在全市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，總結(jié)工作，表揚(yáng)先進(jìn)，分析形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署推進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，著力增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中央、省里高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，中央鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。去年X月，省委、省政府召開了加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。會(huì)前，X書記對(duì)進(jìn)一步做好鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，各地、各相關(guān)部門要以更大的力度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)力推動(dòng)中央和省委省政府各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。去年以來，國家、省連續(xù)出臺(tái)了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)”“進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作”“進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力”等一系列政策措施。這些要求為新時(shí)期發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了方向。市委、市政府認(rèn)真貫徹中央和省里的各項(xiàng)決策部署，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，努力為民營企業(yè)營造環(huán)境、解決難題。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。X年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到X億元，增長(zhǎng)X%、位居全省第X，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到X%，稅收貢獻(xiàn)占全市總稅收的比重達(dá)X%，支撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的宏觀背景下，能取得這樣的成績(jī)，來之不易，值得肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到差距和問題。一是總量偏小。與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在逐年拉大，即使與臨近的X州相比，差距也比較明顯，X年X州GDP總額比我市多了不到X億元，其中民營經(jīng)濟(jì)增加值就多了近X億元。二是結(jié)構(gòu)失衡。X年，全市民營經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為X：X：X。三是產(chǎn)業(yè)層次不高。市場(chǎng)主體“小散弱”特征明顯，X%以上是個(gè)體工商戶，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，而且多數(shù)處于一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)以及同類產(chǎn)業(yè)的中低端，普遍面臨融資難題，自我發(fā)展能力偏弱。四是政府管理服務(wù)的效率有待提升。有的部門門好進(jìn)、臉好看，但事難辦。有的部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)研究不夠深入，幫扶政策的針對(duì)性不強(qiáng)，管理服務(wù)水平和效率有待提升。

各縣（區(qū)）、各部門必須充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，主動(dòng)進(jìn)位，以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展。希望廣大民營企業(yè)堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力爭(zhēng)取更大發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）突出市場(chǎng)主體培育。培育生成更多充滿活力的市場(chǎng)主體，是壯大民營經(jīng)濟(jì)力量的源頭活水。要深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，重點(diǎn)圍繞做好釩鈦、陽光兩篇文章，吸引更多的社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本；
對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合自主創(chuàng)業(yè)條件的進(jìn)行財(cái)政貼息支持；
加快實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企工程”，支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推出一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，積極引進(jìn)中國民營企業(yè)X強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭民營企業(yè)。

（二）突出小微企業(yè)扶持。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既要培育“參天大樹”，更要推動(dòng)“百花齊放”。要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的政策扶持，實(shí)施好促進(jìn)小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)、小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)直接融資等財(cái)金互動(dòng)政策，從科技創(chuàng)新、能力提升、服務(wù)體系建設(shè)等方面支持小微企業(yè)發(fā)展。要以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式向小微企業(yè)供應(yīng)土地，并鼓勵(lì)小微企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，租賃使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，最大限度降低小微企業(yè)的前期投入。要積極推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，通過資金項(xiàng)目支持等方式，鼓勵(lì)大企業(yè)對(duì)小微企業(yè)提供技術(shù)支持，小微企業(yè)為大企業(yè)搞好生產(chǎn)配套，逐漸形成緊密合作的伙伴關(guān)系和打造形成產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。要對(duì)民營小微企業(yè)和個(gè)體工商戶多一份關(guān)心、多一些呵護(hù)，開展包容性監(jiān)管。

（三）突出質(zhì)量品牌提升。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，品牌是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。要聚焦質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升，引導(dǎo)骨干民營企業(yè)對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，改善工藝，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，努力培育“攀枝花造”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加快實(shí)施民營企業(yè)品牌提升培育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)培育精益求精的工匠精神，開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，不斷提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，加快培育本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。要加強(qiáng)品牌宣傳推介，組織民營企業(yè)積極參與“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”“萬企出國門”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，擴(kuò)大品牌知名度和美譽(yù)度。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。

（四）突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)民營企業(yè)走綠色、循環(huán)、高端發(fā)展之路，特別是要堅(jiān)決排除價(jià)格短期波動(dòng)的干擾，鼓勵(lì)民營企業(yè)主動(dòng)淘汰行業(yè)落后、低效和過剩產(chǎn)能以及落后裝備工藝。要圍繞釩鈦深加工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，積極開展與大專院校的協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)新獲得國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的民營企業(yè)，要加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，積極參與軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要鼓勵(lì)民營企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

（五）突出現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。要摒棄傳統(tǒng)思維，改變個(gè)體制、家長(zhǎng)制的管理。要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快建立起以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。不斷提高民營資本證券化水平，推進(jìn)若干民營企業(yè)上市。更加注重發(fā)揮黨組織在民營企業(yè)發(fā)展中的作用。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

民營企業(yè)和其他市場(chǎng)主體相比，在創(chuàng)業(yè)過程中困難更多、壓力更大。政府各部門要樹立“服務(wù)是本職，服務(wù)不到位是失職”的工作理念，主動(dòng)作為、上門服務(wù)，為民營企業(yè)多清路障、多設(shè)路標(biāo)。

（一）狠抓政務(wù)服務(wù)。要持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)決取消針對(duì)民間投資設(shè)置的歧視性附加條件和隱性條款，大力推廣“一窗全能”辦公、“一條龍”服務(wù)機(jī)制，完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、環(huán)保等部門要主動(dòng)進(jìn)位，在審批等方面做好服務(wù)。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決破除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等各種隱性壁壘，嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政現(xiàn)象，堅(jiān)決問責(zé)不作為慢作為亂作為的人和事。要保護(hù)好民營企業(yè)合法權(quán)益，落實(shí)好黨中央國務(wù)院完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見和省里即將出臺(tái)的民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)辦法，建立完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制，設(shè)立民營企業(yè)投訴熱線，做到“投訴有門、凡訴必復(fù)、凡復(fù)必果”；
完善政府守信踐諾機(jī)制，不得以換屆、人員更替等理由違約毀約；
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處選擇性執(zhí)法、亂執(zhí)法等行為，公開曝光損害民營企業(yè)合法權(quán)益的典型案件。

（二）狠抓政策落地。近年來國家、省、市都出臺(tái)了不少鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但總體看，還存在宣傳不夠、落實(shí)不力等問題。要著力解決“政策很好看、基層用不到”的問題。一要全面梳理支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，沒有落實(shí)的要認(rèn)真查找原因，列出整改清單，制訂整改方案，明確工作要求和完成時(shí)限，確保落實(shí)到位。二要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，確保協(xié)調(diào)一致，切實(shí)解決政出多門、政策“打架”的問題，為民營經(jīng)濟(jì)提供全方位支持。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)政策落實(shí)好、成效明顯的予以表揚(yáng)，對(duì)不作為、慢作為的進(jìn)行通報(bào)。四要加大政策宣傳力度，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。對(duì)X月X日市政府出臺(tái)的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，要加大宣傳、解讀，讓民營企業(yè)熟悉知曉，用足用好。

（三）狠抓要素保障。今天下午，市政府常務(wù)會(huì)將審議《X》三個(gè)文件，目的就是要努力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要做好銀政企對(duì)接服務(wù)，實(shí)施區(qū)別化信貸支持政策，對(duì)暫時(shí)困難但競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)，積極引導(dǎo)銀行不抽貸、不壓貸、不斷貸。要大力發(fā)展直接融資，按照“一企一策”方式開展直接融資輔導(dǎo)，支持企業(yè)發(fā)行債券融資，加快實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”。要用好興攀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力支持有前景、有潛力的民營企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，要全力保障企業(yè)的合法用地需求，在符合規(guī)劃前提下，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)優(yōu)先安排用地供應(yīng)；
要進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸、電力等生產(chǎn)要素的保障和優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取，最大限度幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

（四）構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，以“親”密切政商關(guān)系，以“清”規(guī)范政商關(guān)系，不斷加深為企業(yè)服務(wù)的感情，坦蕩真誠開展政商交往，在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。同時(shí)對(duì)民營企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)、依法監(jiān)管，促進(jìn)健康發(fā)展。

同志們，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們攜起手來，共同努力，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗。

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