XX鄉(xiāng)人民政府制度匯編

　 X XX 鄉(xiāng)人民政府制度匯編

　 XX 鄉(xiāng)工作人員守則

　一、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，全心全意為人民服務(wù)，努力學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識。

　二、模范執(zhí)行國家的憲法、法律、法令和行政法規(guī)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，顧全大局、廉潔奉公、不徇私情，勇于同不良傾向作斗爭。

　三、注重調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地反映情況和處理問題。

　四、辦事認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公道、迅速，注重質(zhì)量，講究效率。

　五、服從組織領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，虛心傾聽人民群眾的意見和建議。

　六、樹立全局觀念，注重協(xié)調(diào)配合，共同做好有關(guān)工作。

　七、生活艱苦樸素，遵守社會公德，講究文明禮貌。

　八、嚴(yán)守國家秘密，維護(hù)祖國的尊嚴(yán)和榮譽(yù)。

　XX 鄉(xiāng)工作人員保密制度

　XX 鄉(xiāng)全體工作人員必須牢固樹立“保守機(jī)密，慎之又慎”的思想，切實(shí)增強(qiáng)保密意識，認(rèn)真執(zhí)行以下保密制度：

　一、嚴(yán)格保守黨和國家秘密，堅(jiān)決同各種失密、泄密、竊密的行為作斗爭。

　二、不該說的機(jī)密堅(jiān)決不說，不該看的機(jī)密堅(jiān)決不看，不該知道的機(jī)密不問。

　三、不在通信和電話中涉及機(jī)密事項(xiàng)，非保密本不記載機(jī)密事項(xiàng)。

　四、不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)摍C(jī)密，不和無關(guān)人員談?wù)摍C(jī)密情況。

　五、不攜帶機(jī)密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

　六、不得將機(jī)密材料帶回家中閱辦。

　七、所有辦公室廢棄的稿紙、資料、材料、文件等一律經(jīng)過火燒焚燒，不得直接倒出。

　八、工作人員離開辦公室時，應(yīng)將桌上文件存入抽屜或桌柜之中，出門上鎖。

　九、所有帶機(jī)密的材料都必須及時清退，任何人不得自己留存或銷毀。

　十、文檔管理人員要嚴(yán)格按照機(jī)要工作操作規(guī)程做好保密工作，不得隨意擴(kuò)大知悉文件的內(nèi)容和范圍，妥善保管機(jī)要文件、文電和會議記錄。

　 XX 鄉(xiāng)廉潔自律十項(xiàng)規(guī)定

　一、鄉(xiāng)村干部和工作人員，在鄉(xiāng)內(nèi)公務(wù)活動中，一律不準(zhǔn)公款吃喝。

　二、不準(zhǔn)利用職權(quán)、工作之便吃、拿、卡、要、克扣群眾；不準(zhǔn)在發(fā)放扶貧資金，救濟(jì)款，抗災(zāi)款、辦理貼息貸款等工作中搞優(yōu)親厚友。

　三、不準(zhǔn)擅自把職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)變成亂收費(fèi)項(xiàng)目，擅自立項(xiàng)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　四、出差期間，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，不允許離開工作地區(qū)用公款到旅游區(qū)、名勝區(qū)游覽。

　五、不準(zhǔn)公款私存，化名存入和個人保存公款。

　六、不準(zhǔn)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈和宴請。

　七、不準(zhǔn)到下屬單位和企業(yè)報銷應(yīng)由個人支付的各種費(fèi)用。

　八、不準(zhǔn)用非組織活動拉選票破壞選舉，妨礙選舉人自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　九、不準(zhǔn)違反規(guī)定，多占住房，或用公款購買住房、電話等私人用品。

　十、不準(zhǔn)參與賭博和封建迷信活動。

　XX 鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度

　一、為貫徹中央精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以黨風(fēng)建設(shè)促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步倡導(dǎo)誠信意識、廉潔意識和責(zé)任意識，特建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　二、要認(rèn)真履行職責(zé)，做到堅(jiān)持原則，敢抓敢管，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施和任務(wù)的貫徹落實(shí)。

　三、抓好黨風(fēng)廉政教育，經(jīng)常對黨員進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和道德法制教育，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。

　四、嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，不泄露黨的秘密，不牟取私利，不鋪張浪費(fèi)，不參與賭博和封建迷信活動，維護(hù)黨的形象。

　五、協(xié)助有關(guān)部門做好信訪件的調(diào)查工作，及時反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)工作。

　六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，每半年分析、研究一次廉政建設(shè)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決廉政建設(shè)方面的新情況和新問題。

　 XX 鄉(xiāng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

　實(shí)施細(xì)則

　為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持依法決策，充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　 一、實(shí)施原則

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。

�。ǘ�）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。

�。ㄈ�）堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實(shí)在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動，確保決策貼近本地實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。

　二、事項(xiàng)范圍

�。ㄒ唬┲卮鬀Q策事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍。主要包括：①黨和國家的路線、方針、政策及中央和省、市、縣重要文件、會議精神的貫徹落實(shí)，需向上級請示、報告的重要事項(xiàng)；②發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃的制定、年度重要工作部署、重大活動安排，以及事關(guān)人民群眾切身利益、涉及面較廣的重要事項(xiàng)；③重要政策和制度的制定、修改、廢止，推行重大改革等重

　要事項(xiàng)；④經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和管理、社會事業(yè)、社會保障等方面重要事項(xiàng)；⑤黨建工作、換屆選舉、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等重要事項(xiàng)；⑥社會穩(wěn)定中重大問題的處置及應(yīng)對方案等重要事項(xiàng)；⑦其他應(yīng)當(dāng)提交黨政會議集體討論決定的重要事項(xiàng)。

�。ǘ�）重要人事任免事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍。主要包括：①鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)站所負(fù)責(zé)人、村黨組織書記、村主任、村監(jiān)會主任（村三委）的選拔、任免、推薦、調(diào)動、獎懲、違紀(jì)違法和處分；②副科級后備干部的推薦、選拔和使用意見；③縣、鄉(xiāng)黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦和提名；④推薦申報縣級以上綜合類先進(jìn)個人或先進(jìn)集體；⑤其他重要崗位公職人員的選拔、任免、推薦和調(diào)動。⑥全鄉(xiāng)黨員及公職人員的選拔、推薦、調(diào)動、獎懲、違紀(jì)違法和處分。

�。ㄈ�）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍。主要包括：①預(yù)算價在 10 萬元以上的各類基本建設(shè)項(xiàng)目安排，不動產(chǎn)購置，大宗房屋修繕項(xiàng)目安排；②10 萬元以上大宗物資、設(shè)備采購，固定資產(chǎn)處置，工程項(xiàng)目招投標(biāo)；③10 萬元以上對內(nèi)對外合資、合作、擔(dān)保等項(xiàng)目。

�。ㄋ模┐箢~度資金運(yùn)作事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍。主要包括：①大型設(shè)備的購置和基礎(chǔ)設(shè)施的修建修繕一次性或同一項(xiàng)

　目累計支出在 5 千元以上的款項(xiàng)；②單位日常開支一次性或同一事項(xiàng)支出累計超過 5 千元的款項(xiàng)；③各類專項(xiàng)資金和上級�？钜淮涡灾С龌蛲�一項(xiàng)目支出累計超過 5 千元的款項(xiàng)。

　三、決策程序

　凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由鄉(xiāng)黨委、政府以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。“三重一大”事項(xiàng)民主決策程序應(yīng)包括以下三個階段：

�。ㄒ唬┽j釀階段

　1. 充分征求意見。“三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家推薦、技術(shù)咨詢、決策評估；社會涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)通過舉行座談會、廣泛聽取并征求意見，擴(kuò)大群眾參與度；選拔任用重要干部，要事先征求同級紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見。按照有關(guān)規(guī)定需聽取人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體等意見和建議、進(jìn)行民主協(xié)商的，應(yīng)事先履行民主程序。

　2. 適當(dāng)進(jìn)行醞釀。“三重一大”事項(xiàng)決策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容涉及多個機(jī)構(gòu)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧的議題，一般不提交會議討論。

　3.。

　按照程序提議。凡提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議決策的重大事項(xiàng)，原則上由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人提議，也可以領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，報請領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人同意，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人分設(shè)部門（單位），議題由行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和黨委書記溝通商議后提出，同時，向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并經(jīng)同意后，確定決策議題。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況（主要是指突然發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等）外不得臨時動議。

　4. 做好相關(guān)準(zhǔn)備。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，以及會議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前兩天送達(dá)參加人員，并保證其有充分時間了解相關(guān)情況。

�。ǘ�）集體決策階段

　1. 保證出席人數(shù)。決策“三重一大”事項(xiàng)的會議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。

　2. 正職末位表態(tài)。在鄉(xiāng)黨委、政府決策“三重一大”事項(xiàng)的會議上，應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)介紹、說明情況，并留出足夠時間進(jìn)行討論。對有關(guān)決策建議，班子成員逐個表態(tài)，因故未到會的，可書面表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不得對議題事先定調(diào)子，不做引導(dǎo)性發(fā)言，須在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總、發(fā)表意見。

　3. 逐項(xiàng)作出決策。會議決定多個事項(xiàng)時，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對意見比較一致的議題，形成會議紀(jì)要；對討論中分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將討論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行表決。對“三重一大”事項(xiàng)，必須經(jīng)到會成員半數(shù)以上同意，方可形成決定。

　4. 形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項(xiàng)、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。切實(shí)做好會議的會議記錄、會議紀(jì)要。

　5. 組織旁聽列席。領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，根據(jù)情況組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)人員、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員或服務(wù)對象等列席會議。列席人員可就議題發(fā)表意見，但不參加表決。

�。ㄈ�）執(zhí)行階段

　1. 分工組織落實(shí)。“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

　2. 嚴(yán)格執(zhí)行決策。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

　3. 明確執(zhí)行紀(jì)律。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按照組織程序向上級黨組織反映。

　四、監(jiān)督和責(zé)任追究

�。ㄒ唬�“三重一大”事項(xiàng)集體決策的有關(guān)會議，必須有鄉(xiāng)紀(jì)委書記參加監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

�。ǘ�）“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的落實(shí)情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告的內(nèi)容。

�。ㄈ�）落實(shí)情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核內(nèi)容。

�。ㄋ模┯邢铝星樾沃�一，造成決策失誤和重大經(jīng)濟(jì)損失的，對直接責(zé)任人和主管人員，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定及程序進(jìn)行問責(zé)，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　1.不正確執(zhí)行本辦法，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體討論，而由個人或少數(shù)人決定，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后不及時報告的。

　2.化整為零使用大額度資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標(biāo)的。

　3.對重大事項(xiàng)未做調(diào)查研究，不嚴(yán)格執(zhí)行報批制度，盲目決策導(dǎo)致決策失誤的。

　4.相關(guān)人員未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯誤決策的。

　5.不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己職責(zé)，或擅自改變集體決定，貽誤工作時機(jī)造成經(jīng)濟(jì)損失的。

　6.在執(zhí)行決策過程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時報告和采取措施糾正的。

　7.監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象違反決策程序或者決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，不提出意見、建議或隱瞞不報的。

　8.其他原因違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度而造成重大損失和影響的。

　五、其他

　本實(shí)施細(xì)則由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。

　 XX 鄉(xiāng)黨內(nèi)監(jiān)督制度

　為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)履行黨組織的監(jiān)督職能，保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

�。ㄒ唬�黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　1、能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級組織和本級組織的決議、決定及工作部署。

　2、能否按時參加黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

　3、能否貫徹黨的民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)議事與決策規(guī)則，做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。

　4、能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

　5、能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾最根本利益，正確行使人民賦予的權(quán)力。

　6、能否執(zhí)行黨和國家干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定。

　7、能否執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德。

　8、能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭。

�。ǘ�）黨內(nèi)監(jiān)督的主要形式：

　1、黨組織的監(jiān)督，即黨的上下級組織之間互相監(jiān)督和黨組織對黨員的監(jiān)督。

　2、黨員之間的互相監(jiān)督，即黨員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間、黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間的監(jiān)督。

　3、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即黨的紀(jì)律檢查委員會（包括黨組紀(jì)檢組長和支部紀(jì)檢委員）所實(shí)行的監(jiān)督。

�。ㄈ�）黨組織實(shí)施監(jiān)督的主要方法：

　1、定期檢查黨員參加黨組織生活的情況，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否參加所在黨支部的組織生活，能否如實(shí)匯報自己的思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等情況，認(rèn)真開展批評和自我批評。

　2、督促定期開展好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。

　3、建立健全下級黨組織向上級黨組織工作報告制度和談話誡勉制度。

　4、做好群眾來信來訪工作，按照有關(guān)規(guī)定查處違法違紀(jì)案件。黨組織接到對黨員干部的檢舉和控告，有權(quán)進(jìn)行初核，并報告上級紀(jì)檢部門。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障黨員行使監(jiān)督的民主權(quán)利，嚴(yán)肅處理阻礙黨員正常行使監(jiān)督權(quán)利和打擊報復(fù)的行為。

�。ㄋ模┍O(jiān)督保障：

　黨組織應(yīng)按照本制度規(guī)定切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。對違反本制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　 XX 鄉(xiāng)黨委會議制度

　黨委會議原則上每月召開一次，也可根據(jù)工作需要臨時召開；黨委會議由書記或受書記委托的副書記負(fù)責(zé)召集，黨委會議作出決議，決議必須有三分之二以上委員參加，半數(shù)以上委員通過方可形成。召開黨委會議，可根據(jù)會議討論內(nèi)容和工作需要，擴(kuò)大其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加。黨委會議討論決定重大事項(xiàng)包括：

　一、討論決定中央和省、市、縣的重要指示，部署在本鄉(xiāng)貫徹落實(shí)的具體意見、措施辦法；

　二、討論決定本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)以及思想政治工作的意見；

　三、聽取和討論鄉(xiāng)黨委委員、班子成員對鄉(xiāng)黨委工作部署的執(zhí)行情況及意見建議；

　四、村級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、推薦和任免，班子配備、干部管理以及后備干部培養(yǎng)選拔等；

　五、關(guān)系社會穩(wěn)定和人民切身利益的重大問題，如社會治安綜合治理措施、牧農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工福利和調(diào)資等；

　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方案和年度財政預(yù)決算方案；

　七、村干部年度工作責(zé)任目標(biāo)及考核獎懲；

　八、鄉(xiāng)屬行政事業(yè)單位重要生產(chǎn)經(jīng)營計劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的考察論證、投資方案，目標(biāo)責(zé)任以及固定資產(chǎn)購置和經(jīng)費(fèi)開支等。

　 XX 鄉(xiāng)黨委民主科學(xué)決策制度

　一、黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。重大問題由黨委集體討論決定。黨委成員個人決定應(yīng)由集體

　決定的問題，無權(quán)改變集體討論形成的決定。黨委成員向黨委負(fù)責(zé)，并根據(jù)黨委決定，按照各自的職責(zé)范圍獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)，不得推諉扯皮。

　二、黨委決策前要圍繞決策內(nèi)容開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，堅(jiān)持走群眾路線的工作方法，通過各種形式充分了解掌握各方面的情況，認(rèn)真聽取各種意見和建議，為決策提供可靠的依據(jù)。

　三、黨委要按照決策程序進(jìn)行正確的集中，正確處理黨與政、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)的關(guān)系。堅(jiān)決防止和克服個人決定重大問題。

　四、重大問題凡不經(jīng)過集體討論研究，缺少民主決策程序和科學(xué)論證，造成決策失誤和重大損失的，要按黨內(nèi)條規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　XX 鄉(xiāng)“三會一課”制度

　一、支部委員會：每月召開一次以上。由黨支部書記主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；討論決定支部重大事項(xiàng)；總結(jié)部署支部工作；研究黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正和自身建設(shè)問題。

　二、支部黨員大會：每季度召開一次以上。由支部書記主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件、傳達(dá)會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；匯報、交流思想心得，開展批評與自我批評；討論通過黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正。

　三、黨小組會：每月召開一次以上。由黨小組長主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級組織有關(guān)文件；匯報、交流黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況。

　四、黨課：每半年進(jìn)行一次以上。由支部書記主持。參加人員為全體黨員和入黨積極分子。授課內(nèi)容為：傳達(dá)黨的文件，黨紀(jì)黨風(fēng)和黨的有關(guān)知識教育、表彰先進(jìn)人物、播放有教育意義的電視錄相，不斷提高全體黨員的政治素質(zhì)。

　黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度

　1、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾是指黨員通過一定的形式組織群眾、 宣傳群眾、服務(wù)群眾，密切黨群關(guān)系。

　2、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效、自覺自愿、 統(tǒng)籌兼顧的原則。

　3、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的主要任務(wù):宣傳黨的路線方針政策， 及時收集村情民意;掌握群眾思想動態(tài)，做好群眾思想政治工作;了解群眾思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，聽取聯(lián)系戶的意見和 建議，幫助解決實(shí)際困難。

　4、黨支部要根據(jù)每個黨員的崗位職責(zé)、專業(yè)特長等情況，組 織黨員采取民情懇談、結(jié)對幫扶等方式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動， 原則上每名黨員要建立一戶聯(lián)系戶。

　5、聯(lián)系服務(wù)群眾要做到熱情、耐心、主動，一般每年主動與聯(lián)系戶聯(lián)系不少于一次。

　6、黨員要做好聯(lián)系服務(wù)群眾的情況記錄，黨支部要把黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的情況作為黨員目標(biāo)管理考核內(nèi)容和民主評議的依據(jù)。

　黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度

　 為進(jìn)一步加強(qiáng)對全鄉(xiāng)黨建工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，建立黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。

　1、根據(jù)全鄉(xiāng)黨建工作實(shí)際，每名黨委委員聯(lián)系 1 個黨支部。

　 2、黨委委員抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的主要任務(wù)

�。�1）指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)黨支部書記；建議鄉(xiāng)黨委及時整頓軟弱渙散，運(yùn)行不力的黨支部。指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)及發(fā)展黨員工作。

�。�2）指導(dǎo)和督促聯(lián)系點(diǎn)黨支部加強(qiáng)黨員干部政策理論，現(xiàn)代科技，市場經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展本領(lǐng)。

�。�3）指導(dǎo)和督促聯(lián)系點(diǎn)黨支部深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委各項(xiàng)決策部署，調(diào)查分析聯(lián)系點(diǎn)黨建工作中存在的問題和原因，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，并切實(shí)幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際問題。

�。�4）指導(dǎo)和幫助聯(lián)系點(diǎn)黨支部理清黨建工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展舉措，并指導(dǎo)組織實(shí)施，加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)步伐。

�。�5）指導(dǎo)和幫助聯(lián)系點(diǎn)黨支部建立完善黨務(wù)、村務(wù)公開及民主管理各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持靠制度管人，按規(guī)矩辦事，維護(hù)社會穩(wěn)定。

�。�6）認(rèn)真總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)抓黨建，促發(fā)展，保穩(wěn)定，促和諧的經(jīng)驗(yàn)做法，為鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作提供決策依據(jù)。

　3、鄉(xiāng)黨委委員要經(jīng)常深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，通過聽取匯報，實(shí)地走訪，召開黨員和群眾座談會等方式，了解聯(lián)系點(diǎn)工作情況和基層黨支部建設(shè)情況，提出指導(dǎo)性意見，力爭把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

　4、鄉(xiāng)黨委委員要把在黨建聯(lián)系點(diǎn)開展工作情況作為年度述職述廉的內(nèi)容之一。

　5、鄉(xiāng)黨委委員要做好聯(lián)系點(diǎn)黨建工作的督促檢查和考核評價。所在黨支部要建立《黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)工作記錄簿》，及時，規(guī)范地記錄黨委委員到聯(lián)系點(diǎn)工作的實(shí)際情況。

　6、鄉(xiāng)黨委委員因工作需要或工作變動，聯(lián)系點(diǎn)可作相應(yīng)調(diào)整。

　 XX 鄉(xiāng)發(fā)展黨員制度

　發(fā)展黨員制度包括入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察制度，發(fā)展黨員的申報制度，預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正等制度。加強(qiáng)發(fā)展黨員制度建設(shè)是把好黨員的入口關(guān)質(zhì)量和純潔黨員隊(duì)伍的重要措施。

　一、黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察制度

　1、入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，條件成熟才能確定為發(fā)展對象。黨支部要指定一至兩名正式黨員做其培養(yǎng)聯(lián)系人，至少每半年對要求入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并將考察情況載入考察表。

　2、對發(fā)展對象，要進(jìn)行政治審查，審查合格后方可發(fā)展入黨。

　3、發(fā)展對象須經(jīng)為期 5-7 天或不少于四十個小時的短期集中培訓(xùn)，因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)；未經(jīng)培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

　4、發(fā)展黨員以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”為方針，堅(jiān)持個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。

　二、預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正制度

　預(yù)備黨員預(yù)備期為一年。黨支部對預(yù)備黨員要進(jìn)行進(jìn)一步教育、考察，要有明確的考察重點(diǎn)和要求，指出優(yōu)點(diǎn)和不足。對考察合格的預(yù)備黨員，黨支部應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，對考察不合格的應(yīng)給予辦理延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的手續(xù)。

　 流動黨員管理制度

　一、目標(biāo)考核制度。鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)流動黨員的教育管理工作作為基層黨建工作重要內(nèi)容，鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，村黨支部書記為具體責(zé)任人，做到工作有布置，管理嚴(yán)要求，領(lǐng)導(dǎo)常督促，年終有考核，切實(shí)將流動黨員的教育管理工作落到實(shí)處。

　二、登記建檔制度。按照“一個都不能少”的要求，都要建立流動黨員檔案，將流入、流出黨員的基本情況、外出（來村）時間、從事職業(yè)、流出（入）地址、聯(lián)系辦法、參加組織生活等情況，一一登記清楚。

　三、“雙向”聯(lián)系制度。一方面，要求流動黨員定期向村黨支部匯報外出后的思想、工作、生活等情況。另一方面，黨支部確定流動黨員聯(lián)系人，負(fù)責(zé)定期向流動黨員傳達(dá)黨組織的工作安排和學(xué)習(xí)要求，引導(dǎo)他們積極參加黨的組織生活。

　 四、民主評議制度。村黨支部堅(jiān)持每季度開展一次民主評議流動黨員活動。主要內(nèi)容包括：流動黨員的思想政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、組織觀念、發(fā)揮先鋒模范作用以及完成黨組織交給的任務(wù)等。將季度評議結(jié)果作為流動黨員年度考核評議的重要依據(jù)。

　黨費(fèi)收繳制度

　自覺、按時、足額繳納黨費(fèi)，是黨員必須具備的一個起碼條件，是黨員對黨應(yīng)盡的一項(xiàng)基本義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體表現(xiàn)。為切實(shí)搞好 XX 鄉(xiāng)黨費(fèi)收繳和管理工作，特制定如下制度：

　一、黨員必須本人交納黨費(fèi)，除非有特殊情況，方可委托其他黨員轉(zhuǎn)交。

　二、黨員必須按期交納黨費(fèi)。一般應(yīng)按月交納黨費(fèi)，黨員如果沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不交納黨費(fèi)，就認(rèn)為是自行脫黨，經(jīng)批評教育后仍不改正的，由支部討論并報上級黨組織批準(zhǔn)后將其除名。

　三、黨員必須按規(guī)定交納黨費(fèi)，按中央組織部關(guān)于黨員交納黨費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不可少交。黨員自愿多交納黨費(fèi)，可以不限。

　四、黨費(fèi)必須由專人負(fù)責(zé)。

　五、收繳黨費(fèi)人員必須及時向上級黨組織上繳黨費(fèi)，不得個人長期保管現(xiàn)金。

　六、黨費(fèi)的收繳情況，每半年檢查一次。

　 XX 鄉(xiāng)信訪工作管理制度

　信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶，是廣大人民群眾了解黨的方針政策的一個窗口，為使信訪工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)我鄉(xiāng)的工作實(shí)際，在實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的同時，制定以下制度：

　一、人民來信來訪登記制度

　1、凡人民來信要在專冊上編號登記，以保證信記工作的連續(xù)性。

　2、登記內(nèi)容包括：信訪人姓名、單位或家庭住址，信訪反映主要問題以及處理結(jié)果。

　3、登記內(nèi)容力求完整、準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

　二、人民來訪接談記錄制度

　1、接待人民來訪是聯(lián)系群眾，克服官僚主義、體察民情的好機(jī)會，因此必須熱情接待，積極宣傳黨的政策。

　2、詳細(xì)記錄來訪人的姓名、單位或家庭住址，來訪反映的主要問題。

　3、當(dāng)面能給予答復(fù)的問題，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度解答清楚，不能當(dāng)面答復(fù)的，應(yīng)說明情況，講清政策。接待來訪說話和氣，不激化矛盾，使來訪人基本達(dá)到高興而來，滿意而去。

　4、來訪反映的重大問題，信訪員要及時報告領(lǐng)導(dǎo)，避免不應(yīng)有的事情發(fā)生。

　三、來信來訪報批制度

　1、來信來訪報請領(lǐng)導(dǎo)批閱，目的是為了讓領(lǐng)導(dǎo)了解群眾呼聲，掌握信訪情況，使群眾反映的具體問題得到重視和及時解決。

　2、信訪辦收到或其他單位轉(zhuǎn)來的信件，經(jīng)登記后及時送主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。

　3、領(lǐng)導(dǎo)批閱后的信訪件由辦公室送承信訪辦，信訪辦簽字，并予報處理結(jié)果時間。

　四、來信來訪承辦、轉(zhuǎn)辦制度

　1、對人民來信來訪反映的問題進(jìn)行承辦是信訪工作的關(guān)鍵，必須本著實(shí)事求是的原則認(rèn)真調(diào)查，妥善處理。

　2、領(lǐng)導(dǎo)批閱后的一般信件在 3 天內(nèi)處理完畢，急件 24小時內(nèi)處理完畢，寫出處理結(jié)果，并有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報辦公室。

　3、不屬于信訪辦承辦范圍的信件送辦公室在 2 天內(nèi)轉(zhuǎn)交其他單位。

　五、來信來訪檢催制度

　1、對承辦信訪件單位檢查催辦，目的是為加快辦案進(jìn)程，掌握辦案情況，提高辦事效率。

　2、信訪辦認(rèn)真落實(shí)信訪件的檢催工作。

　3、一般信訪件處理不得超過 5 天，急件不得超過 2 天。

　4、特殊原因不能按時報結(jié)的要及時寫中途報告，檢催過程中發(fā)現(xiàn)困難或其他影響進(jìn)度的問題，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

　六、來信來訪審查結(jié)果制度

　1、審查承辦結(jié)果，為的是檢查承辦過程是否符合要求，報結(jié)材料是否清楚、完整、無誤。

　2、報結(jié)材料需送主管領(lǐng)導(dǎo)（誰指示誰閱）簽字。

　3、信訪辦要將報結(jié)材料按規(guī)定登記留檔。

　4、由上級部門的信件處理完畢后要寫出處理報告上報。

　5、信訪辦要將承辦結(jié)果交主管領(lǐng)導(dǎo)批閱簽字后，再報辦公室留存，由辦公室統(tǒng)一對外答復(fù)。

　七、信訪統(tǒng)計分類和檔案管理制度

　1、在一定時間內(nèi)進(jìn)行信訪統(tǒng)計分類、整理歸檔，為的是從信訪內(nèi)容中獲得有價值的信息，為上級領(lǐng)導(dǎo)部門科學(xué)決策起到參謀作用。

　2、信訪辦要根據(jù)信訪內(nèi)容統(tǒng)計分類，并建立信訪檔案。按存檔要求，信件統(tǒng)一規(guī)格后，統(tǒng)一裝訂存檔。

　3、信訪工作的各種文件和工作計劃、總結(jié)等年底歸檔一次，并交鄉(xiāng)檔案室統(tǒng)一管理。

　八、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包案制及接待日

　1、信訪工作實(shí)行黨政一把手負(fù)總管，主管領(lǐng)導(dǎo)分管制度。

　2、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子把信訪工作列入班子議事日程，每月召開一次信訪工作會議，聽取匯報和及時了解信訪工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等，解決重要的疑難信訪問題。

　3、問題的處理實(shí)行包案制度，要按照分組負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰的問題誰解決的原則，落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。屬于鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)接待工作范圍的重要疑難信訪問題，由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)包案組織協(xié)調(diào)研究處理。屬于其他分管領(lǐng)導(dǎo)主管接待工作范圍的重要疑難信訪問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要提出意見轉(zhuǎn)送分管部門，站所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案處理。包案鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對案件的解決及時進(jìn)行研究協(xié)調(diào)督促檢查抓落實(shí)，直到信訪問題最終解決。

　XX 鄉(xiāng)財務(wù)管理辦法

　為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)財務(wù)收支行為，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范、高效運(yùn)行的財務(wù)管理體系，推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)財政財務(wù)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本辦法。

　一、財務(wù)制度管理

　1 、撥款管理

　根據(jù)本鄉(xiāng)各行政事業(yè)單位年度支出預(yù)算和收支進(jìn)度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際由財務(wù)室編報用款計劃。

　2 、支出管理

　按照“必保支出、必要支出、專項(xiàng)支出”的支出順序，合理安排支出。加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為，切實(shí)做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的管理辦法，不斷增強(qiáng)預(yù)算約束力。

　二、報批程序

　1 、審批原則。鄉(xiāng)各行政事業(yè)單位費(fèi)用應(yīng)首先保證人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須的開支，鄉(xiāng)財政的所有開支必須堅(jiān)持先請示后開支的原則，凡遇中心工作和重大項(xiàng)目支出必須

　經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議討論確定，確定后須形成會議紀(jì)要存入檔案。

　2、 、 報銷程序。正常公務(wù)支出，必須由具體經(jīng)辦人以書面報告的形式，造好預(yù)算，報分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，經(jīng)書記、鄉(xiāng)長簽字同意后方可開支，且開支額度必須控制在審批范圍內(nèi);其他日常零星開支在報銷時，必須發(fā)票正規(guī)，內(nèi)容規(guī)范，票面清單相符，報銷憑證由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，再由財政所對票據(jù)的規(guī)范性進(jìn)行審核簽字，并于一周內(nèi)到分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)處簽批，最后到財務(wù)室進(jìn)行報銷。

　3 、嚴(yán)格支出。財務(wù)報支實(shí)行財務(wù)分管審批制度，單位支出 300 元以內(nèi)（含 300 元）的票據(jù)由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可支出。單位支出 300 元以上 5000 元以內(nèi)（含 5000 元）的票據(jù)由分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可支出。重大支出和工程付款 5000 元以上所有支出必須經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)討論決定，工程支出時須附會議記錄、工程合同采購等相關(guān)手續(xù)。屬政府采購項(xiàng)目范圍內(nèi)的辦公用品 3000 元以上必須辦理采購手續(xù)，并按政府采購程序購買，否則一律不予報支。“專項(xiàng)費(fèi)用”實(shí)行“一事一議”審批制度。

　4 、定期結(jié)賬。發(fā)票按月結(jié)算，當(dāng)月發(fā)生的支出次月初結(jié)清，無特殊原因的跨月不予審批。財務(wù)室及時將收支情況

　按月報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財政所，每兩個月有財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)黨委政府匯報一次財務(wù)收支情況。

　5 、定額備用金。鄉(xiāng)政府實(shí)行定額備用金制度，財務(wù)室申請備用金時，由出納填寫“備用金借據(jù)”主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提取備用金。鄉(xiāng)政府備用金限額為 3000 元。備用金由鄉(xiāng)政府出納管理每月的月底出納以審批后的發(fā)票沖賬，以確保備用金的合理用轉(zhuǎn)。

　三、財務(wù)人員管理制度

　1 、行政財務(wù)人員管理制度

　及時履行好鄉(xiāng)政府及各行政、事業(yè)單位財務(wù)代管和服務(wù)、統(tǒng)發(fā)工資 、人事工作、鄉(xiāng)國有資產(chǎn)管理和鄉(xiāng)政府債務(wù)管理，包括鄉(xiāng)政府各行政、事業(yè)單位預(yù)(決)算編制、預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的登記、處置進(jìn)行管理，確保鄉(xiāng)國有資產(chǎn)安全。實(shí)行“收支兩條線”管理。財務(wù)人員不得隱隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支預(yù)算外資金，嚴(yán)禁白條收支和私設(shè)小金庫。

　 2 、惠農(nóng)財務(wù)人員管理制度

　做好各類惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的核查、發(fā)放和張榜公布、建立臺賬等工作。嚴(yán)格遵守“五個嚴(yán)禁”和“四個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要

　求。“五個嚴(yán)禁”即：嚴(yán)禁以各種理由扣押牧民個人“一卡通”存折（卡）；嚴(yán)禁改變補(bǔ)貼資金的使用方向；嚴(yán)禁截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣牧民應(yīng)交的各種繳費(fèi)；嚴(yán)禁滯留資金，拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)的時間。“四個不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)虛報冒領(lǐng)；不準(zhǔn)暗箱操作；不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)以“一事一議”或公益性事業(yè)的名義坐支補(bǔ)貼資金。

　3 、村級財務(wù)人員管理制度

　根據(jù)村財鄉(xiāng)代理的管理制度，加強(qiáng)村級財務(wù)、“一事一議”資金的規(guī)范管理和使用，鄉(xiāng)經(jīng)管站代理會計要堅(jiān)持客觀、公正、公平、公開的原則，嚴(yán)格資金撥付程序，明確資金用途和使用范圍，確保資金使用的合理性、合法性和合規(guī)性，有效促進(jìn)村級財務(wù)工作的順利推進(jìn)。報賬時代理會計對報送的財務(wù)票據(jù)，逐張進(jìn)行嚴(yán)格審核：一看原始票據(jù)是否合法有效，二看支出票據(jù)是否手續(xù)齊全，三看村理財小組是否嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。完全符合財經(jīng)制度的財務(wù)票據(jù)代理會計方可支付，否則不予報銷。

　四、其他

　本辦法自簽發(fā)之日起施行。

　XX 鄉(xiāng)收發(fā)、檔案管理制度

　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面掌握檔案管理業(yè)務(wù)知識，按照文件處理程序，迅速、準(zhǔn)確地處理上級或其它機(jī)關(guān)的文件、資料，詳細(xì)填寫《收文登記簿》，做好文件的登記處理，送批文件不超過兩天，簽有擬辦意見的文件應(yīng)一天內(nèi)辦理完畢。傳閱文件要及時送閱，不得積壓拖延，緊急文件隨到隨收隨處理，不得延誤。

　二、黨委、人大、政府的文件印制、用印、裝訂、分發(fā)要準(zhǔn)確嚴(yán)格按照《公文條例》的要求標(biāo)準(zhǔn)完成。印制文件要做到文面清晰，整潔美觀。裝訂整齊、頁碼不錯、不漏，上報下發(fā)的一般文件兩天內(nèi)完成。

　三、按程序認(rèn)真做好文件清退工作。中央、省、市重要文件要在每年整理檔案前，接到縣委、政府通知后，做好登記清退工作，丟失文件要寫明原因。

　四、及時做好立卷歸檔工作。做好平時的資料整理，按時完成文件立卷歸檔工作。上年度的文件立卷歸檔必須在次年第一季度內(nèi)完成，并經(jīng)上級有關(guān)部門和檔案部門驗(yàn)收合格。

　五、做好檔案保密工作。檔案管理人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《保密法》，在開展正常工作同時，不發(fā)生任何文件丟失

　等泄密事故，出入要隨時鎖好關(guān)好門窗，文件柜要上鎖，專人專管，把檔案管理工作納入依法管理的軌道。

　六、凡從檔案室借閱的文件、資料必須登記，如丟失文檔資料，追究當(dāng)事人責(zé)任。

　七、保持檔案室的清潔衛(wèi)生，所有物品、文件放置有序，不得亂扔亂放，保持清潔。

　XX 鄉(xiāng)印章管理使用規(guī)定

　為切實(shí)加強(qiáng)印章管理，確保印章安全，特制定本管理規(guī)定。

　一、印章管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。印章由黨政辦主任管理，具體由辦公室秘書保管。

　二、使用印章必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)審批制度。印章使用由單位主管或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。文件用印以簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)為批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)。便（公）函用印由單位主管或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在函件存根上簽字。

　三、凡未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批用印而由此發(fā)生問題造成后果的，一律由印章管理、保管人員負(fù)責(zé)。

　四、鄉(xiāng)屬各事業(yè)單位及工、青、婦等部門印章由各部門負(fù)責(zé)人保管。因管理不善而造成的后果的，由部門負(fù)責(zé)人自負(fù)，并追究相應(yīng)責(zé)任。

　 XX 鄉(xiāng) AB 崗位制

　第一條 重要 A、B 崗位制（又稱 A、B 崗工作制）是指鄉(xiāng)機(jī)關(guān)重要崗位的工作人員不在崗時，指定相近崗位的工作人員代行其職責(zé)，以保證工作連續(xù)性的制度。

　第二條 重要 A、B 崗位制實(shí)施范圍包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各站、所、室負(fù)責(zé)人的工作崗位。

　第三條 重要 A、B 崗位制的內(nèi)容

�。ㄒ唬┲匾� A、B 崗位制要明確具體崗位的 A 崗和 B 崗，崗位責(zé)任人 A 崗因出差、開會、請假等原因離崗時間超過一天，須提前一天向 B 崗做好工作交代，因特殊原因不能及時交代的，B 崗責(zé)任人應(yīng)主動頂崗；B 崗責(zé)任人在頂崗期間，同時做好本崗和 A 崗主要工作，并兼有 A 崗的職責(zé)權(quán)利，對執(zhí)行 A 崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

　（二）遇有急事或重要工作時，A、B 崗責(zé)任人要協(xié)同辦理，確保工作任務(wù)的完成。

　（三）A、B 崗責(zé)任人原則上不得同時外出。

　第四條 重要 A、B 崗位制的落實(shí)措施

�。ㄒ唬┲匾� A、B 崗位制的實(shí)施與鄉(xiāng)機(jī)關(guān)有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的規(guī)定緊密結(jié)合起來，做到改進(jìn)作風(fēng)、熱情服務(wù)；提高效率、高效服務(wù)；加強(qiáng)自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

�。ǘ�）有關(guān)人員要增強(qiáng)“補(bǔ)位”意識，加強(qiáng)協(xié)作、配合，落實(shí)好重要 A、B 崗位工作制度。

�。ㄈ�）對因脫崗或推諉、扯皮、不正確履行崗位職責(zé)，造成重大損失或影響的，按鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

　 XX 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部管理制度

　為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》，進(jìn)一步激勵機(jī)關(guān)工作人員積極進(jìn)取。廉潔勤政，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定 XX 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員管理制度：

　請銷假制度

　一、干部職工考勤實(shí)行上班簽到、離崗請假制。按時上下班，不遲到、不早退、不曠工。

　二、科級領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私外出，包括因開會、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、探親、因病診治等離開工作崗位的，必須嚴(yán)格履行請假手續(xù)，并認(rèn)真填寫《肅北縣領(lǐng)導(dǎo)干部請假審批表》，報批未履行請假手續(xù)的，不得私自離崗或外出;假期滿后，要按時向準(zhǔn)假領(lǐng)導(dǎo)銷假。

　三、職工因事、因病不能上班時，半天以上出具假條，2 天以內(nèi)的假期由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，3 天及以上由書記、鄉(xiāng)上簽字批準(zhǔn)，并報黨政辦公室備案。病假 5 天以上須有醫(yī)院證明，并經(jīng)書記、鄉(xiāng)長批準(zhǔn)方可離崗，未經(jīng)批準(zhǔn)或逾期不歸又不辦理續(xù)假手續(xù)者，按曠工處理。假期滿后，要按時向準(zhǔn)假領(lǐng)導(dǎo)銷假。

　四、干部職工參加公務(wù)員考試、干部學(xué)歷教育考試及學(xué)習(xí)等按出勤對待，黨政辦公室在學(xué)習(xí)考試的往返時間上嚴(yán)格把關(guān)，防止借考試外出探親、旅游等，不按時返回的，按曠工處理。

　五、干部職工因探親、公休、婚喪產(chǎn)哺等特殊事由請假，由黨政辦公室按照有關(guān)規(guī)定確定，并經(jīng)書記、鄉(xiāng)長簽字后執(zhí)行。

　六、干部職工每月累計遲到早退 4 次，由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話；每月遲到早退 10 次按曠工一天對待，并對遲到早退情況每月公示一次。

　 七、干部職工考勤制度參照《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全年累計病假超過 30 天、事假超過 15 天，不享受年度獎金、應(yīng)休未休假補(bǔ)貼及年度評優(yōu)資格。事假從第 16 天起每天扣 60 元，病假從第 31 天起每天扣 50 元，曠工每天扣 100 元。確診大病重病者需連續(xù)請病假 2 個月以上的，按照《國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》執(zhí)行。考勤每月通報，每季度匯總，扣發(fā)工資年底執(zhí)行。

　八、對干部職工一年內(nèi)連續(xù)曠工或者因公外出請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天，或者一年內(nèi)累計請假超過 30 天的，按《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨政班子會議研究報有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　 九、干部職工請假（休假）時，應(yīng)確定 1 名工作人員暫時代行其職責(zé)，以避免出現(xiàn)無人頂崗的現(xiàn)象，確保工作的連續(xù)性。

　十、對各項(xiàng)紀(jì)律和政治規(guī)矩遵守執(zhí)行不力，有令不行，有禁不止的干部職工由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話。

　十一、本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

　 衛(wèi)生管理制度

　一、辦公樓衛(wèi)生實(shí)行衛(wèi)生值日制度。各樓層安排衛(wèi)生值日，每日上班前 15 分鐘內(nèi)負(fù)責(zé)完成樓道、樓梯、清掃拖擦；廁所、洗手間清掃洗刷。做到樓道、樓梯清潔無痰跡、無煙頭、無紙屑、洗手池清潔無垢漬。

　二、辦公室衛(wèi)生由使用人打掃。做到用品擺放整齊，室內(nèi)清潔衛(wèi)生，空氣暢通。

　三、樓道、辦公室、會議室、文化活動室窗戶玻璃半年擦洗一次，做到窗明地凈。

　四、全體干部職工切實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生和辦公室衛(wèi)生，在樓道不得亂扔廢物，不準(zhǔn)在一樓門廳停放自行車，不隨地吐痰、大聲喧嘩，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　XX 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂管理制度

　 為進(jìn)一步規(guī)范 XX 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂管理，給干部職工創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，提供方便、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特制定本管理辦法。

　 一、總則

　第一條

　 XX 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂是非盈利性的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門，必須堅(jiān)持“服務(wù)優(yōu)先、注重品質(zhì)、厲行節(jié)約、安全第一”的方針，為廣大干部職工提供營養(yǎng)、衛(wèi)生、可口的膳食服務(wù)。

　第二條

　 本鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂正常就餐人員范圍：鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)屬各站（所）所有干部職工。

　第三條

　 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂必須按時開餐，供應(yīng)開水及茶水。就餐時間：早餐 8:00—8:30，中餐 12:00—13:00，晚餐18:00—19:00。

　第四條

　 伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以實(shí)際就餐人員核算，每人每天10 元，自 2020 年 6 月 1 日起執(zhí)行。

　二、機(jī)關(guān)食堂管理

　第五條

　 機(jī)關(guān)食堂由鄉(xiāng)黨政辦總體負(fù)責(zé)，采取食堂管理員協(xié)助配合的管理辦法實(shí)施。食堂管理員及食堂工作人員必須自覺服從黨政辦管理，為辦好機(jī)關(guān)食堂傾心盡力。

　第六條

　 食堂管理員暫由鄉(xiāng)屬職工吳夢詩、郭萍擔(dān)任，負(fù)責(zé)食材購置、食堂管理及資金核算。

　第七條

　 機(jī)關(guān)食堂食材必須由食堂管理員親自購置，嚴(yán)禁其他人代購，嚴(yán)禁菜店送菜等行為發(fā)生。

　第八條

　 食堂管理員對食材購置應(yīng)按照采購單采購。每次采購的食材應(yīng)為當(dāng)次所需，不得盲目采購、超量采購。采購時，要在采購單上注明數(shù)量、單價及總金額，經(jīng)菜店店主、食堂師傅、黨政辦主任三方簽字后有效。

　第九條

　 食堂管理員應(yīng)定期不定期詢問市場菜價，確保價格合理。

　第十條

　 食堂管理員應(yīng)高度負(fù)責(zé)，確保食材質(zhì)量，杜絕過期腐爛變質(zhì)食材進(jìn)入食堂。

　第十一條

　采購單審批。食堂管理員必須于當(dāng)月底前將本月采購單報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，次月 1 號由黨政辦負(fù)責(zé)對上月食堂賬物進(jìn)行審核。次月 3 號前食堂管理員必須將上月采購經(jīng)費(fèi)匯總后在職工會上通報并報財政所進(jìn)行核算，每月 5 號

　前由黨政辦將核算清單報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈書記、鄉(xiāng)長審批，超過時限一律不予審批核報。

　 第十二條

　實(shí)行就餐考勤制度。每次就餐人員由代班領(lǐng)導(dǎo)做好考勤，不就餐人員要在當(dāng)天上午 9 時、下午 3 時向代班領(lǐng)導(dǎo)打招呼，不打招呼的按用餐計算。就餐人員要按時就餐，超過就餐時間食堂不再安排就餐。

　第十三條

　臨時用餐人員每次換班時繳清本次用餐伙食費(fèi)，便于保證下一班的伙食支出費(fèi)用。

　第十四條

　外來公務(wù)接待按肅北縣公務(wù)接待制度辦理，首先有黨政辦填派餐單，接待費(fèi)由鄉(xiāng)政府按接待人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)合計金額劃撥給機(jī)關(guān)食堂。

　第十五條

　在鄉(xiāng)政府集中召開各項(xiàng)會議時，村干部及村三委等村級參會人員產(chǎn)生的伙食費(fèi)按差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每天 70元，依據(jù)文件、花名冊匯總金額由鄉(xiāng)政府劃撥給機(jī)關(guān)食堂。

　第十六條

　臨時來客就餐。非本單位干部職工及公務(wù)接待人員，臨時需到機(jī)關(guān)食堂就餐的來客，經(jīng)書記、鄉(xiāng)長批準(zhǔn)同意后方可就餐。就餐應(yīng)繳納就餐費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐 20 元。

　三、廚師職責(zé)

　第十七條

　保持衣冠整潔，儀表端莊，言語文明，講究衛(wèi)生。

　第十八條

　嚴(yán)格執(zhí)行作息時間，保證準(zhǔn)時開飯，如工作需要應(yīng)延長開餐時間。

　第十九條

　本著極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力做到飯菜味美，式樣品種多變，配合管理員安排好菜譜的搭配與更新，原則上一周不重復(fù)飯菜。

　第二十條

　保持廚具及操作間衛(wèi)生。經(jīng)常清理廚具污漬，保持清潔干凈；生、熟菜（用刀）要分開，不能混用；嚴(yán)禁采用霉壞、變質(zhì)的食品原料，米、菜、肉等要清洗干凈，嚴(yán)防食物中毒；各種炊具和灶具每次用后必須及時清洗，隨時保持清潔；操作間定期徹底清理擦洗，做到清潔、干凈；餐廳、走廊及窗子定期清掃，保證無灰塵、無污漬。

　 第二十一條

　厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。保證來客及職工就餐衛(wèi)生，菜飯定量而做，杜絕鋪張浪費(fèi)。

　第二十二條

　嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)制度，食堂工作人員閑余時間不得隨便離開工作崗位。如有特殊情況需要請假，應(yīng)提前兩天告知機(jī)關(guān)食堂分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可離崗。同時，在請假期間食堂工作人員必須采取有效辦法保證機(jī)關(guān)工作人員正常用餐。

　第二十三條

　注意安全，保護(hù)好一切公共財產(chǎn)。提高防火、防盜意識，每次下班前例行檢查水、電開關(guān)，閥門是否關(guān)好，門窗是否關(guān)、鎖好，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　第二十四條

　食堂工作人員享有對食堂公有資產(chǎn)的使用權(quán)，并負(fù)有保護(hù)維修的責(zé)任。損壞的負(fù)責(zé)維修，丟失的照價賠償，報廢的需查明原因，明確責(zé)任，妥善處理。

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