駐縣財政局巡察組工作匯報會講話

市委巡察組各位領導，同志們：

根據(jù)巡察工作要求，現(xiàn)將近三年以來縣財政局黨風廉政建設、主要工作和存在問題等有關情況匯報如下：

一、保持清醒頭腦，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律

一是切實保持和增強黨的政治性、先進性、群眾性。深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，堅決把政治性作為靈魂，放在第一位，在開展工作中，堅持圍繞中心服務大局，堅持與時俱進改革創(chuàng)新，堅持為人民服務。始終把財政工作置于黨的領導之下，自覺接受黨的監(jiān)督、主動服務人民群眾、依法依規(guī)開展工作，緊密地團結在黨中央周圍。

二是始終堅持把思想政治建設擺在首要位置。通過召開黨組中心組學習會、專題培訓會和個人自學等多種方式，認真學習貫徹黨的十九大屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，自覺學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，牢牢把握黨的建設新要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，始終做到在思想上政治上行動上與黨中央和市委保持高度一致。

三是著力強化黨員遵章守紀意識。自覺接受組織安排和紀律約束，自覺做到“四個服從”，不搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度，涉及重大問題、重要事項時能夠按規(guī)定向組織及時請示報告。正確處理組織意圖和領導個人意圖的關系，堅決防止個人凌駕于組織之上，自覺接受組織教育、管理和監(jiān)督。先后圍繞““兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等專題，認真召開黨員領導干部民主生活會，班子成員以“嚴肅黨內(nèi)政治生活、建設黨內(nèi)政治文化、凈化優(yōu)化政治生態(tài)”等為主題，以認真貫徹中央八項規(guī)定精神、堅決反對“四風”、持續(xù)抓好整改落實為重點，運用批評和自我批評這個武器，緊密聯(lián)系思想和工作實際，著力查找存在的主要問題，深刻剖析問題成因，明確整改方向和措施，民主生活會的效果明顯。

二、積極作為，推進全縣財政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2018年以來，縣財政局黨組在上級黨委、政府的堅強領導下，緊緊圍繞“保增長、轉(zhuǎn)方式、抓統(tǒng)籌、惠民生”的總體要求，深化財稅改革，加強財政管理，優(yōu)化支出結構，積極服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。三年來，公共財政保障能力不斷提升，重大財稅改革穩(wěn)步推進，財政政策的綜合調(diào)控能力不斷增強，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的財力保障，圓滿完成了各項工作任務目標。

三年來，我們注重勤征細管，全力以赴抓收入。全縣財政收入總量、增幅和質(zhì)量實現(xiàn)新突破，財政收入完成突破Ｘ億元大關，財政支出突破Ｘ億元大關。財政實力的增強，為貫徹落實縣委的重大決策部署，推動科學發(fā)展、富民強縣，提供了更加充分的財力保障。

三年來，財政科學順應經(jīng)濟形勢變化，始終突出加快發(fā)展、服務發(fā)展第一要務，在保工資、保運轉(zhuǎn)基礎上，做到了統(tǒng)籌兼顧，多方籌集資金用于服務重點項目建設、提高履職保障能力、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和教育文化醫(yī)療事業(yè)等方面，不斷促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

三年來，財政強化兜底提標，突出保障重點，堅持讓人民群眾共享發(fā)展成果，著力�；�本、兜底線、補短板、提水平，民生保障的力度逐年加大，覆蓋范圍越來越廣。這三年年，用于民生的支出累計達Ｘ億元，有效解決了群眾最現(xiàn)實的生活難、上學難和看病難等問題，群眾的社會滿意度和政府的公共服務水平有了明顯提升。

三年來，財政堅持以改革破解發(fā)展難題，緊緊圍繞上級財稅改革部署，在全省多項重大改革中先行先試，積極創(chuàng)新、扎實推進，績效預算、國庫支付電子化、“營改增”、財政體制、基層財政建設、國有資產(chǎn)管理、政府與社會資本合作等多項改革走在全省前列。

2018年以來，縣財政局根據(jù)工作需要，本著黨管干部、民主集中制和依法辦事的原則，通過局黨組班子成員、中層干部及無職務正式干部民主推薦、確定考察對象、黨組集體研究和任前公示，并報縣委組織部審批后，共調(diào)整股級干部Ｘ人次，其中新提拔股級干部Ｘ人，免職Ｘ人。

三、嚴格履行黨風廉政建設主體責任，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作

按照中央和省市縣委要求，嚴格履行黨風廉政建設主體責任，把貫徹落實黨風廉政責任制作為黨的建設的重要目標，狠抓廉政建設。

一是扎實抓好學習教育。認真學習中央和省市縣委關于廉政建設的相關規(guī)定，每年組織黨員開展廉政警示教育，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，提高黨員干部的服務意識、責任意識和全局意識，筑牢反腐倡廉的思想防線。不斷強化黨風黨紀教育，開展向Ｘ、Ｘ等新時期優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楷模的學習活動。按照Ｘ的要求，教育黨員干部自覺把清正廉潔價值觀融入到財政工作的各個環(huán)節(jié)，不斷增強黨性修養(yǎng)，強化服務群眾、服務基層的意識。

二是扎緊制度籠子。成立了縣財政局黨風廉政建設責任制工作領導小組，黨組書記履行第一責任人職責，黨組成員對分管股室黨風廉政建設負領導責任，切實加強對領導班子成員及機關各股室、二級機構干部的教育管理和監(jiān)督。制定完善機關各項規(guī)章制度，強化防范措施，加大執(zhí)行力度，加強對機關權力運行環(huán)節(jié)上的廉政風險點管控，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

三是切實履行黨風廉政建設第一責任人責任。堅持把加強黨風廉政建設作為一項重大政治任務來抓，及時組織學習中央和省市縣委及紀委有關文件，專題聽取黨風廉政建設專題情況匯報，分析形勢，制定和完善措施。將財政局領導班子落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設情況納入年度目標管理考核。帶頭嚴格遵守領導干部廉潔自律規(guī)定，以自身行動推動黨風廉政建設和反腐敗工作的有效落實。

四、存在問題

（一）在黨的政治建設方面。局領導班子雖然能夠帶頭推動全局深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，能夠牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，但是還存在個別干部政治意識淡薄、規(guī)矩意識弱化。如：原財政局綜合股副股長崔東升，負責國有土地出讓金期間，為了幫縣工商銀行完儲蓄任務，未報局領導班子集體研究，先后四次從縣財政土地出讓金賬戶中轉(zhuǎn)存入其在縣工商銀行開戶的個人賬戶共計Ｘ萬元，產(chǎn)生利息Ｘ元，被縣紀委立案審查，給予開除黨籍處分，并移送司法機關處理。因該案我局先后Ｘ人被給予黨政紀處分。這充分暴露出局黨組管理渙散，不能嚴格履行黨的領導核心作用，缺乏對重大問題的集體決策、民主決策、科學決策，缺少對財政資金安全運行的隱患排查和預警防范。

（二）在黨的思想建設方面。局領導班子雖然能夠把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，但是個別班子成員和黨員干部對新知識、新事物的學習熱情不夠，習慣于憑經(jīng)驗做事，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意識地去針對具體問題改進工作方法、優(yōu)化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮點；
在理論聯(lián)系實際上存在形式主義，理想信念不夠堅定，因為日常工作繁忙放松了對世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”的改造，存在抓思想不如抓工作具體、抓修養(yǎng)不如抓行動直接的主觀思維，導致存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。如：財政局干部Ｘ，被縣紀委處以行政記過處分；
還有個別領導干部由于工作疏忽、監(jiān)管不力，造成財政資金被騙取，給公共財產(chǎn)造成損失，被縣紀委給予政紀處分。雖然這些問題已經(jīng)落實整改，但也從側面反應了個別同志沒有把強化理想信念和求真務實的作風貫穿到日常工作中，不能學以致用，理論學習和實際工作脫節(jié)。

(三)在黨的組織建設方面。能夠堅持黨管干部的原則，突出政治標準，樹立正確選人用人導向，但是還存在對黨員干部教育形式單一，管理監(jiān)督乏力。教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，“三會一課”制度執(zhí)行仍有差距；
一些黨支部沒把落實組織生活制度當作教育管理黨員的有效途徑，黨員匯報思想或參加黨內(nèi)討論大話、套話、空話多，實話、真話、心窩話少；
個別黨組織對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經(jīng)常性的培養(yǎng)，對入黨愿望迫切一時又難以實現(xiàn)愿望的干部職工，缺乏耐心細致的思想工作；
在管理方面；
對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。民主評議黨員，往往只是簡單地劃勾劃叉，缺乏溝通和面對面評議；
對一些有輕微違紀的黨員,在處理上往往失之于寬，失之于軟，導致一些問題長期存在，甚至擴大蔓延。

(四)在黨的作風建設方面。解決群眾訴求力度不強。個別領導干部聯(lián)系基層、服務群眾不深入，習慣于坐在辦公室遙控指揮，電話指示、文件指導，對分管領域出現(xiàn)的問題解決力度不夠有力、不夠徹底，在一定程度上影響了財政系統(tǒng)在群眾中的形象；
干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。有的班子成員進取意識不強，指導創(chuàng)新的能力有待提高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學謀劃工作能力欠缺，有時還不愿面對棘手的事情，不敢直面矛盾和困難，對新形勢下深化財政各項改革等一些重大問題深層次研究不夠，破解難題的新思路、新舉措不多。敢于擔當?shù)木�神不夠強。部分班子成員工作中只重視安排部署，抓落實的措施和方法不多，以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象還在一定程度上存在。有時還存在“不求有功但求無過”的思想，工作中存在精神懈怠現(xiàn)象，一些工作只求過得去，不求過得硬，放松了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。班子成員之間有時還存在主導和協(xié)調(diào)定位不清，相互配合，相互支持還不夠的問題，過于強調(diào)分管，對于不分管事務關心不夠、缺乏整體合力。

（五）在黨的紀律建設方面。紀律執(zhí)行還不夠徹底。局領導班子雖能嚴格履行黨紀黨規(guī)教育的政治責任和領導責任，把黨紀教育作為黨員干部政治理論學習的必備內(nèi)容抓緊抓實，但還存在黨紀教育成效不明顯以及對黨員干部遵守政治紀律、政治規(guī)矩，特別是組織紀律方面監(jiān)督不夠有力的現(xiàn)象。仍有個別黨員干部不能嚴格遵守組織紀律，存在遲到早退、不能嚴格執(zhí)行請銷假制度等現(xiàn)象。在工作方面，不能把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，不守規(guī)矩，不按程序辦事。2018年以來，縣紀委先后立案審查了財政系統(tǒng)Ｘ起案件，受黨政紀處分Ｘ人次，其中科級干部Ｘ人次，股級干部Ｘ人次。最為嚴重的是，原Ｘ鄉(xiāng)財政所長Ｘ攜款潛逃案件。這些問題的發(fā)生，充分顯示了財政部門在執(zhí)行黨風廉政建設、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律方面存在管理不嚴、制度不實、執(zhí)行不力等問題，說明我們在機關內(nèi)部控制、崗位設置、業(yè)務監(jiān)管方面存在諸多漏洞。

（六）在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。從源頭上預防和治理腐敗的舉措、辦法還不多，權力監(jiān)督制約的“籠子”扎得還不夠緊，對一些重點領域、關鍵崗位的干部缺乏有效的監(jiān)管手段，個別領導干部態(tài)度生硬、紀律松散、辦事拖拉等現(xiàn)象仍然存在。“一崗雙責”落實仍有差距。雖然局黨組對領導班子黨風廉潔建設責任制作了細化和分解，但有的班子成員對黨風廉政“一崗雙責”責任缺乏充分的認識，甚至把黨風廉政建設看成是主要領導的事情，認為自己只要把分管工作抓上去就行了，對分管股室和聯(lián)系單位黨風廉政建設工作重視不夠，沒有真正把黨風廉政建設放在心中，抓在手中，執(zhí)行各項紀律還不夠嚴格，執(zhí)紀監(jiān)督有待加強。抓制度落實缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁，工作措施較為簡單籠統(tǒng)，相關制度的可操作性和實效性有待加強。

五、下一步改進措施

一是加強理論學習，堅定理想信念。進一步端正學習態(tài)度，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，積極主動地在黨性修養(yǎng)上下功夫，增強理論功底，用理論知識武裝頭腦、用專業(yè)知識提升能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力。特別是在思想上堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，任何時候都不動搖。同時，不斷拓展理論層面、優(yōu)化知識結構，更好地將學習成效體現(xiàn)在具體工作中,確保學有所用、學以致用。

二是充分發(fā)揚民主，嚴守政治規(guī)矩。注重引導班子成員發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，努力增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)保持謙虛謹慎的作風，大事講原則，小事講風格，努力維護和增進班子團結。認真執(zhí)行民主集中制，嚴格按制度議事決策。對于事關全局性的問題、事關群眾切身利益的重大問題，充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，更好、更有力地貫徹落實好上級的決策部署。

三是埋頭實干苦干，勇于擔當作為。多到基層一線，不發(fā)空命令，做到有安排、有部署、有督查，工作安排系統(tǒng)而不零碎、決策全面而不片面、工作部署融會貫通而不相互割裂，以求真務實的態(tài)度，把加強和改進作風作為實干的著眼點，處理好個人與集體、局部與整體的關系，顧全大局，心系群眾，勇于擔當負責。

四是落實從嚴治黨，推進組織建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，定期召開黨建工作會和開展黨建調(diào)研督查，著力解決突出問題，不斷加強服務型黨組織建設；
抓好黨員理想信念教育、黨風黨紀教育，不斷增強黨員的紀律觀念和學黨章、守黨章的行動自覺；
扎實開展黨史學習教育，進一步鞏固和擴大成果，以干部隊伍的忠誠、干凈、擔當、奉獻，努力營造財政系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

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