引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)調(diào)研報(bào)告

　 引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)調(diào)研報(bào)告

　目錄 引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)調(diào)研報(bào)告 ............................................................... 1 一、我 X 人才引進(jìn)的基本情況 ............................................................... 1 二、存在的問題 ...................................................................................... 3 三、意見建議 .......................................................................................... 4

　 為全面掌握我 X 人才工作現(xiàn)狀，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題癥結(jié)， 提出對(duì)策建議， 我們通過線上、線下兩個(gè)渠道， 廣泛發(fā)放調(diào)研問卷， 與組織、人社等部門分別召開座談會(huì)， 全方位多角度對(duì)我 X 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、民營企業(yè)和國有企業(yè)等進(jìn)行走訪調(diào)研， 現(xiàn)將我 X 人才向基層流動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、我 X 人才引進(jìn)的基本情況 （ 一）積極踐行人才強(qiáng) X 戰(zhàn)略。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 緊抓關(guān)鍵人才引進(jìn)， 為我 X 集聚了一大批高素質(zhì)、高層次人才。在人才招引形式上， 一方面跳出“ 城墻思維” ， 突出“ 高精尖缺” 導(dǎo)向。制訂了面向全球引進(jìn)園區(qū)高管和領(lǐng)軍人才計(jì)劃、有序?qū)嵤┝?ldquo; 985" "211 "校園系列招聘會(huì)， 縱深推進(jìn)了“ 博碩進(jìn)韓城” 人才引進(jìn)工程， 有效擴(kuò)大了高層次人才的招引面； 另一方面把推介宣傳韓城和人才招引有機(jī)結(jié)合起來， 首次在清華大學(xué)等頂尖水平高校實(shí)施校園現(xiàn)場招聘宣講會(huì)。同時(shí)根據(jù)不同人才特點(diǎn)靈活運(yùn)用人才獵尋、考察引進(jìn)、

　校園招聘、定向招聘、公開招聘多種招引方式， 縮短人才招聘周期， 大大提高了工作效能。

　（ 二）健全留才勵(lì)才服務(wù)保障。一是對(duì)引進(jìn)的博士生給予個(gè)人10 萬元科研經(jīng)費(fèi)， 鼓勵(lì)其加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)充分發(fā)揮其工作積極性； 二是給予體制內(nèi)的博士、雙“ 985、211 " 碩士每年各 10萬、5 萬元安家費(fèi)， 連續(xù)發(fā)放 3 年； 三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系， 跟進(jìn)開展新聘人員入職培訓(xùn)， 完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

　四是加強(qiáng)人文關(guān)懷， 定期召開人才工作座談會(huì)， 邀請(qǐng)各類人才對(duì)韓城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策， 提升人才招引工作成效。

�。� 三）人才作用得到充分發(fā)揮。一是我 X 人才隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)得到大大改善， 特別是人才年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)有了質(zhì)的改變。博碩士實(shí)現(xiàn)從無到有， 達(dá)到全 X 人才總暈的 1. 66%，本科學(xué)歷占比達(dá)到39.11%,35 歲以下人才占比達(dá)到 32. 64%， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。二是近年招引的高層次人才己經(jīng)成為發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力暈。這批青年人才思維活躍、專業(yè)能力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)， 大部分已經(jīng)成為所在單位的業(yè)務(wù)骨干， 一小部分已經(jīng)成長為單位中層干部， 還有個(gè)別人被組織任命為局長或主任助理職務(wù)（花椒局、金融辦、一帶一路辦等）。三是引領(lǐng)發(fā)展作用突出。其中， 龍亭新區(qū)掛職副主任劉小軍牽頭成功申請(qǐng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地， 引進(jìn)了七玄琴國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)， 花椒局局長助理銀航爭資金跑項(xiàng)目， 建立了花椒組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室， 開辟了花椒種植實(shí)驗(yàn)地塊， 對(duì)花椒增產(chǎn)、岈蟲生

　物防治進(jìn)行了深入研究， 并在各大學(xué)科雜志上發(fā)表了數(shù)篇高質(zhì)量專業(yè)論文等。

　二、存在的問題 （一）人才存暈不足為進(jìn)一步適應(yīng)“ 加快發(fā)展， 追趕超越” 的要求，在人才招引方面， 韓城 X 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 成立了人才招引工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由 X 委 X 政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長， X 監(jiān)察委、X 委組織部、X 編辦、X 人社局、X 財(cái)政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任小組成員， 定期召開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議， 研究部署重大人才招引工作事項(xiàng)， 協(xié)調(diào)各方形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 出臺(tái)配套政策，為人才解決用武之地、提供生活保障、解決后顧之憂。近幾年通過各種方式與途徑招引人才， 但本地人才存量依然不足， 由千薪金待遇等多方原因也導(dǎo)致部分人才外流。

　（ 二）人才 X 場化程度不高在人才招引形式上， 韓城一方面跳出“ 城墻思維” ， 突出“ 高精尖缺” 導(dǎo)向。制訂了面向全球引進(jìn)園區(qū)高管和領(lǐng)軍人才計(jì)劃、有序?qū)嵤┝?ldquo; 985"“ 2 11 “ 校園系列招聘會(huì)， 縱深推進(jìn)了“ 博碩進(jìn)韓城” 人才引進(jìn)工程， 有效擴(kuò)大了高層次人才的招引面； 另一方面把推介宣傳韓城和人才招引有機(jī)結(jié)合起來， 首次在清華大學(xué)等頂尖水平高校實(shí)施校園現(xiàn)場招聘宣講會(huì)。同時(shí)根據(jù)不同人才特點(diǎn)靈活運(yùn)用人才獵尋、考察引進(jìn)、校園招聘、定向招聘、公開招聘多種招引方式， 縮短人才招聘周期， 大大提高了工作效能。但是在人才招引過程中靠行政手段推動(dòng)的比單較大， 在與行業(yè)協(xié)會(huì)組織、各類企業(yè)、獵頭公司等社會(huì)資源合作引才， 與高

　校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作等方面的創(chuàng)新力度還不夠。

　（ 三）服務(wù)保障對(duì)人才的吸引力不足韓城 X 近幾年先后通過多種方式加大對(duì)人才的服務(wù)保障力度。如：

　對(duì)引進(jìn)的博士生給予個(gè)人10 萬元科研經(jīng)費(fèi)， 鼓勵(lì)其加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)充分發(fā)揮其工作積極性； 給予體制內(nèi)的博士、雙“ 985、211 " 碩士每年各 10 萬、5 萬元安家費(fèi)， 連續(xù)發(fā)放 3 年； 創(chuàng)新人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系， 跟進(jìn)開展新聘人員入職培訓(xùn)， 完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面； 加強(qiáng)人文關(guān)懷， 定期召開人才工作座談會(huì)， 邀請(qǐng)各類人才對(duì)韓城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。但是人才招引主要還是體制內(nèi)為主體， 部分企業(yè)單位的薪酬待遇較低、人才意識(shí)淡薄、觀念滯后， 制度建設(shè)不健全、缺少人才引進(jìn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和有效舉措， 導(dǎo)致人才工作的積極性主動(dòng)性不夠， 心里存在較大落差， 直接制約了本地企業(yè)創(chuàng)新能力的提升與發(fā)展。

�。� 四）人才政策還未落實(shí)落細(xì)， 外流現(xiàn)象仍然存在。

　雖然我們已經(jīng)有了較為完善的人才待遇政策體系， 但是在待遇落實(shí)上還不夠到位不夠及時(shí)， 比如 5 名聘任制無編人員高層次人才 201 9 年度的薪資待遇至今還未落實(shí)到位， 其他高層次人才的安家費(fèi)和住房補(bǔ)貼也未落實(shí)到位。近年來我 X 人才總量有了極大提高， 但是人才外流仍有發(fā)生。近兩年有 10 名招引的外來高層次人才因家庭、婚姻、自身發(fā)展、故土鄉(xiāng)情等方面的考慮選擇了離職。

　三、意見建議 （ 一）優(yōu)化人事編制崗位管理編制依然是影響人才招聘的主要

　因素之一， 定向招聘、特招等形式的， 要按事先的公開招聘規(guī)定辦理入編， 防止前期有政策、有待遇、有保障， 后期缺制度、缺管理、缺使用的現(xiàn)象。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需的專業(yè)人才， 可適當(dāng)降低全日制學(xué)歷等硬標(biāo)準(zhǔn)， 以考核考評(píng)方式擇優(yōu)辦理入編， 防止想留的人招不來、招來的人留不住現(xiàn)象。加快推進(jìn)教師“ 縣管校聘” 改革進(jìn)度， 建立健全學(xué)校校長、教師交流輪崗制度， 推動(dòng)優(yōu)秀校長、教師向基層的雙向流動(dòng)。

　（ 二）著力強(qiáng)化政策吸引力堅(jiān)持需求導(dǎo)向， 實(shí)施精準(zhǔn)招引， 全面保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步抓好關(guān)鍵人才引進(jìn)， 持續(xù)做好領(lǐng)軍專家（ 團(tuán)隊(duì)）、博碩士等各類“ 高精尖缺“ 人才招引工作； 進(jìn)一步加大教育、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才引進(jìn)， 打造教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)行業(yè)人才高地。積極學(xué)習(xí)借鑒沿海先進(jìn)省區(qū)做法， 結(jié)合我省實(shí)際形成在西北地區(qū)極具吸引力的人才薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)， 優(yōu)先保障人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金， 切實(shí)增強(qiáng)在陜?nèi)瞬鸥墒聞?chuàng)業(yè)的獲得感。

　（ 三）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)人才工作信息化和數(shù)據(jù)化建設(shè)， 為人才招引政策制定、工作開展等提供數(shù)據(jù)支撐。借鑒省內(nèi)外先進(jìn)做法， 發(fā)揮部門合力， 加快人才公寓和人才公租房建設(shè)， 滿足人才住房需求， 增強(qiáng)城 X 人才承載力。

　（ 四）強(qiáng)化人才的全方位社會(huì)保障完善人才激勵(lì)機(jī)制， 切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策， 建立人才服務(wù)工作機(jī)制， 不斷暢通人才服務(wù)綠色通道， 著力解決各類人才在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等方面的困難， 為人才解決好后顧之憂。組織開展人才交流沙

　龍、創(chuàng)業(yè)咖啡工坊等多樣化的交流形式， 促進(jìn)現(xiàn)有人才間的非正式交流學(xué)習(xí)和思想碰撞， 增強(qiáng)人才歸屬感。讓各類人才在韓城有盼頭、有想頭、有奔頭。

　（ 五）改革和完善人才 X 場運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)人才供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、信息機(jī)制和競爭機(jī)制的形成， 建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的 X 場化人才招引服務(wù)機(jī)制； 堅(jiān)持 X 場配置和宏觀調(diào)控相結(jié)合，對(duì)人才流動(dòng)加以正確引導(dǎo)， 使人才的配置更趨合理， 實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配， 形成“ 以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)。注重人才開發(fā)， 健全人才培育體系， 激發(fā)現(xiàn)有人才活力。鼓勵(lì)用人單位加強(qiáng)對(duì)青年人才的培育培育力度。建立人才繼續(xù)教育制度， 不斷提升現(xiàn)有人才質(zhì)量和專業(yè)水平。

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