廉政風(fēng)險防控調(diào)研報告

　廉政風(fēng)險防控調(diào)研報告 為了更加深入細致地開展好林場的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，進一步增強林場廣大干部職工抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。我場利用集中學(xué)習(xí)、召開座談會等形式，組織干部職工認真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)全區(qū)廉政風(fēng)險機制建設(shè)動員會議和區(qū)紀委劉利君書記的重要講話精神。堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的工作方法，深入分析了南溝林場廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)方面存在的現(xiàn)狀和問題，并針對這些問題進行了總結(jié)研判，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

　一、當前廉政風(fēng)險存在的現(xiàn)狀 一是思想道德缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和個別工作人員由于放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，沒有樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，導(dǎo)致思想道德缺失嚴重，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。

　二是崗位職責(zé)缺位。由于一些工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯位，最終導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。

　三是業(yè)務(wù)流程錯亂。一些崗位工作業(yè)務(wù)流程極不規(guī)范，有的前后矛盾，有的工作程序重復(fù)，有的重要程序缺乏，有的前后錯位，甚至本末倒置，導(dǎo)致造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。

　四是機制制度不完善。個別崗位機制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運行過程中自以為是，隨意性大，有的憑個人好惡和心情好壞開展工作，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。

　五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴重，追求個人利益最大化，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險。

　二、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)存在的主要問題 二是思想認識不到位。廉政風(fēng)險是國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風(fēng)險機制是針對可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運行中腐敗的風(fēng)險。但有的領(lǐng)導(dǎo)和個別工作人員對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)不重視，沒有認真地研究它的作用和效果，在單位的工作中注重個人的得失，注重政績，對廉政建設(shè)“說起來重要，做起來不要”。有的從思想上就對廉政風(fēng)險機制建設(shè)有反感情緒，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。

　二是工作開展不到位。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的核心內(nèi)容和著力點就是預(yù)防體制的建設(shè)，預(yù)防就是要緊緊圍繞“教育、制度、監(jiān)督”這三方面開展工作。由于沒有實質(zhì)性的廉政風(fēng)險防控機制工作方案，也沒

　有認真開展此項活動，難以從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生，導(dǎo)致反腐的力度不強。

　三是科學(xué)履職不到位。建立科學(xué)的廉政風(fēng)險防控機制，對預(yù)防腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用，方法運用得當，掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。多年來，形成了固有的思維模式，工作中沿用老的辦法，只要完成任務(wù)，不講完成質(zhì)量。特別是社會的發(fā)展，許多的腐敗行為更難發(fā)現(xiàn)，有的運用高科技、投資等手段進行腐敗。

　三、加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的主要措施 二是找準廉政風(fēng)險點。防控廉政風(fēng)險，找出風(fēng)險點是關(guān)鍵。查找廉政風(fēng)險是將權(quán)力公開化的行為，一般是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法進行。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險。二是查找中層崗位風(fēng)險。查找行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。三是查找其他重要崗位風(fēng)險。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。

　二是加強廉政風(fēng)險教育。把深入感知、認知廉政風(fēng)險作為提升防控水平的前提。一是要做到過程和結(jié)果并重。“排雷”、“掃雷”是崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用

　同樣不能忽視，風(fēng)險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。二是要樹立“找不到風(fēng)險就是最大的風(fēng)險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險意識。三是要不斷創(chuàng)新風(fēng)險教育方式。積極探索形式多樣的廉政教育模式，使黨員干部對違反黨紀條規(guī)行為的性質(zhì)、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透。

　三是加強廉政風(fēng)險監(jiān)督。以開放的思路、科技的手段，拓寬防控體系工作的空間。要加大公開力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求，大力推進黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開。要根據(jù)廉政風(fēng)險點的數(shù)量和嚴重程度，對不同崗位實行風(fēng)險定級，分類管理。崗位廉政風(fēng)險 等級、風(fēng)險點及制定的預(yù)控措施要通過各種渠道公示、公開。同時還要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。探索建立重要部門、重要崗位向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，充分發(fā)揮社會各層面、各方面代表，尤其是利益相關(guān)人的作用，進一步暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮外部監(jiān)督在風(fēng)險防控體系建設(shè)中的作用。

　四是.建立防控長效機制。建立健全評價評估系統(tǒng)，推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。一是完善考核機制。將崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為推進懲防體系建設(shè)的重要抓手，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中加以體現(xiàn)，增加持續(xù)完善的動力。二是強化糾偏機制。通過加大公眾參與力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時糾正存在的問題。三是加快推進行政體制改革。崗位廉政風(fēng)

　險的產(chǎn)生，離不開行政權(quán)力的土壤。要進一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營造有利于崗位廉政風(fēng)險防控的社會環(huán)境。

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