黨員教育培訓工作調(diào)研報告

按照省委組織部《關于對深入開展黨員教育培訓工作有關問題進行調(diào)研的通知》要求，X市委組織部高度重視，及時組織相關人員深入基層，采取問卷調(diào)查、走訪座談等方式，對全市各級黨組織開展黨員教育培訓工作進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我市黨員教育培訓工作的主要做法、取得成效及存在問題

扎實做好黨員教育培訓工作，是切實推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要舉措，對于提高黨員隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有著重要的意義。近年來，我市高度重視黨員教育培訓工作，健全制度，創(chuàng)新模式，強化效果，取得了明顯成效。

（一）主要做法

1.完善機制，健全制度。一是建立分級培訓責任制。建立了市縣鄉(xiāng) “三級”培訓機制，即市、縣以專業(yè)培訓班為主，市主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導干部及行政村、社區(qū)黨支部書記、主任進行培訓，縣（區(qū)）主要對行政村、社區(qū)兩委干部進行培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道則利用農(nóng)閑時間，以黨員電化教育、現(xiàn)代遠程教育、外出參觀學習等形式著重對黨員進行培訓，形成了分級負責，運轉協(xié)調(diào)的培訓機制。二是建立約束機制。實行農(nóng)村黨員干部崗位任職資格制度，強化對基層黨員干部的管理，凡達不到任職資格的黨員不得上崗，新提拔干部不經(jīng)過培訓不得上崗。三是建立監(jiān)督機制。對培訓工作的全過程和各環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給各職能部門，限期改正，從而全面提高培訓質(zhì)量。

2.創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容

一是創(chuàng)新培訓形式。堅持上級指令性調(diào)訓與自主辦班培訓相結合。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村支書、村委主任分別參加X科技大學、X省干部培訓基地培訓的基礎上，各級黨組織還自行舉辦了黨的政治理論、貫徹落實科學發(fā)展觀、信息化與電子政務、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技與實用技術等培訓班。堅持縣（區(qū)）內(nèi)培訓與縣（區(qū)）外培訓相結合，X縣、X區(qū)抽調(diào)年紀輕、素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿�好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部赴沿海發(fā)達地區(qū)進行培訓，使參訓人員樹立了發(fā)展觀念，學到了發(fā)展經(jīng)驗。堅持課堂教學和實地參觀考察相結合。針對黨員教育特點，努力克服單一的培訓方式，在進行課堂教學的同時，組織黨員干部到一些農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范街道和鄉(xiāng)村振興建設示范村參觀學習，開展激勵教育，強化培訓效果。

二是豐富培訓內(nèi)容。緊緊圍繞提高全市黨員政治理論素質(zhì)這一目標，加強對黨的基本理論、黨的基本知識和黨的基本路線的系統(tǒng)學習，突出了學習貫徹黨章這個重點，使基層干部自覺遵循黨的章程，用黨章規(guī)范和約束自己的言行，進一步增強黨性觀念，履行黨員義務，遵守黨的紀律。緊緊圍繞國際國內(nèi)形勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有針對性地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的教育、帶領群眾致富奔小康技能的教育，突出建設社會主義鄉(xiāng)村振興這個重點，使廣大黨員干部明確了建設鄉(xiāng)村振興的目標、任務和要求，更好地帶領廣大群眾按照中央要求，扎實推進鄉(xiāng)村振興建設。

3.學用結合，增強實效

各級黨組織在進行黨員教育培訓時，注意與當前中心工作和黨建活動結合起來，以取得雙贏的效果。一是與“雙強”工程相結合。“雙強”工程實施中，組織“雙強”黨員參加培訓，壯大了“雙強”黨員隊伍，促進了經(jīng)濟發(fā)展。二是與科技致富工程相結合。在開展黨員電教科技富民活動時，制作實用技術電教片在市、區(qū)電視臺播出，建成電教科技致富工程培訓基地，組織基層黨員干部收看電教片，收到了良好的教育效果。三是與鄉(xiāng)村振興建設相結合。堅持干部培訓為鄉(xiāng)村振興建設服務的宗旨，組織村兩委干部進行了鄉(xiāng)村振興建設專題培訓，選派部分村干部到先進地區(qū)進行參觀學習，推動了全市的鄉(xiāng)村振興建設。

（二）取得成效

1.提高了基層干部的整體素質(zhì)和工作能力。通過教育培訓，廣大黨員干部政治理論水平明顯提高，黨性觀念明顯增強，理解、執(zhí)行政策的能力名明顯提高，科技素質(zhì)，增強了他們帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領，為加快我縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和加強農(nóng)村基層組織建設作出了積極的貢獻。

2.增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升了農(nóng)村基層組織整體執(zhí)政水平。基層干部培訓工作的有效開展，使更多的優(yōu)秀黨員成為帶領一方群眾發(fā)展經(jīng)濟和致富奔小康的“領頭雁”，一批政治素質(zhì)好、致富能力強、群眾威望高的農(nóng)村黨員走上了村、組領導崗位，優(yōu)化了班子結構，從而進一步鞏固農(nóng)村基層黨組織的核心地位，提高了農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.增強了農(nóng)村黨員的科技致富能力，有力地促進了社會主義鄉(xiāng)村振興建設。通過開展各類實用技術培訓，黨員的科技素質(zhì)和致富能力顯著增強，培養(yǎng)出一批有本領、有能力的致富帶頭人，廣大黨員干部在鄉(xiāng)村振興建設中設崗定責，帶頭發(fā)展生產(chǎn)，帶頭整治村容村貌，帶頭上項致富，起到了良好的示范帶動作用，形成了黨員爭著富、群眾跟著富的喜人局面。

（三）存在問題

1.部分黨員干部重視不夠，學習態(tài)度不正。一是學習動力不足，存在“自我感覺良好”的心態(tài)或是年歲已大、學習晚矣的想法，把理論學習當作一種負擔，缺少學習的興趣和熱情；
二是學習目的不明，認為“干好工作，完成任務就行了”，把理論學習當作軟任務，抱著“要我學”的思想?yún)⒓优嘤枺瑢W習坐不下來，深入不進去，缺乏刻苦鉆研精神；
三是學習方式不對，理論學習不結合實際，沿用以前照本宣科的老方法，把理論學習理解為看書、讀報、開會，理論與實際嚴重脫節(jié)；
四是學習態(tài)度不正，理論學習一味迎合上級的口味，擺花架子，搞形式主義，事實上言行不一，是否真正落實了，無人問津。

2.培訓形式相對單一，缺乏針對性和實效性。培訓形式?jīng)]有根據(jù)干部職業(yè)、年齡、文化、心理特點和不同對象的不同需求，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法進行有針對性地培訓，由于多種原因和條件所限，傳統(tǒng)的滿堂灌、填鴨式仍然是目前主要的培訓方式。

3.經(jīng)費緊張，隊伍建設不得力。一部分黨組織經(jīng)濟困難，培訓經(jīng)費缺乏，培訓陣地條件較差。同時，農(nóng)村黨員教育師資隊伍缺乏相對的穩(wěn)定性,特別是兼職人員的流動性很大,不少黨教干部、教員對黨教業(yè)務不熟悉、不精通,有些主觀上想抓好黨教工作,但顯得力不從心。

二、新形勢下加強黨員教育培訓工作的重要意義、指導思想、基本原則、目標任務。

（一）重要意義

黨員教育是提高黨員素質(zhì)加強黨的建設的一項經(jīng)常性基礎工作。黨員的素質(zhì)如何，直接影響到黨組織的戰(zhàn)斗力，關系到黨能否保持工人階級先鋒隊的性質(zhì)、黨在群眾中的威信和黨的事業(yè)的興衰成敗。時代要求共產(chǎn)黨員必須肩負起全面建設社會主義現(xiàn)代化強市的歷史使命，就必須高度重視通過教育培訓，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，使黨員始終保持先進性。

（二）指導思想

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性這個主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這個重點，緊密結合全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大黨員的思想實際，不斷豐富教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓形式，改進教育培訓方法，增強教育培訓效果，提高廣大黨員的綜合素質(zhì)。

（三）基本原則

1.全員培訓的原則。黨員教育培訓工作要面向全體黨員，全面提高黨員的整體素質(zhì)。

2.學以致用的原則。從黨員的實際情況出發(fā)，既要對黨員進行黨性教育，加強政治理論指導；
又要對黨員進行國際、國內(nèi)的形勢政策教育，幫助黨員認清形勢，提高辨別是非的能力，堅定不移地擁護貫徹黨的路線、方針、政策；
還要開展科技、經(jīng)濟、法律等各種形式的教育，著力解決個別黨員政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟基本能力等問題，努力提高他們的政治思想素質(zhì)、致富能力和帶富能力。

3.分類指導的原則。根據(jù)黨員不同情況，確定各自的重點，分類實施，增強教育培訓的針對性。特別對生活困難、外出流動、失業(yè)下崗、老弱病殘等黨員，要把開展黨員教育與解決黨員生產(chǎn)生活實際問題相結合，盡可能地幫助他們解決實際困難，增強培訓形式的靈活性和培訓內(nèi)容的實用性，使他們感受到黨組織的溫暖，激發(fā)黨員參加教育培訓的積極性、主動性。

（四）目標任務

通過加強對黨員的教育培訓，要達到以下目標要求：一是要堅定理想信念。堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，在思想上、政治上、行動上黨中央保持高度一致。二是要增強黨員意識。增強黨的觀念和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨；
堅持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；
繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是要提高工作能力。提高用馬克思主義的立場觀點方法分析問題、解決問題的能力；
組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力；
適應社會主義市場經(jīng)濟、做好本職工作以及創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。四是要發(fā)揮先鋒模范作用。積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，努力成為終身學習的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，全心全意為人民服務的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范。

三、新形勢下加強農(nóng)村黨員教育培訓工作思路

（一）培訓目標及基本要求

要通過對黨員特別是農(nóng)村黨員的政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、勞動技能、市場信息等方面的教育培訓，進一步提高他們的政治思想素質(zhì)、黨員意識、“雙帶”能力和發(fā)揮先鋒模范作用，使每個農(nóng)村黨員每年掌握1-2門適用生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理知識，培養(yǎng)一大批建設社會主義鄉(xiāng)村振興的領頭人。

（二）培訓的途徑方法

要因對象安排培訓方法。對行政村黨組織主要負責人，要重點對他們進行全面的、系統(tǒng)的教育培訓，以縣級集中培訓為主，也可以選派到縣外培訓；
對黨員骨干和致富能手。重點是進行社會主義市場經(jīng)濟知識和新知識、新技術的教育培訓，教育培訓工作由縣委黨校負責。對普通黨員，有勞動能力在家務工的黨員和外出務工的黨員，重點是進行實用技術和勞動技能的教育培訓，使他們進一步了解和適應市場經(jīng)濟的要求，每年掌握1－2門的致富實用技術，在提高致富能力的同時，不斷提高帶領群眾共同致富的能力；
喪失勞動能力的黨員，重點是學習黨的基本理論和基本知識、農(nóng)村政策和時事、法律知識等，進一步增強黨員意識。普通黨員的教育培訓工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責。

（三）具體措施

1.統(tǒng)一整合黨員教育培訓的教學資源。黨員教育是一項具體完整、應該對主管黨員教育培訓的相關職能部門和教學資源進行具體的職能定位和資源的統(tǒng)一整合。明確各個職能部門的具體職責及所要達到的工作目標。要制定黨員教育的長期、中期、短期計劃，把抓好黨員教育作為實現(xiàn)全面建設小康社會目標的“先導工程”真正列入重要議事日程。黨校在抓好村支部書記教育培訓的同時，要組建流動黨校，選派部分有經(jīng)驗的教師常年深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村普通黨員先進行巡回教育培訓。組織部門要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2—4名學歷層次高、理論功底好的干部進行重點培訓，作為對農(nóng)村黨員進行教育培訓的骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立非常設性的黨員教育培訓機構和相對固定的培訓陣地，為農(nóng)村黨員教育培訓提供必要的物質(zhì)經(jīng)費保障。

2.統(tǒng)一編寫出版農(nóng)村黨員教育實用教材。農(nóng)村黨員普遍存在文化層次不高，理論功底淺薄，生產(chǎn)任務繁重等實際問題，要求農(nóng)村黨員象機關干部一樣讀理論原著，啃“大部頭”的作法是不現(xiàn)實也不切合實際的。因此統(tǒng)一編寫出版農(nóng)村黨員教育培訓實用教材，就顯得尤為重要。農(nóng)村黨員教育培訓的主管部門應積極組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，深入實際，深入細致地了解不同類型、不同層次黨員的思想和工作狀況。根據(jù)黨員教育培訓的中、長期計劃，定期編寫符合農(nóng)村黨員特點的、針對性強的實用教材。在實用教材中除黨的基本知識外，還要突出實用技術知識，優(yōu)秀黨員的事跡介紹等內(nèi)容。使廣大黨員通過學習，既能弄清一些基本的理論知識，又能學到1—2門實用技術，還能夠從典型的先進事跡中受到熏陶和啟迪，從而提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。

3.統(tǒng)一建立黨員教育培訓的保障機制。各級黨組織都要層層建立自上而下相互對應的黨員教育培訓制度。適當增加教育培訓的時間和內(nèi)容，建立健全一整套學習教育制度，用制度保證黨員學習經(jīng)�；�、制度化。要根據(jù)不同群體黨員的具體情況和具體對象，靈活運用辦班培訓、專題討論、典型報告、電化教學、個別談心、讀書輔導、社會實踐、參觀考察等多種方式加強對黨員全方位的教育，增強黨員參加學習培訓的自覺性，提高教育的效果和質(zhì)量。

4.統(tǒng)一對黨員教育培訓的考核檢查。應建立黨員教育培訓的考核檢查機制，把黨員教育培訓工作作為黨建工作的主要目標之一納入黨建目標考核體系進行量化考核。對落實黨員教育年度計劃好的黨組織和黨員要進行表揚，對不執(zhí)行黨員年度教育計劃或執(zhí)行計劃不好的要批評教育，必要時要作出處理。

四、關于創(chuàng)新黨員教育培訓工作方法途徑的建議

從便于黨員集中時間學習的角度，在繼續(xù)堅持抓好“三會一課”制度的基礎上，可以創(chuàng)新開展好“黨員活動日”、為黨員“過入黨生日”、舉辦“黨員夜�！薄爸苣┲v堂”“流動黨校”，以及在處出流動黨員務工地建立“農(nóng)民工黨員培訓站”等，便于各類黨員隨時參加學習培訓。

從創(chuàng)新培訓形式、激發(fā)黨員參加學習積極性的角度，可以定期通過組織“技術比武”、“致富標兵”、“學習標兵”評選活動等形式，使黨員在參與競賽活動的過程中主動參加教育培訓。

從解決培訓師資不足、培訓質(zhì)量不高問題的角度，可以借鑒先進性教育活動中由各級黨員領導干部到聯(lián)系點為黨員作專題輔導報告、上黨課等形式，充分發(fā)揮各級領導干部的影響力大、知識寬及授課內(nèi)容生動、權威性強與實際工作聯(lián)系結合緊密的優(yōu)勢，增強培訓教育效果。同時，要組織由各級專業(yè)技術人員、理論專家等組成的“流動服務隊”，下基層為黨員送教上門。還要重視在各級均建立農(nóng)村黨員教育培訓基地，構建“黨校+服務隊+培訓基地+遠程教育+固定活動日+黨員領導干部、專家作專題輔導”等為主的農(nóng)村黨員干部培訓模式，使黨員經(jīng)常受到教育。

五、關于黨員教育培訓工作的組織領導

要把黨員教育培訓工作提高到新的水平，各級黨組織必須加強領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，形成整體合力。要建立在黨委領導下，組織部門牽頭抓總，黨校及涉農(nóng)部門參與的分級管理體制。組織部門和黨校要認真做好黨員教育培訓工作的整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查、制度規(guī)范的職能；
加強調(diào)查研究，及時制定黨員教育培訓的規(guī)劃和年度計劃、方案等，確保黨員教育培訓工作有序進行。各基層黨組織要高度重視這項工作，把黨員培訓教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，定期聽取匯報，研究解決問題，并認真做好黨員教育培訓的總結工作。各相關部門要認真配合，全力以赴，積極組織精銳力量為推動黨員教育培訓工作深入發(fā)展作出應有貢獻。

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