爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”做法及成效（）與鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告（）

　爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”做法及成效（三篇）與鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告（三篇）

　 爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”做法及成效（三篇）

�。ㄆ�一）

　全力打造讓黨和人民滿意的派出所 “楓橋經(jīng)驗”始于楓橋，源自公安。**公安堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，積極構(gòu)建多元化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務(wù)群眾的工作機制，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的目標，保障社會和諧穩(wěn)定。

　**公安局**派出所，現(xiàn)有民警 5 名、輔警 14 名，其中黨員 9 名；轄區(qū)面積 72 平方公里，管轄 31 個行政村，戶籍人口 3.2 萬人；榮獲全省公安隊伍正規(guī)化建設(shè)先進派出所。

　**年以來，**公安局以**派出所為試點，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，準確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵和精髓，始終堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，打造了共建共治共享的社會治理新格局。截止到 7 月底，全鎮(zhèn) 31 個村中的25 個村未發(fā)生刑事案件，得到了上級領(lǐng)導和轄區(qū)群眾的一致好評。*

　*年 7 月，滄州市委副書記、政法委書記宋仁堂同志到**鎮(zhèn)調(diào)研時，就**派出所“創(chuàng)建楓橋式公安派出所”的工作予以充分肯定。

　堅持黨的領(lǐng)導，加強組織建設(shè)。黨的領(lǐng)導是開展創(chuàng)建工作的最大優(yōu)勢。從縣局黨委到**鎮(zhèn)黨委都將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，從工作的布局、謀劃到推進、落實，從人力、物力、財力支持到解決體制性機制性問題，都傾注了大量的精力，使創(chuàng)建工作達到前所未有的認識高度、推進力度、工作強度。**派出所積極指導村級黨組織對社會治安工作的領(lǐng)導，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推行的“黨支部書記負總責、兩委委員包村口、黨員代表包街道、村民代表包胡同”的安全防范工作機制，取得了明顯的效果。

　堅持矛盾不上交，加強源頭治理。**派出所先后吸收 93 名責任心強、有能力、熱心腸的“老干部、老教師、老黨員、退伍老兵、有威望的老人”等“五老”人員與社區(qū)民警合署辦公、聯(lián)動調(diào)解，做到了各類矛盾糾紛“件件有人管、事事有人問、化解無死角”。對高風險糾紛，按照“一起糾紛、一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一包到底”的“五個一”機制和“矛盾不化解不放過，隱患不消除不放過、當事人不滿意不放過”的“三個不放過”標準，實行“清單式”管理，推動矛盾清零、隱患清零。一年來，成功調(diào)解各類矛盾糾紛 82 起，最大限度實現(xiàn)了“矛盾不上交”。

　堅持網(wǎng)格巡邏，加強群防群治。**派出所堅持以巡防為基點，進一步完善了網(wǎng)格布警模式，推進了網(wǎng)格化巡邏機制，建立了鎮(zhèn)、村兩級防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度的擠壓現(xiàn)行違法犯罪空間。第一級為鎮(zhèn)級專職巡邏

　隊，在重點時段對重點部位實施重點巡邏，做到白天見警察、晚上見警燈。第二級為“紅袖章”村級專職巡邏隊，依托各村聯(lián)防隊員由派出所統(tǒng)一指揮和指導，以警務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)，打破各村界限，完成“各自為戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，做到時時有監(jiān)控、處處有聯(lián)防。通過巡邏共破案 4 起，抓獲犯罪嫌疑人 2 人。

　堅持為民服務(wù)，加強警民聯(lián)動。“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，如同一座連心橋，將公安機關(guān)與人民群眾緊緊連接在一起。推行“腳板+科技”零距離服務(wù)群眾的工作方式，實施“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”的“五小”警務(wù)，努力把警務(wù)區(qū)民警培養(yǎng)成一警多能的治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、情報信息采集員、法律政策宣傳員、警務(wù)下沉聯(lián)絡(luò)員、便民利民服務(wù)員。同時，建立“警民微信群”和“**派出所微信公眾號”，打造宣傳、調(diào)解、服務(wù)的“三微警務(wù)”，全天候服務(wù)群眾。設(shè)立 31 個村級便民服務(wù)牌，公開民警姓名、手機號、微信號等個人信息，接受群眾咨詢、預(yù)約服務(wù)。今年以來戶籍民警通過微信預(yù)約，主動進村入戶為轄區(qū)里“老、弱、病、殘”群眾辦理身份證 52 張，為轄區(qū)一名 47 歲無戶口婦女補錄了戶口。

　夯實了群眾基礎(chǔ)，不斷提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。

　**派出所將緊密結(jié)合“踐行新使命、忠誠保**”實踐活動，把“楓橋經(jīng)驗”這份傳家寶繼承好、堅持好、發(fā)揚好，奮力爭當新時代“楓橋經(jīng)驗”的排頭兵，不斷推進社會治理創(chuàng)新，以優(yōu)異的成績向新中國 70 周年華誕獻禮！

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　**縣公安局**派出所以人民為中心，努力構(gòu)建新時代人民滿意派出所

　 **縣公安局**派出所堅持“以人民為中心”理念，大膽探索創(chuàng)新，通過“智慧警務(wù)守護平安、拓寬渠道多方化解矛盾、零距離服務(wù)群眾、高標準嚴要求打造警隊”工作機制，使人民群眾滿意度、幸福感、安全感持續(xù)上升。

　科學布置警力 重點部位場所精準防控

　 **派出所依托**公安派出所工作平臺，堅持以立體化、信息化社會治安防控體系為核心的防范建設(shè)理念，以**公安大數(shù)據(jù)中心為強大支撐，進一步完善派出所工作機制，將整個轄區(qū)劃分五個警務(wù)網(wǎng)格區(qū)，通過派出所工作平臺，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有案件進行研判，結(jié)合案發(fā)地點、時段等特征，實時對街面巡防警力進行科學調(diào)整部署，形成了由派出所民警管面、巡特警巡線、社區(qū)民警駐點，點線面結(jié)合的“15 分鐘環(huán)線巡邏防控圈”和“5 分鐘接處警”的扁平化巡邏巡控新格局，實現(xiàn)了警務(wù)指揮與作戰(zhàn)的智能化，使群眾能夠感受到警察隨時就在身邊。

　 強化對轄區(qū)重點部位和行業(yè)場所的精準防控，實施融合卡口建設(shè)，整合各類社會視頻監(jiān)控、人臉抓拍、Wifi 嗅探，構(gòu)建了轄區(qū)及重點部位高低聯(lián)動、點面結(jié)合、動靜關(guān)聯(lián)、閉環(huán)式的全方位可視化防控體系，呈現(xiàn)出“重點部位發(fā)生警情，警力還未趕到，視頻監(jiān)控已經(jīng)抓

　到現(xiàn)場”畫面，并通過畫面對嫌疑目標進行跟蹤，實現(xiàn)對重點部位的精確掌控。

　督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者安裝“掌上派出所”和“晉治安 APP”，建立起警民連心橋，方便企業(yè)辦事，同時有效改善了民警執(zhí)法辦案條件，規(guī)范民警行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。

　 通過這些措施，在重點部位形成了駐點守衛(wèi)、常態(tài)巡邏、視頻查控、智能防護、行業(yè)管理相結(jié)合的立體化、動態(tài)化、智能化防控網(wǎng)。

　建立“四級”調(diào)解機制 拓寬通道多方化解

　民警兩次赴楓橋派出所實地參觀學習新時期“楓橋經(jīng)驗”，積極探索調(diào)解工作的有效辦法，建立適合本轄區(qū)實際的調(diào)解工作新模式，成立了以鎮(zhèn)政府的劃片區(qū)長、司法調(diào)解員、派出所民警、專業(yè)律師組成的調(diào)解機制，按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動”的“三懂四會”要求合署辦公，推出“一二三四”工作理念，即：“一杯濃香茶、兩句貼心話、三方坐一起、事事能處理”。在調(diào)解期間，會根據(jù)實際情況邀請轄區(qū)的“四員”（公安聯(lián)絡(luò)員、司法調(diào)解員、治保員、綜治網(wǎng)格員）及“五老”（老黨員、老干部、老教師、老治安積極分子、有威望的老人），參與調(diào)解本轄區(qū)的各類矛盾糾紛，實現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委牽頭、公安主導、司法協(xié)作、全民參與的調(diào)解機制。

　針對現(xiàn)在群眾手機不離手的特點，采取傳統(tǒng)調(diào)解機制和網(wǎng)上調(diào)解相結(jié)合的方法，利用掌上派出所向群眾提供調(diào)解預(yù)約，群眾在家就可以了解調(diào)解流程，查看調(diào)解案例，查找身邊的調(diào)解機構(gòu)并可一鍵導航或者一鍵撥打求助電話，另外，掌上派出所還向群眾提供附近的心理疏導機構(gòu)與法律援助機構(gòu)的地址和電話，切實改變了“說不上話、話不達理、理不通情、情不接法”的現(xiàn)象。

　創(chuàng)新戶籍管理服務(wù)模式 讓“一次辦理、一次辦好”成為新常態(tài)

　 戶籍室始終堅持以讓群眾辦事“零次跑”為目標，以“一次跑”為底線，依托“一網(wǎng)通、一次辦”平臺，以更大力度創(chuàng)新管理服務(wù)模式，讓群眾感受到實實在在的方便快捷高效。

　 ①實行“三個減免”，打造“一站受理”新模式

　 減材料：減免以前辦事繁瑣的材料，規(guī)定以外的一律不需要，而且不需要群眾提供復(fù)印件。

　 減環(huán)節(jié)：取消無實質(zhì)審核意義的環(huán)節(jié)，把辦事環(huán)節(jié)減到最少，只要手續(xù)齊全，在戶籍大廳“一站式”辦結(jié)，避免群眾多頭跑、往返跑。

　減時間：通過網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審批、快遞送達等多種舉措，最大限度縮短群眾辦事時間。

　預(yù)約服務(wù)青年文明號小隊上門服務(wù)：成立由青年文明號成員帶頭，5 個社區(qū)配合的預(yù)約服務(wù)小隊，收到預(yù)約信息后，第一時間聯(lián)系群眾，及時辦理。

　為了進一步方便群眾，**派出所與郵政部門聯(lián)合，安排專門的郵政快遞工作人員，時時服務(wù)于群眾。

�、谘由旆�務(wù)觸角，加強自助服務(wù)站點建設(shè)

　于**年在全省首推身份證“滿意拍”系統(tǒng)，群眾可以自行拍攝身份證照片并選擇；今年 6 月，購置了 4 臺警務(wù)自助設(shè)備，建成 2 個公安 24 小時綜合警務(wù)自助服務(wù)站，群眾可以在自助機上自助照相、辦身份證、開具各類證明，進一步方便了群眾。

�、蹆�(yōu)化工作方法，辦事材料一次存檔、多次使用

　自**年以來，**派出所戶籍檔案全部掃描為電子檔案，初次辦事存檔后，再次調(diào)用的不需重復(fù)提供，通過優(yōu)化內(nèi)部工作流程，真正為群眾著想。

　初心不改 高標準嚴要求打造一流警隊

　 認真貫徹習總書記提出的“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”的思想，結(jié)合單位實際，因地制宜，科學劃分“四區(qū)七室”，標準化建設(shè)功能區(qū)、完善“五小工程”、建設(shè)新時期新要求下的政治、文化、黨建、廉政長廊，通過直觀形象的圖片，展現(xiàn)公安民警在日常工作中的點滴，讓民警工作之余感受警營文化、提高政治素養(yǎng)、廉潔

　自律；讓群眾了解公安工作，理解信任公安隊伍，搭建警民聯(lián)心橋，為民警打造栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的工作生活環(huán)境。

　 初心不改，實踐無止境，創(chuàng)新無止境，**派出所將繼續(xù)務(wù)實創(chuàng)新，努力為轄區(qū)平安創(chuàng)建貢獻力量，真正打造**版“楓橋式公安派出所”。

�。ㄆ�三）

　創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗” 推進基層警務(wù)——**市**派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”小記 創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動開展以來，**市公安局**區(qū)分局**派出所牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持“專群結(jié)合、警民共建”的工作思路，創(chuàng)造性開展“七個堅持”的做法，深入推進基層警務(wù)創(chuàng)新，轄區(qū)內(nèi)治安案件、接處警情明顯下降，上訪事件、矛盾糾紛得到有效化解，有效維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定，提升了群眾的安全感和滿意度，用實際行動踐行了新時代“楓橋經(jīng)驗”。堅持民本觀念，推行警務(wù)前移 貫徹落實新時期“楓橋經(jīng)驗”，必須樹牢民本觀念，從群眾利益出發(fā)，實現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。**年以來，**派出所全面推行“一社區(qū)一民警一輔警”工作機制，在轄區(qū)設(shè)立了九個社區(qū)，配置了 6 名專職社區(qū)民警和 6 名輔警，明確了社區(qū)民警的職責任務(wù)，即主要承擔人口管理、信息采集、治安防范、矛盾化解、服務(wù)群眾五項職能，建立社區(qū)民警制度，每日至少入戶走訪 5 戶，每周在社區(qū)工作時間不低于 48

　小時，每天 9 點召開碰頭會，每周召開一次匯報會，每月所長講評一次等制度，將社區(qū)民警像釘子一樣“釘”在社區(qū)，回歸主業(yè)，耕好“責任田”，開展入戶走訪，把“進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進商鋪、進網(wǎng)絡(luò)”作為社區(qū)民警工作的常態(tài)化，拉進了群眾之間的距離，促進了警民和諧關(guān)系，轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警的能力明顯提升。

　**派出所轄區(qū)內(nèi)的“東關(guān)小區(qū)”是典型的無人管理的老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)垃圾遍地，經(jīng)常好幾天才清理一次，樓棟墻皮脫落，樓道內(nèi)貼滿了小廣告，居民怨聲載道。社區(qū)民警王睿到任后,通過詳細走訪居民，主動協(xié)調(diào)街道辦事處、國資委，為該小區(qū)引進了物業(yè)公司，解決了居民的煩心事，贏得了群眾稱贊。堅持專群結(jié)合，密織社區(qū)“防控網(wǎng)” **派出所傳承了發(fā)動群眾、依靠群眾的優(yōu)良作風，充分調(diào)動社會力量，將轄區(qū)內(nèi)九個社區(qū)劃分為 102 個警務(wù)網(wǎng)格，組建了由社區(qū)干部、保安、物業(yè)公司員工、志愿者等擔任網(wǎng)格員、治安員，營造“各方參與、共管共治”的新格局。目前，該所已發(fā)展組建了 385 名治安志愿者，在重大節(jié)日、重要活動時間節(jié)點，積極主動參與轄區(qū)內(nèi)糾紛排查、治安巡防等工作。去年以來，該轄區(qū)未發(fā)生一起極端暴力事件，未發(fā)生越級上訪事件；**年，該轄區(qū)社區(qū)可防性案件、易發(fā)性侵財案件同比分別下降 15.3%和 21%。**年前半年，該所共接收有效警情 1891起，較去年同期下降 27%。堅持警民聯(lián)調(diào)，建立多元化矛盾化解機制 從源頭上化解矛盾風險是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵。**派出所建立了由派出所長、司法所長、綜治辦主任、社區(qū)長組成的“四長聯(lián)

　調(diào)”機制，成立一個中心四個聯(lián)調(diào)室（以**派出所聯(lián)調(diào)室為中心，安康社區(qū)聯(lián)調(diào)室、城隍廟商業(yè)區(qū)聯(lián)調(diào)室、和平醫(yī)院醫(yī)院中心聯(lián)調(diào)室、**中學未成年人聯(lián)調(diào)室四個聯(lián)調(diào)室）的矛盾糾紛調(diào)解組織架構(gòu)，同時以轄區(qū)“五老”人員（老干部、老教師、有威望的老人、老治安積極分子、老司法工作者）為主體成員，遴選若干名公道正派、群眾威信高、懂法律政策、熱心調(diào)解工作的群眾，建立“義務(wù)調(diào)解員”信息庫，當事人可以通過電腦抽簽的方式在信息庫里選擇調(diào)解員參與案件的調(diào)解，及時化解各類不安定因素。**年以來，該派出所調(diào)解各類矛盾糾紛 1236 起，由民事糾紛引發(fā)的打架斗毆、傷害案件同比分別下降27％和 32％。

　**醫(yī)學院附屬和平醫(yī)院，是本地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)力量雄厚的大型綜合性三級甲等醫(yī)院，年門診量 80 萬余人次，出院病人 5 萬余人次，醫(yī)患糾紛頻發(fā)，常常有突發(fā)性“醫(yī)鬧”事件。**派出所主動與該醫(yī)院協(xié)商，制定了處置事件預(yù)案，建立了聯(lián)合巡邏防控機制，專門成立了“和平醫(yī)院中心聯(lián)調(diào)室”由派出所所長，主管安全工作院領(lǐng)導、醫(yī)院聘用的法律顧問等成員組成調(diào)解小組。**年前半年該醫(yī)院實現(xiàn)了“醫(yī)鬧”事件零發(fā)生。堅持創(chuàng)新警務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò)信息渠道 按照“把群眾路線堅持好，貫徹好”的要求，堅持專群結(jié)合，警民共治的優(yōu)良傳統(tǒng)，**派出所充分應(yīng)用“一網(wǎng)通一次辦”平臺，倡導社區(qū)民警建立微信群，分類建群，建小群，多建群，收集社情民意，掌握社情動態(tài)，有效防范化解社會風險。據(jù)統(tǒng)計，目前該所民警共創(chuàng)建經(jīng)商、環(huán)衛(wèi)、保安、快遞、務(wù)工、廠礦工人、鄉(xiāng)（村）干部、治安志愿

　者等微信群 48 余個，參與人員 5360 余人，收集各類社情民意 46余條，有效預(yù)防化解社會管控風險 19 起。堅持科技強警，建立新型防控機制 **派出所堅持信息主導警務(wù)的理念，著力構(gòu)建科技信息手段與社會治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理于一體的運行機制，建立“**派出所勤務(wù)指揮室”，在轄區(qū)內(nèi)重點路段，重要部位布建了 263 個高清晰監(jiān)控探頭，5 個人臉識別系統(tǒng)，并全部接入派出所勤務(wù)指揮室，基本實現(xiàn)了警情處置視頻實時傳輸，治安巡邏可視化調(diào)度，初步建立了集警情處置、情報信息搜集、預(yù)警研判一體的工作運行機制堅持人民為中心，踐行服務(wù)群眾零距離 **派出所堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持一切工作讓群眾滿意作為最高標準，全面梳理辦戶辦證服務(wù)事項清單，將日常辦理戶籍業(yè)務(wù)的 48 項內(nèi)容，編制成標準化工作流程和辦事指南，建立了告知單和首接民警負責制度，依托**公安行政審批“一網(wǎng)通一次辦”服務(wù)平臺，將辦理戶籍的 28 類 55 項業(yè)務(wù)全部納入網(wǎng)上受理，線下辦理，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”群眾期盼的辦事效率在**派出所等到詮釋。同時，該所針對不同的服務(wù)對象，推出預(yù)約辦理、節(jié)假日錯時辦理，對行動不便的老人提供上門服務(wù)等便民利民舉措，讓轄區(qū)群眾得到了更多更直接更實在的獲得感。截至目前，該所網(wǎng)上受理各項戶籍業(yè)務(wù) 67892 件，開具無犯罪記錄證明 23965 次，辦結(jié)預(yù)約業(yè)務(wù)67892 次；有 67321 人、1331 家企業(yè)登錄過**網(wǎng)上派出所。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘

　**派出所堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”理念，按照“四鐵隊伍”建設(shè)要求， 嚴格“三會一課”制度，主動開展談心談話活動，引導民警樹立正確的職業(yè)意識和榮譽感，激發(fā)民警工作熱情，筑牢黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

　該所民警張軍鵬家庭困難，與妻子趙靜的團圓計劃一直未落實。張軍鵬的妻子趙靜，就職于呂梁市中陽縣公安局國保大隊，由于工作原因，夫妻二人一直兩地分居。張軍鵬的父親于**年已故，目前，張軍鵬的母親半身不遂癱瘓在床，張軍鵬的大兒子五歲、小女兒 10 個月，老人和小孩都需要家人貼身照顧，但是，二人的團圓計劃仍未落實，直接導致張軍鵬無暇兼顧家庭和工作。所領(lǐng)導考慮到張軍鵬的實際困難，通過多次與張軍鵬談話，正確引導張軍鵬的政治思想，在工作安排上給予照顧，并多次向上級公安機關(guān)反映情況，在生活上，多次慰問家屬，傳達組織對民警的關(guān)懷，切實幫助民警解決實際困難。

　點滴小事顯真情，**派出所全體干警身在基層，心牽群眾，在為民服務(wù)，平安創(chuàng)建的征程中不停歇、不松勁，落地有痕，踏實工作，寫就新時代楓橋式公安派出所的優(yōu)秀樂章。

　鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告（三篇）

　 鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告（三篇）

　（篇一）

　黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，這表明“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)了重要地位，這也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要精神，**鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)干部職工，就**鄉(xiāng)如何實施鄉(xiāng)村振興進行了深入調(diào)研。

　一、**鄉(xiāng)農(nóng)村現(xiàn)狀 **鄉(xiāng)地處**縣東部明月山區(qū)，位于**縣東端，距縣城 22 公里，東與長壽區(qū)接壤，南部與豐禾鎮(zhèn)相連，西與荊坪鄉(xiāng)接壤，北與八耳鎮(zhèn)、柳塘鄉(xiāng)毗鄰，全鄉(xiāng)總幅員面積 34 平方公里�，F(xiàn)轄老君山、蓮花、涼風、青林、水磨灘、教官灣、六號橋、豐勝、寶谷山、光明、龍門橋、和平共 12 個村，45 個村民小組；1 個居委會，2 個居民小組。面積 34 平方公里，人口 2.2 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 2.09 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 0.11 萬人，勞動力 1.4 萬人，65 歲以上人口占比 15.16%，18 歲以下人口占比 17.49%，出鄉(xiāng)務(wù)工人員 1.3 萬人，占比 59.09%。

　全鄉(xiāng)位于兩個地質(zhì)構(gòu)造帶上。東部屬是明月峽背斜山地，青林溝、甘家溝自東向西深切山體形成懸崖對峙的峽谷景觀，構(gòu)成一平緩的臺面，而兩條谷底則為**通往云臺的天然孔道。山勢上陡下緩，最高點海拔 1058 米。中部及西部屬明月峽向斜，多屬淺丘，溪河及大洪河

　沿岸土地平曠，稻田成片，僅與荊坪接壤的西北角為深丘。大洪河在西部縱貫全境，至拱背橋處海拔 292 米，為全鄉(xiāng)最低點。

　有一條過境河流，大洪河過境河段長 6.7 公里，流域面積 10 平方公里，落差 5 米，多年平均流量 18m3/秒，最 大流量 1300 m3/秒。全鄉(xiāng)水資源總量 0.35 億立方米，其中地表徑流總量 0.2 億立方米、地下水 0.02 億立方米、過境地表水總量 0.1 億立方米，人均占有水資源量為 1500 立方 米，水資源較為貧乏。

　**鄉(xiāng)物產(chǎn)富饒，林地 1020 公頃、占土地總面積的 30%，非林地 2380 公頃、占 70%。在林地面積中，有林地 900 公頃、宜林荒山荒地 120 公頃；經(jīng)濟作物柑桔、李子、桃子、枇杷；農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜子；養(yǎng)殖業(yè)有生豬、耕牛、家禽、淡水魚；野生動物有穿山甲、果子貍、長腳秧雞、錦雞、夜鷹、棕腹啄木鳥等。

　二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題 一是人才資源匱乏。前幾年，**鄉(xiāng)因煤礦開采吸收了全鄉(xiāng)大部分的農(nóng)村勞動力，剩余勞動力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。近年來，因環(huán)境整治工作，煤礦相繼停產(chǎn)整頓，大部分勞動力不得不另謀出路，許多人外出務(wù)工，留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

　二是無規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)支撐。雖然該鄉(xiāng)有甲魚養(yǎng)殖基地、頁巖廠、百合種植基地，但是規(guī)模都不大，只能解決 100 來人就業(yè)，發(fā)展力度不大，旅游業(yè)也正處于起步階段，唯一有點名氣的是青林溝李子，但是也只限于在該村發(fā)展，對解決農(nóng)村就業(yè)問題幾乎沒有貢獻，其他項目發(fā)展滯后，如鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營主體等的培育和建設(shè)力度更是很小，全鄉(xiāng)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路上還有很長的路要走，農(nóng)業(yè)的社會化體系也有待進一步完善。

　三是生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。近幾年來，以青林溝李子、退耕還林、香椿等種植發(fā)展生態(tài)農(nóng)林，全鄉(xiāng)完成荒山生態(tài)綠化上千畝，栽植各類苗木10 余萬株，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但是**鄉(xiāng)一直作為產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，對大山的挖掘，造成了水土的流失，對環(huán)境破壞極大，恢復(fù)能力慢。再加上部分群眾生活習性，亂扔亂棄的觀念還未根本轉(zhuǎn)變，生活垃圾造成的污染也從一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境。

　四是信訪矛盾突出。**鄉(xiāng)長期以來，都是信訪重災(zāi)區(qū)，**年存在大量重訪、非訪事件，經(jīng)過干部的大量走訪解決，實地化解，情況較為好轉(zhuǎn)，但是由于歷史遺留問題，仍然有部分群眾，以信訪來達到其目的，長期上訪，成為社會矛盾隱患。尤其是在**年完成村支兩委換屆后，有部分群眾沒有到達其目的，也時不時地到鄉(xiāng)上、縣上、市上等地上訪。從一定程度上來說，個別村在干群關(guān)系、兩委干部關(guān)系、群眾關(guān)系中都存在有一定的矛盾，亟需化解，這給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，全鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展帶來了一定阻力。

　五是村支兩委管理缺乏有效措施。雖然**年的村支兩委換屆順利完成，但是經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的一些黨員領(lǐng)導干部，紀律意識、規(guī)矩意識較差，表現(xiàn)在個人不服從集體，下級不服從上級，為了個人和小圈子的利益，對抗集體或上級組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當作默許，特別是體現(xiàn)在參加會議上，遲到、早退、頻繁出入會場，接打手機無視他人，或者無故缺席會議，來去自由，從不履行請銷假手續(xù)。這些表現(xiàn)都有損黨員形象，是對自己的不負責、對本村發(fā)展的不負責，根本不能帶領(lǐng)人民實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　三、解決這些問題的意見建議 一是抓住人才這個關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，歸根到底是人才的發(fā)展，留得住人，鄉(xiāng)村才有救。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村青年人大量向城市遷移，農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重，農(nóng)村青壯年勞動力出現(xiàn)嚴重不足，這就成為了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要有充足的農(nóng)村勞動力作保障，首先要解決的就是“人”的問題。應(yīng)該從激勵優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力開展農(nóng)村干部、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓等方面作手，鄉(xiāng)村有了發(fā)展空間，人才才能留得住。

　二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心�，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有品牌，標準化水平不高，沒有帶動能力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標，唯一的路徑就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。物依稀為貴，不能看到別的村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)掙錢了，就跟風發(fā)展，這樣做只能打擊農(nóng)民的積極性，而

　是要按照一村一品的發(fā)展的基調(diào)，邀請專家、能人，實實在在地進行實地調(diào)研，確定每個村適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精，樹立好品牌，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為農(nóng)村發(fā)展造血，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　三是搞好生態(tài)發(fā)展。我鄉(xiāng)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較滯后，農(nóng)村垃圾處理、生活污水治理缺乏長效管理體制機制，村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方農(nóng)村居民建房雜亂無序，房屋建筑樣式落后、配套不全、形象欠佳，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量總體上還不高。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要在提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、提升農(nóng)民生活品質(zhì)上下功夫。要進一步完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村莊風貌改造等項目建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境，吸引人氣。

　四是專門進行宣傳引導。多數(shù)群眾因消息閉塞、理解能力有限，對國家政策理解存在誤解，加上部分群眾對鄉(xiāng)村干部存在誤會，盡管鄉(xiāng)村都在進行大力宣傳，但是效果不理想。要徹底改變這種局面，就需要以縣級部門或單位的名義成立專門宣傳隊伍，讓群眾不帶成見，能夠自覺把黨的農(nóng)村方針政策理解深入、理解透，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習慣，逐漸改善干群關(guān)系，化解矛盾。

　五是發(fā)展年輕黨員，培育好后備干部。全鄉(xiāng) 407 名農(nóng)村黨員，60 歲以上的黨員占比 50%，黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化、村黨組織軟弱渙散、黨的領(lǐng)導弱化虛化、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，有的村甚至沒有合適干部人選。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要堅

　持黨建引領(lǐng)，將加強黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。好的村“兩委”班子，才能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓每一名農(nóng)村黨員都成為鄉(xiāng)村振興的“旗手”。對有能力、有文化的年輕人，應(yīng)該進行政策上的鼓勵，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，黨員的發(fā)展才有基礎(chǔ)，才有新鮮血液注入，才能提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

�。ㄆ�二）

　黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略后，各基層也在積極的探尋鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，雖然有點成效，但整體形勢不容樂觀，現(xiàn)圍繞傅坊鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀，將調(diào)研情況報告如下：

　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀：

　1、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，絕大部分還是以家庭為單位的分散耕作模式，基本上依賴于“靠天”吃飯，搞風險能力差，經(jīng)濟效益不高。

　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主的整體素質(zhì)不高，務(wù)農(nóng)人員大部分是 60 年代以上的人員，只憑老經(jīng)驗、老辦法管理農(nóng)作物，科技含量不高，且農(nóng)業(yè)技術(shù)人才青黃不接。

　3、傅坊鄉(xiāng)地處丘陵地帶，山體多被開發(fā)種植蜜桔，水土流失嚴重，在發(fā)展科技和投入的過程中所受到的制約較多。

　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鳳毛麟角，即使有也發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展思路狹窄，且滿足不了基層公益事業(yè)的發(fā)展。

　二、存在的問題

　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種較少，致使農(nóng)產(chǎn)品過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

　2、鄉(xiāng)村工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展缺乏人才、資金、技術(shù)，在南豐會產(chǎn)生季節(jié)性的用工荒，每當蜜桔成熟大量上市時，就會有工人陸續(xù)離職，成為制約當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的又一大瓶頸。

　3、小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)象明顯，各自單打獨斗，質(zhì)量參差，沒有核心競爭力。

　4、村集體經(jīng)濟缺乏專業(yè)人員指導發(fā)展，整體發(fā)展緩慢，大部分都還處在找路的狀態(tài)。

　三、建議意見 1、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展市場化，根據(jù)市場現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重。

　2、加大科技投入，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少盲目生產(chǎn)所帶來的弊端，改善分散經(jīng)營引起的不良后果。

　3、因地制宜，尋找合適的農(nóng)業(yè)項目和經(jīng)營業(yè)主，加快土地流轉(zhuǎn)，帶將從老百姓手中流轉(zhuǎn)的土地承包給經(jīng)營業(yè)主統(tǒng)一經(jīng)營，開發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)觀光旅游或集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

　4、加大有關(guān)村集體經(jīng)濟發(fā)展的教育培訓，輸智于鄉(xiāng)村干部。

　5、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高現(xiàn)在從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

�。ㄆ�三）

　黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)

　業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標是“強、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。也是在新形勢下，為老區(qū)工作大有作為提出了新要求，搭建了新的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

　最近，我們認真對革命老區(qū)**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展了調(diào)研，主要圍繞**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策對接、具體工作啟動和制約因素、存在具體問題以及如何提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平等問題進行了深入分析�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、加強組織領(lǐng)導，做好政策對接，積極啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，**市委、市政府高度重視，成立組織，制定規(guī)劃，描繪藍圖，謀劃措施，落實方案，確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)。

　**市作為全省唯一一個優(yōu)先發(fā)展的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點區(qū)“四區(qū)合一”的試點縣，認真貫徹落實習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)

　村善治之路、走中國特色減貧之路”的目標路徑要求，緊密結(jié)合**實際，把脫貧攻堅、小康建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等項工作有機對接，統(tǒng)籌謀劃，**市委通過召開會議，認真全面安排部署，積極啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　**市把走好習近平總書記提出的“七個之路”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)和做好新時代“三農(nóng)”工作的路線圖，聚集重點，確定目標，細化措施，推進落實。具體工作是：

　（一）注重典型引帶，走好質(zhì)量興農(nóng)之路。一是抓住農(nóng)業(yè)各類典型群體這個重點，切實提升農(nóng)業(yè)整體水平。**市注重培育一批新型經(jīng)營主體，注重扶持一批經(jīng)紀人隊伍，注重壯大一批農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。通過抓點、連線、擴面，充分挖掘放大各類典型的示范引領(lǐng)作用，以典型帶方向、帶標準、帶水平，加快提升整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是對接好市場需求這條主線，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。**市向提高標準要質(zhì)量、向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)要質(zhì)量、向綠色生態(tài)要質(zhì)量，深入實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。三是擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施這個覆蓋面，切實提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。**市深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出水利、農(nóng)機、科技、生態(tài)四條主線，推動良種、良機、良法、良田深度融合，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈狠下功夫，突出抓好“兩區(qū)三園”創(chuàng)建工作。“兩區(qū)”即糧食功能區(qū)和松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)。“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，進一步提升**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

�。ǘ�）注重生態(tài)保護，走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。**市積極推進“綠色革命”、積極推行“廁所革命”、積極推行“垃圾革命”、積極推行“能源革命”，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧的人居環(huán)境。

�。ㄈ�）注重協(xié)調(diào)推進，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。**市計劃通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)、吸引資本下鄉(xiāng)、打造特色小鎮(zhèn)、壯大“三農(nóng)”隊伍等五條途徑和措施，形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　（四）注重示范引導，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。**市委通過樹立文明鄉(xiāng)風、傳承良好家風、培植淳樸民風，繼承和發(fā)揚中華文化精髓，繁榮中華文化，推進鄉(xiāng)村文化興盛。

　（五）注重營造和諧，走好鄉(xiāng)村善治之路。**市擬通過強化村民自治、強化依法治理、強化基層基礎(chǔ)三條途徑，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力，又和諧有序。

�。�六）注重探索創(chuàng)新，走好共同富裕之路。**市委通過采取深化農(nóng)村土地制度改革、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系等辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，實現(xiàn)共同富裕。

�。ㄆ撸┳⒅鼐劢拱l(fā)力，走好特色減貧之路。今年，**市計劃出列 13個貧困村、退出貧困人口 2021 人。**市委、市政府要求，要落靠各方責任、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、注重補齊短板、密切干群關(guān)系、凝聚工作合

　力，全力以赴，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。**市在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，今年重點發(fā)展八個方面扶貧產(chǎn)業(yè)，即：肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、林果產(chǎn)業(yè)、棚室蔬菜、沙棘種植、食用菌栽培、鮮食玉米、鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本市研究探索出來的庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、曲線救助、小商品流通、代種代養(yǎng)、技能培訓等十八條產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，結(jié)合實際，研究落實好精準到戶項目，確保全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧目標。

　**市委統(tǒng)籌兼顧，不斷凝聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力，力爭在走好“七個”之路上當排頭、作表率，為決勝全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)、做出更大貢獻。

　二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制約因素及存在的具體問題 近年來，**市在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)上取得了顯著成績，但仍存在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素和一些具體問題，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還有待根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來一定困難。

　1、部分干部群眾思想準備不夠充分，給實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定難度。主要是，小富即安思想、農(nóng)村農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念成為制約因素，部分干部群眾開拓創(chuàng)新意識不足、存在為難怯步問題。

　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然很多。農(nóng)村道路、供排水、舊房改造、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距。

　3、致富門路較窄，三產(chǎn)融合程度不深。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，和二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制需要創(chuàng)新。農(nóng)民技能素質(zhì)相對較低，缺乏產(chǎn)業(yè)融合型人才，產(chǎn)業(yè)增收項目較少、致富視野不寬。

　4、總體收入水平不高。由于農(nóng)村新型經(jīng)營組織建立時間較短，體制機制尚需規(guī)范，發(fā)展資金相對短缺，加上增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不寬，農(nóng)村農(nóng)民總體收入水平有待提高。

　5、農(nóng)村精神文明建設(shè)距鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求差距較大。特別是一些村民的生活習慣與現(xiàn)代文明要求存有反差，環(huán)境臟、亂、差的問題不同程度存在，需要創(chuàng)新強化農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。

　三、積極作為，履職盡責，努力提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平。

　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院提出的實現(xiàn)“兩個一百年”的新目標，為全黨和全國各族人民提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新舉措。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對老促會工作提出了新任務(wù)、新要求。我們一定要積極作為、履職盡責、勇于擔當，努力提升老促會的工作水平，以實際行動為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施做出新的貢獻。

　目前，老促會工作面臨著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新任務(wù)、新要求。只要堅持“四個不變”，老促會工作就會大有作為。“四個不變”即全心全意為老區(qū)人民服務(wù)的宗旨不變，參謀建言的性質(zhì)和職能不

　變，宣傳、調(diào)研、協(xié)調(diào)、促進的根本任務(wù)和主要工作路徑、工作方式不變，感恩回報老區(qū)、改變老區(qū)貧困面貌、促進老區(qū)全面發(fā)展的建會使命和初心不變。老促會要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)要求，努力施展作為、發(fā)揮職能、實現(xiàn)促進。履職不缺位、做到位， “盡職不越位、幫忙不添亂”。開展老促會工作，既要慎思謀遠，白首丹心，又要舉賢借力，遠譽推功。

　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，老促會既要注重加強自身建設(shè)、提高政治理論素養(yǎng)、增強“四個意識”，又要結(jié)合老區(qū)實際、調(diào)查研究、建言獻策，積極推動老區(qū)開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅，為市委、市政府深入組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用，做出新的貢獻。

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