在全市干部下鄉(xiāng)駐村推進重點工作落實動員會上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是收心聚力，部署下鄉(xiāng)駐村重點工作任務(wù)，動員大家將注意力和精力迅速轉(zhuǎn)化到新的工作任務(wù)上來。希望大家以這次大會為新的開端，進一步把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，迅速行動，號召動員廣大黨員干部，繼續(xù)保持和發(fā)揚近兩年在“十個全覆蓋”工程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入基層，深入群眾，積極投身于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力推動農(nóng)村區(qū)各項重點工作有效落實，為奪取決勝全面小康新的偉大勝利奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強開展下鄉(xiāng)駐村、推進重點工作落實的責(zé)任感和使命感

市委、政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，近年來實施了一系列惠及農(nóng)村區(qū)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、富裕農(nóng)民的政策措施，農(nóng)村區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到顯著改善。特別是在省農(nóng)村區(qū)“十個全覆蓋”工程實施以來，我們選派了千名干部下鄉(xiāng)駐村，同步推進“十個全覆蓋”工程建設(shè)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層黨組織建設(shè)“四項重點工作”，經(jīng)過大家共同努力，農(nóng)村區(qū)各項重點工作都取得了長足進步�？梢哉f，確保四項重點工作順利推進，事關(guān)全市城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，事關(guān)全面建成較高質(zhì)量小康社會目標的如期實現(xiàn)。開展下鄉(xiāng)駐村、推進重點工作落實的意義重大、使命光榮。

首先，開展干部下鄉(xiāng)駐村、推進重點工作落實，是全面建成較高質(zhì)量小康社會的現(xiàn)實需要。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。現(xiàn)在，我市農(nóng)民人均可支配收入遠低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村區(qū)還有XX戶XX個市級低保線下人口,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)實沒有根本改變，農(nóng)民生活水平總體較低的狀況沒有根本改變，農(nóng)村區(qū)相對落后的局面沒有根本改變。可以說，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)增長就沒有城鄉(xiāng)居民生活水平的全面提高，沒有農(nóng)村區(qū)的全面小康就沒有全市的整體小康。全面建成較高質(zhì)量小康社會，短板在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村區(qū)，關(guān)鍵在農(nóng)民。習(xí)近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。這就要求我們要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，切實提高對農(nóng)村區(qū)工作的重視程度，加大對農(nóng)村區(qū)的投入、支持和服務(wù)力度。組織開展干部下鄉(xiāng)駐村、推進重點工作落實，必將有力地促進全市“三農(nóng)”工作再上新臺階，從而推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

其次，開展干部下鄉(xiāng)駐村、推進重點工作落實，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中最現(xiàn)實的差距是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，最突出的矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。相對于城鎮(zhèn)來說，雖然我們利用三年時間實施了“十個全覆蓋”工程，但也要清醒的認識到，我市農(nóng)村區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)相對滯后，農(nóng)民群眾在就業(yè)、子女上學(xué)、看病、養(yǎng)老和出行、購物、通訊、貸款等方面面臨不少實際困難和問題。今年農(nóng)村區(qū)的通訊問題必須解決。我們一定要看到，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為解決好“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了有利條件，但并不會自然帶來農(nóng)村區(qū)面貌的較快改變，必須把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作力度，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點、新規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)村區(qū)工作的新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)農(nóng)民過上美好生活的新期待、新愿景，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村區(qū)美起來。

第三，開展干部下鄉(xiāng)駐村、推進重點工作落實，是密切黨群干群關(guān)系、培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。當(dāng)前，我市正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，還有許多民生民情需要察訪，許多利益訴求需要解決，許多矛盾糾紛需要化解。組織干部下鄉(xiāng)駐村，一方面，可以推進市委、政府各項決策部署的有效落實，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題；
另一方面，也給大家提供了密切聯(lián)系群眾、提高工作本領(lǐng)的平臺，創(chuàng)造了施展才華、發(fā)揮作用的舞臺。這不僅有利于干部磨礪意志、積累經(jīng)驗、增長才干，也有利于我們鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，進而為全市的轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)干部和優(yōu)秀人才奠定堅實的基礎(chǔ)，對于進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要而深遠的意義。

二、迅速行動、真抓實干，扎扎實實推動干部下鄉(xiāng)駐村、抓好重點工作落實

市委、政府要求，今年的干部下鄉(xiāng)駐村，要繼續(xù)保持“十個全覆蓋”工程中的干勁和作風(fēng)，力量只能加強，不能減小，力度只能加大，不能減弱，各鎮(zhèn)80%以上的干部、市直部門三分之一以上的干部都要保持常年在村（社區(qū)）駐村入戶開展工作。各地各部門和下鄉(xiāng)駐村干部要迅速行動起來，勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實干，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)村區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層黨組織建設(shè)等同履行自己的崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)村區(qū)將各項工作統(tǒng)籌謀劃、分類推進、同步實施，推動“三農(nóng)”工作再上新水平、邁上新臺階。特別是市直部門務(wù)必要選派精兵強將、骨干力量。市委組織部要把好選派關(guān)，必須要把政治上過硬、能力上過硬的好干部選派下去，不僅要全面完成工作任務(wù)，更要培養(yǎng)鍛煉一批干部。

第一，要大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為改善農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程的基礎(chǔ)性工程來抓。一要堅持規(guī)劃先行。按照“公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧”的標準，依據(jù)不同村的自然條件、資源稟賦、文化氛圍、發(fā)展基礎(chǔ)，高起點、高標準，因村制宜修編完善各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，廣泛征求民意，尊重農(nóng)民意愿，充分保護歷史遺存，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，注重與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、鄉(xiāng)村旅游等專項規(guī)劃深度融合，打造宜居宜業(yè)宜游幸福家園。二要堅持有序建設(shè)。在近年來新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、“十個全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，進一步打通交通、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施“主動脈”，暢通與農(nóng)戶連接的“最后一公里”，實施一批鄉(xiāng)村道路改造項目，啟動實施X河流治理、XX河上游地表水綜合利用等一批重大水利工程和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利項目，加快推進XX工程和農(nóng)網(wǎng)線路改造項目；
進一步推動社會公共資源向農(nóng)村區(qū)傾斜、城市公共設(shè)施向農(nóng)村區(qū)延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村區(qū)覆蓋，加快農(nóng)村區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、信息事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三要堅持長效管理。落實農(nóng)村區(qū)環(huán)境綜合管理三年行動計劃，健全投入和管護長效機制，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點。要按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點傾斜的原則，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步增加本級財政預(yù)算用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入，制定優(yōu)惠政策，吸引和利用社會資金，建立多元穩(wěn)定的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入機制。要加強宣傳引導(dǎo)，通過專題培訓(xùn)、示范觀摩、互動交流等多種宣傳手段，充分激發(fā)農(nóng)民“主人翁”意識，鼓勵社會各界投資、投勞、投物，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻力量。

第二，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)于脫貧攻堅工作我們已經(jīng)召開會議進行了專題部署，當(dāng)前，干部下鄉(xiāng)駐村推進脫貧攻堅要重點做好三個方面的工作。一要鞏固脫貧成果，要深入開展查漏補缺、回訪復(fù)核，及時調(diào)整扶貧臺賬，盡快解決存在的問題，堅決防止“漏脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”“又返貧”等現(xiàn)象發(fā)生，對于一些脫貧基礎(chǔ)不夠牢固的貧困戶，要做到“不脫貧不脫鉤，不脫貧不撤兵”“扶上馬、送一程”，堅決防止快速脫貧后的快速返貧。二要開展精準脫貧，進一步準確掌握新增貧困人口的規(guī)模、分布及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、幫扶需求等情況，對識別出來的貧困戶，逐戶進行分類梳理和分析，真正弄清貧困程度、致貧原因、脫貧需求等，找準“窮根”，量身定做、對癥下藥，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，建立貧困戶“逐戶銷號、動態(tài)管理”機制，堅持時間服從質(zhì)量、有進有出，脫貧一個銷號一個。三要激發(fā)群眾內(nèi)生動力，干部下鄉(xiāng)駐村以后，要多與群眾特別是貧困戶溝通交流，利用自身眼界寬、懂政策的優(yōu)勢，宣傳黨和政府的扶貧政策，教育引導(dǎo)貧困群眾牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”的道理，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，堅決糾正一些地方卻出現(xiàn)的“干部干、群眾看和等著扶、躺著要”的怪象，激發(fā)困難群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動力，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

第三，要全面加強基層黨組織建設(shè)。一要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層組織是黨在農(nóng)村區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。“給錢給物，不如建個好支部”。班子抓得怎么樣，是檢驗工作成效的第一標準。要探索落實黨建工作責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建“一崗雙責(zé)”制度的有效途徑和方法。建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織書記抓基層黨建的問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，統(tǒng)籌落實好黨建述職評議考核、黨支部評星定級管理、黨員先鋒指數(shù)管理、服務(wù)群眾滿意度評價、黨建巡查督導(dǎo)及責(zé)任追究“六項基本制度”。探索推行駐村干部掛職村黨支部第一書記、副書記等模式，培養(yǎng)一批優(yōu)秀干部、優(yōu)秀支書。下鄉(xiāng)駐村干部要幫助和指導(dǎo)村嚴格執(zhí)行“三會一課”等基本組織生活制度，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。積極開展“智慧黨建”建設(shè)和“基層黨建大提升”三年攻堅活動、“干部素質(zhì)提升年”活動，整頓軟弱渙散基層黨組織，在全市形成一條基層黨建示范帶，XX個村黨組織實現(xiàn)村村進步、村村過硬。二要全面增強基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力，進一步強化“抓黨建、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的理念，著眼于黨員群眾實際需求，采取集中培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，幫助基層黨組織班子成員和黨員干部，深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，了解新政策，掌握新技術(shù)，更好地用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，更加堅定自覺地把市委、政府的決策部署落到實處。要引導(dǎo)和支持基層黨組織全面做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食藥安全和維護穩(wěn)定等重點工作，為村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三要扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，市紀委、市委組織部要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與“智慧黨建”結(jié)合起來，加快建立和形成信息網(wǎng)，進一步提高信息化管理水平。鎮(zhèn)要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，查找問題和深化改革相統(tǒng)一，選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，突出重點，標本兼治，切實加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，進一步落實反腐敗工作要求，加大對村“兩委”班子及成員的監(jiān)督檢查力度，堅決依法懲治涉農(nóng)涉牧違法犯罪行為，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動干部下鄉(xiāng)駐村、農(nóng)村區(qū)各項重點工作任務(wù)有效落實

這次干部下鄉(xiāng)駐村，工作任務(wù)重，群眾期望高，派駐下去的各級干部，一定要牢記使命，主動擔(dān)當(dāng)，不負重托，帶著對人民群眾的真情實意和深厚感情，全身心投入到推動各項重點工作中，真正做到上下聯(lián)動、步調(diào)一致，全力以赴、務(wù)求實效。

一要講究工作方法。做基層工作，與在機關(guān)相比有很大差別，需要有一套務(wù)實管用的工作方法。一要依靠群眾。要貼近群眾、了解群眾、融入群眾，挨家挨戶地動員宣傳、征求意見、溝通交流，在增強互信、增進感情的過程中，爭取群眾的理解和支持，真正把群眾的主體力量充分動員起來、發(fā)揮出來，實現(xiàn)群眾自主參與、自愿投入、自主管理。二要注重創(chuàng)新。要立足各地實際情況，圍繞破解建設(shè)資金不足、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐和帶動作用不強、基層黨組織軟弱渙散等重點難點問題，積極探索推動各項重點工作的新思路、新辦法、新舉措，帶動農(nóng)村區(qū)用創(chuàng)新的思維加快發(fā)展，幫助農(nóng)民用創(chuàng)新的辦法增收致富。三要發(fā)揮優(yōu)勢。要充分發(fā)揮熟悉政策的優(yōu)勢，認真宣講好黨的“三農(nóng)”方針政策和上級黨委、政府關(guān)于推動農(nóng)村區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，使之轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層的具體行動。連續(xù)多年的中央1號文件，都對農(nóng)業(yè)工作進行了系列部署，各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實質(zhì)，積極向上爭取資金和項目，幫助基層爭取各方支持，解決實際困難。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要沉下身子、深入群眾，摸實情、聽民聲、問民計，努力找準服務(wù)的切入點和著力點。一要察實情。要真正走進農(nóng)戶的家中，走入農(nóng)民的心里，切實弄清楚農(nóng)民群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，把他們的期待反映上來，不斷增強服務(wù)工作的針對性和服務(wù)措施的可行性。二要出實招。要切實推動解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的困難和問題，幫助村及貧困人口因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富；
切實加強基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三要求實效。要堅持尊重規(guī)律不求大，腳踏實地不求名，做給基層看，帶著基層干，想方設(shè)法改善農(nóng)村區(qū)生產(chǎn)生活條件，著力增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)村區(qū)基層組織服務(wù)水平，確保農(nóng)村區(qū)各項重點工作取得實實在在的成效。

三要嚴肅工作紀律。派駐下去的各級干部要落實好中央“八項規(guī)定”精神和嚴格執(zhí)行省、市的各項配套規(guī)定，做到“六個不準”，即不準向基層提任何不合理要求、不準向基層報銷開支、不準接受基層宴請、不準收受基層饋贈、不準參與公款娛樂消費、不準做違背群眾意愿和侵害群眾利益的事。要嚴格執(zhí)行請銷假制度，工作期間因特殊情況離開崗位要逐級履行請假手續(xù)，切實通過嚴格的紀律約束保障干部下鄉(xiāng)駐村工作的有效開展，以良好的工作作風(fēng)樹立形象、取信于民。

四是要抓好駐村干部的經(jīng)費保障和培訓(xùn)工作。市財政、村一定要把駐村干部的生產(chǎn)生活、后勤服務(wù)的經(jīng)費保障好。市委組織部、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦等相關(guān)部門要抓好對駐村干部在理論、政策、業(yè)務(wù)的集中培訓(xùn)工作，集中培訓(xùn)幾天后，統(tǒng)一下去開展工作。習(xí)近平總書記指出:“早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折”“年輕干部多‘蹲蹲苗’沒有什么壞處，把基礎(chǔ)扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠”。在此，我提三點要求，第一要有光度。我們的干部要多跑、多了解民情，提高解決各方面問題的能力。干部下基層要務(wù)實，必須多走一走、多看一看，多想一想，特別是多做一些調(diào)查研究，弄清農(nóng)村區(qū)現(xiàn)在到底存在哪些問題，毛澤東同志就是靠搞調(diào)查研究才能打江山的。包括我們的科局級一把手，也要多調(diào)查研究，解決一批與老百姓密切聯(lián)系的切身利益問題。第二要有厚度，對老百姓要有真感情，與老百姓建立感情。第三要有長度，要有長久蹲下來的意愿和毅力，耐得住寂寞，苦干實干、久久為功。

五要強化考核評價。市組織、人事等相關(guān)部門要盡快對干部下鄉(xiāng)駐村工作做出具體安排，并專門制定考核辦法，對派駐下去的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)進行定期考核，并將考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)。要把組織考核與定期調(diào)度相結(jié)合，同步開展督查考核、評比排序，對工作認真負責(zé)、推動工作落實成效明顯的干部予以鼓勵；
對不作為、慢作為、假作為的干部，要約談問責(zé)，嚴肅處理。要加強對鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人的考核評價，特別是要把各項重點工作任務(wù)的落實完成情況，作為鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人和部門“一把手”調(diào)整使用的重要參考，對工作成績好的要優(yōu)先列入提拔使用考核對象，對推進不力、成效不明顯的要進行約談或者調(diào)離崗位。

六要加強宣傳引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，通過開設(shè)專欄專版、制作專題節(jié)目等多種形式，大力宣傳干部下鄉(xiāng)駐村工作的重大意義、工作進展情況和取得的明顯成效，大力宣傳農(nóng)村區(qū)環(huán)境、農(nóng)民生活發(fā)生的嶄新變化，大力宣傳下鄉(xiāng)駐村干部吃苦耐勞、勤奮敬業(yè)的精神品質(zhì)，努力營造社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的良好輿論氛圍。

同志們，開展干部下鄉(xiāng)駐村、推進重點工作落實，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要精心組織實施，迅速行動起來，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實干、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，切實把農(nóng)村區(qū)各項重點工作抓緊抓好抓出成效，為綠色X全面建成較高質(zhì)量小康社會作出新的更大貢獻！

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