在全縣企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實全市企業(yè)黨建工作會議精神，分析我縣國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作形勢，安排部署下一步企業(yè)黨建工作任務(wù)。下面，我講四個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，增強抓好企業(yè)黨建的行動自覺

中央、省、市各級對企業(yè)黨建工作越來越重視，圍繞加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作召開了專門會議，我們要深刻認(rèn)識、認(rèn)真領(lǐng)會，堅決破除“抓黨建比較虛，抓經(jīng)濟發(fā)展才實”的錯誤認(rèn)識，旗幟鮮明、毫不動搖地堅持抓黨建就是抓發(fā)展的理念，切實增強抓好企業(yè)黨建工作的堅定性和自覺性，助力助推全縣企業(yè)健康快速發(fā)展。

一是加強企業(yè)黨建，是鞏固黨的執(zhí)政根基的內(nèi)在要求。一方面，國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理所應(yīng)當(dāng)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。另一方面，隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制的完善，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，全國80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、90%以上的新增就業(yè)崗位在非公有制企業(yè)，越來越多的專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)。我們必須準(zhǔn)確把握社會階層發(fā)生的深刻變化，切實把黨的組織和工作有效覆蓋到非公有制企業(yè)，把這一領(lǐng)域各階層人士更好地團結(jié)凝聚在黨的周圍，使他們始終保持正確的政治方向，成為推進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。

二是加強企業(yè)黨建，是推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展的必然要求。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央和省市委部署要求，緊緊圍繞“走在前列，爭創(chuàng)強縣”目標(biāo)，攻堅克難，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。這其中，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)功不可沒，都做出了重要貢獻(xiàn)。黨建也是生產(chǎn)力，我們必須要像抓經(jīng)濟抓發(fā)展一樣，全力以赴、用心用智抓好企業(yè)黨建工作。我們抓企業(yè)黨建的目的，就是要在企業(yè)中建立黨的陣地，擴大黨的基礎(chǔ)，更好地團結(jié)凝聚廣大職工群眾愛崗敬業(yè)、探索創(chuàng)新、攻堅克難，以有效的組織覆蓋和工作覆蓋，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟科學(xué)跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三是加強企業(yè)黨建，是落實全面從嚴(yán)治黨要求的迫切需要。近年來，全縣各級黨組織深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，層層壓緊壓實主體責(zé)任，不斷加強國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨建工作有了新提升。同時也要看到，工作中也存在許多薄弱環(huán)節(jié)。從國有企業(yè)看，黨建工作“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題不同程度存在。比如，有的國有企業(yè)黨組織僅僅滿足于日常黨建工作，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；
有的存在重生產(chǎn)輕黨建現(xiàn)象，造成黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”；
有的因改制、破產(chǎn)、重組等，一些黨員長期游離于黨組織管理之外；
有的出現(xiàn)黨務(wù)工作部門邊緣化、黨務(wù)干部兼職化的問題，等等。從非公有制企業(yè)看，黨的組織和工作覆蓋還存有空白點，小微企業(yè)黨組織覆蓋率較低；
有的黨組織活動形式單一、工作運行不規(guī)范，黨組織和黨員作用得不到有效發(fā)揮；
少數(shù)企業(yè)出資人對黨建工作的認(rèn)同度不高，存在黨建工作無人抓、缺經(jīng)費、少場所的問題，等等。各級黨組織務(wù)必引起高度重視，找準(zhǔn)問題，補齊短板，采取有力措施，切實加以解決，切實推動企業(yè)黨建工作再上新水平。

二、抓住關(guān)鍵，著力提升非公有制企業(yè)黨建工作成效

一是健全基本組織，在擴大黨的組織和工作覆蓋上要有新突破。非公有制企業(yè)面廣量大、情況變化快、人員流動性強，抓黨的組織和工作覆蓋不能一勞永逸，需要常抓不懈。一方面，要擴大組織覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣直機關(guān)黨工委每年都要對所轄的非公有制企業(yè)進(jìn)行一次逐戶排查，托清底子，完善臺帳。重點在提高單獨組建率、抓好小微型企業(yè)黨組織組建兩個方面上下功夫。對有3名以上正式黨員的，要全部單獨建立黨組織；
對大量不具備單獨組建條件的小微企業(yè)，要發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性黨組織的作用，依托工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會等建立聯(lián)合黨組織。要進(jìn)一步摸清黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，加大對“兼合式”黨組織，也就是由組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)到企業(yè)的黨員組建的黨組織的調(diào)整清理力度。另一方面，要加強工作有效覆蓋。堅持黨群共建，對暫不符合組建黨組織條件的，要依托工會、共青團做好聯(lián)系職工群眾、推優(yōu)入黨等工作；
要積極推行區(qū)域化組建模式，以網(wǎng)格內(nèi)“雙強”型“兩新”組織黨組織為主，設(shè)立集黨群一體化工作室、黨員教育播放室、健身娛樂室等為一體的黨員綜合服務(wù)中心，為網(wǎng)格內(nèi)黨員提供教育培訓(xùn)、文體娛樂、政策咨詢等各種服務(wù)，形成黨員共管、資源共享、活動共開展、人才共培育的格局，增強黨組織服務(wù)功能；
要加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，加強對非公有制企業(yè)黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，鞏固組建成果，提高覆蓋質(zhì)量。同時，要著眼城市黨建工作趨勢，積極對接所在的城市社區(qū)，將非公有制企業(yè)的黨建資源、工作資源投入到社區(qū)區(qū)域化黨建工作中。

二是加強基本隊伍建設(shè)，在素質(zhì)能力上要有新提升。第一，抓好黨員隊伍這個基礎(chǔ)。對非公有制企業(yè)實行發(fā)展黨員計劃單列，注重把符合條件的出資人發(fā)展為黨員，加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的力度，努力實現(xiàn)職工50人以上的企業(yè)都有黨員。第二，抓好黨組織書記隊伍這個重點。黨組織書記一般由出資人兼任，聯(lián)合黨組織書記一般由上級黨組織選派或由聯(lián)合黨組織中規(guī)模較大企業(yè)行政副職以上的黨員兼任。要強化教育培訓(xùn)，把非公有制企業(yè)黨組織書記納入黨員干部教育總體規(guī)劃，每年對黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。第三，抓好出資人隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。通過舉辦培訓(xùn)班、在各種企業(yè)培訓(xùn)中植入黨建元素等方式，加強對出資人及接班人的政治引導(dǎo)，著力打造一支與沂蒙精神相輝映的紅色企業(yè)家隊伍。第四，抓好黨建指導(dǎo)員隊伍這個抓手。為每個黨組織統(tǒng)一選派1名熟悉經(jīng)營管理、善于做黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，建立跟蹤管理和記實考核制度，確保工作實效。

三是落實基本制度，在從嚴(yán)治黨上要有新成效。制度不在多，關(guān)鍵在管用、在落實、在長效。第一，要嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活制度。切實將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本生活制度落到實處，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來，防止流于形式。第二，要嚴(yán)格落實黨員教育管理制度。認(rèn)真落實黨員集中輪訓(xùn)制度，增強黨員黨性意識。認(rèn)真落實黨費收繳制度，堅決杜絕不交、少交、晚交黨費的現(xiàn)象。嚴(yán)格落實組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度，引導(dǎo)和督促企業(yè)黨員主動亮明身份，參加黨的活動。

四是夯實基本保障，在強化黨建工作投入上要有新舉措。要多渠道落實經(jīng)費保障，建立并落實以稅前列支為主，黨費返還、財政支持、社會捐助等為補充的經(jīng)費保障機制。要綜合利用好活動場所，按照“因地制宜、滿足需求、綜合利用”的原則，對已有活動場所的進(jìn)行規(guī)范提升，對不具備單獨建立活動場所條件的，要通過建立區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心統(tǒng)籌解決，對無固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，要依托地域相鄰的國有企事業(yè)單位、機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織，實現(xiàn)活動場所共用。

五是強化基本功能，在發(fā)揮黨組織和黨員作用上要有新作為。要適應(yīng)非公有制企業(yè)黨組織和黨員隊伍的特點，以“強黨建爭先鋒、強服務(wù)爭示范”活動為依托，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾等活動，深入開展“關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關(guān)有黨員；
黨員身邊無事故，黨員身邊無次品，黨員身邊無違紀(jì)”的“三有三無”活動。結(jié)合“兩學(xué)一做”設(shè)立“黨員活動日”和“黨員學(xué)習(xí)日”，每月分別確定一天，組織黨員開展體育競賽、技能大比武、服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動，組織黨員集體學(xué)習(xí)、集中討論，不斷以活動凝聚黨員，以活動凝聚人心，以活動促作用發(fā)揮。

三、突出重點，不斷推動國有企業(yè)黨建工作上水平

一是堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度。具體要抓好四個重點：第一，要明確國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的功能定位。國有企業(yè)黨建的核心問題是黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一切國有企業(yè)黨建工作都要圍繞這個核心問題來謀劃和推動，全面落實好“把方向、管大局、保落實”的要求。第二，要加快推動把黨建工作要求寫入公司章程。這是國有企業(yè)黨建工作的一項硬任務(wù)，要在健全制度的同時，將黨建工作要求寫入企業(yè)章程，使黨組織發(fā)揮作用可操作、易執(zhí)行、有保障。第三，要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。已建立法人治理結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)，要全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨員總經(jīng)理都要兼任黨委副書記。不具備建立法人治理結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)，建立交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，黨員副總經(jīng)理兼任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第四，要健全完善公司治理運行機制。要把黨組織研究討論作為國有企業(yè)決策重大問題的前置程序，不經(jīng)過黨組織集體討論研究，不能提交董事會或經(jīng)理層決策。深入研究黨委會事先研究與董事會行使決策權(quán)有機銜接的有效途徑。

二是堅持正確用人導(dǎo)向，大力加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加強思想教育，引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立黨的意識，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要時刻牢記自己的第一身份是黨的干部、第一職責(zé)是為黨工作。要堅持黨管干部，制定完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理監(jiān)督的具體措施，發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要嚴(yán)格管理，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，健全經(jīng)營業(yè)績考核和綜合考核評價機制，加快建立健全容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是堅持抓基層打基礎(chǔ)，全面加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)。要健全組織體系，在國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、勞動用工等發(fā)生較大變化時，同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。要加強黨員隊伍建設(shè)，加強對黨員的日常教育管理，抓好“三會一課”等基本制度落實；
嚴(yán)把黨員隊伍入口關(guān)，努力實現(xiàn)黨員在生產(chǎn)班組的全覆蓋。要搭好載體平臺，通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員技術(shù)攻關(guān)團隊等形式，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的載體平臺。

四是堅持全面從嚴(yán)治黨，大力加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動國有企業(yè)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。要嚴(yán)格監(jiān)督約束，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，防止權(quán)力尋租。建立高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，健全經(jīng)常性審計制度，加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡察工作，形成有效的監(jiān)管體系。要嚴(yán)懲腐敗行為，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)起抓好企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任

一是要理順工作機制，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各黨委（黨組）對國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作履行主體責(zé)任，將其納入整體工作布局，每年至少專題研究一次；
黨委（黨組）書記是黨建第一責(zé)任人，要親自部署帶頭抓實。要進(jìn)一步完善各項工作機制。今年開始，依托縣市場監(jiān)管局成立的個體私營企業(yè)黨委和依托縣工商聯(lián)成立的非公有制經(jīng)濟組織黨委要分別向縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行述職，進(jìn)一步夯實直屬黨委工作責(zé)任。

二是加強工作力量，打牢工作基礎(chǔ)。針對目前我縣企業(yè)黨務(wù)工作現(xiàn)狀，要進(jìn)一步配齊配強企業(yè)黨建工作力量。建立黨務(wù)人才庫，保障縣“兩新”組織工委成員單位、縣“兩新”組織工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩新”組織綜合黨委從事非公有制企業(yè)黨建的專職工作人員配備到位。

三是嚴(yán)格監(jiān)督考核，夯實管黨責(zé)任。要建立常態(tài)化督導(dǎo)機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。要落實好述職評議考核制度，落實管黨治黨措施，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。要強化激勵問責(zé)，把黨的建設(shè)考核同經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價銜接起來，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲掛鉤，建立健全推動落實、跟蹤問效的工作機制。

四是強化典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。一個先進(jìn)典型就是一面旗幟。要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)企業(yè)黨建工作中的先進(jìn)事例、典型經(jīng)驗，進(jìn)行重點培樹，提升打造一批叫得響的企業(yè)黨建品牌。

同志們，加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作責(zé)任重大、使命光榮。各級各部門要按照中央和省市縣委部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、大膽探索，切實增強抓好企業(yè)黨建工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，擼起袖子加油干，在企業(yè)黨建工作上趟出路子、走在前列，為加快創(chuàng)造全縣人民幸福美好新生活作出新的更大貢獻(xiàn)！ 

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