在“七一”表彰暨黨建工作會議上的講話

同志們：

今年是中國共產(chǎn)黨成立99周年，今天我們聚集一堂，隆重紀念黨的生日，并對去年以來涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者進行表彰。在此，我代表局黨組向全局黨員致以節(jié)日的問候！向受表彰的同志表示熱烈的祝賀！希望受到表揚的黨員珍惜榮譽，戒驕戒躁，百尺竿頭，更進一步；
同時也希望其他黨員向先進典型學習看齊，比學趕超，加壓奮進，在全面爭先創(chuàng)優(yōu)的工作實踐中建功立業(yè)、展示風采。

借此機會，就黨建工作，我講三點意見。

一、肯定成績、堅定信心，集聚推動黨建和業(yè)務工作發(fā)展的源動力

今年以來，局黨組全面落實從嚴治黨責任，毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨組政治核心和領(lǐng)導核心作用，在疫情防控中作了大量細致有效的工作，為推動應急管理工作提供了堅強的政治保障，。

一是從嚴抓責任落實。局黨組始終堅持把管黨治黨作為最根本的政治責任，年初，召開專題會議進行全面研究部署，制定局黨組書記抓黨建和機關(guān)黨委書記推進黨建工作責任清單，建立局領(lǐng)導班子成員指導基層黨建工作聯(lián)系點制度，下發(fā)年度黨風廉政建設(shè)實施意見和任務分工，簽訂責任書和承諾書，層層傳導壓實責任。局領(lǐng)導班子成員能夠認真履行“一崗雙責”，帶頭落實組織生活制度，加強分管科室監(jiān)督檢查，真正做到黨建、業(yè)務兩手抓、兩手硬。二是從嚴抓組織建設(shè)。局黨組嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實領(lǐng)導干部雙重組織生活、黨組中心組理論學習、重大事項集體研究、廉政談話、述職述廉、領(lǐng)導干部個人重大事項報告等制度。按照所在支部與分管科室相對應的原則，重新調(diào)整成立了11個黨支部，建在各業(yè)務工作線上，解決了過去黨建、業(yè)務分頭抓、“兩張皮”的問題。堅持硬選人、選硬人，從各業(yè)務科室主要負責人中選擇素質(zhì)高、有擔當、能負責的同志擔任各支部書記，解決了支部組織力不強、作用弱化的問題。三是從嚴抓思想教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，突出抓好黨組理論中心組和機關(guān)黨員集體學習，建立了周五集體學習、定期研討交流、現(xiàn)場教學、實地調(diào)研等多種方式相結(jié)合的學習機制，今年以來共組織集中學習教育活動24次，分三批赴市廉政警示教育基地開展警示教育，進一步筑牢了思想防線。四是從嚴抓作風建設(shè)。按照“紀律嚴明、雷厲風行、擔當作為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”標準抓作風、建隊伍，在局機關(guān)建立了責任清單化、工作項目化、成效數(shù)字化的“三化”工作推進機制，樹立“以實干論英雄、以實績?yōu)闃顺摺钡淖黠L導向。深入開展“四個怎么看、四個怎么辦”大討論活動，全面提升機關(guān)干部的責任意識、擔當意識。在全局開展以“有態(tài)度、有認識、有措施、有效果”為主題的“雙反雙防”集中整頓月活動，全體人員對照自身工作職責，自我反省，深刻剖析，查擺問題，互相監(jiān)督整改，進一步轉(zhuǎn)作風、提效能。

高度重視和加強黨的建設(shè)，切實做好黨風廉政建設(shè)工作，是激發(fā)活力、凝聚合力，推動事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵手段。今年以來，我們通過抓黨建帶動隊伍建設(shè)，推動了應急管理工作創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產(chǎn)上，探索新舉措，動真碰硬開展執(zhí)法評估，實現(xiàn)了綜合治理，形成“執(zhí)法評估作風”。在應急管理上，我們立足新職能，迅速進入新角色，克服困難，成功組織了市級防汛搶險救援綜合演練，形成了“演練精神”。積極應對了新冠肺炎疫情和XX，應急管理工作實現(xiàn)了良好開局。萬里長城我們邁出了堅實的一步，在黨建工作上，我們要堅定信心，不斷聚集推動工作向前、向上的源動力；
在業(yè)務工作上，我們要保持耐心，有一抓到底的狠勁、韌勁和干勁，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動應急事業(yè)大發(fā)展。

二、認清形勢、正視問題，不斷增強抓好黨建工作的思想和行動自覺

近年來，我們嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定和要求，緊緊圍繞中心任務，注重源頭治理，持續(xù)改進作風，加強隊伍建設(shè)，經(jīng)受了各種風浪的考驗，推動了事業(yè)發(fā)展。但是，我們不能盲目樂觀，應當清醒看到存在的問題和不足，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是黨建思維不牢固，精神不振。有的同志仍然存在“抓黨建影響工作”的認識誤區(qū)，黨建與業(yè)務系統(tǒng)抓、融合抓的理念還沒有真正樹立起來。黨建工作往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。有的黨員先鋒意識“淡化”，放松了對自己的要求，日常工作中把自已等同于普通群眾，缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取。

二是組織工作不扎實，效果不佳。一些支部黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅；
在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準確的評價考核；
有的支部黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合不夠，滿足于做好規(guī)定動作，帶動作用不明顯，主題實踐活動影響不廣泛。

三是業(yè)務工作不擔當，合力不夠。機關(guān)黨建說到底是做人的工作的，業(yè)務工作是靠人干的。黨建帶隊建的作用沒發(fā)揮好，會產(chǎn)生一系列問題，特別是在擔當作為抓落實上，例如，有些同志工作的“蜜月期”還沒有過，業(yè)務還沒有搞熟，什么成績也沒有，就把眼睛和心思瞄準到另外一個崗位；
有些同志對崗位挑肥揀瘦，覺得工作辛苦、責任太大；
有的同志在工作中抱著為別人干事的心態(tài)，機械的被動的完成任務；
有的同志干自己的私事風風火火，一到上班時間就渾渾噩噩，對領(lǐng)導交辦的工作敷衍了事；
有的同志大局意識不強，對領(lǐng)導交辦的看似不是“責任范圍內(nèi)”的工作一推了之。

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。面對新形勢新任務，我們要切實增強思想和行動自覺，以更加負責的態(tài)度、更加有力的舉措，推動全面從嚴治黨延伸到基層、落實到每個支部和每位黨員，確保全面從嚴治黨要求在應急管理系統(tǒng)落地生根，凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。緊密結(jié)合當前應急管理工作實際，要正確處理好兩種關(guān)系：

一是正確處理黨建工作和中心工作的關(guān)系。黨建工作是前提、是基礎(chǔ)、是先導，我們機關(guān)干部隊伍中共產(chǎn)黨員占大多數(shù)這一現(xiàn)實，決定了抓好黨建工作、發(fā)揮好黨員先鋒模范作用必將對推進應急管理事業(yè)發(fā)展起著決定性引領(lǐng)性作用；
黨建工作必須發(fā)揮服務大局、服務中心的作用，只有圍繞應急管理工作中的難點、焦點和熱點，才能找準位置、發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、大有作為。各級黨組織要緊緊圍繞日常監(jiān)管工作，找準切入點、選好結(jié)合點，創(chuàng)新載體和平臺，把應急管理部、省廳和市委、市政府做出的新部署、確定的新任務，體現(xiàn)到黨建工作的各個方面，始終把黨建工作和中心工作緊密結(jié)合起來。

二是正確處理個人與組織的關(guān)系。要服從組織。共產(chǎn)黨不是混合物，不是全體黨員的簡單相加，而是按照一定的組織形式和一定的規(guī)則結(jié)合起來的，正是因為這種組織結(jié)構(gòu)，黨才具有強大戰(zhàn)斗力。這種組織形式和組織規(guī)則就是民主集中制。民主集中制的基本原則是絕對的、無條件的，容不得個人討價還價，必須做到“四個服從”。要講求團結(jié)。一根筷子容易折,一把筷子難折斷；
一個和尚挑水喝，三個和尚沒水喝。這兩句話，從正反兩面簡單地說明:團結(jié)的重要性。要結(jié)合支部主題黨日活動，通過積極開展愛國教育、傳播正能量、聯(lián)系幫助群眾等豐富多彩、健康向上的活動，加強黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的深厚情誼，同時，常態(tài)化召開工作研討會、碰頭會，在此過程中齊尋短板、互評得失、共謀思路，切實加強彼此之間的溝通交流，形成“團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍，齊心協(xié)力推動黨的事業(yè)向前邁進。要激情擔當。一方面，我們要增強職業(yè)自信，安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，嚴謹?shù)墓ぷ鲹Q來的是百姓安康、社會穩(wěn)定，是救死扶傷，積德行善的好事、大事，責任重大，使命光榮。要把這種榮譽感作為推動工作的不竭動力。另一方面，要講政治、顧大局，“一滴水只有融入大海里才能永不干涸”。一個人不論有多大的才華，多大的能力，如果沒有施展才華和能力的舞臺，其價值也就無法體現(xiàn)出來。組織為個人成長提供了空間，就應該珍惜機會，把人生價值與集體目標緊密的聯(lián)系在一起，學會在逆境中爬坡，改變自己、突破自己，在完成工作中、在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中獲得認同感，實現(xiàn)人生價值。

三、聚焦主責、抓好主業(yè)，著力增強機關(guān)黨建工作的實效性

黨建工作面廣量大，任務繁重。既要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進黨的各項工作，又要抓住重點，聚焦主業(yè)。對于當前來說，要重點抓好四個方面的工作。

第一，強基礎(chǔ)，全面推進基層支部工作標準化規(guī)范化。基礎(chǔ)不牢、地動山搖。黨支部工作的質(zhì)量和實效直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力，必須緊跟當前形勢，不斷加強和改進支部建設(shè)。一是推進過硬支部建設(shè)。要樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的學習培訓，組織支部參加市直機關(guān)工委舉辦的專題培訓班，利用“主題黨日”等多種形式開展專題學習。繼續(xù)抓好《X市機關(guān)黨支部運行規(guī)范(試行)》、“雙向述職評議”制度的落實，深化“優(yōu)秀支部工作法”和黨建品牌創(chuàng)建活動。二是嚴格組織生活制度。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議等組織生活制度，督促指導黨支部嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，著力提升黨的組織生活經(jīng)�；�、制度化、標準化，繼續(xù)落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，確保黨內(nèi)組織生活開展經(jīng)常、嚴肅認真、記錄規(guī)范、資料齊全。認真開展“主題黨日”活動，豐富活動內(nèi)容和形式，推動理論學習、黨性鍛煉與業(yè)務能力提升緊密結(jié)合。三是強化黨員管理。把從嚴治黨要求貫穿到黨員發(fā)展和管理各個環(huán)節(jié)，認真落實加強新形勢下黨員發(fā)展工作的要求，進一步突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，嚴格黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨費收繳管理，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。認真落實黨內(nèi)關(guān)懷激勵制度，增強黨員榮譽感歸屬感。結(jié)合民主評議黨員深化“黨員畫像”，形成黨員“黨性體檢”的長效機制。四是抓嚴抓實系統(tǒng)黨建。積極探索抓系統(tǒng)黨建的有效形式，以系統(tǒng)思維抓黨建，繼續(xù)落實局領(lǐng)導班子成員黨建工作聯(lián)系點制度，結(jié)合開展執(zhí)法、調(diào)研等監(jiān)管工作，加強對縣區(qū)局黨建工作的指導。建立健全結(jié)對互學共促機制，各機關(guān)黨支部通過與聯(lián)建黨支部黨課聯(lián)上、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)抓等方式，有力推進基層支部建設(shè)。

第二，創(chuàng)一流，把文明單位創(chuàng)建作為黨建工作成效的現(xiàn)實檢驗。創(chuàng)建精神文明單位是體現(xiàn)單位形象和機關(guān)作風的重要標志，必須堅定信心，打好榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。一要深刻理解創(chuàng)建文明單位的重要意義。一個單位的文明程度，是一個單位社會形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是一個單位綜合實力的重要組成部分�！拔拿鲉挝弧钡姆Q號，是社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的崇高榮譽，是衡量全體干部職工政治素質(zhì)、人文素養(yǎng)的重要標志，是機關(guān)單位凝聚合力、提升戰(zhàn)力的練兵場，必須排除干擾，以爬坡過坎、滾石上山的闖勁守住集體榮譽。二要全面落實文明單位創(chuàng)建各項工作任務。創(chuàng)建工作重在行動。文明創(chuàng)建不是一句口號，更不是一種形式，而是一項具有深刻內(nèi)涵和豐富內(nèi)容的系統(tǒng)工程。要緊緊圍繞“政治建設(shè)、道德建設(shè)、業(yè)務工作、文體活動、科學管理、工作環(huán)境、創(chuàng)建活動”等七個方面的要求，結(jié)合我局實際，以支部為單位，認真細化分解任務、明確責任時限，積極組織實施。三要約法三章定好文明單位創(chuàng)建軍令狀。一方面，設(shè)立底線，文明單位考核細則中的“規(guī)定動作”決不允許失分，哪個環(huán)節(jié)失了分，哪個責任支部在年終評先樹立方面“一票否決”。另一方面，拔高上限，對于考核中的浮動加分項目，黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，全力爭取，能加10分的就不能加8分，凡是爭取到加分項的支部和個人在年終考核時同步加分。

第三，保實效，嚴格黨建工作責任落實推動工作見效。俗話說“沒有框的玻璃容易碎”。沒有良好的激勵約束機制，責任就會懸空，壓力傳導就會失效。要牢牢抓住考核評價“牛鼻子”，嚴格落實責任清單化、工作項目化、和成效數(shù)字化的“三化”工作推進機制。局機關(guān)各科室有哪些具體職責，今年重點解決哪些問題，科室人員分到哪些具體任務，如何評價完成結(jié)果，經(jīng)過幾個月的反復研究修改，形成了一套完整的考核辦法。下周，就要組織半年述職評議，科室對照履職清單逐項說明工作完成情況，大家一起議一議、評一評、打打分，考出來的成績就是科室和個人的工作實績，計入年終考核。就是要用大家的工作實績來客觀、科學、公正的評價大家，并作為評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。

同志們，新起點、新號角、新征程。在黨的99周年華誕即將來臨之際，希望大家把這次會議作為進一步做好各項工作的沖鋒號和新起點，保持積極的心態(tài)和昂揚的斗志，充分發(fā)揮敢于拼搏、勇于爭先的闖勁，吃苦耐勞、克難奮進的干勁，永不言棄、永不滿足的韌勁，奮力譜寫應急管理工作新篇章。

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