XX縣人大主任經(jīng)驗交流匯報

在堅持中創(chuàng)新 在實踐中完善

全面推進(jìn)新時代人民代表大會工作

——縣人大主任經(jīng)驗交流匯報

近年來，XX縣人大以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中四中全會和習(xí)近平總書記調(diào)研XX時的重要指示精神，認(rèn)真落實省委、市委、縣委各項工作部署，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目標(biāo)，關(guān)注民生，務(wù)實創(chuàng)新，始終與黨心民意同頻共振，與“一府一委兩院”合力并進(jìn)，以加強自身建設(shè)提高履職水平，以發(fā)揮代表作用夯實人大工作基礎(chǔ)，以決定重大事項促進(jìn)社會和諧發(fā)展，為XX又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政治方向

XX縣人大始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開展一切工作的根本要求和依法履職的根本保證，

（一）嚴(yán)格履行主體責(zé)任。XX縣人大黨組研究制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確職責(zé)分工，常委會黨組書記帶頭落實第一責(zé)任，督促黨組成員、機關(guān)黨支部、各委（室）負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。黨組成員堅持“一崗雙責(zé)”，加強對分管部門黨員干部的監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓全面從嚴(yán)治黨的強大合力。

（二）加強人大機關(guān)黨的建設(shè)。XX縣人大黨組定期聽取機關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)情況匯報，對機關(guān)理論學(xué)習(xí)安排提出工作要求，督促機關(guān)黨支部對黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期檢查。切實加強機關(guān)黨建工作，組織機關(guān)黨員干部開展了多種形式的黨性教育，幫助黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。扎實推進(jìn)機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)化開展“黨員活動日”活動，切實提升機關(guān)干部的黨性意識、責(zé)任意識和宗旨意識。

（三）自覺堅持縣委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。XX縣人大黨組緊緊圍繞縣委決策部署安排人大各項工作，始終保持與縣委在政治上同向、思想上同心，工作上同步、發(fā)展上同力。堅持重大事項、重要工作及時向縣委請示報告，內(nèi)容涉及召開縣人代會、補選人大代表、監(jiān)督工作中的重大問題、依法履職和自身建設(shè)等方面。對縣委的決策部署，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，制定措施方案，不折不扣抓好貫徹落實，確保政令暢通。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。XX縣人大黨組認(rèn)真貫徹落實以案促改制度化常態(tài)化工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強做好以案促改工作的責(zé)任感;深入開展狄治民案件專題警示教育，組織全體黨員干部觀看了警示片《黑與傘》，機關(guān)全體黨員干部就以案促改工作高標(biāo)準(zhǔn)撰寫了心得體會，真正起到了觸動思想、觸及靈魂的政治效果;著力構(gòu)建長效機制，以堅持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作為契機，把業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密結(jié)合起來，把以案促改工作作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)容，采取中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)等形式，提升教育實效，筑牢拒腐防變的思想防線。

（五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。XX縣人大黨組認(rèn)真落實《關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨組工作條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持“三會一課”制度，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真落實雙重組織生活會制度，黨組成員自覺參加支部、黨小組活動，與大家一起交流研討。堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實提高民主生活會質(zhì)量，按照中央及省、市、縣委要求，常委會班子先后召開了中央巡視整改民主生活會、省委第五巡視組巡視整改民主生活會、省委第七巡視組巡視整改專題民主生活會，圍繞提高政治站位、強化政治意識、深化全面從嚴(yán)治黨、貫徹落實中央重大決策和省市縣委安排部署等方面，認(rèn)真查擺問題，制定整改措施，認(rèn)真扎實做好整改。

二、突出重點工作，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動人大工作提質(zhì)增效

牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣改革發(fā)展大局，緊盯重點難點環(huán)節(jié)，推動縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。

（一）著力推進(jìn)脫貧攻堅。按照縣委統(tǒng)一安排部署，廣泛凝聚力量，發(fā)揮職能作用，切實為脫貧攻堅獻(xiàn)計出力。常委會主任、副主任帶頭深入基層開展實地調(diào)研、走訪慰問活動，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植、易地搬遷、企業(yè)幫扶等政策措施落實到位。開展脫貧攻堅工作專項監(jiān)督，對全縣脫貧攻堅工作把脈問診，著力找短板、提建議，推動各項普惠性政策和縣委工作部署精準(zhǔn)落地，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

（二）著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督力度，圍繞藍(lán)天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復(fù)“五大行動”，定期聽取縣政府及環(huán)保部門工作匯報，督促縣政府不斷提升環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)、服務(wù)能力，推動我縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展國土綠化專項監(jiān)督，對生態(tài)景觀廊道、城區(qū)小游園、城郊森林公園、沿黃宜林荒山綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦區(qū)植被恢復(fù)等建設(shè)工程推進(jìn)情況進(jìn)行深入調(diào)研，圍繞多措并舉增效提質(zhì)、健全后期管護(hù)機制、調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益等提出審議意見。

（三）著力推進(jìn)經(jīng)濟增長。圍繞穩(wěn)增長、促發(fā)展，加強對經(jīng)濟發(fā)展中重點問題的工作監(jiān)督。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，聽取審議2019年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，推動縣政府加強稅源建設(shè)，強化稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算管理，集中資金保障公共開支和重點項目需求。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)促進(jìn)實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。聽取審議科技創(chuàng)新工作報告，督促縣政府加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技支撐。

（四）依法做好人事選舉任免工作。堅持和完善任前考試、依法提請、供職報告、醞釀討論、無記名票決、現(xiàn)場公布結(jié)果、頒發(fā)任命書、憲法宣誓就職等程序，民主行使職權(quán)，集體作出決定，任免國家機關(guān)工作人員X多人次。落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作要求，經(jīng)選舉、任命組建縣監(jiān)察委班子。按照市人大換屆工作要求，選舉產(chǎn)生XX縣出席XX市XX屆人大一次會議代表X名。根據(jù)工作需要，順利完成縣長、副縣長、縣人大常委會委員補選工作，設(shè)立法制、財政經(jīng)濟兩個專門委員會。及時審查代表履職情況，認(rèn)真落實縣委提名和動議，先后接受縣人大代表辭職X人，組織補選縣人大代表X人，維護(hù)了代表隊伍的合規(guī)性和先進(jìn)性。

（五）著力推進(jìn)司法公正。開展刑事審判、民事行政檢察、掃黑除惡專項斗爭等專項工作監(jiān)督，公檢法部門認(rèn)真辦理人大常委會審議意見，有力維護(hù)了司法公正和社會公共秩序，縣法院進(jìn)-步強化審判作風(fēng)建設(shè)，健全優(yōu)化刑事審判流程管理，著力提高服判息訴率，案件質(zhì)量和辦案效率明顯提升:縣檢察院積極探索公益訴訟新途徑，強化對民事行政訴訟、行政執(zhí)法的法律監(jiān)督，監(jiān)督空間有效拓展:縣公安局完善技防、技偵設(shè)施，突出對礦產(chǎn)資源、土地征遷、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域違法行為的精準(zhǔn)打擊，掃黑除惡專項斗爭成效明顯。

（六）著力推進(jìn)民生改善。重點對2019年度縣政府確定的10多個領(lǐng)域的民生實事開展全程監(jiān)督，督促縣政府進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，全面查找項目設(shè)計、融資、拆遷、技術(shù)、環(huán)保等方面薄弱環(huán)節(jié)，建立問題責(zé)任清單，工作推進(jìn)質(zhì)量明顯提升。監(jiān)督《XX縣第三個教育發(fā)展規(guī)劃》年度實施情況，針對縣城區(qū)學(xué)校學(xué)位嚴(yán)重不足、“大班額”等突出問題，督促縣政府調(diào)整優(yōu)化縣城區(qū)教育資源，啟動學(xué)校改擴建工程，滿足城鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長的教育需求。監(jiān)督縣政府抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌政府、社會、個人三大主體，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。監(jiān)督道路交通建設(shè)工作，縣政府加快實施快速通道改建。“四好農(nóng)村路”建設(shè)提升等一批道路交通建設(shè)項目，城鄉(xiāng)道路交通面貌持續(xù)改善，監(jiān)督公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，一批城市書房、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場相繼建成并投入使用，文化惠民活動更加豐富，文化服務(wù)能力持續(xù)提升。

三、優(yōu)化平臺，激發(fā)活力，積極發(fā)揮代表主體作用積極搭建代表履職平臺，豐富代表活動內(nèi)容，代表作用有效發(fā)揮。

（一）加強宣傳平臺陣地建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊扣時代發(fā)展脈搏、緊貼民主法治建設(shè)、緊盯社會民生熱點，編輯《XX人大》內(nèi)部刊物X期，制作《XX人大》電視欄目X期，采集新聞稿件X篇，刊發(fā)人大理論研究、調(diào)研成果X項，對X名人大代表先進(jìn)事跡進(jìn)行深度報道，從他們愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的人生經(jīng)歷中捕捉時代風(fēng)采，匯聚發(fā)展能量，召開縣人大宣傳工作座談會，回顧總結(jié)，謀劃長遠(yuǎn)，為新時期人大宣傳工作明確了目標(biāo)方向。

（二）建立爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機制，激發(fā)代表履職的積極性。設(shè)立代表活動登記冊，每次代表小組活動，代表小組要對各位代表履職情況進(jìn)行登記，建立代表履職記錄制度，如“代表小組活動簽到記錄”“代表小組活動記錄”“代表小組議案、建議和意見記錄”等等。在這樣的約束下，代表小組活動不走過場，不圖形式。其次，對代表履行職務(wù)的情況進(jìn)行評議，建立代表向選民述職，接受選民評議制度。并且號召其他代表小組，人大代表向先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強了代表的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。

（三）優(yōu)化代表履職平臺建設(shè)。從便于組織和開展活動的實際出發(fā)，在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建X個代表活動室和聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表、常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題培訓(xùn)X次，圍繞憲法修正案、代表法、監(jiān)督法、新預(yù)算法等法律法規(guī)，以及如何提出議案建議、如何參加閉會期間活動等代表履職內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研討交流。常委會組成人員深入基層走訪聯(lián)系人大代表，人大代表深入選區(qū)走訪聯(lián)系人民群眾，自覺踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”的要求，為常委會工作獲取源源不斷的民意和智力支持。安排代表列席縣人大常委會會議、縣政府常務(wù)會議，組織代表參加視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，拓寬了代表知情知政渠道。

（四）注重提高建議辦理質(zhì)量和議案辦理工作成效。縣十四屆人大五次會議提出代表建議，涵蓋全縣發(fā)展改革、城建交通、財政金融、科教文衛(wèi)、農(nóng)林水等各方面工作。常委會把著眼點放在解決問題和推動工作上，把切入點放在提高辦理質(zhì)量上，要求各承辦單位嚴(yán)格辦理責(zé)任、強化工作落實。常委會組成人員與代表面對面開展回訪工作，實地查看辦理成效，一批群眾關(guān)心的熱點點問題得到有效解決跟蹤監(jiān)督《關(guān)于加快實施洞河治理的議案》《關(guān)于加大黟河河道治理所霄資金投入的議案》年度辦理情況重點關(guān)注X等重大水利建設(shè)工程實施，視察調(diào)研、審議報告、提出建議、督辦落實，X河、X河道治理工作加快推進(jìn)，河道清潔及截污治污等水污染防治工作成效顯著。

（五）切實發(fā)揮代表小組活動的載體平臺作用。代表小組活動是閉會期間開展代表活動的基本組織形式和主要載體，閉會期間的代表小組活動是代表閉會期間行使職權(quán)、履行職責(zé)的最基本的組織單位，是代表工作的基石，是代表發(fā)揮作用的載體和平臺。組織和正確引導(dǎo)代表通過小組這個平臺依法開展活動，能夠廣泛匯集各方面信息，充分發(fā)揮代表和小組群體的聰明才智，大大提高代表活動的組織度，運用群體的力量，做到厚積深議、集思廣益，提出高質(zhì)量的議案和建議，增強開展代表工作的力度，更好的代表人民行使好管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的權(quán)利。換屆以來我們專門以文件形式下發(fā)了代表小組活動指導(dǎo)意見，并指導(dǎo)其建立了相關(guān)活動制度，在視察、調(diào)研活動中，我們堅持聽取匯報、實地察看、走訪群眾等方式相結(jié)合。同時，著重做好三點:第一，視察前必先調(diào)查，找準(zhǔn)問題，帶著問題視察。第二，形成書面建議意見必須具有針對性和可操作性。第三，督促抓好整改，力求增強實效。

（六）突出活動重點，形式靈活多樣，為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。我們充分發(fā)揮代表小組人數(shù)少、規(guī)模小、活動方便、靈活性強的特點，堅持邀請人大代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，圍繞黨委工作的重點、政府工作的難點和群眾關(guān)心的熱點進(jìn)行視察和調(diào)研，摸清情況，提出切實可行的建議，組織代表對選區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行跟蹤視察、檢查，督促有關(guān)部門抓緊落實。在脫貧攻堅戰(zhàn)中還利用代表自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，扶弱幫貧，建橋修路，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。以抓代表小組建設(shè)促進(jìn)代表活動開展，以搞好代表活動帶動小組建設(shè)，相互促進(jìn)，良性循環(huán)，積極探索，不斷創(chuàng)新，使小組活動形式更多樣，內(nèi)容更豐富，活動成效更明顯，同時，通過訂閱和寄發(fā)有關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料，通報有關(guān)重大情況，及時轉(zhuǎn)交、督辦代表建議，為代表小組開展豐富多彩的活動創(chuàng)造良好條件，使代表小組活動始終充滿生機與活力。

盡管我們做了大量的工作，但與上級的要求還有很大的差距，今后，我們將一如既往的踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以嶄新的精神風(fēng)貌開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，為加快推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程，在決勝全面建成小康社會中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量.

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