在全市紀檢監(jiān)察干部警示教育會議上的講話

同志們：

我們今天召開全市紀檢監(jiān)察干部警示教育會議，主要目的是貫徹落實中央紀委、省紀委加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作有關(guān)要求，深入開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育。剛才，大家集體觀看了中央紀委《X》專題片，X副書記傳達學習了《中共中央關(guān)于部分紀檢監(jiān)察干部違紀案件及其教訓警示的通報》，X副書記領(lǐng)學了《中共X市紀委監(jiān)委關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》，這個意見是我們認真貫徹落實中央紀委、省紀委要求，加強全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的指導性文件，意見明確提出了“七項紀律”“十項措施”和“七個嚴禁”的紀律要求，為全市紀檢監(jiān)察干部制定了“行為規(guī)范”，我們一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識出臺加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督意見的重要意義

在今年召開的十九屆中央紀委四次全會上進一步把紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)作為重要任務(wù)來部署，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。加強中央紀委常委會政治建設(shè)，在堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。推進紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè)，堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律。完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，持續(xù)防治“燈下黑”，把隊伍建強，讓干部過硬。中央紀委對違紀違法的紀檢監(jiān)察干部實行“零容忍”，堅決“清理門戶”，十八大以來，中央紀委機關(guān)談話函詢X人、組織調(diào)整X人、立案查處X人，既有中央紀委機關(guān)干部，也有地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部，覆蓋全國X個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。省紀委也高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，X書記要求，各級紀委和紀檢監(jiān)察干部要切實增強表率意識，帶頭守紀律、講規(guī)矩。去年，省紀委嚴肅查處了X名紀檢干部違紀違法問題。市紀委堅決貫徹落實中央紀委和省紀委要求，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督管理，在全區(qū)率先成立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，開展紀檢監(jiān)察干部問題線索“大起底”，受理反映紀檢監(jiān)察干部問題線索X件，嚴肅查處了X集團有限公司原紀委書記X等紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀案件。這些紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件充分反映出紀檢監(jiān)察系統(tǒng)并非凈土，紀檢監(jiān)察干部對腐敗和不正之風并沒有天然的免疫力。紀檢監(jiān)察干部如果在作風和紀律上偏出一寸，紀檢監(jiān)察事業(yè)、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作就會離黨中央的要求偏出一丈。全面從嚴治黨，紀檢監(jiān)察機關(guān)首先要把自己擺進去，出臺加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督意見，是強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的需要；
是推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的需要；
是落實全面從嚴治黨要求的需要。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要深刻認識加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央紀委、省紀委和市紀委部署要求上來，不斷強化自我監(jiān)督，切實維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔和肌體健康，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強組織保證和人才保證。

近年來，我市紀檢監(jiān)察干部隊伍總體是好的，戰(zhàn)斗力是強的，在嚴明紀律、正風肅紀、嚴懲腐敗、維護群眾利益，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)美好X幸福X提供堅強紀律保證和作風保證方面做出了積極貢獻。十八大以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共初核問題線索X件，立案X件，處分X人，移送司法機關(guān)處理X人。今年上半年，初核問題線索X件，立案X件，處分X人，分別同比上升X%、X%、X%，為實現(xiàn)不敢腐的目標作出了貢獻。X書記在全市一季度執(zhí)紀審查統(tǒng)計情況報告上批示：“上半年執(zhí)紀審查工作很有成效。從嚴治黨一刻也不能放松，要讓所有黨員、干部、公職人員常懷敬畏之心，干好工作”。尚成市長也作出批示：“繼續(xù)保持從嚴從實態(tài)勢，讓所有公職人員不敢不能觸及法紀，并成為自覺”。可以說，市委、政府對紀檢監(jiān)察隊伍和紀檢監(jiān)察工作是肯定和滿意的。但我們也要清醒的看到，與上級要求和人民群眾的期盼相比，與黨風廉政建設(shè)新形勢新任務(wù)的要求相比，我市紀檢監(jiān)察干部隊伍也存在一些問題，從近年來我市查處的紀檢監(jiān)察干部違紀違法案例來看，有的紀檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，插手或干預(yù)工程項目建設(shè)；
有的與民爭利，侵害群眾利益。己不正焉能正人，這些紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題，一定要引起我們的高度重視。要按照“打鐵還需自身硬”的要求，堅持嚴字當頭，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督管理，著力解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

二、堅持“四個從嚴”，切實貫徹落實加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督意見

一要從嚴教育，強化紀律意識和規(guī)矩意識。一方面，要加強政治理論學習，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習《黨章》和黨紀處分條例、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例以及廉潔自律準則、黨內(nèi)政治生活若干準則等黨規(guī)黨紀，堅持把自己擺進去，對標要求，深入查找不足，切實明底線、知敬畏。另一方面，要利用好紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例開展警示教育。剛才，我們組織大家認真?zhèn)鬟_學習了近期部分紀檢監(jiān)察干部違紀案件及其教訓警示的通報，觀看了《X》宣傳片，通報和片中紀檢監(jiān)察干部違紀違法的案例讓人觸目驚心。各級紀檢監(jiān)察干部要以違紀干部為鏡鑒，汲取深刻教訓，引以為戒，牢固樹立“執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”的意識，堅決摒棄特權(quán)思想、“保險箱”思想，忠誠履職、干凈干事、擔當有為，做黨章黨規(guī)黨紀的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。

二要從嚴管理，不斷健全完善內(nèi)控機制。一方面，要嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。紀檢監(jiān)察機關(guān)最重要的權(quán)力就是監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)，規(guī)則對監(jiān)督執(zhí)紀工作的全流程、各環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，是我們做好監(jiān)督執(zhí)紀的“工作手冊”“流程圖”。今年年初，在全市執(zhí)紀審查業(yè)務(wù)培訓班上，我就認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則提出了“八嚴”的要求，3月份又召開了全市執(zhí)紀審查安全工作會議，利用半天時間，組織大家認真學習討論了監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。規(guī)則對紀檢監(jiān)察工作的重要性我已經(jīng)強調(diào)了很多遍，我們一定要在深入學習領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，不折不扣地執(zhí)行到位、落實到位。另一方面，要加強制度建設(shè)，完善內(nèi)控機制。監(jiān)督別人的人首先要用更嚴格的制度管好自己，我們今年在出臺加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督意見的同時，先后制定出臺了《X市紀委監(jiān)察局機關(guān)問題線索管理的意見》《X市紀委監(jiān)察局機關(guān)自辦案件涉案款物管理規(guī)定》《X市紀委紀律審查服務(wù)中心談話室和監(jiān)控室管理辦法》《X市紀委監(jiān)察局關(guān)于執(zhí)紀審查鄉(xiāng)案縣審工作程序規(guī)定》等一系列加強內(nèi)控機制建設(shè)的制度。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在抓好執(zhí)行的同時也要結(jié)合自身實際，查找發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，制定切實有效的制度，把監(jiān)督執(zhí)紀的權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。

三要從嚴監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩挺在前面。要堅持抓早抓小，建立健全紀檢監(jiān)察干部約談制度，對紀檢監(jiān)察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時提醒，“紅臉出汗，咬耳扯袖”，防止小問題演變成大問題，體現(xiàn)組織的嚴管厚愛。要嚴格執(zhí)行“雙報告”制度，紀委書記、紀檢組長每年要向市紀委述責述廉，接受評議。要嚴把紀檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”，加大紀檢監(jiān)察干部交流力度，把業(yè)務(wù)能力強，忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部選拔到紀檢監(jiān)察崗位上來。要建立紀檢監(jiān)察干部個人有關(guān)事項報告、廉潔承諾制度，新進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部都要簽訂廉政承諾書，簽字背書，留檔備查。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，建立涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索、輿情監(jiān)督機制，不斷形成監(jiān)督合力。

四要從嚴查處，以“零容忍”的態(tài)度嚴查紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為。今天的會議上，我們還給每個紀檢監(jiān)察干部發(fā)放了《X市紀檢監(jiān)察干部工作紀律提醒卡》，明確了“七項紀律”“七條禁令”。全市各級紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守省紀委“六個不準”“四個嚴格”和市紀委“七項紀律”“七條禁令”，對紀檢監(jiān)察干部頂風違紀、不收斂不收手、破壞紀律和規(guī)矩的，我們將發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，絕不姑息縱容，堅決打消個別紀檢監(jiān)察干部的僥幸心理。

三、堅持以上率下，以高度負責的精神履行領(lǐng)導干部監(jiān)管責任

一要領(lǐng)導帶頭，充分發(fā)揮表率作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督意見，堅持從自身做起，自覺把自己擺進去，以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行紀律，帶頭改進作風，帶頭接受干部群眾監(jiān)督，要求廣大干部做到的自己首先做到，要求廣大干部不做的自己堅決不做。市紀委委員作為黨的代表大會選舉產(chǎn)生的紀律檢查委員會的組成人員，是廣大紀檢監(jiān)察干部的代表，也要時刻牢記自己的委員身份，時刻牢記肩負的神圣職責，對自身高標準、嚴要求，以高度的責任感和使命感履行職責、作好表率，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。

二要落實責任，層層傳導壓力。干部犯錯誤，組織有責任。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實監(jiān)督責任，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督管理，把嚴明紀律落實在日常，真正體現(xiàn)對紀檢監(jiān)察干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。紀委書記、紀檢組長要認真履行“第一責任人”職責，把對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理作為一項重要政治任務(wù)，切實領(lǐng)好班子、帶好隊伍。分管領(lǐng)導要履行好“一崗雙責”，強化對紀檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭及時批評教育。要嚴格追責問責，對發(fā)生紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀違法的紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐紀檢組，要按照《X市關(guān)于不履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，嚴肅追究主要領(lǐng)導的責任，推動形成壓力層層傳導、責任環(huán)環(huán)相扣的工作機制。

三要勇于擔當，努力用擔當詮釋忠誠。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責，在從嚴要求紀檢監(jiān)察干部的同時，強化激勵機制，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當有為的氛圍。今天，我們按照市委巡察工作要求，已經(jīng)進駐全市X個重點部門開展專項巡察，我們涉及到的紀委書記、紀檢組長要全力配合開展好專項巡察工作。9月初，我們還要組成督查組，對各縣（市）區(qū)、部門貫徹落實X精神情況進行督查，對工作進度滯后、進展不力的，我們要嚴肅追責問責。10月初，我們還要召開工作匯報會，各縣（市）區(qū)紀委、派駐紀檢組要匯報各項工作進展情況，比比工作進度、亮亮工作成效。目前，雖然我們各項工作開局良好，扎實推進，但是全年工作任務(wù)重、時間緊，我們一定要以抓鐵有痕、踏石留印的精神，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，推動全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大成效。

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