漫談?wù)�府職能轉(zhuǎn)變

　談?wù)�府職能轉(zhuǎn)變 （輔導(dǎo)班發(fā)的 名師 樊政 寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)范文）

　11 月 6 日傍晚，不少北京市民都收到了這樣的手機(jī)短信：“熱烈慶祝中非合作論壇北京峰會(huì)圓滿成功。誠(chéng)謝廣大市民熱情參與、支持、配合。”落款是：北京市政府。短短的幾十字，輕輕地一聲道謝，讓人們切身感到了我們政府職能與觀念的轉(zhuǎn)變。

　中國(guó)歷史上長(zhǎng)時(shí)間的封建專制統(tǒng)治，使一些人頭腦中的“官本位”的思想根深蒂固。“門難進(jìn)，人難見(jiàn)，臉難看，事難辦。”這是群眾對(duì)我們少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)低下，官僚主義嚴(yán)重的形象諷刺。國(guó)家發(fā)改委在解釋“十一五”規(guī)劃的新聞發(fā)布會(huì)上，重點(diǎn)闡述了政府用預(yù)期性的指標(biāo)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，用約束性指標(biāo)來(lái)劃清政府的職責(zé)。這樣的闡述表明，政府職能的轉(zhuǎn)變，是“十一五”規(guī)劃中創(chuàng)新與改革的一大亮點(diǎn)。

　首先，政府要解決好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“錯(cuò)位現(xiàn)象”， 繼續(xù)減少微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能。

　“十五”期間國(guó)務(wù)院審改辦在嚴(yán)格規(guī)范審核的基礎(chǔ)上，取消和調(diào)整了國(guó)務(wù)院68 個(gè)具有行政審批職能的部門和單位的 1806 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。隨著《行政許可法》的進(jìn)一步實(shí)施，政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)進(jìn)一步深化和完善。

　政府應(yīng)該用預(yù)期性的指標(biāo)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的一些不必要的干涉，讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”去配置資源，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管等職能，完善市場(chǎng)機(jī)制，給企業(yè)提供良好的法律環(huán)境，保障公平競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，做好“市場(chǎng)的裁判員”。

　其次，我們要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提供基本的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共秩序等公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

　隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，各級(jí)政府要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。我們要在勞動(dòng)保障、社會(huì)福利、貧困救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、保障就業(yè)、分配公正、社會(huì)安定、教育普及等等方面，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，這是做好政府職能轉(zhuǎn)變建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本任務(wù)。

　再有，我們要提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　一些政府部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)，有的部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率不高；有的工作脫離實(shí)際、脫離群眾，隨意決策，存在著嚴(yán)重的主觀主義、形式主義、官僚主義。推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，我們要積極采取措施，提高工作透明度和辦事效率，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，增強(qiáng)政府公信力。

　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們當(dāng)代中國(guó)人當(dāng)代中國(guó)政府的偉大歷史使命。我們應(yīng)該以完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)歷史重任的認(rèn)識(shí)高度，加強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做到：權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀�。ㄝo導(dǎo)班發(fā)的 名師 樊政 寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)范文）

　服務(wù)人民，創(chuàng)建便捷安全的交通

　服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅(jiān)持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運(yùn)輸服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

　近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平：

　一是建立道路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)道路安全監(jiān)管職責(zé)，建立道路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好掛靠車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運(yùn)輸安全暢通。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　二是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作，強(qiáng)化各級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)施工，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)安全專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置程序，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。

　三是加強(qiáng)交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。加快編制《交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防、處置和救助能力。深入開(kāi)展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)普查和監(jiān)控，加快交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入。

　四是完善和創(chuàng)新便民服務(wù)措施。繼續(xù)完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租車客運(yùn)規(guī)范化；加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；不斷提高城市交通的便捷程度，開(kāi)展特大城市公路客運(yùn)樞紐換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)；加快水路客運(yùn)旅游化、高速化。不斷提高信息服務(wù)水平，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的出行信息，提高交通公共服務(wù)的有效性和針對(duì)性。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急保障機(jī)制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導(dǎo)滯留旅客的能力。

　交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。它面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門，貫穿于社會(huì)生產(chǎn)、流通各個(gè)方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要職責(zé)。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

　熱點(diǎn)一：高房?jī)r(jià)問(wèn)題 • 1.現(xiàn)象：房?jī)r(jià)畸高、住房空置率高、保障房亂象 • 2.原因：政府圈地、銀行批幣、開(kāi)發(fā)商牟利、大眾炒房、供求失調(diào) • 3.影響：危及民生、危及金融安全、綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì) • 4.對(duì)策：明問(wèn)責(zé)、抑投機(jī)、增供給、促保障、嚴(yán)監(jiān)管 • 5.名言：安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡

　 • 變“蝸居”為“安居” •

　“蝸居”、“蟻?zhàn)?rdquo;、“房奴”、“裸婚”……這些熱詞的流行，表明高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為人們生活的“不可承受之重”。而歷史和現(xiàn)實(shí)的很多教訓(xùn)都深刻地警示我們：房?jī)r(jià)問(wèn)題事關(guān)全局，如果長(zhǎng)期居高不下，必將成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“不可承受之重”。

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　安其居，才能樂(lè)其業(yè)。住房是關(guān)系億萬(wàn)群眾切身利益的重大民生問(wèn)題，“住有所居”是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，更好滿足人民群眾住房需求，是保障和改善民生的重大任務(wù)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大課題。

　• 房?jī)r(jià)高企的主要原因可以歸結(jié)為政府圈地、銀行批幣、開(kāi)發(fā)商牟利，具體說(shuō)來(lái)：一是地方政府的“土地財(cái)政”，土地出讓金和房地產(chǎn)稅收成為地方財(cái)政的重要來(lái)源，個(gè)別地方政府因此對(duì)高房?jī)r(jià)漠然置之，甚至推波助瀾。二是銀行信貸泛濫，市場(chǎng)流動(dòng)性充足，從而助長(zhǎng)了投機(jī)炒房行為。三是開(kāi)發(fā)商通過(guò)炒作地皮、囤積居奇、捂盤惜售、虛假信息等方式牟取暴利。另外，大眾炒房行為、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求失衡也是重要原因。

　• 民生連民心，民心系國(guó)脈。房?jī)r(jià)問(wèn)題不單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。必須引起高度重視，采取有力措施堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

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　一是“明問(wèn)責(zé)”，就是明確各級(jí)政府的責(zé)任。遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，關(guān)鍵在各級(jí)政府特別是城市政府。“新國(guó)十條”明確提出，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要把思想統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，切實(shí)履行好穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)地方政府工作的考核和監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度；對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

　• 二是“抑投機(jī)”，就是堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性住房需求。實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，提高購(gòu)買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，加快研究出臺(tái)引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。

　• 三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應(yīng)，及時(shí)制訂并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。

　• 四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保完成今年建設(shè)保障性住房 300 萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房 280 萬(wàn)套的工作任務(wù)。按照政府組織、社會(huì)參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房。

　• 五是“嚴(yán)監(jiān)管”，就是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管，嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監(jiān)管力度，對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)。完善市場(chǎng)信息披露制度，及時(shí)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。

　• “安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。”古往今來(lái)，住房始終傾注著人們?cè)S多的希冀與憧憬。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和住房制度改革不斷深化，通過(guò)黨和政府、社會(huì)各方面堅(jiān)持不懈的努力，廣大群眾的住房問(wèn)題會(huì)得到更好的解決，“住有所居”的目標(biāo)將一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　熱點(diǎn)二：低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

　• 低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。

　• 一、強(qiáng)化節(jié)能減排工作，納入“十二五”規(guī)劃，2020 年實(shí)現(xiàn)比 2005 年減排 40%-45%。

　• 二、抓好試點(diǎn)與典型。

　• 三、完善法律法規(guī)體系，制定相關(guān)政策。吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。

　• 四、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，增加碳匯能力，發(fā)展綠色清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) • 五、將“低碳經(jīng)濟(jì)”績(jī)效納入政府、公務(wù)員政績(jī)考核核心內(nèi)容。

　• 六、做好宣傳普及，倡導(dǎo)低碳生活方式，戒除面子消費(fèi)、一次性消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、便利消費(fèi)的嗜好。

　 熱點(diǎn)三：醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題 • 1. 表現(xiàn)：藥價(jià)高，看病難、看病貴、濫檢查、大處方、開(kāi)貴藥、收紅包、開(kāi)單提成、重復(fù)收費(fèi)、肢解收費(fèi)項(xiàng)目的現(xiàn)象屢禁不止。

　• 2.原因：①醫(yī)療資源總體不足、②醫(yī)療資源分配結(jié)構(gòu)不合理、③醫(yī)療衛(wèi)生體制僵化改革滯后、④醫(yī)療保障制度不健全，覆蓋面太低

　• 3.對(duì)策：

�、僬�府加大醫(yī)療投入，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)負(fù)起公共醫(yī)療服務(wù)責(zé)任。

�、趶�(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管，打擊商業(yè)賄賂。

�、鄞蚱企w制束縛，深化改革。

�、芙�立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)保障體系。

　 熱點(diǎn)四：文化反“ 三俗” • 中央政治局 2010 年 7 月 23 日就深化我國(guó)文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，會(huì)上胡錦濤總書(shū)記提出要“堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)”，這是近年來(lái)中央最高層首次明確強(qiáng)調(diào)抵制“三俗”之風(fēng)。

　1. 現(xiàn)象 • 文化部部長(zhǎng)蔡武說(shuō)：

　• 文藝創(chuàng)作存在一些問(wèn)題，特別是低俗化、娛樂(lè)化傾向嚴(yán)重。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在一年創(chuàng)作歌曲在兩萬(wàn)首以 上，但是真正為廣大群眾所傳唱的有多少首？現(xiàn)在一年創(chuàng)作的小說(shuō)等文學(xué)作品汗牛充棟，但真正為廣大讀者所一致公認(rèn)的力作有多少部？出版業(yè)一年出版各類出版物三十萬(wàn)種，但真正能與我們先輩幾千年為我們留下的八萬(wàn)種歷史典籍比肩的作品有多少？我們?nèi)珖?guó)幾百個(gè)電視頻道，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的文化節(jié)目，真正的有豐富文化內(nèi)涵、高尚文化品位和品格的節(jié)目又占多大比例？我們每年生產(chǎn)四百多部影片，上萬(wàn)集電視劇，其中能與我們耳熟能詳?shù)慕?jīng)典作品并駕齊驅(qū)的傳世力作占多大比例？熱遍全國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)浪潮中，逐利、炒作，托假的“ 虛火” 占多大成分？

　• 創(chuàng)作目的主要是娛樂(lè)，不追求深刻的思想內(nèi)涵，不追求深層次的心理需要和人文關(guān)懷。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，模仿之風(fēng)盛行。

　• 急功近利、金錢至上、追逐成名不擇手段，在炒作和包裝上尋找出路，用低級(jí)的噱頭和聳人聽(tīng)聞、甚至喪失道德底線的所謂“賣點(diǎn)”吸引眼球。一些作品通過(guò)暴力色情、陳腐迷信、八卦奇聞來(lái)促銷謀利。

　2. 原因 • 一是市場(chǎng)導(dǎo)向的負(fù)面影響。

　• 二是受全球藝術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的影響。

　• 三是文藝批評(píng)流于形式，助長(zhǎng)了低俗化的趨勢(shì)。

　3. 措施 • 一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新 • 二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 • 三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) • 四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo) • 五是要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的清理整頓 熱點(diǎn)五：食品安全 • 1.現(xiàn)象：蘇丹紅、孔雀綠、地溝油、三聚氰胺 • 2.原因：企業(yè)或個(gè)人唯利是圖、政府監(jiān)管缺位、多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)打架、法律不嚴(yán) • 3.影響：危及民生、危及生命 • 4.措施：建立健全食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制 、完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 、全面實(shí)施食品安全“綠色”工程 、大力發(fā)揮新聞及社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用 、加強(qiáng)國(guó)際合作

　• 5.名言：民以食為天，食以安為先 熱點(diǎn)六：農(nóng)民問(wèn)題 • 1.現(xiàn)象：貧困(2000 萬(wàn))、發(fā)展困難、社會(huì)服務(wù)落后（農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會(huì)保障難，文化享受難等等問(wèn)題）

　• 2.原因：農(nóng)村底子薄、農(nóng)民素質(zhì)不高、國(guó)家投入不足、城鄉(xiāng)二元體制的阻礙 • 3.對(duì)策：加（收入，三農(nóng)投入），減（減少農(nóng)民，減輕負(fù)擔(dān)），乘（提高農(nóng)民素質(zhì)，打破二元體制），除（社會(huì)保障體系

　五、以簡(jiǎn)馭繁—— 把握申論的四個(gè)基本熱點(diǎn) • 申論永遠(yuǎn)有考不完、學(xué)不盡的熱點(diǎn)，因此，以簡(jiǎn)馭繁、掌握基本問(wèn)題非常重要。

　• 1.農(nóng)民問(wèn)題 • 2.民生問(wèn)題 • 3.環(huán)境問(wèn)題 • 4.突發(fā)問(wèn)題

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