在市X屆人大常委會第X次會議第一次全體會議上的講話

近期，市委專門召開了人大工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和省委人大工作會議精神，對我市加強新時代人大工作和建設(shè)作出全面部署和系統(tǒng)安排。希望人大的同志要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上抓好貫徹落實。今天，借此機會，就貫徹落實好省委、市委人大工作會議精神，推動人大工作與時俱進提質(zhì)增效，我再講幾點意見，供大家參考，與大家共勉。

一是政治站位要更高。做好新時代人大工作，我們要進一步提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，嚴守政治紀(jì)律，一以貫之地堅決做到旗幟鮮明講政治，把政治機關(guān)的本質(zhì)屬性更加充分地彰顯出來。要學(xué)深悟透重要思想。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是做好新時代人大工作的根本遵循和行動指南。我們要準(zhǔn)確把握重要思想的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和核心要義，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，在學(xué)深悟透、融會貫通中更好地用以指導(dǎo)實踐、推動工作。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。市人大及其常委會要把黨的領(lǐng)導(dǎo)各項制度貫徹到人大工作中去，主動圍繞市委重大決策部署謀劃和推進人大工作，嚴格執(zhí)行重大問題、重要事項向市委請示報告制度，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。要切實增強制度自信。黨的十九屆四中全會對堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度作出新的重大部署。作為人大常委會組成人員和在人大機關(guān)工作的同志，我們一定要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信、對人民代表大會制度的自信，以高度的自覺自信豐富和拓展人民代表大會制度在X的生動實踐，把人大制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為實際治理效能。

二是使命擔(dān)當(dāng)要更強。市人大及其常委會要把與中心工作的契合度、對中心工作的貢獻度，作為衡量工作質(zhì)效的鮮明導(dǎo)向，進一步增強大局意識、全局觀念和擔(dān)當(dāng)精神，緊扣“兩報告三文件”確定的全市中心工作和重點任務(wù)，依法充分高效履行各項法定職責(zé)，更好地助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。要聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊，重點調(diào)研推動打好招商引資和項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、新興科創(chuàng)名城建設(shè)、實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等，跟蹤監(jiān)測全面小康社會指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系完成情況，在找準(zhǔn)找實問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議。要聚焦城市功能品質(zhì)提升，監(jiān)督推動古城保護條例、永久性綠地保護決議、“七河八島”區(qū)域“四控一禁”決議、打造永恒城市經(jīng)典若干規(guī)矩決議等的嚴格貫徹實施，跟蹤督辦加快東南片區(qū)更新改造重點議案，合力打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)城市環(huán)境。要聚焦生態(tài)環(huán)境保護，鞏固深化大氣污染防治法、水污染防治法執(zhí)法檢查成效，扎實開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，持續(xù)推動河道管理條例、“水氣雙十條”決議貫徹實施，并一著不讓抓好突出環(huán)境問題整改的跟蹤監(jiān)督，助力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要聚焦文旅融合發(fā)展，在深化旅游工作評議、督辦“三都”城市建設(shè)議案的基礎(chǔ)上，有力有序推進旅游促進條例立法，深入開展大運河文化帶建設(shè)前期立法調(diào)研，抓好文明行為促進條例實施，為國際文化旅游名城建設(shè)提供高質(zhì)量法治保障。要聚焦市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在結(jié)合我市實際健全完善人民代表大會制度的同時，找準(zhǔn)履職的切入點和關(guān)鍵點，重點圍繞加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、推進市域社會治理現(xiàn)代化等議題，組織開展專題調(diào)查研究，找出制約市域治理的短板弱項問題，并有針對性地監(jiān)督推動解決問題。

三是為民情懷要更濃。我們必須始終牢記為民履職的初心和使命，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，建設(shè)好同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。要拓寬渠道加強兩個聯(lián)系。要以密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系為導(dǎo)向，深化拓展“統(tǒng)一見面日”活動，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好、常態(tài)化使用好“代表之家”“代表工作站”“代表聯(lián)系點”。要健全完善主任接待代表日、常委會組成人員聯(lián)系代表、百名代表參與常委會審議等制度，進一步密切人大常委會同人大代表的聯(lián)系，不斷夯實常委會履職的民意基礎(chǔ)。要積極有序擴大政治參與。做到確定立法、監(jiān)督項目廣泛聽取群眾和代表的建議，法規(guī)草案征求社會各方面意見，努力使每一項立法、每一個決議決定都體現(xiàn)和維護人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉。要更大力度督辦民生實事。要把人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的突出問題，及時轉(zhuǎn)化上升為人大立法項目、監(jiān)督議題，以有效的制度供給和有力的監(jiān)督問效，盡最大努力推動民生實事項目落實落地。

四是創(chuàng)新步伐要更快。市委人大工作會議對創(chuàng)新做好新時代人大工作作出了整體部署，市委全面深化改革委員會會議也明確了今年人大領(lǐng)域改革創(chuàng)新的具體舉措。希望人大的同志要對標(biāo)對表、聚焦聚力，不折不扣地把創(chuàng)造性做好人大工作的要求落到實處。要著眼提高立法質(zhì)量和效率，堅持“針對問題立法、立法解決問題”理念，健全完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作機制，積極探索更好發(fā)揮人大主導(dǎo)作用的新途徑新方式，提高地方立法的精細化精準(zhǔn)化水平，確保地方立法立得住、行得通、落得實、真管用。要著眼增強監(jiān)督剛性和實效，改進提升執(zhí)法檢查工作，更多創(chuàng)新采用暗訪、隨機抽查、第三方評估等方式，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用；
深化拓展工作評議和履職評議，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式，探索推進人大代表約見國家機關(guān)負責(zé)人、旁聽“兩院”庭審等工作，健全對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實效。要著眼推進重大決策科學(xué)化、民主化、法治化，積極探索提升討論決定重大事項工作水平的新舉措，適時總結(jié)推廣民生實事項目人大代表票決制，更好地通過人大法定程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。要著眼增強人大工作整體實效，圍繞重點議題與縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新開展工作聯(lián)動和業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時在全市面上推廣縣鄉(xiāng)人大行之有效的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，推動全市人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

五是能力作風(fēng)要更優(yōu)。要一以貫之抓學(xué)習(xí)。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，努力在學(xué)懂弄通、知行合一、轉(zhuǎn)化運用上下功夫。要把握人大工作法律性、程序性、專業(yè)性強的特點，堅持完善常委會會議、主任會議、黨組會議學(xué)法學(xué)紀(jì)制度，加強對憲法法律知識、業(yè)務(wù)知識的鉆研學(xué)習(xí)，爭做人大工作的行家里手。要持之以恒改作風(fēng)。健全完善清單化、項目化推進工作機制，并加強監(jiān)督檢查和考核問效，提高工作的質(zhì)量和效率。要與時俱進加強常委會履職和機關(guān)管理的制度建設(shè)，并強化制度的剛性執(zhí)行和剛性約束，更好地用制度管權(quán)管人管事，提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。要加強和改進調(diào)查研究，積極運用“四不兩直”方式深入一線、深入實際開展調(diào)研，掌握研究第一手資料、第一手情況，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。要嚴守紀(jì)律作表率。認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺遵守常委會議事規(guī)則和組成人員守則，始終繃緊嚴守紀(jì)律規(guī)矩這根弦，自覺追求高線，堅決守住底線、不越紅線、不觸碰高壓線，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)良好形象。

總之，希望同志們以新時代奮斗者的姿態(tài)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作、共同奮斗，努力開創(chuàng)我市人大事業(yè)發(fā)展新局面，更多更好地為推動X高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、開啟“X”新X建設(shè)新征程貢獻人大智慧和力量。

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