在城市品質(zhì)提升工程專題匯報(bào)會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們在這里聽取城市品質(zhì)提升工程項(xiàng)目謀劃情況和工作推進(jìn)情況匯報(bào)，就是要貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，進(jìn)一步謀劃好、推進(jìn)好我市城市品質(zhì)提升工作。X月X日，市委就我市城市品質(zhì)提升工程聽取了一次匯報(bào)。一個(gè)多月來，X等有關(guān)單位和部門積極行動(dòng)起來，認(rèn)真開展工作，取得了比較明顯的成效。但也要看到，前期謀劃的項(xiàng)目缺乏深入細(xì)致規(guī)范的可行性研究，規(guī)模太小、項(xiàng)目太散，截至目前沒有一個(gè)項(xiàng)目開工，與省委、省政府的要求相比，與全市人民的期望相比，還有較大差距。下面，就進(jìn)一步做好我市城市品質(zhì)提升工作，講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，迅速行動(dòng)起來

長期以來，我市的中心城區(qū)建設(shè)有基礎(chǔ)、有特色，是我們的城市名片，省內(nèi)外很多城市都來我市參觀考察城市建設(shè)。而近些年來，我們的城市建設(shè)則相對停滯，發(fā)展理念相對落后，城市名片不再閃亮，存在有“念老經(jīng)、吃老本、露老臉”的問題。與全國全省城市建設(shè)日新月異、城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)的大背景相比，與全市X萬人民的迫切需求相比，我們在城市建設(shè)方面的差距大了、欠賬多了。同時(shí)，我們還有些干部抱殘守缺、固步自封、思維固化，甚至還停留在十年、二十年前的狀態(tài)，總是覺得我們X就是最漂亮的、最好的。我們現(xiàn)在可以到X看看，到X看看，這些年來其他城市都是大變樣，而我市基本上沒有太大的變化�！澳嫠�行舟，不進(jìn)則退�！痹谖覀兂鞘屑毙璋l(fā)展卻缺乏政策、沒有資金的時(shí)候，省委、省政府作出了實(shí)施城市品質(zhì)提升工程的重大戰(zhàn)略性決策。這既是落實(shí)習(xí)近平總書記對X提出的打好“四張牌”要求的生動(dòng)實(shí)踐，也為我市城市建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。開展城市品質(zhì)提升工作，對于踐行為人民服務(wù)的根本宗旨、滿足全市人民對城市美好生活的向往具有重要作用。人是城市的核心要素，沒有人，城市就無從談起。要堅(jiān)持以人民群眾的需求為導(dǎo)向，不斷滿足人民群眾對城市美好生活的向往。開展城市品質(zhì)提升工作，對于完善城市功能、推動(dòng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)、提升城市品質(zhì)、提高城市綜合承載能力具有重要作用。城鎮(zhèn)化的過程就是城市成長的過程、發(fā)展的過程。對照“又富又美”的目標(biāo)，我們的城市無論是功能上還是品質(zhì)上，都還有不小的差距，還存在不少的短板。開展城市品質(zhì)提升工程就是要補(bǔ)短板，增效能、強(qiáng)功能、提品質(zhì)、惠民生，不斷提高城市綜合承載能力。開展城市品質(zhì)提升工作，對于促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力、推動(dòng)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)具有重要作用。我們要建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市，就是要吸引周邊城市的群眾到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活。X一個(gè)縣級市就投入X億元進(jìn)行城市建設(shè)提質(zhì)，X投入X億元，我們周邊的X、X也在抓緊謀劃。如果別人都在建設(shè)，都在進(jìn)步，而我們卻止步不前，甚至倒退，不富不美了，人們還會(huì)不會(huì)到我們這里就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們還怎么做區(qū)域性中心城市？開展城市品質(zhì)提升工作就是要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人的集聚，進(jìn)一步提升我市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。開展城市品質(zhì)提升工作，對于擴(kuò)大有效投資、熨平經(jīng)濟(jì)周期、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。最近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較疲軟，這既是受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，也與缺乏大項(xiàng)目、缺乏有效投資有關(guān)。我在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過，我們要做好增加有效供給和擴(kuò)大有效投資兩個(gè)方面的工作。我市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，這方面的有效投資不足。雖然我們不能像X、X、X那樣憑借區(qū)位優(yōu)勢做現(xiàn)代金融業(yè)，但是文化、旅游、飲食等其他方面呢，為什么沒有做好、做強(qiáng)、做大？現(xiàn)在全國全省范圍內(nèi)，“鐵公機(jī)”項(xiàng)目和大城市建設(shè)開發(fā)已經(jīng)基本飽和，投資要向建設(shè)三四線城市、縣城、城鎮(zhèn)傾斜。從某種意義上說，什么時(shí)候我們城鎮(zhèn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)做好了，我們的現(xiàn)代化就實(shí)現(xiàn)了。目前我們的城市建設(shè)是地表看起來挺漂亮，地下卻不重視，有很大進(jìn)步空間，需要進(jìn)一步強(qiáng)化投資和建設(shè)。城市品質(zhì)提升有利于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，有利于增強(qiáng)有效投資，穩(wěn)增長、保態(tài)勢。開展城市品質(zhì)提升工作，對于優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市文明形象、擦亮城市名片具有重要作用。我們X之前一直號(hào)稱“大氣、靈氣、秀氣”，十年前我們作為縣級市是這樣的，但是今天呢？如果城市品質(zhì)提升工作做不好，城市品質(zhì)沒有提上來，城市形象沒有提上來，那么將來我們就不好再講“大氣、靈氣、秀氣”了�？傊�，城市品質(zhì)提升工程意義重大，千載難逢，百利而無一害，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，充分重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真對標(biāo)，迅速行動(dòng)起來。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，加快前期謀劃包裝

要想進(jìn)入全省城市品質(zhì)提升的盤子，前提是規(guī)劃必須要搞好，要得到省住建廳的認(rèn)可。但是截至目前，我們的城市品質(zhì)提升規(guī)劃工作還沒有做到位，還是沒有真正把各種要素充分融合疊加起來，還需要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。習(xí)近平總書記說，“規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！标悵檭菏￠L講，“亂動(dòng)不如不動(dòng)，亂搞不如不搞。”我認(rèn)為，當(dāng)前我們城市建設(shè)中存在有“五重五輕”的問題：一是重物輕人。注重項(xiàng)目、場館等“物”的建設(shè)，輕視“人”的因素，只管建設(shè)起來，不管誰來用，不管用不用。二是重新輕老。貪大圖新，只想著做大的，只想著建新的，對中心城區(qū)、老小區(qū)的改造提質(zhì)和建設(shè)重視程度不夠。三是重表輕里。過多注重城市外表，對城市品質(zhì)、品位、內(nèi)涵重視不夠。四是重上輕下。重視地面、地表建設(shè)，輕視地下空間的開發(fā)利用。五是重建輕管。重建設(shè)，輕管理。要對照城市發(fā)展規(guī)律，遵照自然規(guī)律，結(jié)合城市發(fā)展共性和X的城市建設(shè)個(gè)性，充分體現(xiàn)我們的城市發(fā)展理念，充分體現(xiàn)省委、省政府的要求，囊括文物、文化、教育、交通、醫(yī)療、體育、水利等各個(gè)方面，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，把多種專項(xiàng)規(guī)劃多規(guī)合一，把多種元素、多種顏色整合融合到一個(gè)底版上，做到科學(xué)性、可行性、前瞻性的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把城市品質(zhì)提升規(guī)劃做實(shí)、做細(xì)、做好、做到位。同時(shí)，要抓緊謀劃項(xiàng)目，做好前期工作，該研究的抓緊時(shí)間研究，該謀劃包裝的抓緊時(shí)間謀劃包裝。要把央企作為重點(diǎn)合作對象，積極進(jìn)行接洽。

三、突出重點(diǎn)，全面提升品質(zhì)

在城市品質(zhì)提升工程中，既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌兼顧、全面提升。要抓住重點(diǎn)，圍繞濟(jì)水文化的保護(hù)利用和綜合開發(fā)，以X“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，以“文化旅游+”為載體，做好文物保護(hù)，打造文化高地，擦亮旅游招牌，傳承弘揚(yáng)濟(jì)水文化，叫響城市品牌，提升城市歷史文脈。王屋山、濟(jì)水和愚公移山精神這“一山一水一精神”，特別是濟(jì)水文化方面，目前是我們工作的短板，要深入挖掘、深度開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、有效利用，真正把濟(jì)水之源的文化品牌樹立起來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以人為本，以群眾需求、發(fā)展需求為導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要進(jìn)一步完善水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化老城區(qū)改造，用活用好棚戶區(qū)改造政策。要結(jié)合陳潤兒省長的要求，突出“以文化城、以水潤城、以綠蔭城、以體育城、以業(yè)興城”的理念，多方著力，全面建設(shè)，讓整個(gè)城市宜居宜業(yè)又耐看。特別是我們X是體育城市，城市品質(zhì)提升工作一定要充分體現(xiàn)體育元素，網(wǎng)上有人宣傳我市X多歲的老同志還經(jīng)常打籃球，這充分體現(xiàn)了我們X人民對體育運(yùn)動(dòng)的熱愛。要多建設(shè)籃球場、足球場、跑道、步道等讓老百姓真正能用得上、用得方便的體育設(shè)施，圍繞滿足老百姓的需求，老百姓喜歡什么我們就努力去建設(shè)什么。

四、加快進(jìn)度，務(wù)求取得實(shí)效

全省城市品質(zhì)提升工程工作推進(jìn)會(huì)觀摩的幾個(gè)城市都做得很好，讓我們很有壓力。古人講，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)�！币�多學(xué)習(xí)借鑒這些先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)做好我們的工作。要依法依規(guī)，更要解放思想，把政策學(xué)深、悟透，用活、用好。財(cái)政局要多研究、多學(xué)習(xí)，真正搞清楚我市財(cái)政承受能力到底有多少。要做好“1+N”融資平臺(tái)建設(shè)，探索拓展融資渠道和方式，探索融資平臺(tái)建設(shè)的過程中同步推進(jìn)體制機(jī)制改革。比如，投資集團(tuán)可以探索高薪從市場招聘總經(jīng)理，用薪酬來吸引人才，用人才來促進(jìn)發(fā)展。要做好要素保障，特別是土地收儲(chǔ)、整理方面，我們欠賬太多，要盡快“補(bǔ)課”，做好土地這篇文章。謀劃項(xiàng)目上，各部門各行業(yè)和各辦事處地域的項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃交叉打包，公益性的、半公益性的、經(jīng)營性的交叉打包，發(fā)揮規(guī)劃的控制引領(lǐng)約束作用。具體項(xiàng)目上，既要抓好濟(jì)水源的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，又要抓好文物、文化、教育、醫(yī)療、體育、公廁、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、農(nóng)貿(mào)市場、水電暖、污水處理等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目。文化上，要融入歷史文化、文物的元素；
教育上，要涵蓋從幼兒園到小學(xué)、高中各個(gè)階段；
醫(yī)療上，要把保健囊括進(jìn)來，鼓勵(lì)按摩推拿進(jìn)社區(qū)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；
體育上，體育設(shè)施建設(shè)不要貪多求洋，要多為老百姓著想，籃球、足球搞不了全場就搞半場；
公廁方面，中心城區(qū)要消滅旱廁，景區(qū)要建設(shè)好公共廁所；
棚戶區(qū)改造方面，要抓好試點(diǎn)，做好示范引領(lǐng)。任何政策都有“窗口時(shí)間”，老項(xiàng)目用老政策，新項(xiàng)目用新政策，要抓住政策機(jī)遇，爭取X月底開工建設(shè)一批項(xiàng)目，明年X月份再開工一批項(xiàng)目。要有時(shí)不我待的緊迫感，盡快行動(dòng)起來，不能大而化之，坐而論道，坐失良機(jī)，犯下不可饒恕的錯(cuò)誤。要抓緊時(shí)間，但不能無所適從，要急而不慌，急而不亂。要講政治、顧大局，講責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，靜下心來，踏實(shí)干事，對百姓負(fù)責(zé)、對X負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。在城市品質(zhì)提升工作中，我們不搞華而不實(shí)的“形象工程”，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢�績工程”，不搞建而不成的“半拉子工程”，也不搞工程干起來干部倒下去的“腐敗工程”，就是要踏踏�?shí)實(shí)地把城市建設(shè)好，把文化傳承好，把精神發(fā)揚(yáng)好，把群眾服務(wù)好，真正把X建成“又富又美的區(qū)域性中心城市”。今天會(huì)議以后，各部門要按照各自分工，加快進(jìn)度、加大力度、提高速度，抓緊把規(guī)劃做好，確保城市品質(zhì)提升工程各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)，爭取X年后全省城市品質(zhì)提升工作在我們X真正取得實(shí)效、結(jié)出碩果。

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