在縣委黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政法暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就全縣近期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下來(lái)之后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、清醒認(rèn)識(shí)工作短板，堅(jiān)決抗實(shí)政治責(zé)任

從剛才書面通報(bào)的《一季度安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況》來(lái)看，雖然一季度我們安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生的背后既有大家的辛勤努力，更有受疫情影響全面停產(chǎn)停工的因素。“零”發(fā)生不意味著“零”問(wèn)題，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有引起足夠重視，對(duì)安全生產(chǎn)工作的特殊性、重要性、危害性認(rèn)識(shí)不足，分析不透徹；
對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和專項(xiàng)整治工作缺乏針對(duì)性工作措施。二是工作開(kāi)展不平衡。個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)紅線意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)黨政同責(zé)落實(shí)停留在口頭上，部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性檢查，未建立履職檔案。少數(shù)行業(yè)部門安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和專項(xiàng)整治行動(dòng)不深不細(xì)不實(shí)，打非治違力度不夠，處罰不嚴(yán)厲、高舉輕放、走過(guò)場(chǎng)。三是企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任有差距。相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查力度不夠，部分企業(yè)出現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄、心存僥幸，內(nèi)部檢查走過(guò)場(chǎng)，安全管理滑坡，隱患整治不深入，習(xí)慣性違章問(wèn)題屢禁不止等問(wèn)題。四是部分生產(chǎn)工作者安全意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別生產(chǎn)者未經(jīng)三級(jí)教育培訓(xùn)，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作過(guò)程中重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律。

為此，我們要高度警覺(jué)、警鐘長(zhǎng)鳴，深刻汲取安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和疲勞厭戰(zhàn)情緒，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神和扎實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)各級(jí)各部門履職盡責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，集中力量抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

二、緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域，確保工作落地落實(shí)

當(dāng)前，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)蘇，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)逐步恢復(fù)；
旅游市場(chǎng)有序開(kāi)放，外來(lái)游客旅游出行活動(dòng)大量增加；
汛期將至，極端天氣增多、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，影響安全生產(chǎn)的因素更為復(fù)雜多變。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，主動(dòng)作為、盡職盡責(zé)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

（一）抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨降水影響十分明顯，據(jù)水利、氣象部門預(yù)測(cè)，今年全縣今年汛期將于X月X日提前到來(lái)，降雨量可能偏多，主汛期局地或較大范圍發(fā)生強(qiáng)降雨等極端性天氣，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大�？h政府第X次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《2020年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，并要求縣財(cái)政庚即劃撥相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，請(qǐng)縣地災(zāi)防治辦（縣自然資源局）一是要堅(jiān)持全天候、全時(shí)段動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并將新增的隱患點(diǎn)及時(shí)納入監(jiān)測(cè)；
二是要堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照“點(diǎn)到人、人有點(diǎn)、觀全天、巡常態(tài)、報(bào)及時(shí)”的要求，整合汛期值班力量，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，最大限度保障人民群眾生命財(cái)政安全；
三是要堅(jiān)持完善避險(xiǎn)準(zhǔn)備，特別是每周通過(guò)村村響、廣播等形式全覆蓋宣傳一次避險(xiǎn)常識(shí)，每月組織開(kāi)展一次避險(xiǎn)演練，切實(shí)將“每周一喊、每月一跑”落實(shí)到實(shí)處；
四是要堅(jiān)持強(qiáng)化工作落實(shí)，汛期值班、監(jiān)測(cè)、巡查等工作必須嚴(yán)格按要求認(rèn)真落實(shí)，縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局要對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急物資進(jìn)一步細(xì)致梳理、摸清底數(shù)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化地災(zāi)防治的物資和資金保障。

（二）強(qiáng)化建筑施工監(jiān)管。縣住建、交通、水利等部門要加強(qiáng)建設(shè)施工（房屋建設(shè)、市政建設(shè)工程、水利水電工程、交通建設(shè)工程等）項(xiàng)目安全管理，重點(diǎn)檢查高處施工平臺(tái)、起重機(jī)、施工升降機(jī)、腳手架、隧道施工通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)安全隱患；
檢查工程施工是否嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)方案，工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，施工安全措施是否與主體工程同安排同部署；
檢查施工項(xiàng)目是否存在趕進(jìn)度、趕工期、違反施工工序和違法分包、非法轉(zhuǎn)包籌嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（三）開(kāi)展道路交通專項(xiàng)整治。縣交通、交警、綜合執(zhí)法等部門要牽頭開(kāi)展道路交通隱患排查、執(zhí)法檢查工作。重點(diǎn)查處客、貨運(yùn)輸車輛超速、超員、超載、超限、疲勞駕駛、酒駕、毒駕、無(wú)證駕駛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線、時(shí)間行駛等交通違法違規(guī)行為；
要在公路臨水臨崖、長(zhǎng)下坡、陡坡、急彎、交通要道穿過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)人員密集區(qū)等危險(xiǎn)路段落實(shí)好波形防護(hù)欄、防撞墻、緩沖坡道、安全警示提示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等防護(hù)措施；
要嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝車輛等非法違法行為，開(kāi)展校車整頓和農(nóng)村客貨運(yùn)輸“大排查、大教育、大整治”工作，切實(shí)降低道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。縣應(yīng)急管理、自然資源部門要牽頭抓好非煤礦山、探礦施工單位安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行好探礦施工安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，開(kāi)展好地下礦山、露天礦山排土場(chǎng)治理，推進(jìn)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。要重點(diǎn)開(kāi)展地下礦山、坑探施工地下通風(fēng)、有毒有害氣體檢測(cè)等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查露天礦山采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎的情況，查處超許可范圍開(kāi)采、非法盜采等非法違法行為。

（五）做好消防安全工作。縣公安、消防、文旅、民宗、交通、衛(wèi)生、教育、民政、農(nóng)牧等部門要按照職責(zé)分工牽頭抓好消防安全監(jiān)管工作。重點(diǎn)對(duì)商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院（養(yǎng)老院）、寺廟、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、紀(jì)念館、旅游景區(qū)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備是否健全、消防控制報(bào)警系統(tǒng)是否完好、應(yīng)急照明設(shè)施配備設(shè)置是否合理，應(yīng)急疏散通道是否暢通等；
要開(kāi)展“三合一”“多合一”場(chǎng)所安全隱患整治，加強(qiáng)易燃易爆、易發(fā)生火災(zāi)的密集建筑區(qū)、農(nóng)村居民聚居區(qū)的消防安全大檢查，督促落實(shí)防火措施，有效控制全縣消防火災(zāi)事故發(fā)生。

（六）強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施及客運(yùn)索道產(chǎn)權(quán)使用單位是否按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記備案手續(xù)，是否按規(guī)定對(duì)相關(guān)設(shè)備落實(shí)定期檢測(cè)檢驗(yàn)要求；
重點(diǎn)核查特種設(shè)備安裝、改造、維修是否符合特種設(shè)備安全管理要求，特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置是否按期校驗(yàn)、檢修和更換；
特種設(shè)備操作人員是否熟練掌握操作技能并持證上崗；
使用單位是否制定特種設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程、特神設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)管控措施等。

同時(shí)，還要切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆安全監(jiān)管及城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�監(jiān)管等工作。X常委稍后將對(duì)森林草原防火滅火及防汛工作進(jìn)行專門安排部署，這里不再贅述。

三、壓實(shí)各方工作責(zé)任，上緊安全監(jiān)管“發(fā)條”

（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”是安全生產(chǎn)責(zé)任體系對(duì)各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)肅政治要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“全面抓、負(fù)總責(zé)”的第一責(zé)任；
分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)“具體抓、負(fù)專責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
班子其他成員要擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化齊抓共管，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。安全生產(chǎn)工作涉及范圍寬、涉及部門多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要牢固樹(shù)立“齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)”的思想，既要各負(fù)其責(zé)、各盡其力，又要密切配合、整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振�？h安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等作用，加大督查檢查力度，指導(dǎo)督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；
各行業(yè)主管部門要按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)管理行為中，通過(guò)執(zhí)法檢查、督查、約談等形式，嚴(yán)厲督促各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層生產(chǎn)一線、落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)車間、每個(gè)職工，依法保障安全投入，定期組織開(kāi)展全方位安全隱患自查自糾，切實(shí)提高安全防范能力，嚴(yán)防違章違規(guī)行為發(fā)生，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的絕對(duì)安全。

安排完畢！

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