在全縣三防工作暨三防責任人培訓會議上的講話

同志們：

今天，縣政府召開全縣三防工作暨三防責任人培訓會議，主要是貫徹落實上級有關會議精神，對三防責任人進行業(yè)務培訓，提高思想認識和指揮決策能力。剛才，縣水務局X局長傳達了上級有關會議精神，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真抓好落實。等會，市三防辦主任X同志將給大家授課，請大家認真學習，深刻領會。下面，我講三點意見。

一、深刻領會上級會議精神，切實增強做好三防工作的責任感、緊迫感

縣委縣政府高度重視三防工作，X月X日下午，縣委書記X在縣委常委會會議室主持召開專題會議，研究部署全縣“三防”工作；
X月X日下午，縣委十三屆第X次常委會會議聽取了全縣三防工作匯報，對做好三防工作提出具體要求。

在這里，我再次強調(diào)，三防工作是政治任務、是底線民生，關系人民生命財產(chǎn)，關系經(jīng)濟社會大局。做好三防工作是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識在具體工作的重要體現(xiàn)。各級各部門要認真學習和領會會議精神，進一步提高思想認識，克服麻痹思想和僥幸心理，立足我縣今年防汛最不利情況，科學研判，全力備戰(zhàn)，周密部署，確保會議、通知和指示精神全面落到實處。

一是必須牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念。堅決貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念。要突出一個“防”字，關口前移。要牢牢把住落實責任、隱患排查、完善預案、預測預報預警、關鍵防御環(huán)節(jié)、工作方法這六個關鍵點。要切實增強思想自覺和行動自覺，做到“寧可十防九空、不可失防萬一”，“寧可備而無用、不可用時無備”，“寧可聽見罵聲、不可聽見哭聲”。

二是必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一，確保人民群眾生命安全。要更加注重風險防范，更加注重主動避險，切實把生命至上、安全第一的思想，貫穿于防災減災全過程。

三是必須嚴格落實以行政首長負責制為核心的三防責任制。進一步強化責任落實，嚴格落實層級責任制，將責任明確到人、落實到基層和一線。按照統(tǒng)一指揮、分級負責的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責。要突出一個“落實”。把責任落實到位、落實到底、落出實效，確保不出現(xiàn)重大人員傷亡，確保不出現(xiàn)重大災害事故。

四是必須立足最不利情況全力以赴臨戰(zhàn)備戰(zhàn)。近年來局地突發(fā)強降雨、超強臺風等極端事件日益增多，必須全面準確把握防災抗災形勢，立足防大汛、抗強臺、搶大險、抗大災，提前落實應對極端災害的各項準備措施。重點是突出一個“備”字，就是要樹立底線思維，做最壞的打算，盡最大的努力。

二、正視問題，時刻繃緊三防減災工作這根弦

縣委書記XX同志在X月X日下午召開的三防專題會議上指出，我縣防洪防汛工作還存在重視不夠、防患意識不強、責任心不夠、落實值班制度不嚴、應急隊伍不到位、聯(lián)動機制不順暢、應急物資儲備不足、倉庫管理不規(guī)范等問題。

針對存在的問題，我強調(diào)五點：

一是進一步強化責任落實。汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要主動了解轄區(qū)三防工作情況，協(xié)調(diào)解決問題。鎮(zhèn)級河長每半個月至少一次、村級河長每周至少一次進行巡河，檢查河段防汛情況。水庫行政責任人、技術責任人每月至少進行一次防汛備汛情況檢查，巡查責任人每天至少巡查一次所負責的水庫，災害天氣加密巡查。鎮(zhèn)領導每周至少一次聯(lián)系對接村、村干部每周至少一次聯(lián)系對接戶。當出現(xiàn)特殊天氣或啟動應急響應后，相關責任人要立即上崗到位。所有的履責行為都要通過會議記錄、檢查登記、工作日志等形式詳細記錄在案，鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系對接基層的分工要報上一級三防部門備案。要充分利用河長制微信號、防汛工作微信群等信息化手段，做到全程留痕，實現(xiàn)履責行為可追溯，可評價，經(jīng)得起上級檢查，經(jīng)得起群眾監(jiān)督。要全面檢查抽查各級防汛責任人履職履責情況，重點檢查縣三防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導在崗到位和帶班值班、檢查水利工程和危險區(qū)域開展巡查、檢查臨災前責任人及時上崗到位等情況。對責任不落實、領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

二是進一步強化隱患排查治理。隱患排查治理是實現(xiàn)從減少災害損失到降低災害風險轉變的重要抓手。要針對問題，立行立改，嚴肅問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對自查出來的問題，要抓緊逐項落實整改責任和措施。對于整改不落實或敷衍了事的，要按照“重大隱患不整改要視同事故處理”的原則進行問責。要將巡查、專項檢查與拉網(wǎng)查結合起來。堅持“重點環(huán)節(jié)每日查、重大問題專項查、臨災風險拉網(wǎng)查”，對于水庫、水電站、地質(zhì)災害隱患點等重點環(huán)節(jié)要落實每日至少一次巡查；
各成員單位要按照職責于每年汛前和汛中至少分別組織一次專項檢查；
當臺風、洪澇災害可能影響時，各級各部門要再次組織拉網(wǎng)式清查。要編制風險圖，掛圖作戰(zhàn)。以縣、鎮(zhèn)為單位編制防汛防臺風風險圖，將災害點、風險源、人口以及河流、工程、避災點、交通、物資、隊伍等信息列入風險圖，做到臺賬圖表一目了然，防御應對有力有序。

三是進一步強化工程安全管理。我縣有中小型水庫37座、水電站X宗，點多、量大、面廣。這些工程管好了，可以發(fā)揮巨大的減災效益。但一旦出險，將是一顆顆威脅群眾生命安全的“炸彈”。要全面落實每座水庫的防汛行政責任人、技術責任人和巡查責任人，確保每座水庫具備監(jiān)測預報預警措施，每座水庫具有調(diào)度運行方案，每座水庫落實應急搶險及人員轉移避險預案。

四是進一步提升應急處置能力。氣象等部門要繼續(xù)完善“10天展望、5天預測、3天預報、6小時精細預報、3小時預警”的天氣和水雨情預測預報工作，加強特殊時期精細預報和滾動預報。要通過短信、電視、網(wǎng)絡、廣播等各種渠道，著力解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。同時，要做好預警信息通俗化的工作，讓公眾收到預警信息后真正明白“怎么防”。應急值守要24小時帶班�？h、鎮(zhèn)三防辦要落實24小時防汛值班和領導帶班制度，密切監(jiān)視災害天氣動態(tài)，臨災前快速響應，及時處置突發(fā)險情災情。同時要落實好聯(lián)合值守機制，加強部門間的工作對接和信息暢通，信息向上報送與向下指導要暢通。要細化明確縣鎮(zhèn)信息報告責任、內(nèi)容和時限，加強信息傳遞渠道運行維護，在接到突發(fā)信息報告后，要第一時間逐級上報，確保災情險情和防御指令傳遞暢通，應急聯(lián)動要更加高效有序。

五是進一步加強三防物資儲備與管理。防汛物資是抗洪搶險的物質(zhì)基礎和重要保障，直接關系到防汛搶險的成敗。要按照“統(tǒng)一領導、分級負責、歸口管理”的原則，進一步強化責任意識，提前做好防汛物資調(diào)度準備；
要建立健全各項防汛物資儲備管理規(guī)章制度，從物資管理、安全、保養(yǎng)等方面制訂嚴格的管理制度，明確責任單位和責任人，確保責任落實到位；
要進一步加強防汛物資的規(guī)范化管理，認真組織清倉查庫，定期對防汛物資進行通風、翻曬、防腐、防銹等，對防汛設備及工器具進行維護保養(yǎng)，筑牢防汛搶險的物資基礎。

三、認真學習，努力提高三防業(yè)務水平和指揮決策能力

今天，我們在這里隆重舉辦三防責任人培訓班，對縣三防指揮部成員單位領導和鎮(zhèn)、村基層責任人進行培訓，就是讓責任人明白“干什么、怎么干”。大家要認真掌握三防工作要點，切實提高三防指揮決策能力；
要帶著問題學，以問題為導向，全面摸清情況，明確防御工作薄弱環(huán)節(jié)；
要帶著目標學，堅定成為一名合格的三防責任人的目標，熟練掌握三防業(yè)務；
要帶著重點學，要找到防災減災工作的重點環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)有資源，科學有序指揮三防工作；
要帶著使命學，要牢記維護社會安定、全面提升防災減災救災能力的長久使命，做到守土有責，守土盡責，從長遠發(fā)展的視角著手，加強基層三防能力建設。

同志們，今年的三防工作形勢嚴峻，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要全面學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于防災救災工作的重要指示精神，按照中央和省、市、縣的決策部署，把問題想得多一些，把困難想得大一些，在措施準備上做得更充分一些，真正做到有備無患，堅決打好今年防汛這場硬仗，努力把災害損失降到最低程度，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全體三防責任人要把所學知識運用到三防工作實踐中，堅持學以致用，緊密結合三防工作實際思考問題、開展工作；
要以此次培訓為契機，強化責任意識，堅持以防為主，突出重點，主動落實責任，想方設法把各種災害可能帶來損失降到最低。

謝謝大家。

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