在全市新興組織、國有企業(yè)黨建工作座談會上的講話

同志們：

我們召開全市新興組織和國有企業(yè)黨建工作座談會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、X省黨委和市委關(guān)于加強新興組織和國有企業(yè)黨建工作的一系列部署要求，分析形勢、理清思路，對如何進一步加強新興組織和國有企業(yè)黨建工作進行部署，著力補齊基層組織建設(shè)工作短板。下面，我就進一步強化新興組織和國有企業(yè)黨建工作，講幾點意見。

一、補齊短板，提質(zhì)增效，全面提升新興組織黨建工作規(guī)范化水平

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市非公企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場大量涌現(xiàn)、迅猛發(fā)展，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，成為基層黨建工作的重要領(lǐng)域，我們要研究新形勢，把握新要求，集中力量推進黨的組織和黨的工作擴面提質(zhì)增效。

（一）鞏固組建成果，推進黨組織和工作有效覆蓋。新興組織黨的工作覆蓋難，難就難在人員分散、黨員稀少，很多不具備建立黨組織條件，即使建了也難以鞏固，需要綜合施策加以解決。市場監(jiān)督管理局部門和各行業(yè)領(lǐng)域行政主管部門要嚴格落實“三同步”工作機制（即：成立登記與黨組織組建同步，業(yè)務(wù)發(fā)展與黨組織建設(shè)同步，年檢評估與黨建工作檢查同步），集中力量抓組建擴覆蓋。要提高單獨組建率，黨員人數(shù)達到3人以上的，原則上要單獨建立黨組織。黨員人數(shù)不夠，或者沒有黨員的，要選派黨建指導(dǎo)員，先行建立群團組織，開展黨的活動，培養(yǎng)入黨積極分子，為黨組織組建創(chuàng)造條件。目前，雖然全市非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率已達到100%，但是,我們也要清醒看到,非公企業(yè)和社會組織黨建工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié),主要是各區(qū)縣行業(yè)主管部門不重視新興組織黨建工作、積極性不高、主動研究的少；
很多新興組織黨組織基礎(chǔ)比較薄弱,聯(lián)合組建的黨組織多,黨員數(shù)量少,尤其是“小個�！保ㄐ∥⑵髽I(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場）黨組織組建率還很低，一些黨組織不能正常開展活動、作用發(fā)揮不明顯。各級黨組織要進一步提高思想認識，切實加強對新建黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)縣要采取組織部門、新興組織行業(yè)主管部門牽頭，市場監(jiān)督、民政、教育、衛(wèi)生、司法、工商聯(lián)等選派得力干部具體抓的形式，加強聯(lián)系指導(dǎo)，有針對性地做好發(fā)展黨員、建強黨組織等工作。對大量分散、規(guī)模較小的新興組織，由園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、村（社區(qū)）黨組織兜底管理，推進黨組織組建。按照X省的要求，今年年底前，“小個專”黨組織覆蓋率要達到50%。要強化措施，鞏固組建成果，防止“邊建邊散”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不弱化、黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。要抓緊開展新一輪排查，徹底摸清非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”（有形覆蓋和有效覆蓋）情況，建立鞏固或提升臺賬，列出任務(wù)清單，明確工作措施和時限要求，確保按期完成。對企業(yè)、協(xié)會黨組織運行情況進行一次專項評估，運轉(zhuǎn)較好、組織生活正常的總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高，對運轉(zhuǎn)較差、組織生活不正常的逐一制定整改提升臺賬，跟蹤整改落實，對不運轉(zhuǎn)、不年檢、無法聯(lián)系到工作人員的新興組織及時進行清理，確保新興組織的高效運轉(zhuǎn)，著力推進新興組織黨建工作。

（二）選優(yōu)配強，加強黨員隊伍建設(shè)。按照“守信念講奉獻重品行、懂經(jīng)營會管理善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作”的標準，采取內(nèi)選、外派、招聘等多種方式選優(yōu)配強黨組織書記。要注重跟蹤培養(yǎng)和教育管理，及時發(fā)現(xiàn)儲備一批優(yōu)秀黨務(wù)人才。要從工商、經(jīng)信等行業(yè)主管部門在職或退休黨員干部中，選派一批政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作的同志擔任黨建工作指導(dǎo)員，以靈活多樣的方式推動黨建工作。把新興組織黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓范圍，新興組織黨組織書記每年參加培訓時間不少于7天，新任黨組織書記要在半年內(nèi)完成任職培訓。堅持黨員發(fā)展向新興組織領(lǐng)域傾斜，以園區(qū)、行業(yè)黨組織為依托，注重把優(yōu)秀一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干、經(jīng)營管理層人員和企業(yè)出資人、社會組織負責人培養(yǎng)成黨員，不斷發(fā)展壯大新興組織黨組織黨員隊伍。

（三）理順關(guān)系，發(fā)揮先鋒模范作用。X省要求各區(qū)縣7月底前撤銷非公有制經(jīng)濟組織黨工委、社會組織黨工委，成立新興組織黨工委。各區(qū)縣要積極健全工作機構(gòu)，配齊配強工作力量，促進委員單位履職盡責、發(fā)揮作用。當前，工商系統(tǒng)正在進行體制調(diào)整和商事制度改革，原有的非公企業(yè)黨建工作體系受到了一定影響，但是黨建工作的要求、職責和方向沒有變，只能加強，不能削弱。X省要求各地市場監(jiān)督管理局參照X省的模式掛牌成立新興組織黨建工作辦公室，充實加強力量、明確工作職責，形成上下貫通的新興組織黨建工作體系。各級市場監(jiān)督管理局要高度重視，切實按照X省要求抓好落實。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化要求，加大對新興組織黨的路線、方針、政策的教育，開展感恩教育、國民教育、民族團結(jié)教育、法律法規(guī)教育，推動新興組織黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，引導(dǎo)新興組織黨員爭做“四講四有”合格黨員。要在全市各類市場、個體經(jīng)營戶中廣泛開展共產(chǎn)黨員示范店、黨員示范崗活動。在非公企業(yè)中開展關(guān)鍵崗位有黨員、維穩(wěn)一線有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員和黨員自覺遵紀守法、自覺服務(wù)社會、自覺誠信執(zhí)業(yè)的“四有三自覺”實踐活動；
在社會組織開展帶頭遵紀守法、帶頭服務(wù)社會、帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶頭維護穩(wěn)定“四帶頭”實踐活動，讓黨員平�？吹贸鰜怼㈥P(guān)鍵時候站得出來。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，切實發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的力量所在。在國有企業(yè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，就是要通過貫徹落實黨的理論和路線方針政策來把準企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過黨管干部、黨管人才來建強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來凝聚職工群眾、推動各項任務(wù)落實，通過加強黨風廉政建設(shè)來正風肅紀、防范風險，使國有企業(yè)始終充滿生機活力。

（一）高度重視，建強組織強化領(lǐng)導(dǎo)。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上深刻分析了國有企業(yè)的重要地位作用和重大歷史使命，精辟闡述了加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)和基本要求，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，提出了一系列帶有創(chuàng)新性、突破性的理念思路和政策舉措。今年3月，X同志在X省國有企業(yè)黨建工作會議上指出，國有企業(yè)要發(fā)揮作用、大有作為，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。X省國有企業(yè)黨建工作會議召開后，市委專門聽取了我市國有企業(yè)黨建工作情況匯報，并對強化全市國有企業(yè)黨建工作提出具體要求。充分體現(xiàn)了黨中央、X省黨委和市委對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作的高度重視。各單位各部門、各國有企業(yè)要切實提高思想認識，堅決把國有企業(yè)黨建工作各項任務(wù)落到實處。習近平總書記指出，當前國有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題；
我市國有企業(yè)同時還存在黨建工作底子薄、困難多、專業(yè)人才少；
黨組織覆蓋率低，黨員發(fā)展工作滯后，黨員在思想意識上沒有榮譽感和優(yōu)越感、發(fā)揮先鋒模范作用促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的效果不明顯、不突出；
企業(yè)人才流動機制不暢，拴心留人機制不健全，人才流失嚴重等問題。這些問題要引起我們的高度重視。要正確把握新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的總體要求，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，在把方向、管大局、保落實上多用力，保證黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層得到有效發(fā)揮。國資委和相關(guān)部門要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，指導(dǎo)國有企業(yè)旗幟鮮明地把黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的主要權(quán)責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要配強國有企業(yè)基層黨組織書記，選好黨務(wù)工作者，把黨的工作機構(gòu)設(shè)置列為企業(yè)管理機構(gòu)，結(jié)合實際，配備一定比例的專兼職黨務(wù)工作人員，確保黨建工作有人抓、有人管、管的好。要建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機制，落實黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員同職級、同待遇。

（二）創(chuàng)新機制，激發(fā)黨員隊伍活力。要找準黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工的著力點，運用好微信、微博、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)手段，推進國有企業(yè)黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓黨組織成為團結(jié)職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要創(chuàng)新發(fā)展黨員機制，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，黨組織要直接聯(lián)系培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，及時把他們吸收到黨員隊伍中來，力爭每年發(fā)展一定數(shù)量的一線黨員。要創(chuàng)新激勵關(guān)懷機制，注重解決黨員工作生活中的實際困難，增強黨員的榮譽感和歸屬感，增強為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作貢獻的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）全力支持，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。國資委和相關(guān)行政管理部門要落實管資本就要管黨建的責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期研究重要問題和政策，真正做到國企黨建與國資監(jiān)管、企業(yè)改革發(fā)展協(xié)同推進。各有關(guān)部門要把支持國有企業(yè)改革發(fā)展作為分內(nèi)之事，切實發(fā)揮好職能作用，密切配合、全力支持。國資委和國有企業(yè)要健全引才用才留才機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，發(fā)揮市場機制作用，把更多的各類優(yōu)秀人才聚集到國有企業(yè)中來，形成識才愛才、人盡其才、才盡其用、用當其時的生動局面，讓他們安心、安身、安業(yè)。

（四）突出政治功能，增強促進穩(wěn)定發(fā)展的能力。要針對當前嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，把強化黨組織的政治功能擺在重要位置，引導(dǎo)國有企業(yè)廣大黨員職工履行社會責任。各國有企業(yè)黨組織要把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為支部生活的一項長期工作來抓。要本著“組織需要、黨員歡迎、職（員）工擁護、出資人（負責人）支持”的原則，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新工作載體、搭建活動平臺,將黨的組織活動融入到實際發(fā)展當中，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，努力做到兩手抓、兩促進,把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實力。堅持黨建帶群建、群建促黨建，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，形成做好群眾工作的合力，促進國有企業(yè)改革發(fā)展。

  三、增強責任意識，為新興組織和國有企業(yè)發(fā)展壯大提供堅強保證

加強新興組織和國有企業(yè)黨建工作，重在責任落實。各區(qū)縣、各部門單位、各新興組織和國有企業(yè)要堅決貫徹落實X省黨委和市委關(guān)于加強新興組織和國有企業(yè)黨建、推進新興組織和國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持改革發(fā)展，為新興組織和國有企業(yè)做大做強提供堅強保證。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任。各級新興組織黨工委和國資委黨委要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，堅定不移地推進新興組織和國有企業(yè)黨建工作。要強化主業(yè)意識和第一責任意識，把新興組織和國有企業(yè)黨建工作作為重要政治任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作同部署，同落實，同檢查，同考核。要建立健全“一把手”負總責、班子成員分工負責、有關(guān)職能部門具體執(zhí)行落實的責任分工體系，確保責任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。各區(qū)縣委組織部要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好新興組織和國有企業(yè)黨建工作，各級新興組織黨工委和國資委要加強具體指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)工商、民政、工商聯(lián)等部門單位和業(yè)務(wù)主管單位結(jié)合職能，分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進。

（二）加大投入，強化基礎(chǔ)保障。各區(qū)縣要嚴格按照X省的要求落實新興組織和國有企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費，要將新興組織和國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入管理費用，按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除，根據(jù)黨員數(shù)量和人均經(jīng)費標準安排。同時，要按照有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準加強黨組織活動場所建設(shè)，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務(wù)群眾工作的平臺。

（三）強化宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮各級宣傳部門和新聞媒體的作用，大力宣傳以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于推進新興組織和國有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署，宣傳企業(yè)發(fā)展的成功做法和先進典型，宣傳新興組織和國有企業(yè)改革發(fā)展為X做出的突出貢獻，鼓勵創(chuàng)新、倡導(dǎo)實干，營造人人關(guān)心、人人支持企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

同志們，做好新興組織和國有企業(yè)黨建工作，使命光榮，責任重大。各區(qū)縣、各部門單位、新興組織和國有企業(yè)黨組織要按照X省黨委和市委的決策部署，以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅定不移地加強新興組織和國有企業(yè)黨的建設(shè)，不辱使命、不負重托，改革創(chuàng)新、扎實工作，以努力開創(chuàng)新興組織和國有企業(yè)黨建工作新局面為X注入新動力。

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