在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和X市決策部署和工作要求，總結(jié)“十三五”時期和2020年工作，展望“十四五”民政工作，研究部署2021年具體工作，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中繼續(xù)深耕“民政為民、民政愛民”理念與情懷，推動全市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，X個縣區(qū)從不同角度作了交流發(fā)言，匯報(bào)了2020年工作的亮點(diǎn)和2021年的重點(diǎn)工作任務(wù)。大家要相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，共同把各方面的工作做的更好。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、“十三五”及2020年工作回顧

第一，全市民政工作整體成績斐然。全面對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示和對民政工作的重要指示精神，對表中央、自治區(qū)和X市對民政工作的部署和要求，全市民政系統(tǒng)共同努力，持之以恒貫徹落實(shí)，民政工作成效顯著。X年至X年我市困難群眾基本生活救助工作績效評價連續(xù)三年位列自治區(qū)優(yōu)秀等次，X年至X年市民政局在市委市政府年度考核中連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”。X年至2020年市民政局被市委市政府評為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位。困難群眾基本生活救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、生活無著流浪乞討人員救助管理、福利彩票發(fā)行銷售管理等多項(xiàng)工作均走在自治區(qū)前列。

2020年我市民政重點(diǎn)工作綜合評估獲自治區(qū)“優(yōu)秀”等次。特別是在突如其來的新冠肺炎疫情面前，廣大民政工作者聞令而動，攻堅(jiān)克難，勇往直前，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”目標(biāo)，有力服務(wù)了X市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市安定醫(yī)院和紅山區(qū)哈達(dá)街道萬源德社區(qū)黨委書記、居民委員會主任黃丹丹也分別被民政部評為全國民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者稱號。

第二，保障和改善民生能力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“社會保障兜底一批”部署要求，截止“十三五”末，已將X萬農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，建立綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，在全區(qū)范圍內(nèi)得到推廣，首獲國際化標(biāo)準(zhǔn)ISOX認(rèn)證。扎實(shí)推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度改革，全面建立臨時救助制度，社會救助兜底線、救急難、保民生的作用得到有效發(fā)揮�！笆�三五”以來，累計(jì)發(fā)放各類救助資金X億元；
年均保障城鄉(xiāng)低保對象X萬人、特困人員X萬人，年均實(shí)施臨時救助X萬人次；
為近X萬人次困難殘疾人及重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼；
全市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長X％和X%；
城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增長X%和X%；
對X萬名留守兒童和困境兒童進(jìn)行關(guān)愛保護(hù)。

在脫貧攻堅(jiān)收官的2020年，全市民政系統(tǒng)圍繞五類重點(diǎn)對象，反復(fù)比對排查，及時將X萬已脫貧存在返貧風(fēng)險貧困人口、邊緣戶存在致貧風(fēng)險人口等重點(diǎn)對象納入低保和特困保障范圍，累計(jì)臨時救助已脫貧存在返貧風(fēng)險貧困人口、邊緣戶存在致貧風(fēng)險人口X人次。切實(shí)做到了“不落一戶、不落一人”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，交出了合格答卷。

第三，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。初步建立了“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)形式多元化發(fā)展，十三五以來，采取上爭支持、內(nèi)生動力、多方聯(lián)動，先后通過福彩公益金投入、基本預(yù)算投資和財(cái)政列支等方式籌資，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，積極引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市養(yǎng)老床位達(dá)到X萬張，每千名老年人擁有床位X張；
建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，深化X服務(wù)平臺改革，在部分區(qū)域已初步形成了“一刻鐘服務(wù)圈”。全面實(shí)現(xiàn)了高齡津貼普惠制和老年人意外傷害保險全覆蓋，分別惠及X萬和X萬老年人。

截至2020年，全市已建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)X所，床位X張，入住老年人X人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)福利中心、老年養(yǎng)護(hù)院、福利院、公建民營機(jī)構(gòu)X所、床位累計(jì)X張，入住老年人X人，已建成社區(qū)老年人日間照料中心X所，床位數(shù)達(dá)X張。

第四，基層社會治理和民主建設(shè)有序推進(jìn)。圓滿完成了第九屆、第十屆村（居）“兩委”換屆選舉工作。打造城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享格局。紅山區(qū)通過“國家社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收，完成“黨建引領(lǐng)、三社聯(lián)動、信息化支撐，社會力量參與”主題實(shí)驗(yàn)，“金點(diǎn)子”大賽作為典型實(shí)驗(yàn)成果被民政部全國推廣。阿魯科爾沁“全國農(nóng)村牧區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)”中期驗(yàn)收完成，村級重大事務(wù)契約化管理得到民政部驗(yàn)收組肯定。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，共有X個村達(dá)到了規(guī)范社區(qū)化管理標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)“放管服”改革，“十三五”以來，直接登記社會組織X家，累計(jì)培育扶持社會組織X余家，社會組織數(shù)量達(dá)到X家；
基本實(shí)現(xiàn)全市性社會組織“兩個覆蓋”工作，行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作全面完成。參照“三崗十八級”探索建立社區(qū)工作者崗位等級序列和薪酬體系，探索建立了持“社工證”專業(yè)社工激勵保障制度。

2020年，在全區(qū)率先完成了第十一屆村換屆選舉工作，選舉做法和成績得到了自治區(qū)的充分肯定。X家行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作全面完成。

第五，專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù)水平明顯提高。婚姻登記服務(wù)規(guī)范化和信息化建設(shè)水平穩(wěn)步提升�！笆�三五”期間，全面建立了“婚姻登記失信行為信息記錄制度”，停收婚姻登記和收養(yǎng)登記費(fèi)用；
流浪乞討人員救助管理工作不斷加強(qiáng)�！笆�三五”以來共救助流浪乞討人員X人次,長期滯留的生活無著流浪乞討人員安置X人，安置后尋親成功X人。殯葬改革工作有序推進(jìn)，為X萬困難群眾減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用X萬元，積極開展殯葬領(lǐng)域系列專項(xiàng)整治，建成并啟用自治區(qū)首家網(wǎng)上祭祀平臺“X祭祀網(wǎng)”。留守兒童和困境兒童基本福利制度基本建立。建立X個未成年人保護(hù)中心（救助管理站），在社區(qū)搭建X個“兒童之家”。圓滿完成第二次全國地名普查工作，普查X萬余條地名，設(shè)置城鄉(xiāng)地名標(biāo)志和門戶牌X萬余塊；
穩(wěn)步推進(jìn)《X市地名志》《X市地名文化》編纂工作。全市福利彩票累計(jì)銷售X億元，上繳公益金X億元，為民政事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。

截至2020年，已在全市X個縣區(qū)實(shí)施惠民殯葬普惠制，全市已有鄉(xiāng)級兒童督導(dǎo)員X人，村兒童主任X人，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兒童工作人員全覆蓋。

“十三五”時期，各級民政機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，專業(yè)素質(zhì)能力不斷提高，民政工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升，民政工作基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。按照中央、自治區(qū)和X市機(jī)構(gòu)改革工作部署，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置等職能已轉(zhuǎn)隸到其他部門，但全市民政系統(tǒng)在這些方面也做了大量的工作，成效應(yīng)當(dāng)充分肯定。

二、2021年民政重點(diǎn)工作任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，今年我市要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。要按照黨中央、自治區(qū)黨委和X市市委的統(tǒng)一部署安排，積極做好同鄉(xiāng)村振興的銜接。繼續(xù)保持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等救助兜底政策穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化低保漸退政策措施，建立完善監(jiān)測預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村低收入人口、已脫貧人口等重點(diǎn)對象基本生活，變“人找政策”為“政策找人”，及時將符合條件的人員納入兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。制定加強(qiáng)社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施。

第二，健全工作體系，提升社會救助和社會福利工作水平。在社會救助方面，貫徹落實(shí)自治區(qū)改革完善社會救助制度的若干措施，推動出臺我市具體實(shí)施辦法，建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，分層分類的救助制度體系。進(jìn)一步完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度，建立低收入家庭認(rèn)定辦法。積極開展服務(wù)類社會救助，探索通過政府購買服務(wù)等方式，對低保對象、特困人員、殘疾人等特殊困難人員，提供必要的訪視、照料服務(wù)。健全社會救助對象定期核查機(jī)制，通過加強(qiáng)低保信息公開公示、近親屬備案、生存認(rèn)證等方式，推進(jìn)動態(tài)管理，精準(zhǔn)認(rèn)定。強(qiáng)化社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，建立市本級社會救助資源數(shù)據(jù)庫，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸。鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)低保專項(xiàng)治理成果，推動基層社會救助服務(wù)能力提質(zhì)增效。在兒童保障方面，進(jìn)一步完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策,適度擴(kuò)大保障范圍,做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化高質(zhì)量發(fā)展,全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任能力培訓(xùn)。持續(xù)開展兒童福利政策宣講進(jìn)村(居)活動,將《未成年人保護(hù)法》納入宣講重點(diǎn)內(nèi)容。推動建立各級未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,健全市、縣、鄉(xiāng)未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)疫情等突發(fā)事件下監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù),及時完善工作機(jī)制和防控措施,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,做到妥善照顧,服務(wù)到位。加快未成年人服務(wù)熱線在全市范圍內(nèi)開通運(yùn)行。在社會福利方面，完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策措施，制定規(guī)范管理操作指引，探索補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”。加快精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升精神障礙社區(qū)康復(fù)站服務(wù)水平。探索貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)有效途經(jīng)，鼓勵社會力量參與社會化照護(hù)服務(wù)。持續(xù)開展“救助管理工作服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動，繼續(xù)開展X流浪救助開放日活動和在極端天氣和重要時間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)行動，強(qiáng)化對慈善組織開展活動的事中事后監(jiān)管。動員引導(dǎo)公益組織開展各類志愿服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)公益金使用管理以及風(fēng)險防范等工作，促進(jìn)福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，做好養(yǎng)老服務(wù)，是我們民政部門的重大政治任務(wù)，也是民政部門必須要履行好的重要工作責(zé)任。我們要緊緊抓住這個有利契機(jī)，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2020年X月X日，自治區(qū)黨委、政府又印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃〉實(shí)施方案》，其中民政承擔(dān)重要任務(wù)，我們要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，以只爭朝夕、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神抓好各�?xiàng)任務(wù)的落實(shí)，目前市局正在積極研究制定我市的應(yīng)對人口老齡化的實(shí)施細(xì)則。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是約束性指標(biāo)要全面完成。《實(shí)施方案》提出，到X年，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率大于X%，各地新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到X%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到X%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到X%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到X%，這X項(xiàng)約束性指標(biāo)已納入自治區(qū)對盟市政府考核的依據(jù)。今年我們也要按照自治區(qū)任務(wù)目標(biāo)全面推進(jìn)，但從目前來看，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率和新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率還有很大差距。大家要及時向本縣區(qū)黨委、政府報(bào)告，及早謀劃部署，確保任務(wù)落實(shí)。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)�！秾�(shí)施方案》對健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系各方面的工作做出了部署，明確到X年，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立，居家社區(qū)探訪制度全面建立，以助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)機(jī)制為主要內(nèi)容的“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，特殊困難老年人月探訪率和失能老人社區(qū)幫扶率達(dá)到X%，等等。今年，在城市養(yǎng)老方面，我們將大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，輻射帶動周邊地區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極培育養(yǎng)老市場消費(fèi)能力。研究制定各項(xiàng)扶持政策，支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，推動試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)開展政府購買服務(wù)工作。在農(nóng)村養(yǎng)老方面要有大的突破。要積極推進(jìn)閑置敬老院公建民營或轉(zhuǎn)型經(jīng)營工作，開展縣區(qū)敬老院、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)敬老院整合達(dá)標(biāo)升級行動。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，分解任務(wù)，一體推進(jìn)，盡快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)工作短板。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)和保障。加快建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)體系，開展養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會工作者培訓(xùn)。繼續(xù)扶持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)要要結(jié)合當(dāng)前“十四五”規(guī)劃編制工作，盡可能地將指標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)的長期發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)攸h委政府考核內(nèi)容、納入當(dāng)?shù)刎?cái)政支持范疇，有序推動任務(wù)落實(shí)。今年，市局也將推動養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況，特別是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)情況，納入市政府對縣區(qū)的年度績效考核范圍，出臺具體考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，助力目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第四，圍繞共建共治共享，積極構(gòu)建基層社會治理新格局。做好村“兩委”換屆選舉后續(xù)工作，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、基層民主自治、社會救助、社會福利等政策法規(guī)，加強(qiáng)對新當(dāng)選的“兩委”班子成員的工作培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助“兩委”班子成員盡快熟悉掌握相關(guān)政策法規(guī)，助力提升“兩委”班子的履職能力。積極申報(bào)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)松山區(qū)、林西縣做好全國第一批村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）協(xié)商活動。開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，落實(shí)“三崗十八級”薪酬待遇體系。在這里我重點(diǎn)說一下社工站建設(shè)相關(guān)工作，去年X月X日，民政部召開加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會，明確到“十四五”末要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù)。對照目標(biāo)要求，我市的工作基礎(chǔ)非常薄弱，甚至可以說是嚴(yán)重滯后，主要原因有兩個，一是各級和各地不夠重視；
二是沒有清晰的思路，有的縣區(qū)對這項(xiàng)工作很陌生，感覺無從下手。首先我們要有一個正確認(rèn)識，要認(rèn)識到這項(xiàng)工作是民政工作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的工作，是解決民政工作力量不足、基層力量薄弱問題的好辦法、管用辦法，是提高民政服務(wù)能力的重要抓手。其次要解決思路不清的問題，對于我們來說就是，深入研究并全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實(shí)施意見》，加大民政事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作和志愿服務(wù)站建設(shè)。要鼓勵先行先試，這方面，基政科要研究并拿出具體意見方案。就在上周，松山區(qū)鐵東街道成立了我市第一個社工站，可以說是為我市社工站建設(shè)開了一個好頭，成立只是第一步，更好的發(fā)展和運(yùn)行還有很多路要走，在這里希望松山區(qū)再接再厲，繼續(xù)打造出一批社工站工作樣本。同時，各縣區(qū)也要研究制定加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)、加強(qiáng)基層社會工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，列出時間表、路線圖積極加以推進(jìn)。按照自治區(qū)要求，市局將對社工站建設(shè)情況進(jìn)行月調(diào)度并定期通報(bào)，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)。

社會組織方面，著重開展好社會組織“兩個覆蓋”百日攻堅(jiān)行動，建立社會組織黨建工作基本信息庫，確保社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到X%以上、新建黨組織個數(shù)達(dá)到X個以上，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引領(lǐng)各類社會組織遵守政治行為規(guī)范，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。繼續(xù)優(yōu)化社會組織審批服務(wù)，本著方便快捷和減輕社會組織負(fù)擔(dān)的原則，全面使用社會組織法人庫開展登記管理工作，實(shí)行登記、變更、注銷、年檢、執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”。

第五，持續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)，深化專項(xiàng)行政和社會事務(wù)管理改革。做好跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)工作，按照自治區(qū)要求X月份將紅山區(qū)婚姻登記處和元寶山婚姻登記處申報(bào)第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)婚姻登記“跨縣區(qū)”試點(diǎn)，其他縣區(qū)將按照自治區(qū)要求統(tǒng)一安排推進(jìn)。探索開展婚前輔導(dǎo)和離婚冷靜期內(nèi)對當(dāng)事人開展婚姻危機(jī)干預(yù)的有效方法和措施。持續(xù)推進(jìn)文明殯葬改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市惠民殯葬普惠制全覆蓋,積極協(xié)調(diào)爭取各類項(xiàng)目資金，加快補(bǔ)齊公益安葬短板，在“七一”前，以填補(bǔ)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施“空白點(diǎn)”為重點(diǎn)，加快推動已確定項(xiàng)目的開工建設(shè)。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題整治，穩(wěn)妥有序推進(jìn)散埋亂葬專項(xiàng)整治工作，開展違建墓地長效治理工作和違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動。推進(jìn)第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。規(guī)范地名管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地名標(biāo)志和門戶牌管理維護(hù)。按時完成行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作任務(wù)。

第六，持續(xù)聚焦民政事業(yè)安全發(fā)展，抓好常態(tài)化疫情防控和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全。雖然當(dāng)前全國所有地區(qū)均已都列為低風(fēng)險地區(qū)，但是“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控形勢和要求沒有變，我們民政部門作為疫情防控的重點(diǎn)部門，在疫情防控方面決不能有絲毫松懈，更不能有厭戰(zhàn)思想，要以強(qiáng)有力的措施鞏固好我們來之不易的疫情防控成果。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，落實(shí)安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制預(yù)防重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全督查檢查常態(tài)化機(jī)制，從嚴(yán)從細(xì)排查化解安全隱患，落實(shí)好人防、物防、技防各項(xiàng)措施，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營和民政服務(wù)對象生命財(cái)產(chǎn)安全。

第七，認(rèn)真做好“十四五”民政發(fā)展規(guī)劃編制工作。民政“十四五”規(guī)劃是引領(lǐng)保障新發(fā)展階段民政事業(yè)發(fā)展的第一個五年規(guī)劃，意義非常重大。大家要對標(biāo)黨的十九屆五中全會精神，對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，結(jié)合當(dāng)?shù)孛裾�事業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極同當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門和市局業(yè)務(wù)科室溝通對接，做好X市和各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，有關(guān)民政內(nèi)容的研究審核，精心編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)編制養(yǎng)老服務(wù)、殯葬、兒童福利等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全面、分層分級、銜接配套、保障有力的民政規(guī)劃體系。統(tǒng)籌考慮我市民政工作實(shí)際，目前，市局在編制市本級民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃方面，初步確定了一個基本框架，主要包括：推進(jìn)“X大工程”，實(shí)施“X個重點(diǎn)項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“X個發(fā)展目標(biāo)”。即：推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系、兒童福利領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域、區(qū)劃地名、基層政權(quán)和社區(qū)治理工作“X大工程”，實(shí)施公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)、X市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、構(gòu)建社會救助體系建設(shè)X市北部區(qū)域精神病人福利院、基層政權(quán)和社區(qū)治理領(lǐng)域建設(shè)、社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)“X大項(xiàng)目”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系、殯葬事業(yè)發(fā)展、兒童福利體系、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理體系“X個發(fā)展目標(biāo)”。這個初步“框架”是考量了自治區(qū)“十四”期間擬定的目標(biāo)任務(wù)和部署安排，并結(jié)合我市實(shí)際充分醞釀形成的，希望各縣區(qū)認(rèn)真對照，全面梳理本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的工作實(shí)際，在編制本縣區(qū)“十四五”規(guī)劃時綜合把握。

第八，在服務(wù)市委市政府中心工作中發(fā)揮民政力量。在上周，市委市政府連續(xù)召開了兩個重要會議，分別是創(chuàng)建全國文明城市動員會和優(yōu)化營商環(huán)境大會。創(chuàng)建文明城市和優(yōu)化營商環(huán)境是市委市政府今年推動的重點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作中，我們民政部門也承擔(dān)著非常重要的角色，在社區(qū)治理、深化改革、優(yōu)化服務(wù)方面，我們還有很多工作要做。希望我們各縣區(qū)、各科室認(rèn)真對照和梳理我們在這兩項(xiàng)工作中承擔(dān)的具體任務(wù)，拿出真招實(shí)招，在服務(wù)市委市政府中心工作中貢獻(xiàn)出民政力量，從而也通過服務(wù)市委市政府中心工作推動我們民政工作更上一個新的臺階。

三、持之以恒全面從嚴(yán)治黨，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，狠抓習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，積極做好黨史學(xué)習(xí)教育，特別是圍繞開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，要立足民政工作實(shí)際和民政服務(wù)對象“急難愁盼”問題，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，制定具體實(shí)踐項(xiàng)目，充分踐行“民政為民、民政愛民”理念，以主題實(shí)踐活動成果確保黨史學(xué)習(xí)教育的成效。堅(jiān)持黨管意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，以增強(qiáng)政治功能，提升支部組織力為重心，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

二是夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，不斷提升法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。要加強(qiáng)民政干部法治教育和普法宣傳，深化法治意識，提高依法行政能力。要加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立社會救助、養(yǎng)老助殘、兒童保護(hù)、基本殯葬服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理、層次分明、全面配套、功能完備的地方民政標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。要不斷提升信息化建設(shè)水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)“金民工程”項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升民政一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺供給能力，為民政服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)。要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村民政協(xié)理員為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級社會工作站點(diǎn)為依托，以社會工作者、志愿服務(wù)隊(duì)伍為補(bǔ)充的基層民政工作格局，使基層民政機(jī)構(gòu)更加健全，人員更加齊備，運(yùn)行更加順暢。要持續(xù)提升民政綜合業(yè)務(wù)工作水平，在新聞宣傳和政務(wù)信息工作方面，今年我們要下大力氣解決信息報(bào)送和調(diào)研報(bào)告，數(shù)量、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，全面加強(qiáng)調(diào)度和通報(bào)的頻次和力度，切實(shí)形成一批好的信息和調(diào)研報(bào)告。同時，全面落實(shí)政務(wù)公開、信訪辦理、機(jī)要保密等制度要求，使民政工作更多得到各級黨委、政府的認(rèn)同和人民群眾的認(rèn)可。

三是要樹立“嚴(yán)實(shí)細(xì)”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。2020年，通過大家的共同努力，我市民政重點(diǎn)工作評估被自治區(qū)評為“優(yōu)秀”等次，這是全市民政系統(tǒng)各級黨組班子精心謀劃、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是廣大民政干部職工埋頭苦干、奮勇爭先的結(jié)果。今年我們將進(jìn)入邁向第二個百年奮斗目標(biāo)，推動實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程，全區(qū)各級民政部門要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)細(xì)”的工作作風(fēng)，保持爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，以優(yōu)異的工作成績向建黨100年獻(xiàn)禮。

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