2021年精準(zhǔn)扶貧幫扶計劃

　2021 年精準(zhǔn)扶貧幫扶計劃

　【篇一】

　20xx 年是“十三五”脫貧攻堅的進步之年，做好全年扶貧開發(fā)工作，奪取脫貧攻堅年度戰(zhàn)役開門紅，對打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到 2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽具有重大意義。今年扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以習(xí)*總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《*中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成 10萬貧困人口易地搬遷，5 萬農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50 萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

　一、著力抓好全省脫貧攻堅頂層設(shè)計

　1.出臺《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》。按照抓好“六個精準(zhǔn)”，因地制宜實施“五個一批”脫貧攻堅工程的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升和社會力量幫扶等八大工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門實施專項扶貧行動;建立財政扶貧投入增長、扶貧開發(fā)資源整合、金融扶貧精準(zhǔn)服務(wù)、扶貧開發(fā)用地保障、資產(chǎn)收益扶貧和資金項目監(jiān)管六項政策保障體系;構(gòu)建政府、市場和社會“三位一體”的工作格局，用好包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記的“三位一體”精準(zhǔn)幫扶工作隊伍，建立考核、退出、評估“三位一體”的脫貧成效評價機制，強化黨政監(jiān)督、社會監(jiān)督、*監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系，形成具有山西特色的脫貧攻堅大格局。

　2.組織行業(yè)部門制定扶貧行動方案。在省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，組織督促相關(guān)行業(yè)部門，圍繞各自牽頭實施的專項扶貧行動，制定行動方案，明確目標(biāo)任務(wù)，出臺政策措施，落實年度計劃，精心組織實施。建立行業(yè)扶貧考核機制，形成攻堅合力。

　3.配合相關(guān)部門完善脫貧攻堅政策支持體系。在省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，督促配合相關(guān)部門，按照《實施意

　見》中建立脫貧攻堅政策保障機制的要求，細化政策措施，明確具體要求，制定實施辦法，為脫貧攻堅提供強有力的政策保障。

　4.編制《山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。落實省委省政府編制“十三五”專項規(guī)劃要求，編制完成《山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃(20xx—20xx)》，明確“十三五”全省脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重點工程、支持政策和保障措施，使規(guī)劃成為指導(dǎo)脫貧攻堅的作戰(zhàn)圖和路線圖。

　5.建立完善脫貧攻堅成效評價機制。完善貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，出臺市縣兩級黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，把減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金使用管理等作為主要內(nèi)容，推動地方黨委、政府集中精力抓好脫貧攻堅。建立貧困縣退出機制，明確貧困縣、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序。建立脫貧成效第三方評估機制，發(fā)揮社會監(jiān)督和*監(jiān)督作用，增強脫貧成效的公信力，堅決杜絕數(shù)字脫貧、算賬脫貧。

　6.完善干部駐村幫扶機制。制定出臺單位包村干部駐村開展精準(zhǔn)幫扶實施意見，完善干部駐村幫扶機制，發(fā)揮單位整體優(yōu)勢，壓實單位包村幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包帶幫扶主體責(zé)任，健

　全工作隊駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶、第一書記任職幫扶的聯(lián)動機制，形成單位負總責(zé)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊抓落實、第一書記抓基礎(chǔ)的精準(zhǔn)幫扶工作體系。對干部駐村幫扶實行分級管理，強化干部駐村幫扶和第一書記工作考核。配合省委組織部做好第一書記任職幫扶的培訓(xùn)、督查和考核工作;對包村領(lǐng)導(dǎo)和工作隊駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶情況實行臺賬管理、跟蹤督查、定期通報、年底考核，做到幫扶情況、幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶效果“五個落實”。

　7.制定“十三五”脫貧攻堅滾動規(guī)劃和落實 20xx 年減貧計劃。綜合考慮各地貧困程度、貧困發(fā)生率、自然生態(tài)稟賦和新理念引領(lǐng)下的優(yōu)劣勢，按照先易后難、有計劃、分梯次、穩(wěn)步脫貧的原則，制定“十三五”貧困縣摘帽和建檔立卡貧困人口逐年脫貧的滾動計劃。分解落實 20xx 年貧困人口減貧計劃，層層簽訂年度減貧責(zé)任書，對各地減貧任務(wù)完成情況進行核實監(jiān)督，確保脫貧成效的精準(zhǔn)度。

　二、著力抓好脫貧攻堅各項重點工作

　8.確保易地扶貧搬遷實現(xiàn)良好開局。落實國家和省委省政府新的易地扶貧搬遷政策，編制全省“十三五”易地扶貧

　搬遷規(guī)劃和實施方案，制定年度工作計劃，出臺大力推進易地扶貧搬遷工程指導(dǎo)意見。組織各地合理確定年度搬遷對象和規(guī)模，積極穩(wěn)妥，有序開展工程建設(shè)。充分發(fā)揮省級投融資平臺作用，指導(dǎo)市級投融資平臺建設(shè)，確保各類資金使用協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力;堅持量力而行、保障基本生活，嚴(yán)格控制安置住房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);高度重視抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭 3 月底前，開工建設(shè)一批新的易地扶貧搬遷工程，適時召開現(xiàn)場推進會，確保全年完成 10 萬建檔立卡貧困人口易地搬遷任務(wù)。

　9.扎實推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。按照市場導(dǎo)向、農(nóng)企雙贏的要求，落實支持政策、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、抓好招商引資、拓寬合作領(lǐng)域，組織各級各部門支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，加大投入力度，確保全年完成投資 240 億元;培育發(fā)展投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的項目，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，量化落實項目帶動幫扶貧困人口的具體方式和目標(biāo)任務(wù)，做到企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與實施精準(zhǔn)幫扶的有效對接。

　10.穩(wěn)步推進光伏扶貧。在扎實推進臨汾、大同兩市五縣光伏扶貧試點工作的基礎(chǔ)上，重點抓好 20xx 年和 20xx 年兩年省級安排的 424 座村級光伏電站建設(shè)和并網(wǎng)運營，同時

　選擇條件具備、協(xié)調(diào)推進能力強的市、縣，采取企業(yè)化運作的方式，先行先試，重點突破，力爭在三月底前開工建設(shè)一批光伏扶貧工程，適時召開現(xiàn)場會。制定全省光伏扶貧指導(dǎo)意見，特別是要抓好光伏扶貧與精準(zhǔn)幫扶貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，為全面鋪開光伏扶貧探索路子。

　11.扎實推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。以成熟景區(qū)周邊連片貧困村為重點，以生態(tài)休閑和文化旅游“兩村”建設(shè)為主，繼續(xù)抓好 20xx 年實施的 32 個鄉(xiāng)村旅游試點村建設(shè)，新支持 100個有條件的建檔立卡貧困村，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。做好旅游扶貧摸底調(diào)查，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺，積極研究旅游扶貧模式，創(chuàng)新旅游扶貧精準(zhǔn)幫扶機制，開展旅游扶貧人才培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，帶動貧困勞動力就業(yè)增收。

　12.扎實推進電子商務(wù)扶貧。以開展電商人才培訓(xùn)為突破口，支持貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力開展電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品增值增收。創(chuàng)新電商扶貧模式，支持引導(dǎo)電商企業(yè)在貧困村建立網(wǎng)點，吸納貧困勞動力就業(yè)增收。支持相關(guān)企業(yè)利用 O2O 模式，通過線上線下高效互動為山西省貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模銷售打開端口，提升土特產(chǎn)品市場競爭力。

　13.扎實做好構(gòu)樹扶貧試點工作。采取政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與的模式，積極探索開展構(gòu)樹扶貧工程試點，建設(shè)集中連片、示范性強、效應(yīng)明顯的構(gòu)樹種植基地。通過構(gòu)建種苗、基地、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)體系，推動構(gòu)樹種植與畜牧養(yǎng)殖融合，輻射帶動貧困群眾增收。

　14.扎實做好農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)。制定出臺瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困勞動力實施精準(zhǔn)培訓(xùn)打造特色勞務(wù)品牌的實施意見，整合千村萬人就業(yè)培訓(xùn)和新型農(nóng)民職業(yè)培育等各類培訓(xùn)資源，以呂梁護工、太行保姆和山西面食師為重點，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合地方特色和市場需求，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困勞動力，特別是婦女勞動力開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，抓好勞務(wù)輸出，強化跟蹤服務(wù)，逐步打造區(qū)域性特色扶貧勞務(wù)品牌。適時召開現(xiàn)場會典型示范推動，支持5 萬農(nóng)村貧困勞動力通過精準(zhǔn)培訓(xùn)促進就業(yè)增收。

　15.扎實推進“雨露計劃”教育扶貧。加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度，對建檔立卡貧困戶中接受中高等職業(yè)教育的學(xué)生給予生活補助，做到應(yīng)助盡助。繼續(xù)做好貧困大學(xué)生教育扶貧資助工作，對考入計劃內(nèi)二本 B 類以上高校建檔立卡貧困戶大學(xué)生，做到應(yīng)助盡助。

　16.有序推進呂梁山片區(qū)“三個一”扶貧行動。瞄準(zhǔn)脫貧攻堅重點區(qū)域，立足呂梁山片區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，有序推進核桃、紅棗等為主的百萬畝經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程、百萬千瓦的光伏扶貧工程和 10 萬人的護工護理就業(yè)培訓(xùn)工程為主的“三個一”的扶貧行動，采取超常規(guī)的舉措，實現(xiàn)脫貧攻堅重點突破。

　17.扎實抓好金融扶貧工作。完善金融富民扶貧工程各項政策措施，積極推動金融合作機構(gòu)在貧困村建立以第一書記作為“駐村金融指導(dǎo)員”的工作機制;積極推動引入商業(yè)保險分擔(dān)機制，建立政府、銀行、保險相互協(xié)調(diào)配合的新型扶貧小額模式，積極推動貧困村在村級建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)�；ブ�合作社。編制“十三五”扶貧小額信貸規(guī)劃，分解落實 20xx年度“保 15 億、爭 16 億”的指導(dǎo)性任務(wù)，力爭扶貧小額信貸覆蓋貧困建檔立卡貧困戶比例有較大增長。加強與國家開發(fā)銀行山西省分行的合作，向脫貧攻堅任務(wù)重的市派駐金融服務(wù)專員，采取融資和融智相結(jié)合的辦法，發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，提升金融支持脫貧攻堅的精準(zhǔn)性和有效性。積極協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，完成對 3-5 家產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的債券投資工作。

　18.抓好片區(qū)開發(fā)項目總結(jié)驗收。對省級片區(qū)開發(fā)項目

　和連片特困地區(qū)扶貧攻堅試點項目，尚未完工的抓緊推進實施，已經(jīng)完工的及時組織第三方做好驗收工作，同時加快推進項目資金撥付進度，促進項目盡快完工發(fā)揮效益。制定落實項目后續(xù)管理辦法，確保項目可持續(xù)發(fā)展。

　19.繼續(xù)抓好整村推進和中央彩票公益金項目的實施管理。對已開工的整村推進項目村督導(dǎo)推進項目進度，對規(guī)劃編制、發(fā)動群眾、產(chǎn)業(yè)選擇、公告公示、措施到戶、資金報賬、檔案管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)重點督查，確保項目按期完成，對已完工的整村推進項目及時驗收。對 20xx、20xx 兩年安排的中央彩票公益金項目做好總結(jié)驗收和績效評價。加快推進 20xx 年安排的中央彩票公益金項目實施，確保項目如期完成。

　20.深入推進呂梁山、燕山—太行山兩大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅工作。加強與國家片區(qū)扶貧攻堅牽頭聯(lián)系單位合作，與省發(fā)改委共同組織編制呂梁山、燕山—太行山兩大片區(qū)“十三五”區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門推進片區(qū)攻堅重大工程和重大項目，加快區(qū)域發(fā)展步伐。

　【篇二】

　為深入貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧工作要求，按照上級有關(guān)文件和會議精神，為扎實抓好西渡高新區(qū) 20xx 年精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。

　一、工作目標(biāo)

　根據(jù)對石山村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃要求，在三年內(nèi)實現(xiàn)全村所有貧困戶脫貧，全面實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，村內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施進一步得到改善，基層組織建設(shè)進一步得到加強。為此，20xx 年計劃完成脫貧 12 戶，脫貧率達 60%以上;著重對貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步改善該村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　二、工作內(nèi)容

　1、完成 2016 年脫貧戶認(rèn)定工作，與 2016 年已脫貧的76 戶貧困戶簽訂好“貧困戶退出確認(rèn)書”。

　2、20xx 年計劃完成脫貧 12 戶以上，脫貧率達 60%。

　3、在貧困戶中開展產(chǎn)業(yè)扶貧。按照精準(zhǔn)扶貧、因人施策的原則;對有脫貧愿望，且具有一定勞動力等基礎(chǔ)條件的

　貧困對象戶，進行產(chǎn)業(yè)扶植。

　4、對村急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施項目，在政策和資金上適當(dāng)予以資助。按照實事求是、量力而行、盡力而為的原則，對全村急需解決水、電、路、訊、陣地等問題，分門別類作好規(guī)劃，在自力更生的基礎(chǔ)上，適當(dāng)爭取外援，全力改善村內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展后勁。20xx 年度石山村計劃硬化組道 2 公里。

　5、積極組織本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨支部赴村參與精準(zhǔn)扶貧工作。

　三、工作措施

　1、完成 20xx 年脫貧戶認(rèn)定工作。石山村原有貧困戶 108戶，20xx 年已脫貧戶為 76 戶;對已脫貧的 76 戶要簽訂好“貧困戶退出確認(rèn)書”，并在村內(nèi)予以公示。

　2、明確 20xx 年計劃脫貧任務(wù)�，F(xiàn)有貧困戶 23 戶，純低保戶 9 戶。今年計劃脫貧 12 戶，脫貧率達 60%。

　3、積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧。我委根據(jù)貧困戶的實際情況，

　積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭取政策和項目，予以支持。一是養(yǎng)殖扶持。對有一定勞動力，自身有脫貧愿望的貧困戶，鼓勵其發(fā)展各類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等;計劃在貧困戶中扶持 4 至 5 戶，采用公司加貧困戶的形式，由公司提供豬崽、飼料、技術(shù)，由貧困戶進行飼養(yǎng)，出欄后由公司保底價全部收購，貧困戶不承擔(dān)任何風(fēng)險。二是種植扶持。根據(jù)該村土壤及傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，鼓勵貧困戶種植生姜、藥材等，我們計劃在貧困戶中扶持 2 至 3 戶種植生姜，種植面積3 至 5 畝左右，由我們負責(zé)種苗費用(每畝補助 500 元)及保底價銷售，預(yù)計可增收 5 萬元以上。三是勞務(wù)輸出。貧困戶中有勞動力，又愿意外出務(wù)工的，我委可根據(jù)其自身情況和技術(shù)能力，推薦到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行務(wù)工。

　4、積極改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。石山村今年計劃對 6 條組道進行硬化(含道路兩旁護坡)，分別是：

�、偎蓸浣M至下月塘組 800 米，約需資金 24 萬元，目前已自籌資金 15 萬余元。

�、诶镌平M至長青組 190 米，約需資金 6 萬元，目前已自籌資金 1 萬余元;

�、劾蠟辰M 280 米，約需資金 8 萬元，目前已自籌資金 2萬余元;

　④子塘組 350 米，約需資金 10 萬元;

�、萆显绿两M至下月塘組約 550 米，約需資金 16 萬元;

�、迯R山組 200 米，約需資金 6 萬元;

　這 6 條組路合計硬化里程約 2.2 公里左右，共需資金約70 萬元，目前已自籌資金約 18 萬余元，還需 52 萬余元。

　另該村還計劃動用機械，擴寬兩條機耕道用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是列子組至子塘組 320 米，其中需投入 6 萬元修建鋼筋水泥橋一座;二是松樹組至坦奧組 400 米。

　按照實事求是、量力而行、盡力而為的原則，在自力更生的基礎(chǔ)上，對該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持，條件成熟一條、啟動一條、完成一條，具體采用“以獎代補”的形式適當(dāng)予以資助。

　5、積極組織本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨支部赴村

　參與精準(zhǔn)扶貧工作。宣傳發(fā)動本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)為精準(zhǔn)扶貧工作獻計助力，組織本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨支部對貧困戶開展走訪慰問活動，與貧困戶開展結(jié)對幫扶，爭取區(qū)內(nèi)民營企業(yè)對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供一定的資助。

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