在焦裕祿干部學(xué)院基層黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話

同志們：

  這次在焦裕祿干部學(xué)院舉辦基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育持續(xù)深入的重要舉措。前天，XX代表廳黨組作了重要講話，緊密結(jié)合全省XX改革發(fā)展實(shí)際，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)基層黨建工作作出部署安排，并提出明確希望和要求，XX的講話，立意高遠(yuǎn)、論述深刻、要求明確，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

幾天來(lái)，我們先后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、音像教學(xué)、訪談教學(xué)、專題講座，深刻感知到焦裕祿在蘭考令人震撼的事跡和感天動(dòng)地的革命精神，真切感受到焦裕祿堅(jiān)守信念、忠誠(chéng)于黨、一心為民、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母哔F品格，真正感悟到黨的群眾路線的真諦，黨史學(xué)習(xí)教育的重要性、當(dāng)好基層黨組織負(fù)責(zé)人的使命感。我認(rèn)為，這次培訓(xùn)非常及時(shí)、十分必要，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨委加強(qiáng)思想政治建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨委落實(shí)管黨治黨責(zé)任的鮮明態(tài)度，對(duì)于深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成抓基層打基礎(chǔ)的濃厚氛圍，全面提升全系統(tǒng)基層黨建工作整體水平，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

下面，我就貫徹好這次會(huì)議精神，抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

   一、切實(shí)以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)

  通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過(guò)這些年來(lái)XX改革發(fā)展的實(shí)踐，大家對(duì)基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。我們要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，把思想認(rèn)識(shí)的提升，真正體現(xiàn)到工作思路上、落實(shí)到推進(jìn)措施上，真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層黨建工作的實(shí)際行動(dòng)。

   1、進(jìn)一步明確基層黨建工作的目標(biāo)定位。怎么看待基層黨建工作，我理解，可以用三句話來(lái)概括：一是任何時(shí)候都不能輕視。注重抓基層、打基礎(chǔ)，注重把基層黨建工作牢牢抓在手上，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是我們黨的建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的重要力量源泉。二是任何工作都不能替代。基層黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視基層黨建工作，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，什么時(shí)候XX事業(yè)推進(jìn)就順利、成效就明顯;如果拋開(kāi)基層黨建就工作說(shuō)工作、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就是舍本逐末，就會(huì)事倍功半，甚至適得其反。三是任何單位都不能放松。基層黨組織是做人的工作的，擔(dān)負(fù)著宣傳引導(dǎo)群眾、組織發(fā)動(dòng)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要職責(zé)。當(dāng)前，我們?cè)谛滦蝿?shì)下面對(duì)的新情況新問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，黨的建設(shè)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，黨建工作的任務(wù)越來(lái)越繁重。哪個(gè)單位的黨建工作跟不上，哪個(gè)單位的工作就薄弱;哪個(gè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)放松了，哪個(gè)單位就容易出問(wèn)題。因此，抓好基層黨建工作，既是各級(jí)黨組織的本職所在，也是推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的有力保障。我們必須把基層黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，放在XX事業(yè)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃，放在加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署中來(lái)推進(jìn)。

   2、進(jìn)一步認(rèn)清基層黨建工作的機(jī)遇挑戰(zhàn)。當(dāng)前，基層黨建正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處在發(fā)展機(jī)遇期、難點(diǎn)攻堅(jiān)期、創(chuàng)新推進(jìn)期。從面臨的機(jī)遇看，主要有三個(gè)方面：一是有目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)基層黨建工作提出一系列新思想、新論斷、新要求。中央先后下發(fā)一系列文件、召開(kāi)不同領(lǐng)域的基層黨建工作會(huì)議作出安排部署。習(xí)近平總書記的重要論述和中央的一系列決策部署，為我們做好基層黨建工作指明了方向，提供了重要遵循和根本指針。二是有氛圍。經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和當(dāng)前正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大黨員干部的黨性意識(shí)、組織觀念、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)，大抓基層、強(qiáng)基固本的氛圍日益濃厚。三是有基礎(chǔ)。XX有著較好的體制機(jī)制，有著良好的傳統(tǒng)作風(fēng)，有著扎實(shí)的基層黨建工作基礎(chǔ)。近幾年，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織在推進(jìn)基層黨建工作方面進(jìn)行了有效探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面奠定了良好基礎(chǔ)。從面臨的挑戰(zhàn)看，主要有兩個(gè)方面：一方面，基層黨建工作一些長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解，組織機(jī)構(gòu)、骨干隊(duì)伍、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、活動(dòng)載體、制度機(jī)制方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，“一手硬一手軟”、“兩張皮”的現(xiàn)象仍比較明顯。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)基層黨建工作提出許多新課題，如何健全黨的組織體系、加強(qiáng)黨員教育管理、提高黨組織服務(wù)能力、完善黨建工作機(jī)制等，都需要我們以全新的視野、以創(chuàng)新的思路、以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)來(lái)謀劃和推進(jìn)。我們一定要搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，不斷推動(dòng)全系統(tǒng)基層黨建工作再上新水平。

3、進(jìn)一步把握基層黨建工作的規(guī)律。任何事物的發(fā)展，都有其自身規(guī)律，基層黨建工作也不例外。在實(shí)踐中，要正確把握、科學(xué)運(yùn)用基層黨建工作規(guī)律，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：一是基層黨建與中心工作的關(guān)系。圍繞中心、服務(wù)大局，是基層黨建工作的基本要求。加強(qiáng)基層黨建工作，必須緊緊圍繞本單位、部門的中心工作，找準(zhǔn)基層黨組織開(kāi)展工作的切入點(diǎn)、推動(dòng)工作的著力點(diǎn)，使基層黨的工作與XX事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合起來(lái)，與本單位、部門的實(shí)際和XX職工的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來(lái)，用推動(dòng)XX改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)基層黨建工作的成效。二是部署與落實(shí)的關(guān)系。抓好基層黨建工作，需要精心謀劃、周密部署，更需要認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地抓好落實(shí)。我們?cè)u(píng)價(jià)基層黨建工作，關(guān)鍵看各項(xiàng)工作任務(wù)是不是真正得到了落實(shí)，看基層基礎(chǔ)是不是真正得到了加強(qiáng)。對(duì)基層黨建工作，要有切合實(shí)際的思路，更要有具體可行的辦法、細(xì)化完善的措施，真真切切地抓、實(shí)實(shí)在在地干。三是點(diǎn)與面的關(guān)系。抓點(diǎn)帶面，是開(kāi)展工作的重要方法，也是推動(dòng)基層黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)�！白�點(diǎn)”是手段，“帶面”是目的。從去年黨建述職、年度考核和當(dāng)前正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育來(lái)看，整體發(fā)展有進(jìn)步，局部發(fā)展不平衡，點(diǎn)、線、面還沒(méi)有形成穩(wěn)定支撐。黨委成員深入聯(lián)系點(diǎn)，劃片包干，蹲點(diǎn)掛鉤，目的就是抓先進(jìn)、帶中間、促后進(jìn)，搞好傳幫帶，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面，整體推進(jìn)。我們要以“兩學(xué)一做”為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)和支持基層創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把點(diǎn)上的成功做法拿到面上來(lái)推廣，帶動(dòng)整體工作上水平。

二、切實(shí)解決制約基層黨建工作的突出問(wèn)題

  當(dāng)前，基層黨建工作面臨的許多制約因素和困難矛盾，我們必須順應(yīng)形勢(shì)、更新觀念，著力破解難題，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

  1、明確工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任措施。這些年，各級(jí)黨組織在健全落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制方面，都做了不少工作，但在一些單位和部門，責(zé)任主體不明確、督促不及時(shí)、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格、落實(shí)不到位等問(wèn)題依然不同程度地存在。有的把支部的責(zé)任當(dāng)成了主管部門的責(zé)任，把書記的責(zé)任轉(zhuǎn)給分管的同志。推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，必須夯實(shí)責(zé)任，做到有位必有責(zé)、有責(zé)必盡責(zé)，失職必問(wèn)責(zé)，真正形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局。

  首先，黨委(支部)書記要帶頭履責(zé)。黨委(支部)書記作為基層黨建工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，真正把黨建工作放在心上、抓在手上。不同層級(jí)、不同單位、部門的書記，黨建工作具體任務(wù)各有不同，但在履行責(zé)任上，有著共性的要求。我感到，主要是做到“三個(gè)親自”：一是親自謀劃設(shè)計(jì)。要圍繞落實(shí)中央、省委部署要求和廳黨組、省局黨委具體安排，圍繞推動(dòng)本單位、部門中心工作，研究謀劃黨建工作。對(duì)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)，要定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭聯(lián)系群眾，吃透上情、摸清下情，對(duì)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題做到心中有數(shù)，為科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是親自破解難題。對(duì)影響和制約本單位、部門黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要仔細(xì)分析、梳理排隊(duì)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，親自掛帥，統(tǒng)籌各方面力量資源，著力加以破解，不見(jiàn)成效絕不罷手。對(duì)面上普遍存在、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要研究癥結(jié)、拿出辦法，協(xié)調(diào)解決。三是親自督導(dǎo)落實(shí)。推動(dòng)工作最有效的抓手，就是“書記抓、抓書記”。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)。要定期調(diào)度情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)思想不重視、工作開(kāi)展不力的，該約談的約談，該批評(píng)的批評(píng)，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。當(dāng)然，各級(jí)黨組織書記履行職責(zé)，也不是眉毛胡子一把抓，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，善于抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨委書記要抓機(jī)關(guān)黨委帶市局，XX局支部書記要抓機(jī)關(guān)帶測(cè)站，機(jī)關(guān)書記、黨務(wù)工作者要抓黨員，通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把基層黨建工作拎起來(lái)，做到綱舉目張。要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單和明確書記抓黨建工作的責(zé)任，確保事有人管，出了問(wèn)題能找到人。

  其次，班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)好班子成員的責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，把抓基層黨建工作的責(zé)任和推動(dòng)分管工作的責(zé)任有機(jī)融合。重點(diǎn)要在三個(gè)方面著力：一是定標(biāo)。在確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工時(shí)要講明白，分管哪個(gè)領(lǐng)域的工作，就要抓好哪個(gè)領(lǐng)域的黨建，分管工作有目標(biāo)要求，黨建工作也要有責(zé)任指標(biāo)。二是履責(zé)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作一體部署、一體推動(dòng)。部署業(yè)務(wù)工作，要同時(shí)對(duì)黨建工作作出安排;到基層調(diào)研指導(dǎo)，要同時(shí)了解基層黨建工作開(kāi)展情況;聽(tīng)取分管部門述職，要同時(shí)聽(tīng)取基層黨建工作情況。三是述職。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，班子成員要就履行“一崗雙責(zé)”情況，進(jìn)行對(duì)照檢查。年度總結(jié)、述職、考核、評(píng)議，都要把抓基層黨建工作情況作為重要內(nèi)容，督促每名班子成員真正把抓基層黨建工作的責(zé)任扛在肩上。

  2、明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。一方面，省局機(jī)關(guān)黨建，重點(diǎn)要在“走在前列”上下功夫。各級(jí)機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項(xiàng)政策、推動(dòng)工作落實(shí)的重要職責(zé)。落實(shí)中央、省委提出的機(jī)關(guān)黨建要“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“三個(gè)帶頭”。一要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活。要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中把落實(shí)制度作為重中之重，在常態(tài)化中使制度內(nèi)化于心、外化于行。把健全落實(shí)黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊(duì)伍管理有機(jī)融合，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。二要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)職工，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)保持和發(fā)展下去。三要帶頭推動(dòng)改革發(fā)展。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。

  另一方面，基層X(jué)X局黨建，重點(diǎn)要在加強(qiáng)工作統(tǒng)籌上下功夫。黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要多個(gè)部門密切協(xié)作、合力推進(jìn)。特別是XX局定崗定編后，部門整合、人員兼職，職能交叉、任務(wù)繁重，要健全完善黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，整合各方面力量，落實(shí)各方面責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。XX局黨支部要建立完善黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，定期研究工作、通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。組織人事部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的組織推動(dòng)。班子成員既要結(jié)合各自工作職能，認(rèn)真落實(shí)好承擔(dān)的黨建工作任務(wù)，又要主動(dòng)把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，要注重解決好教育、管理、服務(wù)水平問(wèn)題。突出圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)根本任務(wù)，把加強(qiáng)黨員教育管理與提高服務(wù)水平緊密結(jié)合，加強(qiáng)思想政治工作，注重人文關(guān)懷，強(qiáng)化制度管理，增進(jìn)干部職工對(duì)黨的情感認(rèn)同、現(xiàn)實(shí)認(rèn)同、理性認(rèn)同，著力提高黨建科學(xué)化水平。

  3、創(chuàng)新體制機(jī)制，著力創(chuàng)造條件。《條例》是落實(shí)黨建工作的基本遵循，我們要按照中央、省委要求和工作需要，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作者，注重選拔政治素質(zhì)高、熱愛(ài)黨務(wù)工作的人員從事黨務(wù)工作，讓他們有為有位，在黨務(wù)工作中培養(yǎng)人才、鍛煉干部，營(yíng)造重視黨務(wù)工作、關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作者的良好氛圍。加強(qiáng)基層黨建工作，不僅在人、財(cái)、物投入上向基層傾斜，更要為基層開(kāi)展工作營(yíng)造寬松環(huán)境、創(chuàng)造良好條件。一是選拔干部要看黨建。對(duì)各級(jí)黨組織書記及班子成員的考核，要同時(shí)看抓黨建工作的情況。選拔書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部中選拔;選配班子，要注意充實(shí)熟悉基層黨建工作的干部。二是關(guān)心基層干部。要強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，注重在政治、工作、生活各個(gè)方面關(guān)心關(guān)注基層干部，為他們成長(zhǎng)進(jìn)步拓展空間。省委已經(jīng)印發(fā)了全面從嚴(yán)治黨的《實(shí)施意見(jiàn)》，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心結(jié)合起來(lái)，努力形成黨務(wù)干部引得進(jìn)、留得住、用得好的良性機(jī)制。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要大力宣傳抓基層打基礎(chǔ)的重要性，宣傳基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，宣傳各單位各部門創(chuàng)新基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，努力形成大抓基層、固本強(qiáng)基的濃厚輿論氛圍。

  同志們，讓我們以這次培訓(xùn)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，在全系統(tǒng)推動(dòng)形成大抓基層黨建的良好氛圍和局面，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為加快XX現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

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