XX同志在新一批第一書記示范培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告

同志們：

今天，新一批第一書記示范培訓(xùn)班正式開班了，這既是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“確保新選派的駐村干部全部輪訓(xùn)一遍”要求的具體行動，也是提升駐村第一書記能力素質(zhì)的關(guān)鍵舉措。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，新一批駐村第一書記擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。按照省委組織部的安排，廣大新選派的第一書記積極投身“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”一線，工作很投入、很努力、很辛苦，充分發(fā)揮了生力軍、突擊隊、尖刀班的作用。借此機(jī)會，我向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。下面，根據(jù)培訓(xùn)班的安排，我以“珍惜機(jī)遇，不辱使命，努力做一名優(yōu)秀的駐村第一書記”為題，與大家共同交流。

一、珍惜機(jī)遇，切實增強(qiáng)駐村幫扶的責(zé)任感緊迫感

選派優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記，是中央著眼于提升農(nóng)村基層治理能力、推動精準(zhǔn)扶貧而作出的一項重要決策，對于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、培養(yǎng)鍛煉執(zhí)政骨干隊伍具有十分重要的意義。今天在座的XX名省派第一書記，都是省直各單位按照選優(yōu)派強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推出來的，有不少都是單位的后備干部，這一方面是組織對大家的信任和考驗，同時對大家來說，這也是一次十分難得的機(jī)遇。如果能把這兩年多的時間用足用好、把駐村工作干實干好，將會給自己的人生履歷留下濃墨重彩的一筆，成為受益終身的寶貴財富。具體來說，我想至少有以下幾個方面的機(jī)遇：

一是參與中心、施展才華抱負(fù)的大好機(jī)遇。脫貧攻堅是習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)的重大戰(zhàn)役，到2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，是黨中央作出的鄭重承諾，也是對中華民族和整個人類都有重大意義的偉業(yè)。黨的十八大以來，各級黨委政府都把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，五級書記一起抓，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大合力，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。我們作為第一書記能夠全身心參與到這項前無古人的偉大事業(yè)中，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，確實是人生的一大幸事。農(nóng)村是脫貧攻堅的第一線、主戰(zhàn)場，為大家發(fā)揮聰明才智、施展個人抱負(fù)提供了時代的平臺和廣闊的空間。

二是錘煉黨性、踐行初心使命的大好機(jī)遇。黨的十九屆四中全會明確提出，“要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題”。我們黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民打脫貧攻堅戰(zhàn)，目的就是讓每個人都享有人生出彩的機(jī)會，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，多次強(qiáng)調(diào)要堅持人民至上，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。可以說，脫貧攻堅最集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的初心和使命，也最能檢驗共產(chǎn)黨人的初心和使命。大家作為駐村第一書記，在最基層的農(nóng)村帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，時刻與廣大群眾心相印、同呼吸、共命運(yùn)，用自己的辛苦指數(shù)不斷提高貧困群眾的幸福指數(shù)，這本身就是“不忘初心、牢記使命”最直接的、最生動的實踐。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、砥礪意志品質(zhì)的大好機(jī)遇。每個干部的成長進(jìn)步，既要有遠(yuǎn)大的志向，又要有優(yōu)良的作風(fēng)、頑強(qiáng)的意志。我們都知道，習(xí)近平總書記有過七年艱苦的知青歲月，當(dāng)過農(nóng)村大隊黨支部書記。黨的十八大以來，總書記之所以能夠帶領(lǐng)黨和人民披荊斬棘、攻堅克難，全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，很大程度上來自他扎實的實踐基礎(chǔ)和深厚的經(jīng)驗積累；
總書記之所以具有深厚的為民情懷、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，很大程度上得益于他知青時期的艱苦生活和成長歷程。作為省派駐村第一書記，從環(huán)境優(yōu)越的省直機(jī)關(guān)一下子沉到鄉(xiāng)下農(nóng)村，而且一干就是兩年多，條件艱苦、大事小情、千頭萬緒，如果沒有艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)，沒有堅韌不拔、果敢剛毅的意志，是難以完成好本職工作的，而這些恰恰是長期在省直機(jī)關(guān)所無法經(jīng)歷到的。正如孟子所說的：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能”。

四是認(rèn)識農(nóng)村、了解基本國情的大好機(jī)遇。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明決定了中華文化的特征，從一定意義上講，不了解中國農(nóng)村，就不了解中國國情；
讀不懂農(nóng)民，就讀不懂中國�；仡櫄v史，中國革命的成功，走的是農(nóng)村包圍城市的革命道路；
在二十世紀(jì)最后二十多年中國波瀾壯闊的改革開放中，邁出第一步的是中國的農(nóng)民。時至今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題仍然是關(guān)系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記多次指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”“越是在形勢復(fù)雜的情況下，越要穩(wěn)住‘三農(nóng)’，守住這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村壓艙石和穩(wěn)定器的作用”。但是，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分干部不懂農(nóng)民，不了解農(nóng)村，尤其是一些“三門”干部，接天線多、接地氣少，對農(nóng)村基層情況缺少全面深入的了解認(rèn)識，導(dǎo)致想問題、做決策往往容易“閉門造車”“空中樓閣”。擔(dān)任駐村第一書記兩年多，與基層干部群眾同吃同住同勞動，踏遍一方的山山水水，可以補(bǔ)上這人生重要一課，既有利于干部的成長進(jìn)步，也有利于黨的事業(yè)發(fā)展。

五是增長才干、提升能力素質(zhì)的大好機(jī)遇。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記要求我們黨“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。作為新時代黨員干部，既要增長理論知識，也要增強(qiáng)實踐能力。農(nóng)村是個“大舞臺”“大課堂”，通過在農(nóng)村任職鍛煉，大家至少可以提升4個方面的能力：第一，理論聯(lián)系實際的能力。大家都受過良好的教育，很多人都有扎實的理論基礎(chǔ)，但知識不和實踐相結(jié)合，永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)化為能力。大家要抓住機(jī)遇，把理論知識運(yùn)用到實際工作中去，用來指導(dǎo)實踐、推動工作，做到融會貫通、知行合一。第二，解決具體問題的能力。農(nóng)村工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，有很多具體問題必須去面對、去解決，只要大家直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，肯定會在破解難題、化解矛盾中不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)。第三，做好群眾工作的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個基本標(biāo)準(zhǔn)�！弊鋈罕姽ぷ魇且环N本領(lǐng)，既要對人民群眾有深厚的感情，又要能夠和人民群眾想在一起、說在一起、干在一起。有的干部在群眾中如魚得水、一呼百應(yīng)，有的干部和群眾沒有共同語言，群眾對他敬而遠(yuǎn)之。第一書記要想做好工作，首先就要過好群眾這一關(guān)，得到群眾的認(rèn)可、理解和支持。這就要求我們要和群眾坐到一條板凳上，了解群眾的所思所盼所求，不斷積累群眾工作的方法藝術(shù)。第四，狠抓工作落實的能力。“一分部署、九分落實”“上面千根線，下面一根針”。黨中央關(guān)于“三農(nóng)”的各項方針政策、關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，最終要在村一級落實。作為第一書記，我們的主要任務(wù)就是把上級的各項決策部署在本村落地生根、開花結(jié)果。能否落得實、落得好，對每位同志都是一種考驗。相信大家只要肯下功夫，一定會在抓落實中取得成效、增長本領(lǐng)。

二、明確任務(wù)，奪取脫貧攻堅全面勝利

黨的十八大以來，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，盡銳出戰(zhàn)、鉚足干勁，聚焦精準(zhǔn)、狠抓落實，全省共實現(xiàn)XX萬建檔立卡貧困人口脫貧、減幅達(dá)到XX%，實現(xiàn)XX個貧困村退出、減幅達(dá)到XX%，實現(xiàn)XX個貧困縣全部脫貧摘帽，脫貧攻堅取得了重大決定性勝利。

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。年初以來，習(xí)近平總書記多次就脫貧攻堅發(fā)表重要講話、作出重要指示。在3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談上，總書記強(qiáng)調(diào)，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。要堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)”。在今年全國“兩會”期間，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)”。可以看到，黨中央對如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心是矢志不渝、堅定不移的。

對我省來講，盡管脫貧任務(wù)已大頭落地，但距離如期全面完成全省總體脫貧目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是剩余減貧任務(wù)依然繁重。全省還有XX萬貧困人口沒有脫貧，居全國第X位。其中，因病因殘致貧的占XX%，60歲以上的老人占XX%；
還有XX個貧困村沒有退出，其中深度貧困村XX個。雖然剩余的總量不算大，但都是貧中之貧、困中之困，都是最難啃的硬骨頭。二是鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，目前我省有XX萬脫貧人口存在返貧風(fēng)險，有XX萬邊緣人口存在致貧風(fēng)險，如果稍有松懈，這部分人就有可能滑入貧困。同時，因其他各種因素還有可能導(dǎo)致新的貧困發(fā)生。三是疫情沖擊影響不可低估。收官之年我們本來就有很多硬仗要打，突如其來的新冠肺炎又給我們帶來了新的挑戰(zhàn)，打亂了年初既定的工作安排，特別是對貧困群眾外出務(wù)工、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧產(chǎn)品銷售、開展精準(zhǔn)幫扶造成較大影響，我們還必須做好常態(tài)化疫情防控這道“加試題”，把耽誤的時間趕回來，把造成的損失補(bǔ)回來。

總之，我們要充分認(rèn)識到，脫貧攻堅戰(zhàn)決不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從取得決定性勝利到奪取全面勝利，還須付出更加艱辛的努力。作為第一書記，大家決不能認(rèn)為本村已經(jīng)退出貧困序列了、剩余貧困人口很少了、脫貧攻堅任務(wù)不重了，決不能有半點松懈情緒和麻痹思想，必須進(jìn)一步扛牢攻堅責(zé)任，強(qiáng)化攻堅態(tài)勢，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打，拿出過硬措施，不獲全勝、決不收兵。這里，我重點強(qiáng)調(diào)X個方面的工作：

（一）要在提升“兩不愁三保障”質(zhì)量上下功夫。穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)�？偟目�，我省“兩不愁三保障”突出問題已經(jīng)基本解決，今年重點是提高質(zhì)量。這就需要大家進(jìn)一步把工作做實做細(xì)，對照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐人逐項查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，確保今年上半年全面完成“三保障”和飲水安全工程收尾工作，確保到年底貧困人口“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)、脫貧成果持續(xù)鞏固。義務(wù)教育方面，要持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，確保貧困家庭學(xué)生不失學(xué)輟學(xué)；
持續(xù)排查解決資助政策落實不到位、不及時的問題，確保“應(yīng)助盡助”。基本醫(yī)療方面，要認(rèn)真落實“三重醫(yī)保”“三重救助”等各項醫(yī)療保障政策，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，保證村衛(wèi)生室至少有1名合格村醫(yī)。住房安全方面，要排查村里還有多少存量危房沒有改造，改造過的危房質(zhì)量達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)，D級危房重建后有沒有拆除舊房，該改造的及時上報改造，該整改的及時進(jìn)行整改，該拆除的舊房一律拆除，確保6月底前實現(xiàn)4類重點對象C、D級危房動態(tài)清零。飲水安全方面，要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)，排查解決好水量沒保證、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、工程難持續(xù)等問題。

（二）要在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收上下功夫。2019年，全省已脫貧的建檔立卡貧困人口中，務(wù)工收入占家庭總收入的XX%，排在第X位。今年脫貧攻堅面臨的最大問題，就是新冠肺炎疫情對農(nóng)民務(wù)工收入造成的影響。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前全省今年外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返流人數(shù)達(dá)到X%左右。在疫情防控常態(tài)化形勢下，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響還會持續(xù)，很可能還有一部分農(nóng)村勞動力返流，勢必會減少貧困戶的工資性收入。按照國家確定的脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)，今年所有建檔立卡貧困戶的人均純收入都要達(dá)到4000元以上，而且人均純收入4000—6000元的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，也存在收入滑下來的風(fēng)險。年底能否高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，關(guān)鍵看農(nóng)民的增收情況，因此要努力把疫情影響降到最低，千方百計增加農(nóng)民收入。一方面，加強(qiáng)貧困人口就業(yè)幫扶。對貧困勞動力就業(yè)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對有外出務(wù)工意愿、尚未外出就業(yè)的，想方設(shè)法幫助他們走出去；
對外出務(wù)工返流的，依托本地帶貧企業(yè)、扶貧車間等，力爭一個不漏地在本地解決務(wù)工就業(yè)；
對仍解決不了就業(yè)問題的，可以通過合理安排公益性崗位安置就業(yè)。另一方面，發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)扶貧項目。結(jié)合本村實際，謀劃實施一些蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、加工類等能當(dāng)年見效的短平快項目，確保貧困群眾當(dāng)年有收益。需要注意的是，不能把發(fā)展短平快項目和搞短期行為混為一談，搞一錘子買賣，要注重可持續(xù)性。

（三）要在培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)扶貧既是徹底擺脫貧困的根本之策、鞏固脫貧成果的重要舉措，也是農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，能夠為鄉(xiāng)村振興奠定產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。一要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年省里提出開展產(chǎn)業(yè)扶貧“X大行動”，大家要堅持因村制宜，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地域特色，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要優(yōu)化帶貧模式。產(chǎn)業(yè)扶貧要突出貧困群眾的參與度、帶貧效果的持續(xù)性，注重建立帶貧企業(yè)、新型經(jīng)營主體與貧困戶之間聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要結(jié)合本村實際，應(yīng)用好“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式、“合作社+貧困戶”模式、“扶貧基地+貧困戶”模式，以及“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”等帶貧模式，把貧困群眾與各類帶貧主體的利益捆綁在一起，讓貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。三要加大資金投入。按照省里統(tǒng)一安排，今年財政專項扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧的比例要達(dá)到XX%以上；
省里每年為第一書記安排的XX萬元財政專項扶貧資金，也要重點用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌結(jié)對幫扶資金、定點幫扶資金、社會組織捐贈資金等，更多地用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是要用好金融扶貧，發(fā)揮好金融資金對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐保障作用。主要特點是通過建立健全金融服務(wù)體系、信用評價體系、風(fēng)險防控體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系“四個體系”，解決扶貧小額信貸政策落地難問題，實現(xiàn)服務(wù)有平臺、信用可評估、風(fēng)險可把控，使金融機(jī)構(gòu)敢放款、有收益，也使貧困戶貸得到、用得好。從目前情況看，全省扶貧小額信貸的平均戶貸率只有XX%，有的縣不到XX%，發(fā)展空間還很大。今年省里制定了過渡期政策，明確對新發(fā)放的扶貧小額信貸，繼續(xù)執(zhí)行“5萬元以下，期限3年以內(nèi)，免抵押、免擔(dān)保、財政貼息的信用貸款”政策，設(shè)定3年政策過渡期；
對貸款期限超過2020年12月31日的扶貧小額信貸，財政貼息等各項政策保持不變。大家要用足這一政策，努力實現(xiàn)扶貧小額信貸對貧困戶應(yīng)貸盡貸。四要大力開展消費(fèi)扶貧。特別是在疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，消費(fèi)扶貧是解決扶貧產(chǎn)品賣難問題、拓寬貧困群眾增收渠道、促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效抓手。大家要認(rèn)真落實今年以來國家和省里關(guān)于消費(fèi)扶貧的一系列政策措施，結(jié)合本村實際，創(chuàng)造性地開展工作。要依托各自的派出單位，積極組織協(xié)調(diào)工會、食堂、干部職工優(yōu)先購買扶貧產(chǎn)品。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，持續(xù)深化電商扶貧行動，利用“直播帶貨”等有效方式，打通扶貧產(chǎn)品上行“最后一公里”。要用好駐村第一書記扶貧成果展銷中心、中國社會扶貧網(wǎng)特色扶貧館、財政預(yù)算單位購買扶貧產(chǎn)品“832”平臺等載體，推薦和銷售貧困村的扶貧產(chǎn)品，真正實現(xiàn)貧困群眾“豐產(chǎn)”又“豐收”。

（四）要在鞏固脫貧成果上下功夫。貧困具有長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性等固有特征，扶貧是一場持續(xù)的戰(zhàn)斗。穩(wěn)住已脫貧人口、已脫貧村的脫貧成果，直接關(guān)系到脫貧攻堅能不能全面打贏、能不能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。今年要在確保剩余貧困人口如期脫貧的同時，把鞏固脫貧成果、有效防止返貧擺到更加重要的位置抓緊抓好。一要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的重大要求，對退出的貧困村和貧困人口，攻堅期內(nèi)要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，做到投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤。二要加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。目前，全省易地扶貧搬遷已經(jīng)提前完成集中安置點建設(shè)和貧困人口入住任務(wù)，搬得出總體實現(xiàn)。下一步要把工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上來，扎實做好配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)規(guī)范化管理等“后半篇文章”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。三要建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因疫情或其他原因收入驟減戶和支出驟增的農(nóng)戶，要加強(qiáng)日常監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，要及時納入建檔立卡范圍，享受脫貧攻堅相關(guān)政策。對有勞動能力的邊緣人口，要給予扶貧小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位、參與扶貧項目等扶貧政策支持。將符合低保條件的返貧人口和邊緣人口全部納入低保，并落實好低�！皾u退期”政策，保障貧困戶不返貧。積極實施保險扶貧，針對因病殘、因意外、因災(zāi)害等返貧致貧風(fēng)險，幫助符合條件的群眾購買相關(guān)險種，降低返貧致貧風(fēng)險。

（五）要在激發(fā)群眾內(nèi)生動力上下功夫。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。無論是當(dāng)前解決絕對貧困問題，還是未來解決相對貧困問題，都要充分發(fā)揮群眾的主體作用、首創(chuàng)精神，依靠自身努力擺脫貧困。一要完善幫扶政策。對建檔立卡貧困戶，除五保、低保等落實兜底保障政策的可以發(fā)放現(xiàn)金外，其他幫扶措施要與貧困群眾參與掛鉤，不能簡單發(fā)錢發(fā)物。要精準(zhǔn)設(shè)置公益性崗位，防止和糾正虛設(shè)崗位、空崗掛崗、變相發(fā)錢的問題。要更多地組織貧困群眾參與幫扶項目實施，堅決糾正“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”的問題。要推廣借鑒XX縣“愛心超市”、XX縣“孝善基金”等有效做法，防止“干部干、群眾看”“政策養(yǎng)懶漢”。二要堅持智志雙扶。從扶智來講，就是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，授人以漁，讓貧困戶掌握一項技能，解決好“貧在素質(zhì)”的問題。從扶志來講，就是要做好深入細(xì)致的思想工作，強(qiáng)化思想教育和情感交流，做好正面宣傳引導(dǎo)，注重物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，讓貧困戶樹立信心，解決好“困在精神”的問題。三要倡樹先進(jìn)典型。采取總結(jié)宣傳脫貧致富先進(jìn)典型、助人為樂先進(jìn)典型、評選表彰“星級文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等措施，引導(dǎo)貧困群眾向身邊人、身邊事學(xué)習(xí)，營造脫貧光榮、勤勞致富的濃厚氛圍。四要用好村規(guī)民約。通過村民自治方式，豐富村規(guī)民約內(nèi)容，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，改變陳規(guī)陋習(xí)，培育健康文明生活方式。對少數(shù)群眾存在的等、靠、要和好逸惡勞、不贍養(yǎng)老人等不良現(xiàn)象，動員群眾進(jìn)行監(jiān)督教育。在這方面，XX縣采取在貧困戶家門口懸掛紅黑黃三面旗幟的方法，每月對貧困戶的表現(xiàn)進(jìn)行評定，讓大家相互監(jiān)督，就具有很好的借鑒意義。

（六）要在提高群眾獲得感和滿意度上下功夫。習(xí)近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人�！泵撠毠�堅工作不能做“夾生飯”，脫貧攻堅成效必須經(jīng)得起人民評判，經(jīng)得起歷史檢驗，經(jīng)得起上級考核，經(jīng)得起媒體監(jiān)督，歸根到底要提高群眾的獲得感、滿意度。一要狠抓問題整改。堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，對國家和我省2019年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)的問題，以及國家對我省脫貧攻堅督查后反饋的問題，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，扎扎實實整改到位，一項一項對賬銷號，以整改落實促進(jìn)工作質(zhì)量提升，以工作質(zhì)量提升增強(qiáng)群眾滿意度。二要深入開展“XX”專項行動。省里對這項工作已經(jīng)作了安排部署，大家要利用這一重要窗口期，認(rèn)真查找和解決本村在脫貧攻堅工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，努力實現(xiàn)工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度、社會認(rèn)可度、成果真實度全面提升。三要講好脫貧攻堅故事。脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。要注重宣傳解讀習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，總結(jié)宣傳所在村脫貧攻堅的生動實踐、成功經(jīng)驗、脫貧成效，宣傳講述基層扶貧干部和貧困群眾艱苦奮斗的感人故事，以此來鼓舞干勁、凝聚人心、贏得支持。四要妥善處理涉貧信訪。隨著脫貧攻堅收官的到來，群眾的各種利益訴求也會不斷增多。作為置身基層一線的第一書記，要高度重視涉貧信訪問題。要對群眾廣開言路，走村串戶深入排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，積極主動地解決各種矛盾糾紛。對群眾反映的涉貧信訪問題，要弄清楚來龍去脈、孰是孰非，及時妥善地處理到位，真正成為全村群眾的主心骨。特別是對一些長期積壓的矛盾，要勇于破題、善于破題，把矛盾化解在村里，防止小問題演變成大事件。

三、不辱使命，爭做一名優(yōu)秀駐村第一書記

做好駐村幫扶工作，大家使命在身、重任在肩。希望大家在駐村期間，不辱使命、履職盡責(zé)，努力做一名優(yōu)秀的第一書記。在實際工作中，要注意做到以下幾個方面：

一要做到“三愛”。一是愛崗位。只有熱愛第一書記崗位，才能有強(qiáng)烈的責(zé)任感，才會在工作中投入最大的精力、釋放最大的潛能。在前兩批第一書記中，很多同志都把駐村工作當(dāng)做事業(yè)來干，甚至融入到自己的生命當(dāng)中。比如，XX村第一書記XX，立下“土橋不脫貧絕不回京”的誓言，成為“土橋村脫貧致富的引路人、廣大村民的貼心人”；
XX村第一書記XX，兩次選擇留任，把所在村打造成“示范村”和“美麗鄉(xiāng)村”；
XX村第一書記XX，把村里的事當(dāng)做自己的事來辦，成為鄉(xiāng)親們心中的“貼心書記”。大家要學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)的精神，心無旁騖地投身到駐村工作中。二是愛農(nóng)民。習(xí)近平總書記說：“我們這一代人有一份情結(jié)，扶一把老百姓，特別是農(nóng)民”。農(nóng)民群眾很淳樸、很善良，農(nóng)民群眾也很有智慧、很有力量。農(nóng)民為我們國家發(fā)展進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們在座的很多人都是農(nóng)民出身，有的上數(shù)三代也都是農(nóng)民。作為第一書記，一定要帶著對農(nóng)民的深厚感情，從骨子里尊重農(nóng)民、熱愛農(nóng)民，自覺融入到他們中間去。三是愛農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村”。通過這些年的脫貧攻堅，廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，“三農(nóng)”的壓艙石、穩(wěn)定器作用將進(jìn)一步彰顯，農(nóng)村在國家大戰(zhàn)略中的作用將愈加重要。在不遠(yuǎn)的將來，農(nóng)村將成為引人入勝的天地，農(nóng)業(yè)將成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民將成為令人羨慕的職業(yè)。作為第一書記，要打心底里熱愛農(nóng)村，在這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土上，創(chuàng)造優(yōu)異成績，實現(xiàn)人生價值。

二要做到“三懂”。一是懂農(nóng)業(yè)。第一書記從事的是“三農(nóng)”工作，打交道的是農(nóng)民群眾，一定要熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能當(dāng)門外漢、說外行話。要積極研究農(nóng)業(yè)，虛心向農(nóng)民請教、向農(nóng)業(yè)專家學(xué)習(xí)，做到知農(nóng)時、懂農(nóng)事，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本常識心中有數(shù)。二是懂村情。到村里以后，要撲下身子，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，盡快對本村的情況有一個全面深刻的了解，弄清楚村里的優(yōu)勢是什么、短板有哪些，存在的問題是什么、癥結(jié)在哪里，發(fā)展瓶頸是什么、路子往哪走，以便于有的放矢地開展工作。三是懂民意。通過經(jīng)常性地座談、挨家挨戶走訪，傾聽群眾的真心話，摸清群眾的真心思，真正了解群眾期盼什么、急需什么、喜歡什么、反對什么，這樣幫扶工作才能幫到點上、扶到實處。

三要抓好“三件事”。一是抓黨建。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中指出，“黨對農(nóng)村的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要保證”。第一書記要想把工作干出彩，首先要加強(qiáng)村支部建設(shè)，把支部帶強(qiáng)、把支書帶優(yōu)、把黨員帶好，把村級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)支部班子建設(shè)，定制度、立規(guī)矩、樹正氣、聚合力。要支持支部書記工作，做到引導(dǎo)而不獨斷、支持而不代替、包容而不縱容。要抓好黨員隊伍建設(shè)，積極推行“一編三定”工作法，落實“三會一課”“主題黨日”等活動，加強(qiáng)教育，發(fā)揮作用，凝聚力量，樹立形象。二是謀發(fā)展。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，無論是現(xiàn)在解決絕對貧困問題，還是未來解決相對貧困問題，都離不開發(fā)展。大家要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，立足村情，著眼長遠(yuǎn)，集思廣益，理出本村未來發(fā)展的思路，繪就可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，讓大家有目標(biāo)、有方向、有信心。要把每一年度的發(fā)展規(guī)劃制定出來，落實到一個個具體的項目上，列出時間表、路線圖，一個一個地落到實處，確保通過兩年的駐村工作，讓所駐村有較快發(fā)展。三是辦實事。5月11日，習(xí)近平總書記在山西考察時強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)”。老百姓最講求實惠，做一件實事勝過千句豪言壯語。對于第一書記而言，在群眾中有沒有威信、能不能獲得群眾支持，就看給群眾能辦哪些實事、為群眾辦了哪些實事。要從群眾所急、所需、所盼的事情入手，一件一件地謀劃好、落實好，把好事辦到老百姓的心坎上。

四要防止“三種傾向”。一是防止身入心不入。群眾的眼睛是雪亮的，誰是全心全意為老百姓著想的，誰是“浮在上面的官老爺”，群眾心里一清二楚。做駐村幫扶工作，人在村里，心還在外邊，當(dāng)“草上飛”“甩手掌柜”，這是最忌諱的。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情，第一書記既要駐村更要駐心，要沉下心來，以村為家，和群眾摸爬滾打在一起。二是防止眼高手低。“君子恥其言而過其行�！辈簧俑刹咳菀追敢粋�毛病，就是什么都想干，但什么也干不成，談起設(shè)想口若懸河、眉飛色舞，但就是落實不到行動上，成為“語言上的巨人、行動上的矮子”。作為第一書記，要有腳踏實地的作風(fēng)，既要想干事，還要會干事、干成事，不要好高騖遠(yuǎn)、紙上談兵，要一件事一件事地辦，干成一件是一件，在干成事中樹立威信、贏得信任。三是防止自以為是。毛澤東同志講過，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識”。李瑞環(huán)同志講過，“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏”。這些箴言至今仍能給我們帶來很多深刻的啟示：要尊重群眾，對群眾有一顆赤誠之心，做到以心交心，學(xué)會換位思考，站在群眾的立場上想問題、作決策、干事業(yè)，防止高高在上的官老爺做派。要相信群眾，“先做人民的學(xué)生，再做人民的先生”，虛心向群眾學(xué)習(xí)請教，問需于民，問計于民，這樣就不會犯頭腦僵化、拍腦袋定政策的錯誤，也不會遇到問題束手無策、面對困難一籌莫展。要依靠群眾，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中汲取力量，把群眾自我發(fā)展的潛力挖掘出來，把群眾脫貧致富的創(chuàng)造性激發(fā)起來，帶領(lǐng)群眾在全面小康道路上前進(jìn)。

五要發(fā)揚(yáng)“三股勁”。當(dāng)前脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入了沖刺倒計時階段，正是最需要擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險的時候，必須大力弘揚(yáng)踐行焦裕祿同志的“三股勁”。對群眾的親勁。“樂民之樂者，民亦樂其樂；
憂民之憂者，民亦憂其憂”。要把群眾當(dāng)成自己的親人，把群眾的事當(dāng)成自家的事來辦，同群眾打成一片、融為一體，做群眾的知心人、貼心人，帶著對群眾的真摯感情做幫扶工作。心中對群眾有了親勁兒，就會情愿以己之苦換群眾之甜，以己之難換發(fā)展之好，讓貧困群眾經(jīng)常看到變化，感受到黨的好政策帶來的溫暖。干事業(yè)的拼勁。“人是要有一點精神的”。要想在兩年的駐村中干成一番事業(yè)，必須干字當(dāng)頭，一鼓作氣拼上去，不畏任務(wù)艱巨，不怕問題復(fù)雜，拿出敢教日月?lián)Q新天的英雄氣概，發(fā)揚(yáng)越是艱險越向前的斗爭精神，只爭朝夕，頑強(qiáng)奮斗，攻堅克難，確保沖得上、頂?shù)米　⒛玫孟�、贏得了。抓工作的韌勁。大家要成就一番事業(yè)，不可能一帆風(fēng)順、事事如意，決不能遇到挫折就氣餒、遇到困難就喪氣，一定要有堅韌不拔的毅力、滴水穿石的精神，咬定目標(biāo)、步步為營，越挫越勇、善作善成。

六要達(dá)到“三個目的”。一是農(nóng)村變面貌。通過兩年多的駐村工作，村里的面貌要有新變化、新進(jìn)步。不僅要如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，讓貧困群眾都甩掉貧困帽子，還要推動鄉(xiāng)村振興工作邁出實質(zhì)性步伐，努力實現(xiàn)所在村農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。二是農(nóng)民得實惠。通過兩年多的駐村幫扶，要讓群眾更多地享受到改革發(fā)展的紅利，更好地享受到各種支持政策，農(nóng)民的上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題得到進(jìn)一步改善，群眾的操心事、煩心事、揪心事能夠得到妥善解決，生活得更加美好。三是個人有提升。通過兩年的駐村鍛煉，不僅對扶貧工作、“三農(nóng)”工作有一個全面深入的了解，而且黨性得到提高、作風(fēng)得到錘煉，思想境界、工作能力有新的提升。做到這三點，大家駐村的兩年多就沒有白辛苦，也就達(dá)到了派駐第一書記的目的。

同志們，駐村第一書記是一個特殊職務(wù)，權(quán)力不大但是作用不小。黨組織對我們寄予厚望，人民群眾對我們充滿期待。希望大家珍惜這段人生經(jīng)歷，在充滿希望的田野上，用勤勞和智慧書寫自己的精彩篇章。但愿大家在離開這個崗位的時候，都能夠做到無怨無悔，那里的山、那里的水、那里的村民，能夠成為人生的美好回憶！

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