XX鎮(zhèn)加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案

　2 XX 鎮(zhèn)加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案

　為加快鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共XX 市委辦公廳、XX 市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(X 辦發(fā)〔20XX〕X 號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

　一、總體要求 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以增強(qiáng)鎮(zhèn)干部宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鎮(zhèn)政府服務(wù)水平。2020 年，有序加快推進(jìn)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)平臺(tái)更加完善。到 2021 年，鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

　二、主要任務(wù) ( ( 一) ) 深化鎮(zhèn)管理體制改革

　1 1 ．推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。貫徹黨的十九屆三中全會(huì)部署，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,夯實(shí)基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)，確保責(zé)任和人員落到實(shí)處。

　3 對(duì)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)探索實(shí)行‚大部門?制，統(tǒng)籌優(yōu)化資源力量配置，增強(qiáng)基層黨建、基層治理和服務(wù)群眾實(shí)效。鎮(zhèn)村居工作人員配置根據(jù)大建設(shè)、文明創(chuàng)建、城市管理、計(jì)劃生育、綜治信訪、鄉(xiāng)村振興、秸稈禁燒、城區(qū)禁放等重點(diǎn)工作需要，實(shí)行網(wǎng)格‚反向考核?辦法，工作落實(shí)于網(wǎng)格，鎮(zhèn)村居干部重心下移至網(wǎng)格。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦；配合單位：鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。

　2 2 ．推進(jìn)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革。探索鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，按照‚縣屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用?的原則，強(qiáng)化鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指揮調(diào)配。探索設(shè)立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，組長由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由轄區(qū)內(nèi)各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成，將人員、職責(zé)、機(jī)制相對(duì)固化，明確鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)工作的調(diào)度、考核權(quán)。完善城管進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，探索成立鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局，強(qiáng)化鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)。探索通過相對(duì)集中行政處罰權(quán)等方式和途徑，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。探索整合‚條線?輔助人員和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按照人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、安排。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：

　鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)城管大隊(duì)。

　3 3 ．完善鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，按要求足額完成項(xiàng)目配套資金和上級(jí)各種惠農(nóng)利農(nóng)政策補(bǔ)助。屬于鎮(zhèn)級(jí)以上政府事權(quán)的，應(yīng)足額安排資金，不得要求村居安排項(xiàng)目配套資金;對(duì)村居基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等‚一事一議?項(xiàng)目，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政要加大投入力度，并提倡和鼓勵(lì)

　4 村（居）間的共建共享，實(shí)現(xiàn)公共資源的效用倍增化和最優(yōu)配置。硬化鎮(zhèn)預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁舉債，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡。加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付制度改革，有序推進(jìn)鎮(zhèn)國庫集中支付全覆蓋。健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個(gè)村居都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提升農(nóng)村基層黨建和社區(qū)服務(wù)保障能力。

　牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦等。

　( ( 二) ) 強(qiáng)化鎮(zhèn)政府服務(wù)功能

　4 4。

�。�完善公共服務(wù)職能。鎮(zhèn)政府主要提供以下基本公共服務(wù):鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)幼兒園、看護(hù)點(diǎn)的保障和監(jiān)管，改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學(xué)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶;推動(dòng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭農(nóng)場、合作社和龍頭化企業(yè)等新型職業(yè)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的穩(wěn)定；加大對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的宣傳、教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)（老年）教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持；做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村居‚便民寶?安裝使用全覆蓋；促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作，加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利制度和優(yōu)撫安置政策，為保障對(duì)象提供基本養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工、困境兒童等特殊人群和困難群體權(quán)益；做好

　5 公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型，落實(shí)全面兩孩政策，開展‚一次登記、全程服務(wù)?。積極開展母嬰設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)人員比較集中的公共場所設(shè)立‚愛心母嬰室?，在相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展托幼服務(wù)試點(diǎn)工作；踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)古村落、古樹名木和歷史文化古跡的保護(hù)和發(fā)展，健全公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全民閱讀、農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村電影放映提質(zhì)增效、數(shù)字廣播電視戶戶通、送戲進(jìn)村、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動(dòng)等服務(wù)。各村居配備 1 名文化專管員。挖掘馬廠等村居文化歷史底蘊(yùn)，打造鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)。提供符合本地實(shí)際和人民群眾需求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、食品藥品安全、社會(huì)治安、矛盾糾紛化解、扶貧濟(jì)困、‚三留守?關(guān)愛服務(wù)、未成年人保護(hù)、特殊人群服務(wù)管理、少數(shù)民族和信教群眾服務(wù)管理、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、農(nóng)村危房改造、國防動(dòng)員等其他公共服務(wù)。

　牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)統(tǒng)委辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)農(nóng)技站。

　5 5 ．強(qiáng)化服務(wù)管理。爭取縣委縣政府將直接面向人民群眾、量大面廣、由鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府對(duì)涉及本區(qū)域內(nèi)人民群眾利益的

　6 重大決策、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與和建議。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦； 配合單位：鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。

　6 6． ．。

　優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置。積極推進(jìn) XX 鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，提高城市化水平，對(duì)人口減載區(qū)域，合理保留和科學(xué)完善基本公共服務(wù)設(shè)施。完善流動(dòng)人口基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村綜合性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)鎮(zhèn)和村居級(jí)為民服務(wù)硬件基礎(chǔ)。社區(qū)黨群服務(wù)中心面積一般不低于 800 平方米，大力實(shí)施村級(jí)黨群服務(wù)中心(站)達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，按照室內(nèi)總面積不低于 300 平方米或每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于 30 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。在完成三里、晨光等 6 個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭覆蓋至 13 個(gè)社區(qū)，并逐步向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步突出鎮(zhèn)政府民生保障和社會(huì)管理職能，推進(jìn)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配強(qiáng)村居民政專干，專職從事村居各項(xiàng)民政工作。

　牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)組工辦等。

　（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)公共服務(wù)有效供給

　7 7 ．完善公共服務(wù)多元供給機(jī)制。鎮(zhèn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。在職能轉(zhuǎn)換上將適合群團(tuán)組織承擔(dān)的鎮(zhèn)服務(wù)管理職能依法轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使。積極健全城鄉(xiāng)社會(huì)治理

　7 體系，探索推進(jìn)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)自治組織、專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)資源‚五社聯(lián)動(dòng)?，完善社區(qū)服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在提供鎮(zhèn)公共服務(wù)中的作用。鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、注冊(cè)和辦公場所協(xié)助、項(xiàng)目運(yùn)作、人才培訓(xùn)等工作，支持社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)興辦一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合體，扶持社會(huì)力量興辦為民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。依法建立健全公開透明的社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過捐贈(zèng)或捐助等方式參與公益事業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管。

　牽頭單位：鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)文化站等。

　8 8 ．加大政府購買服務(wù)力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。對(duì)城區(qū)次干道及農(nóng)村道路清掃保潔、機(jī)關(guān)大院安保和保潔、機(jī)關(guān)綠化社會(huì)化養(yǎng)護(hù)、政府投資工程和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、聘用駕駛員、文印服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、社區(qū)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目采取市場方式提供，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事過渡。加大鎮(zhèn)政府購買服務(wù)信息公開力度，鎮(zhèn)政府要編制年度購買服務(wù)計(jì)劃，明確購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。加大承接主體培育。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)，積極發(fā)揮新型合作組織的專業(yè)化水平和服務(wù)效果，提升農(nóng)民家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)能力、互助能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備法人資格的公益慈善、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組

　8 織，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)體工商戶等有效承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

　牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等。

　9 9 ．提高公共服務(wù)信息化水平。實(shí)施‚寬帶鄉(xiāng)村?工程，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、村（居）延伸覆蓋。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，實(shí)施‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)?，依托安徽政務(wù)網(wǎng)廬江分廳這一服務(wù)平臺(tái)和有關(guān)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系。按照‚一網(wǎng)一門一次?的要求，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，力爭全程網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)不見面審批。采取‚鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理，縣、鎮(zhèn)后臺(tái)分類辦理，鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件?的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，簡化辦理程序，清理不必要的證明和手續(xù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無障礙建設(shè)，逐步推出‚一次辦結(jié)?事項(xiàng)清單，力爭全面實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到窗口辦事‚最多跑一次?，最大程度利企便民。鎮(zhèn)政府利用政務(wù)‚雙微?等新媒體，及時(shí)發(fā)布信息、了解需求，推動(dòng)鎮(zhèn)公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。建立城鄉(xiāng)社區(qū)線上線下互動(dòng)的信息化綜合服務(wù)代辦點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、撫恤優(yōu)待等政策落地。

　牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)政法委、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)為民服務(wù)中心等。

　9 10 ．健全鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機(jī)制。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。在牌樓社區(qū)進(jìn)行社區(qū)協(xié)商、馬店村進(jìn)行村居自治試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在村(社區(qū))全面成立村民議事會(huì)、社區(qū)協(xié)商委員會(huì)，建立協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，明確協(xié)商內(nèi)容，確定協(xié)商主體，拓展協(xié)商形式，夯實(shí)協(xié)商平臺(tái)，規(guī)范協(xié)商程序。圍繞本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、征地拆遷以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識(shí)、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。充分發(fā)揮鎮(zhèn)‚兩代表一委員?工作室協(xié)商載體作用。推行人民建議征集、重大事項(xiàng)聽證、重要會(huì)議旁聽等制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商與社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)對(duì)涉及多個(gè)村（社區(qū)）重要事項(xiàng)協(xié)商的指導(dǎo)作用。

　牽頭單位：鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)工會(huì)等。

　11 ．健全公共 服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制。著力完善科學(xué)有效的群眾權(quán)益保障機(jī)制，健全公共服務(wù)需求表達(dá)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在公共服務(wù)需求表達(dá)和監(jiān)督評(píng)價(jià)方面的作用，落實(shí)鎮(zhèn)干部分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)、住鎮(zhèn)值班制度。落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少 1 天到信訪接待場所接待群眾來訪制度，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作聯(lián)系點(diǎn)制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少要到聯(lián)系點(diǎn)開展一次下訪、約訪活動(dòng)。對(duì)其他工作人員實(shí)行‚一崗雙責(zé)?，既要完成所負(fù)責(zé)的工作，又要妥善處

　10 理本部門信訪問題，認(rèn)真辦理相關(guān)信訪案件，做到件件有回音。全面推進(jìn)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度，完善鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)群眾關(guān)心和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)做到應(yīng)公開盡公開。制定并完善《XX 鎮(zhèn)加快推進(jìn)‚陽光村務(wù)?微權(quán)監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)施方案》。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)信訪辦。

�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力組織保障

　12 ．切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，支持鎮(zhèn)政府依法行使職權(quán)。扎實(shí)開展服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人民群眾的水平。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加大抓村居力度，嚴(yán)肅黨組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)事務(wù)辦。

　13 ．加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)把黨的十九大提出的‚培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍?和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中‚匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐?的要求落到實(shí)處，破解人才瓶頸制約。建立健全鎮(zhèn)村居人才流動(dòng)的政策支持體系，采取社區(qū)掛職鍛煉、關(guān)鍵崗位鍛煉、交流輪崗鍛煉、抽調(diào)參加中心工作等形式，培養(yǎng)使用干部。通過結(jié)對(duì)培養(yǎng)，優(yōu)化青年干部

　11 培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理任用條例，落實(shí)預(yù)審備案制度，大膽使用干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。提高鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)，建立完善鎮(zhèn)干部輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視鎮(zhèn)干部依法行政能力的培養(yǎng)。出臺(tái)《XX 鎮(zhèn)村級(jí)后備干部管理辦法》，充實(shí)村居后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)鎮(zhèn)村居干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督，完善鎮(zhèn)干部職務(wù)行為規(guī)范，推行鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、業(yè)績?cè)u(píng)議制、失職追究制;堅(jiān)持從嚴(yán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工作、考勤、病事假等制度，督促鎮(zhèn)干部在崗在位，安心用心，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為。建立健全容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)村居干部工資增長機(jī)制，充分激發(fā)鎮(zhèn)村居干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委辦、鎮(zhèn)財(cái)政所等。

　14 ．改進(jìn)服務(wù)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。探索建立科學(xué)化、差別化的服務(wù)績效考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持績效指標(biāo)設(shè)定和目標(biāo)管理相結(jié)合，推行一次性綜合考核，探索實(shí)績‚公開、公示、公議?等做法，完善社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)辦法，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重。進(jìn)一步完善《XX 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員崗制考評(píng)辦法》、《XX 鎮(zhèn)村居崗位責(zé)任制考評(píng)辦法》、《XX 鎮(zhèn)重點(diǎn)工程考評(píng)辦法》，分類制定崗制考核細(xì)則，突出平時(shí)考核與年度考評(píng)相結(jié)合，過程考核與結(jié)果考評(píng)相結(jié)合。強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果作為村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要參考，并與鎮(zhèn)村居干部工資報(bào)酬掛鉤。

　12 牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦。

　15 ．強(qiáng)化鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。建立健全鎮(zhèn)議事規(guī)則和決策程序，完善鎮(zhèn)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度和向社會(huì)公示制度。健全鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督職能和人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。加大整改力度，健全行政問責(zé)制度，明確問責(zé)事項(xiàng)和范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大對(duì)履職不力、懶政怠政、濫用職權(quán)等行為的問責(zé)追究力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全公開承諾制度。制定完善《XX 鎮(zhèn)干部作風(fēng)與效能建設(shè)行為若干規(guī)定》、《XX 鎮(zhèn)干部作風(fēng)與效能督查工作辦法》。

　牽頭單位：鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委辦、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)財(cái)政所等。

　三、工作要求 ( ( 一) ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，鎮(zhèn)黨委分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作，定期研究重大事項(xiàng)，解決重大問題。各村居、單位要做好本級(jí)工作的部署落實(shí)，并把鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作落實(shí)情況作為鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。作為全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)示范點(diǎn)，扎實(shí)做

　13 好創(chuàng)建活動(dòng)。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦。

�。ǘ�）狠抓工作落實(shí)。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)村居工作指導(dǎo)和政策支持，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，厘清鎮(zhèn)政府和村(居)民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)責(zé)邊界。制定完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，明確服務(wù)對(duì)象和服務(wù)指南，制定鎮(zhèn)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄、村(居)民委員會(huì)依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)和依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)。

　牽頭單位：鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)團(tuán)委。

�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各村居、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的具體安排和推進(jìn)步驟，明確工作舉措，列出時(shí)間表，并抓好貫徹落實(shí)。將鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作推進(jìn)情況納入鎮(zhèn)政府對(duì)各村居年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。鎮(zhèn)事務(wù)辦等相關(guān)部門要對(duì)本實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和綜合評(píng)估，并及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　牽頭單位：鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦；配合單位：鎮(zhèn)黨政辦。

　 附件：XX 鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃表

　14 XX 鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃表 序號(hào) 服務(wù)項(xiàng)目 服務(wù)內(nèi)容概況 完成時(shí)限 牽頭單位 配合單位 一一 深化鎮(zhèn) 管理體制 改革 1.推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 2021 年底 鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦 2.推進(jìn)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革 2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)城管大隊(duì) 3.完善鎮(zhèn)財(cái)政管理體制 2020 年底 鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦等 二強(qiáng)化鎮(zhèn) 政府服務(wù) 功能 4.完善公共服務(wù)職能 2020 年底 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、鎮(zhèn)綜治辦 鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)統(tǒng)委辦 鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所 鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)農(nóng)技站 鎮(zhèn)中心學(xué)校 5.擴(kuò)大服務(wù)管理權(quán)限 2021 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦 6.優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置 2020 年底 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)組工辦等 三 加強(qiáng)鎮(zhèn) 公共服務(wù) 有效供給

　7.完善公共服務(wù)多元供給機(jī)制 2020 年底 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)文化站等 8.加大政府購買服務(wù)力度 2020 年 6 月 鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等 9.提高公共服務(wù)信息化水平 2020 年 6 月 鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)政法委、鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)為民服務(wù)中心等 二

　 三

　15 序號(hào) 服務(wù)項(xiàng)目 服務(wù)內(nèi)容概況 完成時(shí)限 牽頭單位 配合單位 加強(qiáng)鎮(zhèn) 公共服務(wù) 有效供給 10.健全鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機(jī)制 2020 年 6 月 鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組鎮(zhèn)組工辦、 鎮(zhèn)黨政辦鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)工會(huì)等 11.健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制 2020 年 6 月 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)紀(jì)委辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)信訪辦 四增強(qiáng)鎮(zhèn) 政府服務(wù) 能力組織 保障 12.切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 2020 年 6 月 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦 13.加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè) 2020 年 6 月 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所等 14.改進(jìn)服務(wù)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制 2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦

　15.強(qiáng)化鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理 2020 年 6 月 鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)財(cái)政所等 五加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)

　2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)事務(wù)辦

　六狠抓工作 落實(shí) 2020 年 6 月、12 月各組織一次工落實(shí)情況督查，整改推進(jìn)工作 2020 年 6 月 鎮(zhèn)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦 鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)組工辦 鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)工會(huì) 鎮(zhèn)團(tuán)委 七強(qiáng)化監(jiān)督 考核

　2020 年底 鎮(zhèn)組工辦、鎮(zhèn)事務(wù)辦 鎮(zhèn)黨政辦

　三

　四

　 五

　六

　七

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