紀委書記紀檢委員任職培訓班上講話

　在紀委書記紀檢委員任職培訓班上的講話三篇

　 經(jīng)市委和市委巡察工作領(lǐng)導小組同意，今天召開 xx 巡察工作動員會，舉行全市巡察干部培訓班開班式，主要任務是傳達貫徹中央、省委、市委關(guān)于巡察工作的新精神新要求，動員部署 xx 巡察工作，開展全市巡察干部業(yè)務培訓。

　 會前，x 書記親自召集研究了 x 巡察工作方案，認真審閱了 x 巡察工作動員會方案、全市巡察干部培訓班方案，并作出批示要注意與時俱進，堅持以鮮活的實踐與巡察工作有機結(jié)合，進一步突出聚焦問題，著重落實“兩個責任”全面覆蓋。x 書記的重要批示，為我們推進市縣黨委巡察工作指明了方向。下面，受 x 書記的委托，我代表市委巡察工作領(lǐng)導小組，講四點意見。

　 一、保持政治定力，提升政治巡察站位

　 黨的十八大以來，中央、省委圍繞推進全面從嚴治黨，在高度重視、持續(xù)強化巡視工作的同時，作出開展市縣巡察的戰(zhàn)略部署。市委堅決貫徹落實中央、省委要求，及時建立巡察制度，組建領(lǐng)導工作機構(gòu)，謀劃開展兩輪巡察，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。全面從嚴治黨永遠在路上，深化巡視巡察監(jiān)督也永遠在路上。我們務必要把思想認識統(tǒng)一到中央、省委、市委的精神要求上來，不斷增強深化政治巡察的大局意識，盡責擔當開展好 x 巡察工作。

　 (一)要在準確把握中央省委新部署新要求中保持高站位。高站位方能知責思為。深入推進巡察工作，一定要緊跟大勢、站位全局。黨的十八大以來，中央修訂出臺中國共產(chǎn)黨巡視工作條例，把政治巡視要求寫入條例，把市縣巡察工作作為重要內(nèi)容作出明確規(guī)定，充分釋放出黨中央不斷推動巡視工作向縱深發(fā)展的強烈信號，為依紀依規(guī)開展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。省委認真貫徹中

　央精神要求，省第十一次黨代會強調(diào)要強化標本兼治，建立巡視巡察統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制，形成省市縣三級縱向全銜接、橫向全覆蓋的監(jiān)督格局。全市各級黨組織和廣大黨員干部務必要深刻認識建立巡察制度的重大意義，切實把政治巡察要求貫穿巡察監(jiān)督始終，把 x 巡察作為向建國 70 周年的一項獻禮工程來抓好。

　 (二)要在準確把握我市鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的艱巨任務中增強使命感。知壓力方能進取有為。市第 x 次黨代會以來，新一屆市委自覺擔負政治責任，堅定推進全面從嚴治黨，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。但同時，市委也清醒認識到，我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作特別是全面從嚴治黨工作，與上級要求和群眾期待還存在較大差距。x 在全省黨風廉政建設(shè)社會評價中排名墊底，一些重大工程、重大任務推動不力、進度滯后，群眾身邊的不正之風和“微腐敗”仍然頻發(fā)多發(fā)。為此，市委打出組合拳，全力提高黨風廉政建設(shè)社會評價滿意度，對重大工程項目推動不力“開鍘問斬”，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這是全市各級黨組織尤其是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)當前的一項政治任務。巡察工作作為執(zhí)紀監(jiān)督的“前哨”，責無旁貸要勇?lián)�使命。x 巡察，要把這“三大硬任務”作為巡察的重要內(nèi)容，從政治上發(fā)現(xiàn)和反映問題，從根本上有效解決基層“打虎拍蠅”，努力讓廣大群眾看到從嚴治黨的新作為新成效，把廣大黨員干部的精氣神引導到推動x 改革發(fā)展上來。

　 (三)要在準確把握本輪巡察的特點要求中堅定自信心。信心足方能再續(xù)輝煌。通過開展兩輪巡察，我們堅持摸著石頭過河，遇到了一些新情況新問題，也摸索了一些做法經(jīng)驗，建立健全了一些制度機制，這些都為 x 巡察提供了借鑒和遵循。相較于前兩輪巡察，這輪巡察有明顯的特點。巡察任務有加重，選擇確定 x 個市級部門(單位)接受巡察，涵蓋了黨群、經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域。巡察方式有調(diào)整，每個巡察組實行“一托二”，同時巡察一個較大單位和一個較小單位，時間安排一

　個月左右。巡察重點有聚焦，既重點盯緊被巡察黨組織領(lǐng)導班子及成員，同時也要劍指損害群眾切身利益、脫離群眾的基層不正之風和腐敗問題，并把深化省委巡視反饋整改“回頭看”情況增加為巡察內(nèi)容。辦公模式有變化，采取巡察組集中食宿、集中辦公，便于群眾反映問題線索，利于規(guī)范管理和提高工作效率。全體巡察干部要充分認識和把握這些新特點新要求，切實增強開展好巡察工作的決心和信心，齊心協(xié)力、乘勢而上打一場新的攻堅戰(zhàn)、“漂亮仗”。

　 二、鮮明政治要求，扎實推動政治巡察

　 巡察是“政治體檢”。x 書記在市委巡察工作領(lǐng)導小組會議上指出，要像對待身體健康一樣對待政治健康，像對待身體體檢一樣對待政治體檢。我們要鮮明政治要求，提高政治站位、堅定政治方向，精準發(fā)力、精準巡察，確保巡察取得實效。要重點做好三個方面的工作

　 (一)把政治巡察放在第一位置。深化政治巡察，要旗幟鮮明講政治，毫不動搖地貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針，把政治標準體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、“探照燈”作用。一要堅持政治巡察戰(zhàn)略定位。深化政治巡察，就是要把堅持黨的領(lǐng)導作為根本目的，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導;

　 把加強黨的建設(shè)作為根本途徑，在政治要求上抓住黨的建設(shè);

　 把全面從嚴治黨作為根本保障，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。二要把握政治巡察重點關(guān)鍵。深化政治巡察，就是要抓住管黨治黨的根本性、全局性和方向性問題，聚焦黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，突出黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，盯緊“重點人、重點事、重點問題”，切實發(fā)揮巡察的震懾、遏制、治本作用。三要將政治要求落實到巡察工作各環(huán)節(jié)。巡察準備階段，要堅持把握政治要求。巡察了解過程中，要堅持緊盯政治問題。起草巡察報告時，要堅持突出政治高度。巡察反饋環(huán)節(jié)，要堅持落實政治責任。巡察

　成果運用環(huán)節(jié)，要堅持注重政治效果。巡察回訪環(huán)節(jié)，要堅持彰顯從嚴治黨政治決心。

　 (二)把發(fā)現(xiàn)反映問題作為核心任務。巡察的“三部曲”，就是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、整改問題。集中巡察階段，要堅持“三不”原則，即不漏對象、不漏問題、不漏線索。一要堅持全覆蓋要求。要按照橫向到邊、縱向到底要求，克服和糾正“嚴上不嚴下”現(xiàn)象，消除巡察監(jiān)督盲區(qū)，做到既要巡察機關(guān)黨組織，又要巡察其下屬基層黨組織;

　 既要巡察機關(guān)領(lǐng)導班子及其成員，又要延伸到其下屬各部門、直屬單位的領(lǐng)導班子及成員;

　 既要巡察黨員領(lǐng)導干部，也要巡察重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部。二要嚴格紀律尺子。管黨治黨靠規(guī)矩、靠紀律，黨的紀律就是管黨治黨的尺子。要按照“挺紀在前”的要求，用好黨章和黨紀黨規(guī)的尺子，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領(lǐng)導干部應當肩負的政治職責。要堅持紀嚴于法，緊扣“六大紀律”，實踐運用好“四種形態(tài)”，彰顯政治巡察掃除灰塵、去除病根、治病救人的特殊作用。三要瞄準問題靶心。對巡察發(fā)現(xiàn)和反映的問題線索，要綜合比較，系統(tǒng)研判，既要把被巡察單位存在的普遍性問題和領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的個性問題一針見血地指出來，又要抽絲剝繭，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從個別中見一般，發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問題。尤其要注意掌握政策界限、嚴格把握時間節(jié)點、注意區(qū)分性質(zhì)后果，提出合理分類處置建議。

　 (三)把成果運用作為最終落腳點。巡察是否具有生命力，關(guān)鍵在成果運用。巡察成果是個“寶庫”，要用足用好用到位，做到條條要整改、件件有落實、事事有回音，讓每輪巡察都成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。一要動真碰硬抓整改。堅持邊巡察、邊交辦，督促被巡察單位對巡察交辦的問題立

　行立改、即知即改;

　 對巡察反饋的問題和整改建議，被巡察黨組織要落實整改主體責任，積極認領(lǐng)、照單全收，舉一反三找差距，深挖細查探病因，限期真整實改、全面整改。對巡察整改情況，要作為黨風廉政建設(shè)責任制考核和領(lǐng)導干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。二要抓實問題線索處置。要認真落實共性問題集中整治、典型問題立案查處、一般問題約談教育的原則要求，對違反八項規(guī)定精神的頂風違紀問題以及違反政治紀律、政治規(guī)矩的問題要從嚴查辦，突出問責，堅持“一案雙查”;

　 對巡察發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀問題線索，相關(guān)部門要提前介入，實行重大問題早對接、提前辦;

　 對違紀性質(zhì)惡劣的“蟻貪蠅貪”、“微腐敗”問題要提級查辦，“立竿見影”、強力震懾。三要剖析典型堵塞漏洞。沒有離開政治的業(yè)務，也沒有離開業(yè)務的政治。對巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案件，要從體制機制、監(jiān)督管理上深挖根源，提出具有全局指導作用和可操作性的意見建議，為黨委政府決策提供參考。同時，對面上的普遍性問題，要按照職能職責，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門對照檢查，即知即改，完善制度。要適時安排“回頭看”，通過政治“復查”，延伸放大巡察的震懾效果。要建立成果運用臺賬管理制度，全程留痕管理、全程跟蹤督辦，對工作拖沓、履職不力的，堅決問責追責。

　 三、壓實政治責任，形成巡察工作合力

　 x 巡察時間緊、任務重，能否乘勢而上、再創(chuàng)佳績，取決于巡察的政治責任是否壓實到位，取決于巡察這支隊伍是否有執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，取決于巡察的方式方法是否有力有效。

　 (一)壓實政治責任。抓工作的關(guān)鍵是落實，抓落實的核心在責任。深化政治

　巡察，要強化黨委的主體責任、一把手的第一責任人責任和領(lǐng)導干部的“一崗雙責”。抓好集中巡察，要重點強化巡察機構(gòu)、被巡察單位以及協(xié)作部門的政治責任。一要強化巡察機構(gòu)的責任。巡察辦要切實發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、指導作用，及時向領(lǐng)導小組報告重要情況，及時向巡察組傳達市委指示精神和重大決策部署，把工作做深做實做細。巡察組要嚴格按照工作職責權(quán)限和方式開展巡察工作，當好“欽差大臣”，當好“啄木鳥”。對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時請示匯報，不作個人表態(tài)，更不能先斬后奏。巡察干部對巡察掌握的情況，只對巡察組負責報告，不得向所在單位匯報。特別強調(diào)，有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不如實報告是瀆職。二要強化被巡察黨組織的責任。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，接受監(jiān)督?jīng)]有例外。被巡察黨組織要從講政治的高度自覺接受巡察，堅決服從市委安排，積極配合巡察組開展工作，對存在問題不回避、不遮掩、不護短，對巡察組要求提供的文件資料不能拖拖拉拉、語焉不詳，對巡察組開展的檢查不能弄虛作假、蒙混過關(guān)。要以巡察為契機，推動本單位、本系統(tǒng)加強黨的領(lǐng)導、促進黨的建設(shè)，擰緊從嚴管黨治黨的“螺絲釘”。三要強化協(xié)同作戰(zhàn)的責任。開展巡察工作不能“單兵作戰(zhàn)”，要共同“捏緊拳頭”。紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，要落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全過程、全方位支持配合巡察。相關(guān)責任單位要按照“提供互通信息要實，業(yè)務指導幫助要實，人才支持配合要實，成果共享共用要實”的要求，積極配合做好相關(guān)工作。特別是對巡察移交的問題線索，要優(yōu)先研判、依紀依規(guī)、快查快結(jié)。

　 (二)鍛造巡察鐵軍。市委高度重視巡察隊伍建設(shè)，建起了有 x 人的巡察人才庫，著力打造一支執(zhí)紀監(jiān)督的“先頭兵”、“別動隊”。巡察組的同志都是從人才庫中精挑細選出來的，組織委以重任，群眾關(guān)注期待，必須從嚴要求，練就一支過硬鐵軍。一要政治堅定、忠誠對黨。檢查別人的政治站位，首先自己的站位

　就要高。要抓住推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的契機，教育引導巡察干部保持謙抑、力戒“四氣”，增強紀律規(guī)矩意識。全體巡察干部要把巡察作為錘煉黨性的大熔爐，作為一項神圣的事業(yè)，對黨忠誠、對事業(yè)盡責。二要嚴守紀律、清白做事。珍惜組織信任，嚴格執(zhí)行中央“五嚴禁”、“六嚴格”和省委“四個決不允許”規(guī)定要求，絕不允許說情打招呼，絕不允許接受任何形式的宴請、饋贈，嚴禁跑風漏氣，嚴禁“以巡謀私”，經(jīng)得住“人情關(guān)”、“圍獵”的考驗。三要履職盡責、勇于擔當。巡察組要敢于“亮劍”，堅持一把尺子量到底，有什么問題就查什么問題，查出什么問題就如實反映什么問題。至始至終，巡察組的同志都要錘煉忠實擔當?shù)?ldquo;老黃牛”精神、認真到底的“釘子”精神、反復打磨的“工匠”精神，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起組織和群眾檢驗的成績。

　 (三)創(chuàng)新方式方法。政治巡察的活力源泉是創(chuàng)新工作方式方法。兩輪巡察積累了一些經(jīng)驗，但方式方法還不夠管用有效，需要著力完善和創(chuàng)新。一要把握好創(chuàng)新的原則。就是在保證政治巡察定位不走樣、不偏位的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)問題線索、有助于破解巡察難題、有助于實現(xiàn)巡察目標，什么辦法管用就用什么辦法。要注重學習借鑒，但不能照搬照抄，形式要跟著任務變、方法要服務于效果。二要做足做好前期功課。要多方面、多渠道了解掌握被巡察單位領(lǐng)導班子構(gòu)成、黨組織建設(shè)、業(yè)務開展、社會評議、行業(yè)特點等方面情況，還可以到紀檢監(jiān)察、信訪、審計等部門對接溝通了解有關(guān)情況，找準矛盾聚焦點、問題風險點、工作薄弱點，不打無準備、無把握之仗。要加強巡察宣傳公開，積極引導和發(fā)動群眾參與監(jiān)督，充分展現(xiàn)巡察政治效果和社會效果。三要靈活運用方式方法。要靈活運用省委巡察工作試行辦法中規(guī)定的巡察方式和實踐中的一些創(chuàng)新探索，重點在查閱資料、個別座談、下沉一級了解上下功夫，注重從貫徹落實中央、省委、

　市委重大決策部署中了解發(fā)現(xiàn)政治問題，緊盯禁而不止、糾而復生、回潮反彈的傾向性問題，增強發(fā)現(xiàn)問題的針對性、精準性和可查性。要建立以發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)量和質(zhì)量為重要標準的考核評價辦法，對巡察組的工作進行考核考評。

　 四、端正學風參訓，練就過硬看家本領(lǐng)

　 巡察工作是一項全新工作，業(yè)務不熟、專業(yè)不精是所有巡察干部面臨的現(xiàn)實問題。提高巡察監(jiān)督質(zhì)量，加強巡察干部業(yè)務培訓顯得十分重要和必要。我們借召開這次動員會之機，同時舉辦全市巡察干部培訓班，就是希望通過集中開展系統(tǒng)的專題培訓，促進提升全體巡察干部的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務能力，著力培養(yǎng)一批挑得起重擔、啃得動硬骨頭的行家里手和專家權(quán)威。

　 (一)要珍惜學習機會。巡察工作政治性、政策性、專業(yè)性很強。希望大家要充分認識此次培訓的重要性和必要性，珍惜難得機會，靜下心來學本領(lǐng)，潛下心來磨好劍。要深入學習中央、省委和市委有關(guān)巡察工作的精神要求，準確把握政治巡察的深刻內(nèi)涵，有效掌握開展巡察工作的各項要求，全面提升巡察工作政策理論水平。

　 (二)要堅持學以致用。要注重聯(lián)系巡察工作實際，帶著責任學、帶著問題學、帶著任務學，自覺把學習理論和解決問題有機統(tǒng)一起來，加深對政治巡察的認識和掌握，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。要堅持學思踐悟，認真思考巡察工作服務大局的切入點，持續(xù)改進工作方式方法，更好地發(fā)揮巡察利劍作用。

　 (三)要嚴守培訓要求。培訓期間，要端正學習態(tài)度，擺正自身位置，注意言談舉止，自覺遵守各項紀律規(guī)定。尤其是要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，不得搞相互宴請，不得以集體活動為名聚餐吃請，對違反有關(guān)規(guī)定的學員，要堅決嚴肅從重處理。

　 同志們，2019 年的巡察工作已經(jīng)昂揚起航，我們一定要堅決扛起責任、堅定

　決心信心，扎實有序深化政治巡察，以優(yōu)異成績?yōu)榻ㄔO(shè) x 提供堅強保證，向建國70 周年獻上忠誠厚禮在紀委書記紀檢委員任職培訓班上的講話三篇

　 6 月 12 日上午，為期兩天半的茶山鎮(zhèn)黨組織書記主題培訓班開班，同時也拉開了為期近一個月的茶山黨建系列工作的序幕。

　 培訓班將通過鎮(zhèn)內(nèi)學習、專家授課、現(xiàn)場教學、觀看影片等“走出去，引進來”的方式，著力提升各黨組織書記及黨務工作者整體素質(zhì)和能力，為進一步提升全鎮(zhèn)基層黨建工作。

　 堅持學以致用確保取得實效

　 上午，茶山鎮(zhèn)委書記黎壽康，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長黃錦發(fā)等鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員，各村(社區(qū))黨工委書記(主任)、組織委員，村(社區(qū))黨工委下屬支部書記，單位黨組織書記、組織委員，單位負責人，村掛職第一副書記和“兩新”黨組織書記等參加了開班儀式。

　 黎壽康作開班講話并講黨課，以“強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革，全力開創(chuàng)新時代茶山發(fā)展新局面”為題，與培訓班學員進行學習交流。

　 在加強黨的建設(shè)方面，黎壽康指出，要夯實基層黨建基礎(chǔ)，全面強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，充分認識抓好基層黨組織建設(shè)的重要性，找準基層黨建存在的問題，以更嚴的要求全面提升黨建工作質(zhì)量。

　 在深化改革開放方面，黎壽康指出，要抓好改革開放這關(guān)鍵一招，奮力譜寫新時代茶山發(fā)展新篇章，并表示改革是茶山的魂和根，要正視改革的短板和不足，以更大的改革力度開創(chuàng)茶山更高水平發(fā)展新局面。

　 黎壽康強調(diào)，本次培訓班首先是政治培訓，其次是業(yè)務培訓。培訓班學員要充分認識基層黨組織在全黨中的基礎(chǔ)性作用，要做到旗幟鮮明講政治，端正學習態(tài)度;要遵守學習紀律，確保學習質(zhì)量;要堅持學以致用，確保取得實效。

　還將舉行一系列黨建活動

　 培訓班還邀請了東莞理工學院馬克思主義學院執(zhí)行院長、碩士生導師唐元松教授講授《強化黨建引領(lǐng)，建設(shè)魅力茶山》專題課，將黨建與鄉(xiāng)村振興工作兩者緊密結(jié)合，帶來了一場具有針對性的專題報告。

　 下午，茶山鎮(zhèn)紀委、組織、農(nóng)資部門負責人則結(jié)合干部作風、基層黨建、農(nóng)資管理等具體業(yè)務知識進行授課，切實提升黨組織書記和黨務工作者的黨建履職能力水平和業(yè)務工作能力。

　 明后兩天，培訓班還將組織學員到市非公企業(yè)黨建展覽館和中堂鎮(zhèn)潢涌村進行現(xiàn)場教學，并繼續(xù)組織住建、環(huán)保、城管等部門負責人講授業(yè)務知識。

　 今年 3 月，茶山鎮(zhèn)對 65 個機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位黨組織進行了集中換屆，同時新成立 4 個黨支部，進一步選優(yōu)配強各黨組織班子。為推動基層黨組織書記抓黨建工作責任有效落實，提升基層黨組織黨建工作水平，茶山鎮(zhèn)按照實際工作部署，策劃了茶山鎮(zhèn)黨組織書記主題培訓班等系列黨建工作。

　 接下來的一個多月，該鎮(zhèn)還將開展一系列慶祝建黨 97 周年活動，舉辦“慶祝建黨 97 周年”大會，舉行頌讀紅色經(jīng)典、“永遠跟黨走”朗誦比賽，謳歌黨的豐功偉績和光輝歷程，提高全體黨員的宗旨意識，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，建設(shè)擔當作為干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保證和組織保證。在紀委書記紀檢委員任職培訓班上的講話三篇

　 根據(jù)全市黨員干部培訓班的安排，我就新時期反腐倡廉工作談幾點看法，也算是一堂黨課，請大家認真領(lǐng)會。

　 一、要利劍常懸，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作機制

　 (一)保持高壓態(tài)勢，健全“不敢腐”的懲戒機制。腐敗行為被發(fā)現(xiàn)和查處的概率越高，對腐敗分子的威懾就越強。近年來，堅持從提高腐敗發(fā)現(xiàn)概率和腐敗

　行為綜合成本入手，并不斷壓實反腐敗“兩個責任”，著力打造“不敢腐”的懲戒機制。一是織密天網(wǎng)，提升腐敗發(fā)現(xiàn)概率。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，傾力打造群眾信賴的反腐“110”，制定實名信訪舉報獎勵辦法，堅持多渠道、全覆蓋地宣傳信訪舉報渠道，確保信訪舉報渠道家喻戶曉，切實提升群眾發(fā)現(xiàn)、舉報腐敗行為的積極性。二是從嚴懲處，提升腐敗綜合成本。堅持抓早抓小、動輒則咎，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及早糾正黨員干部苗頭性、傾向性問題，分別制定縣級領(lǐng)導、縣紀委和縣級部門 3 個層面的談話提醒辦法，談話情況載入黨員干部個人廉政檔案，作為提拔任用、評先評優(yōu)重要參考。三是壓實責任，提升腐敗查處質(zhì)效。壓實紀律審查主體責任，實行信訪舉報“一把手”簽批制度，制定壓案不查、瞞案不報行為責任追究辦法，明確紀律審查責任追究情形 13 種，切實減少執(zhí)紀審查非正常干擾。

　 (二)深化權(quán)力監(jiān)督，健全“不能腐”的防范機制。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。因此，堅持以強化權(quán)力運行的監(jiān)督和制約為核心，按照因類施治、因崗定策的思路，著力構(gòu)建“不能腐”的防范機制。一是合理分權(quán)，科學設(shè)置權(quán)力運行機制。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，統(tǒng)籌推進行權(quán)部門內(nèi)控機制和專責監(jiān)督同步銜接，出臺行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)督實施辦法，實現(xiàn)了網(wǎng)上行權(quán)事項“零投訴”。依托縣政務服務中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新平臺，全面推行行政審批“一事四卡一報告”制度，推進政務服務信息部門之間橫向共享，堅持“制度+流程+科技”思路，建立公共資源交易信息資源共享平臺，實現(xiàn)交易主體、監(jiān)管執(zhí)法和交易中心三方一體運行和全流程電子化交易。二是規(guī)范用權(quán)，強化權(quán)力運行過程監(jiān)管。聚焦人財物等重點崗位，強化權(quán)力運行過程及結(jié)果監(jiān)督。針對“一把手”名義上不分管、實際上不松手等“隱形攬權(quán)”問題，出臺規(guī)范執(zhí)行“三重一大”制度暫行辦法，推行“三重一大”決策公開臺賬和執(zhí)行臺

　賬，制定黨政領(lǐng)導干部“四責聯(lián)審”暫行辦法，切實提升“一把手”監(jiān)督實效。三是系統(tǒng)治理，深化重點領(lǐng)域風險防控。強化工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風險防控，制定征地拆遷補償安置廉政風險防控辦法，對拆遷區(qū)域封戶管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實等 7個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行無縫監(jiān)督。

　 (三)加強思想教育，健全“不想腐”的自律機制。正風反腐不僅事關(guān)政治生態(tài)的凈化，更是一場必須贏的價值觀較量。xx 立足培育黨員干部廉潔價值理念為宗旨，通過思想保障、輿論支持和文化引領(lǐng)多管齊下，著力構(gòu)建“不想腐”的自律機制。一是常態(tài)教育，牢固干部勤廉意識。堅持將廉政教育和法紀教育貫穿干部選拔、培養(yǎng)和使用全過程，推行干訓機構(gòu)主體班和行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務培訓廉課必修制，建立領(lǐng)導干部任前廉政、法紀教育及考試制度。二是以案為鑒，常敲拒腐防變警鐘。堅持用身邊事教育身邊人，推行領(lǐng)導干部現(xiàn)場旁聽職務犯罪庭審和案發(fā)單位領(lǐng)導班子成員列席縣紀委常委會案件審理制度，建立大要案件內(nèi)部通報制度和重大典型違紀違法案件剖析整改制度。三是文化引領(lǐng)，濃厚崇廉尚廉氛圍。充分挖掘縣內(nèi)歷史人文資源，著力打造 xx 廉政文化品牌”營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍。

　 二、要清醒認識，腐敗的思想根源依然存在

　 (一)個別干部仍存在“敢腐敗”的僥幸心理。一是腐敗成本仍然偏低。當前腐敗行為最主要的成本是受懲成本，由于一些領(lǐng)域機制制度漏洞和監(jiān)督制約比較薄弱，腐敗分子往往只需要打個招呼、偽造幾份材料等就能達成腐敗目的，其腐敗行為的直接成本基本為零。受懲成本也存在經(jīng)濟處罰的少，判處刑罰偏輕，實名公開曝光率低，較低的腐敗綜合成本使得一些黨員干部仍對腐敗抱有一種賭博心理。二是腐敗發(fā)現(xiàn)機制還不健全。一些群眾對黨風廉政建設(shè)認識不足，參與積極性不高，只要不涉及自己切身利益，往往對身邊的腐敗行為抱有“事不關(guān)己、

　高高掛起”的心理。一些單位黨組織查處違紀黨員干部違紀行為主動性不夠，對案件查辦工作存在認識誤區(qū)和消極心態(tài)，怕影響和諧、怕丟選票，奉行“民不舉、官不究”原則，對一些違紀問題不聞不問、視而不見，助長了腐敗分子的僥幸心理。三是腐敗查處能力還不強�；鶎蛹o檢干部在紀律審查中能獨當一面、克難攻堅、正確把關(guān)的能手不多，善于歸納分析，寫出較高質(zhì)量文書材料的人更少，難以從繁雜的事件中準確把握主要違紀事實，開展執(zhí)紀監(jiān)督問責工作仍停留在以前的思維定勢當中，導致關(guān)鍵性的、重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)卻遺漏了，最終問題線索不了了之。此外，紀檢機關(guān)執(zhí)紀審查手段和方法不多，面對智能化、科技化的腐敗行為也往往無能為力。

　 (二)個別領(lǐng)域仍存在“能腐敗”的土壤條件。一是“一把手”監(jiān)督依然乏力。在“一把手”監(jiān)督方面雖然做了一些嘗試，但從本質(zhì)上將，對“一把手”行使權(quán)力的過程仍然依靠同級和下級進行監(jiān)督，上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部看不見、管不了的局面沒有得到實質(zhì)的改觀，對“一把手”制約力度仍然不夠，“一把手”由誰監(jiān)督、怎么監(jiān)督，依然缺少操作性強、制約力強的程序辦法。二是廉政風險防控流于形式。一些單位對廉政風險防控工作不重視，查找風險點沒有緊扣單位及個人職責、權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，查找的風險點不準確、不全面，有的甚至照搬照抄其他單位的風險點。有一些單位制定的防控措施脫離實際，沒有結(jié)合業(yè)務所涉規(guī)章制度，缺乏準確性、針對性和操作性，相關(guān)措施也僅限于掛在墻上、印在紙上、停留在口頭上，沒有起到應有的防控效果。三是制度執(zhí)行不到位。大部分腐敗源頭或腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域都制定了風險防控制度及權(quán)力運行流程規(guī)范，但一些單位對上級制定的制度理解不透徹，執(zhí)行標準逐層降低，有的甚至以制度落實制度，實則不聞不問;

　 對本單位制定的內(nèi)控制度、權(quán)力運行流程規(guī)范則掛在墻上當擺設(shè)，或僅用于

　裝進檔案盒迎接檢查，搞制度和現(xiàn)實“兩張皮”，導致制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

　 (三)個別干部仍存在“想腐敗”的思想動機。一是腐敗亞文化仍有市場。在當前復雜多變的社會環(huán)境下，受拜金主義等不良思潮的沖擊，仍有一些人一邊痛恨腐敗，一邊卻漠視腐敗、認同腐敗、渴求腐敗，尤其是個別理想信念滑坡的黨員干部，在物質(zhì)、心理、情欲等方面的不良需求驅(qū)使下，容易被腐敗亞文化同化，被潛規(guī)則裹挾，從而產(chǎn)生不同的腐敗動機，其一旦有了腐敗機會，極易滑向腐敗深淵。二是教育合力未形成。當前，不少單位仍把反腐倡廉教育看作是紀檢監(jiān)察組織的業(yè)務工作，尤其是職能部門沒有履行分內(nèi)的反腐倡廉教育職責，完全由紀委一家唱“獨角戲”，導致反腐倡廉教育的途徑、方法和手段單一、教育的吸引力、感染力不強，廣泛性和深入性受到很大的制約。同時，一些單位抓反腐倡廉教育流于形式，“潤物細無聲”的經(jīng)常性教育堅持得不好，導致反腐倡廉教育雖然花了不少精力，但效果卻不盡理想。

　 三、要壯士斷腕，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”成為常態(tài)

　 (一)堅持有案必查，強化“不敢腐”的震懾。一是提升腐敗發(fā)現(xiàn)概率。健全完善信訪舉報受理機制，在暢通完善傳統(tǒng)信訪舉報渠道的同時，拓展和規(guī)范網(wǎng)絡舉報和受理機制，構(gòu)建便捷高效、反饋及時的信訪舉報平臺，提升信訪舉報渠道的公信力和威懾力，增強群眾發(fā)現(xiàn)、舉報腐敗行為的主動性和積極性。堅持主動出擊，充分發(fā)揮巡察利劍作用，不斷創(chuàng)新巡察組織制度和方式方法，及時發(fā)現(xiàn)問題。充分發(fā)揮職能部門作用，堅持開展問題突出領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，深入查找各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)中存在的腐敗行為。二是提升腐敗查處能力。加快推進派駐機構(gòu)改革，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。加強執(zhí)紀審查工作監(jiān)督管理，嚴格落實案件查辦工作向同級黨組織報告的同時向上級紀委報告的要求，修訂完善

　紀律審查工作考核辦法，壓實基層黨組織、紀檢組織執(zhí)紀審查工作責任，切實提升紀律審查工作質(zhì)效。加強執(zhí)紀審查隊伍專業(yè)化建設(shè)，通過跟案學習、以案代訓、交叉辦案等方式加強紀檢監(jiān)察干部多崗鍛煉，提升基層紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀審查能力。三是提升腐敗行為成本。強化抓早抓小、動輒則咎，加大對苗頭性、傾向性問題及輕微違紀問題的組織處理力度，健全完善組織、人事等部門的協(xié)調(diào)溝通機制，增強組織處理結(jié)果運用的剛性。健全完善涉腐資金追繳體系，探索建立涉腐人員罰金制度，在追究腐敗分子法律和紀律責任的基礎(chǔ)上，進一步加大對腐敗份子的經(jīng)濟處罰力度，增加腐敗行為的經(jīng)濟成本。同時，堅持對腐敗案件進行實名通報曝光，提高腐敗行為的名譽成本和精神成本，切實遏制“想腐敗”的思想動機。

　 (二)堅持系統(tǒng)集成，健全“不能腐”機制。一是增強制度機制的系統(tǒng)性。結(jié)合懲防體系建設(shè)，加強權(quán)力監(jiān)督制約制度機制的頂層設(shè)計，形成自上而下制度體系基本框架，使各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的制度前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。深入推進積極預防、系統(tǒng)治理工作，聚焦工程建設(shè)、行政審批、公共資源交易、財政資金運行等重點領(lǐng)域以及涉及人財物的關(guān)鍵崗位，形成風險預警、糾錯整改、內(nèi)部制約、考核評價和責任追究機制，切實規(guī)范黨員干部從政行為，防止黨員干部權(quán)力尋租。二是增強制度機制的操作性。定期對反腐倡廉制度進行集中梳理，對彈性空間大的制度規(guī)定進一步細化和統(tǒng)一處罰標準;

　 對籠統(tǒng)規(guī)定結(jié)合實際進行細化和量化，使原則要求明晰化，使程序要求規(guī)范化，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。比如，對操辦婚喪喜慶事宜等，建議結(jié)合地方人均收入水平、風俗習慣等方面的因素，量化規(guī)定多少桌算“大操大辦”等。三是增強制度機制執(zhí)行力。壓實各級黨委(黨組)加強制度建設(shè)的主體責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐領(lǐng)域、逐環(huán)節(jié)明確廉政風險防控制度

　的制定責任主體、實施責任主體和監(jiān)督責任主體，健全完善制度建設(shè)、制度執(zhí)行不力行為的問責追究機制，建立制度建設(shè)及制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，嚴格問責制度建設(shè)空缺或流于形式、建而不用或違反制度等行為，切實提高制度建設(shè)質(zhì)效、提升制度執(zhí)行力和約束剛性。

　 (三)教育激勵并重，濃厚“不想腐”的氛圍。一是提升教育實效。健全完善反腐倡廉宣教工作組織協(xié)調(diào)工作機制，在加強干部廉政教育和警示教育的基礎(chǔ)上，把反腐倡廉教育融入整個宣傳思想工作，并與家庭美德、傳統(tǒng)美德等社會教育結(jié)合起來，形成部門共謀宣教思路齊抓工作落實的“大宣教格局，提升反腐倡廉教育的廣泛性、深入性。健全完善科學系統(tǒng)、可操作性強的干部廉政教育評價機制，壓緊壓實基層黨組織黨員干部教育主體責任，切實優(yōu)化和提升反腐倡廉教育效果。二是強化政治激勵。深化干部人事制度改革，建立健全干部橫向和縱向交流機制，加大干部交流力度，激發(fā)干部隊伍活力。創(chuàng)新干部選任機制，暢通干部晉升通道，推進選人用人公開透明，切實樹立正確的選人用人導向，激發(fā)廣大黨員干部政治追求。三是提升經(jīng)濟待遇。黨風廉政建設(shè)機制日趨完善，落實中央八項規(guī)定精神配套制度日趨健全，濫發(fā)津補貼.吃拿卡要等已經(jīng)成為黨員干部不敢逾越的“紅線1 但由于基層工作紛繁復雜，基層干部大多超負荷工作，但在績效待遇方面卻相距甚遠，建議在堵住基層濫發(fā)津補貼、基層干部亂伸手“后門”的同時，打開正面激勵基層干部的“前門”健全基層干部工作績效激勵機制。

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