在全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作推進會議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作推進會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國全省有關(guān)會議和文件精神，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，扎實推進此項工作。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、提高政治站位，充分認識做好企業(yè)退休人員社會化管理工作的責(zé)任感和緊迫感

推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是全面深化國企改革、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、加快剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理的重要舉措。我們應(yīng)從以下三方面深刻認識做好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作的重要性:

一是增強企業(yè)活力、減輕企業(yè)負擔(dān)的迫切要求。由于歷史原因，國有企業(yè)承擔(dān)了大量社會職能，在當(dāng)時特殊的環(huán)境條件下，為改善提升民生、促進社會和諧做出了重要貢獻。在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，企業(yè)辦社會職能逐漸成為企業(yè)發(fā)展的沉重負擔(dān)，極大地增加了企業(yè)經(jīng)營成本，降低了運營效率，分散了管理重心。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要建立合理分擔(dān)機制，加大政策支持力度，分類別多渠道，加快解決國有企業(yè)辦社會負擔(dān)和歷史遺留問題”。不解決這一問題，國有企業(yè)改革發(fā)展就會裹足不前，其支柱作用必將受到影響和削弱。

二是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化管理機制的現(xiàn)實選擇。政府承擔(dān)社會基本公共服務(wù)體系建設(shè)，既是市場經(jīng)濟條件下政府的職能所在，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。將企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)、市政、退休人員管理等公共管理職能交給政府，將與企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向不相符的公共服務(wù)職能交由專業(yè)機構(gòu)進行市場化運營管理，有利于發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，有效盤活資源，有利于企業(yè)減輕負擔(dān)、降低成本。

三是改善職工生活、提升群眾福祉的有效途徑。承擔(dān)辦社會職能的大都是老國有企業(yè)，隨著市場化改革的深入推進，不少企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，在設(shè)備、技術(shù)、市場占有等方面舉步維艱，對職工的服務(wù)保障能力比較薄弱，安全隱患較多，做好此項工作，可以更好的滿足廣大職工改善生活現(xiàn)狀、享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的愿望。

二、堅持問題導(dǎo)向，合力攻堅克難

當(dāng)前，推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作主要存在以下四方面問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識還不到位。個別縣區(qū)和企業(yè)負責(zé)同志思想上不夠重視，對職工引導(dǎo)管理沒有及時跟進，工作缺乏主動性，國有企業(yè)退休社會化管理工作推進緩慢，影響全市整體工作進程。二是工作量大面寬、任務(wù)艱巨。此項工作涉及全市轄區(qū)內(nèi)XX個央企、XX個省屬企業(yè)、XX個市屬國企、X戶縣屬國企、共計XX名退休職工，需要移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)管理，存在人事檔案、組織關(guān)系、統(tǒng)籌外費用、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等一些列問題，配套服務(wù)急需完善。三是維穩(wěn)工作壓力較大。新一輪深化國企改革要改變國有企業(yè)退休人員固有的管理模式，一旦政策解釋不到位，歷史遺留問題得不到妥善解決，就容易引發(fā)職工上訪。退休職工的生活待遇會不會降低？醫(yī)療、養(yǎng)老有沒有社會保障？業(yè)余文化和組織生活能不能正常？是退休職工最關(guān)心的問題。

在各級各部門和各企業(yè)的共同努力下，我市已經(jīng)完成國有企業(yè)的教育、醫(yī)療機構(gòu)改革和“三供一業(yè)”分離移交工作，當(dāng)前的工作重點是推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。按照國家和省上要求，2020年10月底前全面完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，11月底前形成工作總結(jié)。2021年1月1日起，國有企業(yè)退休人員全部實行社會化管理。各縣區(qū)、各部門和企業(yè)要從推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅決抓好工作落實，確保按時限要求完成工作任務(wù)。

三、強化推進措施，確保按時保質(zhì)保量完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作任務(wù)

按照中辦、國辦《關(guān)于深化國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見》《XX省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》精神，X月X日，市政府專題研究審議了工作方案，X月X日，市委深改會審議通過，以兩辦文件印發(fā)了工作方案，明確了總體要求、主要任務(wù)、政策措施、流程步驟、職責(zé)分工和組織保障，為開展好這項工作提供了有力的政策支持。我們要從以下三方面推進工作落實。

（一）吃透有關(guān)政策，依法依規(guī)推進。推進國有企業(yè)退休人員社會化管理就是通過深化改革，轉(zhuǎn)變管理機制，讓地方政府承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的社會職能，幫助企業(yè)降本增效、輕裝上陣。各縣區(qū)政府、市剝離辦和相關(guān)部門、企業(yè)要認真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，嚴格把握政策界限，厘清政府、企業(yè)、財政和市場的職能作用，把政策用足用活，把問題吃準摸透，把工作做細做實。

（二）細化職責(zé)分工，地企聯(lián)動推進。各縣區(qū)政府要對轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作負總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機構(gòu)，制定具體方案，完善協(xié)調(diào)推進機制，及時協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)退休人員社會化管理工作中涉及的移交接收、社會保障、檔案管理、社區(qū)服務(wù)等問題。市國資委要統(tǒng)籌推進工作落實，統(tǒng)一政策口徑，統(tǒng)一接收標(biāo)準，統(tǒng)一工作步驟，把握時間節(jié)點，強化督促檢查。市直有關(guān)部門要各負其責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。各國有企業(yè)作為退休人員社會化管理工作的移交責(zé)任主體，要抓緊核準移交人數(shù)及統(tǒng)籌外費，整理檔案、登記造冊，備齊移交相關(guān)材料，積極與地方政府溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好移交過程中遇到的問題，確保我市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作順利實施。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序。各縣區(qū)政府、相關(guān)部門和企業(yè)要緊扣工作方案，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、地企聯(lián)動上用真功、求實效，加快推動各項工作落實。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)。加快辦理交接工作，完善管理服務(wù)功能，做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收，實行人事檔案集中管理，分類處理統(tǒng)籌外費用。二是規(guī)范工作流程。抓緊完成調(diào)查摸底，準備移交材料，簽訂整體移交、人事檔案、黨員組織關(guān)系、社會保障管理等交接協(xié)議，堅決做到職能移交、檔案移交、黨組織關(guān)系移交、人員移交、資產(chǎn)移交“五個到位”，確�！敖坏梅�(wěn)、接得住、管得好”。做好分離移交后續(xù)工作，強化服務(wù)意識，完善社區(qū)功能，提升服務(wù)管理水平，增強國有企業(yè)退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。三是嚴格督查考核。市委組織部考核辦要嚴格考核監(jiān)管，市剝離辦要會同市委督查室、市政府督查室根據(jù)工作需要開展督查，對工作質(zhì)量高、效果好的要及時總結(jié)推廣；
對深化改革進展遲緩、工作不力、方法簡單，影響工作進度，造成不良影響的，要嚴肅追究責(zé)任。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。退休職工是企業(yè)的寶貴財富，為企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。退休職工對企業(yè)感情深厚，愛企如家，期盼企業(yè)發(fā)展的越來越好。推進此項工作要高度關(guān)注民生，強化思想引導(dǎo)，爭取職工支持，確保移交工作平穩(wěn)過渡，保證退休職工的利益不受損失，絕不允許出現(xiàn)因工作不到位而導(dǎo)致群體上訪。市縣宣傳部門要充分利用各類媒體宣傳有關(guān)政策，讓此項工作得到全社會的理解和支持，營造良好工作氛圍。

今天縣區(qū)政府的負責(zé)同志也來參加會議，借此機會，我特別強調(diào)一下清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。今年我們要根據(jù)國務(wù)院減負辦和省清欠辦對的總體要求，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,完善清欠臺賬，制定清償計劃。要加強督查檢查，細化工作措施，建立長效機制，嚴防“邊清邊欠”，力爭盡快“清零”。加大財政金融支持清欠工作力度，樹立過“緊日子”思想，做好增收節(jié)支工作，積極籌措落實償還資金，加快清欠進度，確保全面完成清欠任務(wù)。X月底前，確保無分歧賬款清償進度達到X%左右，全面消除“零清償”縣區(qū)、單位和拖欠主體。X萬以下無分歧欠款力爭在X月底“清零”償還，其余無分歧和有分歧欠款中能厘清的部分爭取在三季度末“清零”償還，對有分歧的欠款要盡快通過協(xié)調(diào)、協(xié)商、司法等途徑年底前推進解決。

同志們，做好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作是一項重要的政治任務(wù)和民生工程，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進我市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，努力實現(xiàn)企業(yè)無負擔(dān)、職工有依靠、社會更和諧，為推動全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。

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