒(méi)有有效執(zhí)行，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒(méi)有充分發(fā)揮。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)時(shí)代思想多元的新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)的思想政治工作仍然滯后，感染力、穿透力、吸引力相對(duì)不足。少數(shù)政工紀(jì)檢干部不務(wù)“政務(wù)”、不思“紀(jì)事”，對(duì)民警隊(duì)伍的思想狀況掌握不細(xì)，針對(duì)性開(kāi)展工作不夠，隊(duì)伍管理偏軟偏虛。

　三是擔(dān)當(dāng)精神缺乏。在依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨深刻背景下，人民群眾對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍的關(guān)注度很高、敏感度很強(qiáng)、容忍度很低，公安執(zhí)法執(zhí)勤工作稍有不慎，極易被炒作、發(fā)酵、放大，輕則受處分，重則脫警服。隊(duì)伍中“不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、無(wú)力擔(dān)當(dāng)”等傾向性、苗頭性問(wèn)題凸顯，個(gè)別基層民警抱著“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的消極心態(tài)，急難險(xiǎn)重的工作不愿沾邊、不想擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r仍然存在，極少數(shù)民警不但不干事，甚至講怪話、發(fā)牢騷，影響隊(duì)伍戰(zhàn)斗情

　緒，“擔(dān)當(dāng)”精神亟待重塑。

　四是紀(jì)律作風(fēng)松弛。有的“四風(fēng)”問(wèn)題積重難返，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，工作部署虛多實(shí)少，調(diào)查研究蜻蜓點(diǎn)水。有的領(lǐng)導(dǎo)干部未嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，有紀(jì)不抓，制度寫在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上，就是不落實(shí)到行動(dòng)上。有的民警和警務(wù)輔助人員對(duì)黨紀(jì)警規(guī)禁令置若罔聞，執(zhí)法不公，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人，違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2017 年以來(lái)，全市共查處民警違紀(jì)案件 36 起 41人，停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉民警 54 人，禁閉民警數(shù)量排名全省第一。

　政治建警是黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的一貫要求，是立警從警之魂，治安治警之要，管警育警之道。黨的十九大報(bào)告明確要求“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，深刻闡明了政治建警的基本原則，為新時(shí)代政治建警提供了根本遵循。國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)趙克志要求，公安機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)政治建設(shè)置于首位，教育引導(dǎo)廣大民警牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的政治靈魂。副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)許顯輝要求，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施政治建警系列工程，將政治建警作為定向、聚魂工程，作為“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的第一大攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)部署，

　走在全國(guó)前列。

　加強(qiáng)政治建警是使命所系、形勢(shì)所趨、問(wèn)題所迫、現(xiàn)實(shí)所需。全市公安機(jī)關(guān)要牢牢抓住政治建警這個(gè)“牛鼻子”，把政治建警貫穿于公安工作的全過(guò)程和公安隊(duì)伍建設(shè)的各方面，要實(shí)、要抓實(shí)、要抓落實(shí)。全市公安機(jī)關(guān)政治建警工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)全市公安隊(duì)伍“五個(gè)明顯”（“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)、能力素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、違法違紀(jì)明顯下降、政治生態(tài)明顯改善）為目標(biāo)，大力實(shí)施政治建警系列工程，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)看齊、堅(jiān)持全面從嚴(yán)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，突出抓好落實(shí)政治建警責(zé)任制、嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范民警交往行為、實(shí)施關(guān)愛(ài)民警行動(dòng)等重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過(guò)硬公安隊(duì)伍，為履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)保證。重點(diǎn)要從四個(gè)方面著力、發(fā)力、努力：

　一、突出政治規(guī)矩，全力打造紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的永警鐵軍。政治規(guī)矩是事業(yè)興衰的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)和公安民警要始終嚴(yán)守政治規(guī)矩，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化警營(yíng)政治生態(tài)。一要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是抓班子、帶隊(duì)伍的關(guān)鍵，也是決定一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。堅(jiān)持民主

　集中制要處理好“兩個(gè)關(guān)系”：首先，要處理好民主與集中的關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)黨委權(quán)威。凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委的領(lǐng)導(dǎo)。正職要多講民主，副職要多講集中。只講民主不講集中的事不能做，只講集中不講民主的事也不能做。黨委書記要堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”制度，執(zhí)行研究重大項(xiàng)目決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)末位表態(tài)制度。其次，要處理好正職與副職的關(guān)系。局長(zhǎng)不要把政委看作二把手，政委不能把自己當(dāng)作一把手。作為正職，要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)當(dāng)，支持副職在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。作為副職，要擺正位置，維護(hù)好黨委的權(quán)威，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、果斷不武斷、到位不越位、攬責(zé)不攬功。正職復(fù)雜，班子就會(huì)復(fù)雜，隊(duì)伍就會(huì)更加復(fù)雜。要以簡(jiǎn)單對(duì)復(fù)雜，以公道對(duì)派性，以正派對(duì)圈子，努力營(yíng)造辛苦心不苦、身累心不累的工作環(huán)境，努力營(yíng)造用事業(yè)凝聚人心、用人心開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的政治生態(tài)。二要嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的重要政治規(guī)矩，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警的重要舉措。在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，是必須遵守的政治規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部忠不忠誠(chéng)、合不合格的試金石。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有規(guī)矩意識(shí)、組織觀念、程序觀念，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)

　示報(bào)告規(guī)定，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示、該報(bào)告的必須報(bào)告。要按照實(shí)事求是、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、及時(shí)高效、安全保密的原則，及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委請(qǐng)示報(bào)告全局性、突發(fā)性、敏感性、專題性情況問(wèn)題和宣傳、外事、干部人事、外出請(qǐng)假、個(gè)人事項(xiàng)等重大情況，堅(jiān)決防止報(bào)喜不報(bào)憂、報(bào)功不報(bào)過(guò)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度造成不良后果的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)；對(duì)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。三要嚴(yán)格規(guī)范民警交往行為。公安民警不是生活在真空中，也有很多社交活動(dòng)，但交往要有原則、有界限、有規(guī)矩，要自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈。全市公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《永州市公安機(jī)關(guān)規(guī)范民警交往行為規(guī)定》，100％落實(shí)規(guī)范民警交往行為“二十個(gè)不準(zhǔn)”：嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，不準(zhǔn)搞權(quán)力交換、利益輸送，不準(zhǔn)收受或變相收受禮金及貴重禮品等“五個(gè)不準(zhǔn)”，構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系；嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)任人唯親、封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)干預(yù)執(zhí)法辦案，不準(zhǔn)搞吹吹拍拍、阿諛?lè)畛�、人身依附�?ldquo;五個(gè)不準(zhǔn)”，構(gòu)建規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系；嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)結(jié)交“風(fēng)水大師”“算命先生”，不準(zhǔn)違規(guī)與當(dāng)事人和委托人、中間人等特定關(guān)系人交往，不準(zhǔn)超越“親”“清”政商關(guān)系與企業(yè)老板交往等“十個(gè)不準(zhǔn)”，構(gòu)建干干凈凈的社會(huì)關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化“家庭紀(jì)委”和“八小時(shí)外”家庭助廉機(jī)制建設(shè)，建立公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與民警家屬常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)民警“八小時(shí)外”監(jiān)督管理，共同監(jiān)督

　執(zhí)行“二十個(gè)不準(zhǔn)”，全面規(guī)范民警行為。

　二、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，全力打造真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的永警鐵軍。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔的第一標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制，始終做到導(dǎo)向鮮明、風(fēng)清氣正。一要以優(yōu)秀優(yōu)異配強(qiáng)班子。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，起著承上啟下、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。當(dāng)前，永州公安正處于歷史最好時(shí)期之一，但也處于爬坡過(guò)坎、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。永州公安事業(yè)發(fā)展要邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新飛躍，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在班子。要堅(jiān)持“五個(gè)重用、五個(gè)不用”，即重用信念堅(jiān)定的人，不用對(duì)黨不忠、陽(yáng)奉陰違的人；重用為民服務(wù)的人，不用冷硬橫推、漠視群眾的人；重用勤政務(wù)實(shí)的人，不用庸懶無(wú)為、華而不實(shí)的人；重用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍�不用�?ài)惜羽毛、明哲保身的人；重用清正廉潔的人，不用交往復(fù)雜、腐化墮落的人。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，充分考慮班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，注重合理搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)班子整體功能最大化。要注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建成戰(zhàn)斗的堡壘，絕對(duì)不能出現(xiàn)堡壘里戰(zhàn)斗。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八種本領(lǐng)”，始終做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。要高度重視基層干部成長(zhǎng)，逐漸形成干部到基層鍛煉、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔的培養(yǎng)機(jī)制，注重培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕干部。二要以實(shí)干實(shí)績(jī)考核干部。事業(yè)成敗，首在用人；知人善任，重在考核。干部考核是事

　業(yè)發(fā)展的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，是引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的重要手段。全市公安機(jī)關(guān)要建立科學(xué)完善的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，牢固樹(shù)立“工作不出彩，干部就出局；成績(jī)不好看、領(lǐng)導(dǎo)不看好”和干部選拔“每天都在考察，每天都是現(xiàn)場(chǎng)直播”的理念，堅(jiān)持在偵破打擊主戰(zhàn)場(chǎng)、維穩(wěn)安保第一線鍛煉錘煉、考察考驗(yàn)干部。要注重實(shí)績(jī)考核，把實(shí)績(jī)考核與平時(shí)考核、年度考核、任期考核等有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)日�？己�，把考核功夫下在平時(shí)，經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部。在干部選用上，對(duì)考核排名靠前、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部提拔重用，對(duì)排名靠后的干部進(jìn)行提醒談話、誡勉談話、離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整，讓優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部有危機(jī)感，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。三要以有為有位激活隊(duì)伍。用人導(dǎo)向是最大的導(dǎo)向，用好一名干部，就是樹(shù)立一面旗幟。全市公安機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持“吃苦的吃香、實(shí)干的實(shí)惠、有為的有位”選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)定不移實(shí)行“火線入黨、火線記功、火線提拔”激勵(lì)機(jī)制，真正做到“提上來(lái)的干部服眾、暫時(shí)沒(méi)提上的干部服氣”。要堅(jiān)持“按程序、講規(guī)范、重民意”，公開(kāi)、公平、公正選人用人，不唯年齡、不唯資歷，不看出身背景、不搞平衡照顧，不搞廉頗已老、不誤青年才俊，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。我再次鄭重表態(tài)：在選任干部上，不收錢從市公安局黨委做起，不送錢從民警做起；從我?guī)ь^，從市公安局黨委做起，絕不盯著民警干癟的錢袋和帶著體溫的血汗錢，

　絕不讓民警既想搞工作又想搞關(guān)系，絕不能在干部選拔中出現(xiàn)男警送票子、女警脫褲子的情況，鼓勵(lì)民警一門心思搞工作，苦干實(shí)干有前途。讓廣大民警持續(xù)不斷地對(duì)組織有信心、有激情，把相信組織變成看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的事情，真正讓無(wú)夢(mèng)者有夢(mèng)、有夢(mèng)者圓夢(mèng)。

　三、突出政治功能，全力打造信念堅(jiān)定、絕對(duì)忠誠(chéng)的永警鐵軍。深刻研究把握黨建作用于隊(duì)建的內(nèi)在規(guī)律，把管政治、管思想、管紀(jì)律、管作風(fēng)統(tǒng)一起來(lái)，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促黨建。一要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)。公安民警的政治基因是絕對(duì)忠誠(chéng)�；�因是與生俱來(lái)的，但也需要不斷鞏固才能傳承。要始終堅(jiān)持以忠誠(chéng)赤誠(chéng)武裝隊(duì)伍，始終保持忠誠(chéng)可靠的政治本色、令行禁止的政治操守和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格。要牢固�?shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，保持政治清醒、增強(qiáng)政治定力、堅(jiān)定政治方向，始終在政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心體現(xiàn)到公安工作全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)。要深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，始終保持入黨之初的政治信仰、從警之初的為民情懷，始終牢記入黨時(shí)舉起右手、站在黨旗下，入黨誓詞 12 句話 80 個(gè)字的莊嚴(yán)承諾；始終牢記入警時(shí)身著警服、頭頂國(guó)徽，入警誓詞 11 句話 100個(gè)字的錚錚誓言。二要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)組織建設(shè)。要突出公安特色，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，著力提升組織能力，強(qiáng)化政治功能。要深入推進(jìn)以支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正

　�；�、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的基層黨支部“五化建設(shè)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，規(guī)范公安機(jī)關(guān)黨的基層組織設(shè)置，把支部建在所隊(duì)，加強(qiáng)中心工作組和專案組臨時(shí)黨支部的建設(shè)和管理，創(chuàng)新和完善黨建工作法，豐富黨組織活動(dòng)載體和內(nèi)容，把全市公安機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要大力實(shí)施“人才興警”工程，加強(qiáng)各類專家型專門人才和復(fù)合型管理人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，努力建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、層級(jí)梯次清晰的高素質(zhì)專業(yè)化公安隊(duì)伍。三要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)在公務(wù)接待、公車使用、辦公用房清理等方面存在的突出問(wèn)題，特別是形式主義、官僚主義的新動(dòng)向新表現(xiàn)，開(kāi)展集中整治，持續(xù)用力糾正“四風(fēng)”。要按照“五個(gè)下降三分之一”要求，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)表、考評(píng)，下大力氣解決會(huì)議多、文件多、報(bào)表多、考核多、檢查多等基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)厲整治辦關(guān)系案、人情案、金錢案、選擇性辦案，不作為、亂作為、消極作為，吃拿卡要等特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，積極回應(yīng)人民群眾期待，把公安工作深深扎根于人民群眾之中，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)。慈不掌兵，寬不立威。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，對(duì)手握金箍棒的人要戴

　緊緊箍咒，始終做到捆起手腳做人，放開(kāi)手腳做事。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)抓好規(guī)范民警交往行為的集中整治，建立民警紀(jì)律狀況經(jīng)常性分析研判和督查巡查機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)排查防控，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)力度。牢固樹(shù)立“得罪人就是保護(hù)人”的理念，切實(shí)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓廣大民警知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅(jiān)持鐵規(guī)管人、鐵面無(wú)私、鐵石心腸，高懸從嚴(yán)治警利劍，架起帶電高壓線，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就、心慈手軟，絕不搞紀(jì)外開(kāi)恩、絕不搞情有可原、絕不搞下不為例。牢固樹(shù)立“多處分人不如多挽救人”的理念，加強(qiáng)對(duì)有違法違紀(jì)苗頭、不良生活嗜好及社會(huì)交往復(fù)雜、精神狀況異常民警的摸排掌握和幫扶教育，最大限度防控隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少非戰(zhàn)斗減員。

　四、突出政治擔(dān)當(dāng)，全力打造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)的永警鐵軍。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。擔(dān)當(dāng)反映格局，格局決定擔(dān)當(dāng)。全市公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨、政治建警責(zé)任，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，確保政治建警不偏、不虛、不空。一要落實(shí)政治建警責(zé)任制。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委對(duì)政治建警工作負(fù)主體責(zé)任，基層黨組織協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人做好政治建警工作。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)政工部門對(duì)政治建警負(fù)專門責(zé)任，警務(wù)督察部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任，派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)工委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能。堅(jiān)持全面履責(zé)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各司其責(zé)、失職問(wèn)責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。各級(jí)基層黨組織要

　把政治建警作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和述廉評(píng)廉、黨員民主評(píng)議的重要內(nèi)容，建立政治建警工作紀(jì)實(shí)管理制度，對(duì)貫徹執(zhí)行“1＋5”意見(jiàn)規(guī)定進(jìn)行痕跡化管理。二要實(shí)施關(guān)愛(ài)民警行動(dòng)。牢固樹(shù)立“既愛(ài)民又愛(ài)警”理念，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著溫度關(guān)愛(ài)民警，凡是政策范圍內(nèi)的從優(yōu)待警措施，要就高不就低，全部落實(shí)到位。深入開(kāi)展“六必談、六必訪”，對(duì)本單位、本部門民警及其家屬開(kāi)展談心談話或走訪慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握民警思想動(dòng)態(tài)、家庭狀況，化解矛盾糾紛，幫助解決困難。深入實(shí)施民警夫妻團(tuán)圓、子女入學(xué)入園、家屬就業(yè)等惠警計(jì)劃，消除民警后顧之憂。推動(dòng)建立犧牲、傷殘、特困民警政府資助制度，做大做強(qiáng)永州警察基金分會(huì)，縣區(qū)公安局要全部成立警察基金聯(lián)絡(luò)處。全力做好先進(jìn)典型選樹(shù)推介工作，認(rèn)真落實(shí)警察榮譽(yù)勛章評(píng)授和“六個(gè)儀式”規(guī)范。通過(guò)惠警暖警，切實(shí)增強(qiáng)民警職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感、獲得感。三要切實(shí)保障民警權(quán)益。要全面落實(shí)民警強(qiáng)制休假、健康體檢、心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制等制度，切實(shí)增強(qiáng)民警幸福感。要大力實(shí)施派出所建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，今年要全部完成無(wú)房派出所新建和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后派出所提質(zhì)升級(jí)改造工作任務(wù)，高標(biāo)建設(shè)派出所“五小工程”，著力改善民警生活工作條件。要鼓勵(lì)民警果敢擔(dān)當(dāng)、積極作為，允許試錯(cuò)、寬容失敗，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。要嚴(yán)厲打擊暴力襲警行為，全力維護(hù)民警合法權(quán)益，對(duì)侵害民警案件第一時(shí)間受理、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間公布。及時(shí)、妥善處理涉警負(fù)面輿情，還原真相，消除影響。

　對(duì)惡意炒作、誣告陷害的，強(qiáng)化法律方式和法律手段維權(quán)，決不讓民警既流血、又流淚。

　政治建警是公安隊(duì)伍建設(shè)的“靈魂工程”。要做好新時(shí)代政治建警工作，重點(diǎn)要處理好四種關(guān)系：一要處理好上與下的關(guān)系。治警先治長(zhǎng)，抓好政治建警必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是鮮明的旗幟，上級(jí)垂范就是無(wú)聲的命令。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論過(guò)去功勞有多大、資歷有多深、職務(wù)有多高，都要堅(jiān)持以身作則、模范帶頭、以上率下，要求下級(jí)做到的，自己首先做到，要求下級(jí)不能做的，自己首先不做，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，用領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定的政治操守、政治品格、政治能力帶動(dòng)形成優(yōu)良警風(fēng)。基層要向機(jī)關(guān)看齊、民警要向領(lǐng)導(dǎo)看齊、班子要向班長(zhǎng)看齊，通過(guò)上級(jí)帶下級(jí)、班長(zhǎng)帶隊(duì)伍，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的示范效應(yīng)。二要處理好虛與實(shí)的關(guān)系。講政治不是抽象的，而是具體的；不是一時(shí)一地的，而是一以貫之的。政治建警是“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的根本和保障，要始終做到公安業(yè)務(wù)推進(jìn)到哪里，政治工作就要跟進(jìn)到哪里。要在政治建警中持續(xù)推進(jìn)集打斗爭(zhēng)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、三年禁毒大行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。要通過(guò)政治建警切實(shí)增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，不斷提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。要用政治建警打通基層黨建的“最后一公里”，夯實(shí)公安工作根基。要用政治建警凝聚改革共識(shí)，大力實(shí)施改革強(qiáng)警、大數(shù)據(jù)警務(wù)戰(zhàn)略，全面提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。三要處理好嚴(yán)與優(yōu)的關(guān)系。要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、挺紀(jì)在前，把全面從嚴(yán)貫穿政治建警全過(guò)

　程，做到教育從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、問(wèn)責(zé)從嚴(yán)。廣大公安民警天天在執(zhí)法，時(shí)時(shí)有流血犧牲的可能，是和平年代負(fù)傷最多、犧牲最大的群體，是和平年代最不能享受和平的人。對(duì)民警再怎么重視都不過(guò)分，對(duì)民警再怎么關(guān)心都不過(guò)分。全市公安機(jī)關(guān)要切實(shí)做好做活從優(yōu)待警這篇大文章，把關(guān)愛(ài)民警工作做細(xì)做實(shí)，確保隊(duì)伍思想健康、心理健康、身體健康、家庭健康，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。四要處理好內(nèi)與外的關(guān)系。堅(jiān)持內(nèi)外有別、內(nèi)緊外松，做好輿論宣傳引導(dǎo)，發(fā)好永州公安聲音，講好永州公安故事。對(duì)外，要堅(jiān)持隨警宣傳，密切關(guān)注執(zhí)法執(zhí)勤一線典型，深度挖掘感人故事，及時(shí)推出深入人心的“暖新聞”。對(duì)內(nèi)，公安隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生的問(wèn)題，要在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處的同時(shí)，把握好時(shí)、度、效，注重輿情引導(dǎo)，不貼標(biāo)簽，不形成熱點(diǎn)，防止“丑警”宣傳和惡意炒作，確保政治效果、社會(huì)效果和輿論效果的高度統(tǒng)一。

　同志們，隊(duì)伍不強(qiáng)，重任難當(dāng)。全市公安機(jī)關(guān)要以更大的政治智慧、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)和政治風(fēng)骨，深入推進(jìn)政治建警工作，全力打好政治建警攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠谰�鐵軍，用忠誠(chéng)赤誠(chéng)守望永州、守護(hù)平安，以黨性血性彰顯鐵肩道義、高揚(yáng)鐵軍風(fēng)采，為把永州打造成最穩(wěn)定最安全最有序的治安高地、平安綠洲提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障！

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