xx市人力資源和社會保障局對于人大評議整改落實情況報告

　xx 市人力資源和社會保障局關(guān)于人大評議整改落實情況的報告

　主任、各位副主任，各位委員：

　市人大評議工作開展以來，我局始終堅持邊查邊改，以評促改，對在評議過程中征求到的意見建議，進行了逐一剖析，深挖根源，在切實解決個性問題的同時，注重舉一反三，建章立制，實現(xiàn)常效管理�，F(xiàn)將整改情況報告如下：

　一、凝心聚力，細(xì)化措施，全面壓實整改責(zé)任 對于代表們提出的建議意見，我局多次召開專題會議，研究部署整改工作，逐條形成整改方案，明確整改事項、整改目標(biāo)、整改措施、整改時限和具體責(zé)任人。在整改過程中，對照任務(wù)清單，采取“掛號制”和“銷號制”相結(jié)合的方式，從工作最薄弱的環(huán)節(jié)改起，從意見最集中的方面改起，從群眾最關(guān)心的地方改起。局評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開推進交流會，聽取各類問題整改進度匯報，對疑難問題、涉及多個科室（單位）的問題，組織集體會商，形成合力推動解決。同時，認(rèn)真按照人大常委會評議工作安排，到各個代表團進行了整改情況匯報，進一步接受代表們的詢問，聽取代表意見，及時掌握和解決整改工作中存在的問題，確保整改工作落到實處。

　二、聚焦問題，精準(zhǔn)施策，全力做好整改工作 對于梳理匯總的六個方面 21 條意見建議，我局堅持以求真務(wù)實的態(tài)度、扎實有力的舉措，實實在在的行動來鞏固和擴大評議成果。

�。ㄒ唬┱�策法規(guī)宣傳方面 我們通過組建信息員、網(wǎng)評員隊伍，一方面加強與微信平臺、門戶網(wǎng)站、啟吾東疆等新媒體的互動，及時發(fā)布、推送工作動態(tài)、政策信息，加大政策宣傳的頻率。另一方面，結(jié)合春風(fēng)行動、居保政策宣傳月、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、12333咨詢?nèi)盏戎黝}活動，深入開展政策宣講活動，堅持勞動法律法規(guī)進企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)

　業(yè)政策進校園、社保政策上街頭，并對人社領(lǐng)域各項公共服務(wù)項目的政策法規(guī)、辦理流程和服務(wù)承諾進行全面梳理，編印人社惠民政策和重點服務(wù)事項小手冊，通過政務(wù)服務(wù)窗口、人力資源市場等途徑向服務(wù)對象免費發(fā)放，切實增強人社工作透明度，暢通群眾辦事渠道。

�。ǘ�）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面 就代表們關(guān)注的重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)等問題，我們開展了四個方面的工作。

　一是完善政策體系。制訂出臺了《關(guān)于進一步做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》、《啟東市實施重點群體免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動實施細(xì)則》等，明確對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體，給予創(chuàng)業(yè)成功獎勵、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等優(yōu)惠政策；對重點群體接受免費就業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證的給予 600 元到 1000 元的培訓(xùn)補貼。今年以來，累計發(fā)放各類技能培訓(xùn)獎補 135.09 萬元。

　二是狠抓就業(yè)援助。組織開展高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)意愿調(diào)查，加大崗位分類推薦力度。對有技能要求的崗位，推薦給未就業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)；對一般性工作崗位，推薦給建檔立卡人員、有勞動能力或部分勞動能力的殘疾人的群體。今年以來，全市共舉辦各類現(xiàn)場招聘會45 場，其中大型招聘會 4 場，專場招聘會 22 場，綜合招聘會 19 場；組織用工單位 515 家次，提供各類就業(yè)崗位 11088 個，入場求職 18100 人次，初步達成就業(yè)意向 5300 人。

　三是精心組織培訓(xùn)。通過對高校畢業(yè)生、退役軍人和城鄉(xiāng)富余勞動力的培訓(xùn)需求調(diào)查，有針對性地開展技能培訓(xùn)。今年以來，完成就業(yè)技能免費培訓(xùn) 3696人，其中城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓(xùn) 1206 人，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn) 1307人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 608 人。進一步發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”功能作用，組織 73 家企業(yè) 15830 名職工開展技能提升培訓(xùn)，促進了職工就業(yè)和再就業(yè)。

　四是深化校企合作。深入企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)職業(yè)工種培訓(xùn)需求，制定我市緊缺工種目錄，加強企業(yè)和職校對接。啟東賓館、柳工建機、韓華新能源、江蘇神通等與陜西西鄉(xiāng)職校簽訂校企合作協(xié)議，開設(shè)企業(yè)冠名班 4 個，西鄉(xiāng)職校先后有 200 多名學(xué)生來啟實習(xí)就業(yè)。迪皮茜公司與南通工貿(mào)技師學(xué)院簽訂合作協(xié)議，韓華新能源和南通職大合作，首批約 150 名新進員工已于近期開班。

�。ㄈ�）社會保障方面 代表們提出了加強對簽約銀行業(yè)務(wù)的跟蹤監(jiān)督、提高銀行對社保卡激活服務(wù)覆蓋面、完善數(shù)據(jù)信息共享制度，方便群眾辦事等問題，我們的整改是：

　一是加大與合作銀行跟蹤對接力度。根據(jù)農(nóng)行在匯龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)村網(wǎng)點較少的實際情況，本著讓群眾少跑路的原則，及時與農(nóng)行研究對策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)技術(shù)問題，安排“移動超市”定期到村里上門辦理激活簽約業(yè)務(wù)，切實解決老年人用卡不適應(yīng)等問題。針對在后期跟蹤問效過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)行工作人員工作走過場、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，第一時間向農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)作了反饋，得到農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極回應(yīng)。一把手行長親自部署，整頓工作人員服務(wù)態(tài)度。分管行長帶隊對 13個村逐一上門走訪，聽取意見，商量對策，確保所有持卡群眾享受快捷、便利的用卡服務(wù)。

　二是有序推進社�？ňW(wǎng)點的后續(xù)服務(wù)。按照“便民、惠民、利民”要求，在市政務(wù)中心、人社信息中心、各鎮(zhèn)村設(shè)立了近 300 個社保卡服務(wù)網(wǎng)點，各網(wǎng)點均安排專人負(fù)責(zé)制卡、補卡、換卡及用卡輔導(dǎo)，確保群眾就近就地便捷辦理信息查詢、代扣代繳等個人業(yè)務(wù)。隨著原有一折通并入社�？�業(yè)務(wù)的開展，針對較多群眾要求知曉交易明細(xì)的問題，要求合作銀行加大宣傳力度，暢通銀行柜面、自助設(shè)備、APP 和網(wǎng)站等多種查詢調(diào)取渠道，并在網(wǎng)點大堂安排專人接受咨詢和協(xié)助打印，切實解決老年人等群體不會操作的問題。

　三是做好社保信息與大數(shù)據(jù)共享服務(wù)。積極配合做好各政府部門間信息資源共享工作，目前與稅務(wù)部門已實現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)實時共享。全市事業(yè)單位管理、人事人才檔案管理、社保管理等數(shù)據(jù)已并入江蘇省和南通市人社信息管理系統(tǒng)。除農(nóng)村居民養(yǎng)老保險外，我市居民通過江蘇政務(wù) APP、南通人社網(wǎng)、南通人社

　APP 等渠道，可方便查詢到有關(guān)信息。對涉及生存信息等一些特殊數(shù)據(jù)，我局定期與民政、衛(wèi)健委等部門進行數(shù)據(jù)比對，確保服務(wù)對象數(shù)據(jù)信息完整、準(zhǔn)確。

　四是開展好企業(yè)退休人員相關(guān)服務(wù)。實現(xiàn)企業(yè)退休人員信息管理全覆蓋，每年組織對特困家庭、罹患重病人員慰問。堅持開展全市退休人員運動會，每次參賽近 500 人。積極與社區(qū)聯(lián)合舉辦納涼晚會，搭建退休人員展示才藝、享受生活的平臺。對于退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格年審，取消了時間節(jié)點的限制，并探索采用第三方認(rèn)證的方式，為異地和行走不便的人員提供盡可能方便的人性化服務(wù)。

�。ㄋ模┤瞬砰_發(fā)服務(wù)方面 圍繞如何引得進留得住問題，我們主要開展了以下四個方面的工作：

　一是加大政策激勵力度。按照“填補、新增、擴面、提標(biāo)”的思路，起草出臺《啟東市人才引進綜合補貼實施細(xì)則》等七個配套文件，對人才引進、培養(yǎng)、競賽、引薦等方面的獎補明確對象范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，進一步提高我市人才政策的吸引力和可操作性。上半年，共發(fā)放各類津貼獎勵 539.67 萬元，惠及人才 827 名。

　二是拓寬招才引智渠道。采取“小分隊、多批次、快節(jié)奏”的短平快方式，組織用人單位開展校園招聘、基地對接，不斷拓寬招才引智渠道。對企業(yè)赴外招聘實施省內(nèi)“攤位、交通、食宿”全免費，省外按每人 3000 元標(biāo)準(zhǔn)予以包干。上半年，組織林洋電子、托倫斯半導(dǎo)體等 20 家重點企業(yè)赴徐州、淮安、連云港、鹽城等高校，開展人才服務(wù)進校園、啟東專場宣講會 20 場，進行人才招聘，接洽高校畢業(yè)生 800 余名。舉辦西鄉(xiāng)、洛陽等勞務(wù)協(xié)作基地專場招聘會，進場招聘企業(yè) 22 家，提供崗位 4887 個，求職人才 1400 人次，初步達成就業(yè)意向 350 人。

　三是搭建招才引智平臺。加強與上海高校對接，聘請 10 名高校就業(yè)處負(fù)責(zé)人為招才引智顧問，積極為我市輸送優(yōu)秀畢業(yè)生。上海外服、上海天都等 4家獵頭公司先后與我市達成合作協(xié)議，在啟設(shè)立“引才窗口”，為我市積極引才薦才。全市建立林洋能源、太平洋海工等 13 個就業(yè)見習(xí)基地，為企業(yè)用工建好“蓄水池”。深入實施“東疆英才鳳還巢”計劃，通過致啟東學(xué)子一封信、組織

　啟東學(xué)子家鄉(xiāng)行等活動，鼓勵更多啟東籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2018 年共吸引啟東籍畢業(yè)生 1240 人，同比增長 20%。

　四是切實加強人文關(guān)懷。積極推進人才公寓建設(shè)，開展外來人才“一站式服務(wù)”，切實解決外來人才居住、就醫(yī)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等實際問題。引導(dǎo)企業(yè)合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，注重企業(yè)文化建設(shè)，以優(yōu)厚的待遇、舒適的環(huán)境形成拴心留人、以外引外的良性循環(huán)。

�。ㄎ澹﹦趧雨P(guān)系協(xié)調(diào)方面 按照“強維權(quán)、促和諧，建機制、促規(guī)范”的總體思路，我們著重做了三個方面的工作：

　一是暢通農(nóng)民工維權(quán)投訴渠道。進一步健全勞動監(jiān)察、仲裁、信訪分類受理工作機制，在市矛盾調(diào)解中心設(shè)立勞資糾紛調(diào)處窗口，派專人常年負(fù)責(zé)接待處置勞動保障舉報投訴。今年以來，共接待受理來信來訪 267 件，辦理市長信箱、12345、12333 熱線交辦 1155 件，做到事事有回應(yīng)，件件有答復(fù)。

　二是加強拖欠農(nóng)民工工資問題治理。成立了由常務(wù)副市長擔(dān)任主任的解決企業(yè)拖欠工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會議制度。與住建、交通、水務(wù)部門及各鎮(zhèn)、園區(qū)密切配合，深入建筑工地現(xiàn)場檢查“四項制度”落實情況，對新開工的項目通過發(fā)放勞動合同書、考勤表樣本等形式，指導(dǎo)單位規(guī)范勞動用工管理，從源頭上加強欠薪治理。

　三是加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。堅持經(jīng)常性日常巡查和執(zhí)法檢查相結(jié)合，認(rèn)真開展互聯(lián)網(wǎng)勞動保障書面審查和工資支付專項檢查，及時掌握企業(yè)欠薪欠保情況，對用工不規(guī)范的企業(yè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，督促整改。對有不良記錄的用人單位納入監(jiān)控范圍，實施網(wǎng)格化動態(tài)管理，實行定期監(jiān)督檢查。今年以來，為 557名勞動者追發(fā)工資待遇842.5萬元，為257名勞動者補繳社會保險費356.22萬元。

�。�六）隊伍建設(shè)方面

　始終把行風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，致力于強技能、提素養(yǎng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，不斷提高群眾認(rèn)可度和滿意度。

　一是突出在職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展了“學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、強技能、優(yōu)服務(wù)”崗位練兵活動。從局長室到窗口一線，每人手機安裝了業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)軟件，以政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程為重點，進行常態(tài)化業(yè)余學(xué)習(xí)，定期積分考核，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，極大地提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。

　二是突出窗口管理制度建設(shè)。完善了《人社局內(nèi)部管理制度》、《效能目標(biāo)考核辦法》，對日常行為規(guī)范、目標(biāo)責(zé)任制考核、獎懲結(jié)果運用等都作了明確，堅持用制度管人、管事、管權(quán)力運行。各窗口單位結(jié)合實際，全面推行和落實崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)和責(zé)任追究等 6 項制度，窗口工作人員的精神面貌發(fā)生了較大變化，窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率都有了明顯提高。

　三是突出干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。年初召開全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大會，開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾及問題整改。開展“陽光人社、心系民生”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，切實增強系統(tǒng)干部的凝聚力和向心力。仲裁院開展仲裁開放月活動，邀請社會各界觀摩庭審現(xiàn)場，提高工作透明度。社保窗口推行叫號服務(wù)、指引服務(wù)，營造井然有序的辦事環(huán)境。

　經(jīng)過半年多的努力，我局的整改落實工作雖然取得了階段性成果，但與人民群眾的期盼還有一定的差距，各項工作的開展質(zhì)效還有提升的空間。代表們提出的關(guān)于， 失地農(nóng)民保障及待遇偏低問題，由于受國家關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險對象的個人賬戶養(yǎng)老金待遇沒有增長機制的限制，對選擇城鄉(xiāng)居保的失地農(nóng)民保障待遇的提高只能依靠地方財力予以解決。最近，市政府已經(jīng)牽頭相關(guān)部門會商，準(zhǔn)備對這類人員的待遇作適當(dāng)調(diào)整。待調(diào)整方案確定后，我局將立即會同市財政局、保障辦等部門予以落實。

　關(guān)于農(nóng)保與社保轉(zhuǎn)接流程簡化問題， ，目前根據(jù)人社部關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的規(guī)定，對農(nóng)保與社保的轉(zhuǎn)接有統(tǒng)一的經(jīng)辦操作規(guī)程。我們將認(rèn)真梳理總結(jié)在實際操作過程中的經(jīng)驗得失，進一步加強政策研究和對上的溝通，積極反映群眾訴求，爭取推動政策調(diào)整，簡化操作流程，

　縮短經(jīng)辦時間。

　關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作技術(shù)型人才匱乏問題，由于受工作環(huán)境、擇業(yè)觀念等因素限制，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作技術(shù)型人才確實面臨青黃不接，后繼乏人的局面，我們將主動加強與市委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的銜接和配合，積極探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作技術(shù)人才交流合作機制、引進機制、培養(yǎng)機制和多元化職稱評價體系，充分發(fā)揮人才激勵導(dǎo)向，鼓勵和吸引更多的技術(shù)型人才扎根農(nóng)村，投身農(nóng)業(yè)。

　關(guān)于勞動保障平臺建設(shè)問題，根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，我市人社基層平臺建設(shè)無論是人員配備還是硬件投入確實比較滯后，直接導(dǎo)致較多的公共服務(wù)缺失，這個情況已得到市委政府的高度重視，我們也已在深入基層和周邊縣市調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了《加強我市人社基層平臺建設(shè)的建議方案》，下階段，我們將根據(jù)批準(zhǔn)方案抓緊實施，盡快配齊工作人員，加強硬件配備和人員考核管理，充分發(fā)揮基層平臺在就業(yè)招聘、技能培訓(xùn)、社會保障等方面的基礎(chǔ)性作用。

　三、立足長效，建章立制，不斷深化整改成效 評議有時段，整改有期限，提高無止境。我們將通過此次評議，進一步認(rèn)清使命職責(zé)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，全力實現(xiàn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)強富美高新啟東作出新的更大貢獻。

�。ㄒ唬┻M一步加強思想政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。組織全體黨員開展“亮職責(zé)、亮承諾、亮實績、亮作風(fēng)、民主評議”四亮一評活動，強化全系統(tǒng)黨員干部的政治意識、大局意識、宗旨意識和看齊意識。

�。ǘ�）進一步落實依法行政舉措。牢固樹立法治意識，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。不斷規(guī)范行政決策程序，完善專家咨詢制度，加強重大決策合法性審查，提高決策科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任，進一步強化對勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁等工作的執(zhí)法監(jiān)督。大力推進“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，加快智慧人社建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

�。ㄈ�）進一步抓好人社惠民工作。圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生主題，在全局工作中找準(zhǔn)位置，拿出更多的“硬招”、“實招”和“新招”，抓好人社系統(tǒng)重點工作全力推進、民生工程有效實施、改革事項攻堅突破，切實解決好企業(yè)用工難問題，落實好各項獎勵扶持政策，維護好勞動者合法權(quán)益，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

�。ㄋ模┻M一步改進工作作風(fēng)。持續(xù)開展窗口單位改作風(fēng)專項行動，大力弘揚“馬上就辦”服務(wù)精神。堅持普遍走訪和重點聯(lián)系有機結(jié)合，及時掌握企業(yè)需求，主動為企業(yè)支招減壓。完善廉政風(fēng)險防控機制，加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，織密制度之籠子，切斷謀私之念想，全力維護為民務(wù)實清廉高效和諧的部門形象。

　主任、各位副主任，各位委員，各位代表，我們將把這次評議作為新的起點，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以全新的工作姿態(tài)，優(yōu)良的工作作風(fēng)，一流的工作業(yè)績，繼續(xù)接受市人大的監(jiān)督檢閱，向全市人民交上一份滿意的答卷。

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