愛人民,敬人民,學(xué)人民,為人民,,始終踐行宗旨意識中扛起時(shí)代擔(dān)當(dāng)——機(jī)關(guān)黨課上講稿

　愛人民 敬人民 學(xué)人民 為人民 始終在踐行宗旨意識中扛起時(shí)代擔(dān)當(dāng) ——在機(jī)關(guān)黨課上的講稿

　同志們：

　今天，我圍繞“愛人民、敬人民、學(xué)人民、為人民，始終在踐行宗旨意識中扛起時(shí)代擔(dān)當(dāng)”，為大家作個(gè)輔導(dǎo)報(bào)告，也是一次黨課，更是與大家共同交流。始終堅(jiān)持以人民為中心，講的人民性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，“從本質(zhì)上說，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”。我們牢固樹立“四個(gè)意識”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的目的，是以人民為中心，為人民謀利益，讓人民共享改革發(fā)展的成果；我們始終堅(jiān)持以人民為中心，就是牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)。

　一、以人民為中心的內(nèi)涵是什么？ 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，彰顯了中國共產(chǎn)黨人始終把人民放在心中最高位置的政治情懷。黨的十九大報(bào)告，200 多次提到“人民”，3 次強(qiáng)調(diào)“人的全面發(fā)展”，4 次提出“以人民為中心”，并且把“堅(jiān)持以人民為中心”確立為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。這為我們開展工作提供了行動(dòng)指南和根本遵

　循，我們必須牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，自覺踐行以人民為中心，做好×市各項(xiàng)工作。如何理解“以人民為中心”？我個(gè)人覺得主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：

　（一）堅(jiān)持人民主體地位是以人民為中心的基本立場。人民立場，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本政治立場。人民是一個(gè)國家的根本和命脈所在，自然也是一個(gè)政黨的根基所在。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平，都充分認(rèn)識到社會(huì)主義必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定人民立場，我們黨執(zhí)政的根本目的就是為了人民。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力”。十八大以來，我們黨之所以解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，最深層次的原因就是我們黨堅(jiān)持人民主體地位，將人民利益放在至高無上的位置，得到了人民的堅(jiān)決擁護(hù)和支持。實(shí)際上，中華民族 5000 多年文明的歷史，中華人民共和國 70 多年的歷史，中國共產(chǎn)黨近百年的歷史，改革開放 40 多年的歷史，歸根結(jié)底，都是以人民群眾為主體的奮斗史和創(chuàng)造史。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，只有牢牢堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，發(fā)

　揮人民群眾首創(chuàng)精神，匯集人民群眾的磅礴力量，才能取得社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的勝利。所以，廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持人民主體地位，必須按照習(xí)近平總書記的要求，不做“以官壓人”的事情，真正克制“官本位”思想，不搞“以官為本”、“官貴民賤”，樹立正確的民生權(quán)力觀，切實(shí)解決好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的民生問題。

　（二）實(shí)現(xiàn)人民美好生活是以人 民為中心的奮斗目標(biāo)。人無目標(biāo)不立，國無目標(biāo)不興。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，這為我們黨開展工作指明了方向。堅(jiān)持人民共享，滿足人民群眾的美好生活需要是以人民為中心的應(yīng)有之義。帶領(lǐng)廣大人民群眾謀求民族獨(dú)立和人民解放，讓人民共享革命成果；帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義，讓人民共享建設(shè)和改革發(fā)展成果，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求。縣委書記的榜樣焦裕祿，在蘭考的 475 天，一心想讓老百姓過上好日子，“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”。他不顧病魔纏身，與群眾一起戰(zhàn)風(fēng)沙、斗洪澇、治窮根；大雪封門夜，他訪貧問苦，一句“我是您的兒子”，讓多少老百姓熱淚盈眶。堅(jiān)持以人民為中心，就是要通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，大力提升發(fā)展質(zhì)量，不斷消除地區(qū)差距、收入差距、城鄉(xiāng)差距，更好滿足廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾

　愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、化民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　。

�。ㄈ�）維護(hù)人民根本利益是以人民為中心的價(jià)值追求。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”以人民為中心，就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得舉世公認(rèn)的偉大成就，最大的根本就是我們不僅在理論上堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，而且在實(shí)踐上始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為黨的全部工作的基本出發(fā)點(diǎn)。始終堅(jiān)持著眼實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨的一切實(shí)踐活動(dòng)，依據(jù)不同歷史時(shí)期的實(shí)際，制定黨的路線方針政策，這是中國共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝一切強(qiáng)大的敵人，克服一切難以想象的困難，取得一個(gè)又一個(gè)勝利的法寶和優(yōu)勢。在紀(jì)念紅軍長征勝利 80 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記講述了長征途中“半條被子”的感人故事：在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，看到老人家中沒有御寒的棉被，臨走時(shí)把僅有的一床被子剪下一半留給老人。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)

　黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。這個(gè)故事生動(dòng)彰顯了共產(chǎn)黨人民利益至上的初心。進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展仍然是解決我國一切問題的關(guān)鍵，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。黨的十九大對我國社會(huì)主要矛盾做出了重大判斷，指出新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有始終堅(jiān)持人民根本利益這一價(jià)值追求，才能精準(zhǔn)把握社會(huì)矛盾的變化和發(fā)展的關(guān)鍵，這就要求我們黨必須想人民之所想，急人民之所急，牢固樹立新的發(fā)展理念，在發(fā)展的過程中解決好不平衡不充分的問題，使改革的成果更多的惠及人民群眾，從根本上實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾的利益。

　（四）依靠相信廣大人民群眾是以人民為中心的力量源泉。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理。”中國共產(chǎn)黨九十多年發(fā)展歷程的實(shí)踐證明，人民群眾是黨的力量源泉。十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思主義，中國接受了馬克思主義的歷史觀、群眾觀、認(rèn)識論、方法論等一系列基本原理、基本方法和基本規(guī)律，各地建立起共產(chǎn)黨的早期組織，如共產(chǎn)主義小組、馬克思主義學(xué)會(huì)等，而人民群眾是其中的主要群體，為中國共產(chǎn)黨的成立創(chuàng)造了主要的組織基礎(chǔ)和組織力量。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這支最初只有五十多人的黨組織，今天終于發(fā)展成為有著近九千萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，匯

　聚起實(shí)現(xiàn)中國夢的磅礴力量，而人民群眾依然是這個(gè)最大執(zhí)政黨的力量之源。人民群眾是黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記指出，“我們的黨來自于人民、根植于人民，人民的擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基”。唯物史觀認(rèn)為，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活的極大豐富，帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，這一歷史使命必須也只有在人民群眾的共同推動(dòng)下才能完成，只有依靠群眾、凝聚起廣大人民的力量，才能更好地應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能更好地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，實(shí)現(xiàn)中華民族由站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大歷史性跨越。在國際國內(nèi)形勢深刻變化的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命，鞏固執(zhí)政地位，也必須隨著形勢和任務(wù)的變化，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

　（五）讓人民滿意是以人民為中心的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步的認(rèn)識主體、實(shí)踐主體，同時(shí)也是評價(jià)主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。這些重要論述，表明人民的滿意與認(rèn)可是我們黨執(zhí)政工作的唯一合理性、合法性、合情性標(biāo)準(zhǔn)，

　人民認(rèn)可、滿意，就說明我們工作質(zhì)量高；人民不認(rèn)可、不滿意，就說明我們工作質(zhì)量低。具體實(shí)踐中，廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，以對人民群眾的赤子之心、感恩之心、回報(bào)之心奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到群眾不滿意的政策堅(jiān)決不出臺、群眾不歡迎的事情堅(jiān)決不考慮，凡是有利于保障改善民生的事，就要以釘釘子精神，一茬接著一茬做、一件事接著一件事做，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、人民滿意的業(yè)績。

　（六）密切聯(lián)系群眾是以人民為中心的優(yōu)良作風(fēng)。以人民為中心，集中體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。從井岡山時(shí)期的“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，到黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”，再到黨的十八大以來出臺的“六條禁令”“八項(xiàng)規(guī)定”等，都集中體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾、不脫離人民的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。十九大提出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨要更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為。“跟著群眾跳火坑”是習(xí)近平的形象比喻：“我們的方針再正確，如果不被群眾理解，也難以貫徹執(zhí)行。如果群眾不聽，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺悟了，從火坑里爬出來，最終還是要跟你走。群眾跳，你不跳，干群關(guān)系就疏遠(yuǎn)了。你一起

　跳，感情上拉近了，工作就好做了。”十八大以來，黨中央全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，尤其是面對人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，贏得了黨心民心。而今中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在順應(yīng)人民群眾對美好生活向往的前進(jìn)道路上，我們黨要始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚億萬人心，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　二、如何堅(jiān)持以人民為中心？ 堅(jiān)持以人民為中心，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。堅(jiān)持以人民為中心，要以習(xí)近平新時(shí)代中心特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委“五比五不比”工作要求，把中央和省各類民生事項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。今天，結(jié)合×市情況，講一下在實(shí)際工作中如何堅(jiān)持以人民為中心。

　（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，同全國全省人民一道邁入小康。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，我們必須把脫貧攻堅(jiān)作為頭等重要的政治任務(wù)去看待、去考量、去完成。習(xí)近平總書記在河北阜平縣看望慰問困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。三個(gè)“格外”充分體現(xiàn)了黨全

　心全意為人民服務(wù)的宗旨，執(zhí)政為民的理念，以民為本的情懷。我們要牢記總書記的期望和要求，把民生理念作為脫貧攻堅(jiān)工作的價(jià)值指引，切實(shí)以人民為中心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。在思想觀念上，要想困難群眾之所想、急困難群眾之所急，憂困難群眾之所憂，主動(dòng)與困難群眾“結(jié)窮親”，把困難群眾當(dāng)親人，把全部精力投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來；在脫貧目標(biāo)上，要做到扶貧精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶，達(dá)到“應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫、破除窮根”的目的和效果，讓困難群眾的基本生活真正得到保障，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖和關(guān)懷；在脫貧方法上，要牢固樹立“看真貧、扶真貧、真扶貧”的理念，制訂統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理原則，在一定時(shí)間，對貧困戶全部建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)；在脫貧成效上，要精準(zhǔn)施策，花大力氣解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學(xué)難等系列民生難題，讓貧困人口不愁吃、不愁穿，能夠平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)等服務(wù)；要鞏固和擴(kuò)大教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等成果，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，增加貧困群眾收入增長的穩(wěn)定性，使困難群眾早日走出貧困深淵，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我看到前幾天《人民日報(bào)》關(guān)于對虞城精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧調(diào)查，提到“遍訪”的辦法，說到“訪”就是過篩子；“遍訪”，意味著一戶不漏，一點(diǎn)問題不留地掃尾清零。“像一根一根地把頭發(fā)數(shù)一

　遍”，這是笨辦法也是最有效的辦法。我們脫貧工作就是要這樣細(xì)之又細(xì)，實(shí)之又實(shí)，下足繡花功夫。

　（二）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，讓人民生活更美好。古人云：“城，所以盛民也。”這說明，自古以來城市的發(fā)展就是立足服務(wù)人民這個(gè)根本。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”。這進(jìn)一步說明，在城市發(fā)展中，堅(jiān)持以人民為中心才是硬道理。只有把人民群眾過上更加美好的生活作為城市工作的根本目標(biāo)，我們才能找到新型城市化的正確方向和有效途徑，才能找準(zhǔn)化解各種“城市病”的突破口，才能成功抵御城市化發(fā)展可能帶來的人的主體性迷失，走出一條具有×市特色的城市發(fā)展道路。城市建設(shè)管理中堅(jiān)持以人民為中心要重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是深刻把握“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上提出“一個(gè)尊重五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作發(fā)展要求，將“以人民為中心”的理念與加強(qiáng)城市建設(shè)管理實(shí)踐融為一體，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要貫徹，是習(xí)近平以人民為中心思想的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作，必須將這一基本思路吃透摸準(zhǔn)、貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持推動(dòng)以人為中心的新型城市化。城市的核心是人，關(guān)鍵是 12 個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。因此，在城市的規(guī)劃管理中要處處體現(xiàn)以人為本，發(fā)展規(guī)模要適度、環(huán)境資源要匹配，始終把為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境放

　在突出的位置，留足綠地，留足發(fā)展空間，用最好的地建生活居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)及生活配套設(shè)施。城市的建設(shè)發(fā)展要聚焦民生，注重補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、公共服務(wù)短板，大力發(fā)展交通、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。城市治理的任何環(huán)節(jié)，都要把人民群眾需求列為優(yōu)先考慮要素，群眾的“操心事、煩心事、揪心事”再小都應(yīng)當(dāng)作城市管理中的大事，件件落實(shí)、件件解決。三是全力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型城市。當(dāng)前，我市正在開展百城提質(zhì)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。我們要通過創(chuàng)城這個(gè)載體，自我加壓自抬標(biāo)桿，不斷優(yōu)化城市環(huán)境、提高城市品位、完善城市功能、增強(qiáng)城市魅力；要切實(shí)做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四篇文章，著力提高綜合承載能力、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境；要緊緊圍繞公共環(huán)境、公共秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、廣告宣傳等難點(diǎn)重點(diǎn)，制訂專項(xiàng)治理方案和行動(dòng)計(jì)劃，集中力量開展好專項(xiàng)提升行動(dòng)；要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整治，重點(diǎn)治理背街小巷、老舊無人管理小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等短板問題，實(shí)現(xiàn)繁榮和整潔、整治和便民的統(tǒng)一。

�。ㄈ�）打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，還百姓藍(lán)天、碧水、凈土。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習(xí)近平總書記提出，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”。近年來，

　我市環(huán)境治理力度持續(xù)加大，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，但生態(tài)環(huán)境仍是全面建成小康社會(huì)的突出短板。全市廣大干部要大力弘揚(yáng)“塞罕壩”精神，堅(jiān)決打贏打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)×市良好形象的發(fā)力點(diǎn)。一要樹立新的發(fā)展理念和正確的政績觀。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，按照人口資源環(huán)境相匹配，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)相統(tǒng)一的基本原則，統(tǒng)籌人口分布、國土利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，切實(shí)創(chuàng)造經(jīng)得起人民群眾、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的工作實(shí)績。二要建立健全生態(tài)環(huán)境管控制度。從資源產(chǎn)權(quán)、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫒胧�，加快�?gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度等，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)打好四場標(biāo)志性戰(zhàn)役：打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓清水綠岸；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心、住得安心；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光。位于×縣轄區(qū)內(nèi)的×市引×是×市市城區(qū)地表飲用水水源地，過去我們對黃河故道生態(tài)環(huán)境重視不夠，大量的河蟹被散養(yǎng)在×故道，一些生活污水也直接排放進(jìn)去，造成生態(tài)環(huán)境破壞。6 月

　份以來，通過清理整頓，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，受到群眾認(rèn)可。四要全面推進(jìn)綠色發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性；大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。五要扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化職責(zé)分工、健全督察機(jī)制、夯實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化考核問責(zé)，堅(jiān)決把責(zé)任壓緊、壓嚴(yán)，把工作落細(xì)、落實(shí)。這里給同志們講一個(gè)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任把工作做到零缺陷的例子。二戰(zhàn)期間，美國空軍降落傘的合格率為 99.9%。這就意味著從概率上來說，每一千個(gè)跳傘的士兵中會(huì)有一個(gè)因?yàn)榻德鋫悴缓细穸鴨拭�。軍方要求，廠家必須讓合格率達(dá)到100%才行。廠家負(fù)責(zé)人說，我們竭盡全力了，99.9%已是極限，除非出現(xiàn)奇跡。軍方改變了檢査制度，每次交貨前從降落傘中隨機(jī)挑出幾個(gè)，讓廠家負(fù)責(zé)人親自跳傘檢測。從此，奇跡出現(xiàn)了，降落傘的合格率達(dá)到了百分之百。

�。ㄋ模┣袑�(shí)改善和保障民生，著力解決人民關(guān)注的切身利益問題。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。讓人民過上幸福生活是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，增進(jìn)民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命所在，要在發(fā)展過程中切實(shí)做好民生

　保障工作。一是優(yōu)先發(fā)展好教育，爭取讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。在城市規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)先考慮學(xué)校布局，根據(jù)城市人口及居住分布，結(jié)合生源、人口密度、交通等因素綜合考慮各類學(xué)校的均衡分布；持續(xù)加大教育投入力度，堅(jiān)決做到“一個(gè)只增不減、四個(gè)剛性落實(shí)，確保教育經(jīng)費(fèi)增長隨人口增長同步提高；推進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，用好用活政策資源、項(xiàng)目資源，大力實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造工程、農(nóng)村學(xué)校發(fā)展工程等，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距。二是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高人民群眾的就業(yè)收入水平。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立對困難群體的就業(yè)援助制度，切實(shí)做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和困難群體的就業(yè)和再就業(yè)工作，使人民群眾通過更加充分更加穩(wěn)定的就業(yè)提升生活水平。三是積極構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，提升人民群眾的社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度，重點(diǎn)做好失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶等的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面落實(shí)城市居民最低生活保障，加大農(nóng)村困難群體的最低生活保障力度，使人民群眾的社會(huì)保障水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。四是提升人民群眾的醫(yī)療水平，維護(hù)人民群眾的健康安全。深化公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制等為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生制度改革，建立疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制等，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，整頓

　和規(guī)范藥品市場秩序，逐步健全多層次的醫(yī)療保障體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)食品安全知識的普及，規(guī)范食品安全生產(chǎn)，打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的食品消費(fèi)安全。

�。ㄎ澹┩苿�(dòng)“放管服”改革，提升便民服務(wù)水平。推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革,事關(guān)改革發(fā)展全局和人民福祉。黨的十九大報(bào)告指出,要轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這對放管服改革提出了新的更高的要求。民之所望，政之所向。推進(jìn)“放管服”改革，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。一是聚焦“利民”持續(xù)深化審批制度改革。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，減少審批事項(xiàng)，把不該管的事項(xiàng)交給市場和社會(huì)，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資自主權(quán)還給企業(yè)，著力解決好重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務(wù)等問題；深入推進(jìn)“三集中兩到位”審批制度改革，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)形成以實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)大廳、12345 政府服務(wù)熱線三位一體的政務(wù)服務(wù)新模式，全面推行“三十五證合一”，通過深化政務(wù)服務(wù)改革進(jìn)一步提升服務(wù)效率激發(fā)市場活力。二是聚焦“便民”持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式。積極建設(shè)政府服務(wù)熱線大廳、智能幫辦大廳、自助終端大廳、掌上政務(wù)大廳、信用服務(wù)大廳等，加大智能終端設(shè)備配套，提高服務(wù)便捷化程度；打造“預(yù)約服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“綠色通道”“志愿者服務(wù)”等服務(wù)品牌，不斷探索服務(wù)群眾的新模式、新辦法；擴(kuò)大便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站建設(shè)，打造線上線下結(jié)

　合的服務(wù)體系，把涉及居民社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、各類證明等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到社區(qū)辦理，使人民群眾辦事更加便利。三是聚焦“信民”持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。深入實(shí)施“五個(gè)一”制度工作法，加強(qiáng)電子監(jiān)察，充分發(fā)揮投訴臺、群眾意見箱、投訴電話等渠道作用，加強(qiáng)人民群眾對政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督，及時(shí)查處各類政務(wù)服務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，通過作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變獲得人民群眾對政府改革的信任和支持。

�。�六）促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公平正義、和諧穩(wěn)定，是衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)展水平的重要尺度，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市正處在脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面臨著一系列矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是在這樣的情況下，越需要我們把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入到民主法治軌道，更好地保持公平正義、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是落實(shí)好人民民主權(quán)利。使廣大人民群眾積極主動(dòng)地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中來，保障和落實(shí)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在發(fā)展過程中最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意志、表達(dá)人民群眾的主張、維護(hù)人民群眾的利益。二是推進(jìn)法治化建設(shè)進(jìn)程。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署、憲法知識、中國特色社會(huì)主義法律體系及黨內(nèi)法規(guī)等，加強(qiáng)社會(huì)主義法治

　文化建設(shè),培育人民群眾的學(xué)法用法自覺，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。三是提高社會(huì)治理水平。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理體制，凝聚起基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力；要完善工作機(jī)制，建設(shè)和完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立預(yù)防和妥善處置群體性事件的體制機(jī)制，制定和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，在理念思路、體制機(jī)制、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，構(gòu)建起全新的社會(huì)治理格局，不斷提高社會(huì)治理的科學(xué)性和有效性；要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升基層治理的能力和水平。這里給同志們講一下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。上世紀(jì) 60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人批示推廣和不斷完善，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。廣大干部要學(xué)習(xí)借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，從中吸取智慧和力量，不斷探索解決社會(huì)治理中存在突出問題的新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新模式，為打造和諧穩(wěn)定新×市做出新貢獻(xiàn)。

　三、怎樣貫徹落實(shí)好以人民為中心？ 在實(shí)現(xiàn)中國夢的進(jìn)程中讓中原更加出彩，是習(xí)近平總書記交給河南的時(shí)代考卷；為中原更加出彩貢獻(xiàn)×市力量，是我們×市必須扛起的歷史責(zé)任�？钙疬@個(gè)責(zé)任，廣大黨員干部就要

　始終堅(jiān)持以人民為中心，就要學(xué)習(xí)、掌握科學(xué)的理念、方式、方法，一步一個(gè)腳印地把工作向前推進(jìn)。我建議大家，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，好好學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，好好學(xué)習(xí)新黨章，把《習(xí)近平談治國理政》第三卷結(jié)合起來學(xué)，切實(shí)學(xué)思踐悟，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，讓人民受益，讓人民滿意。

�。ㄒ唬├喂虡淞⒁匀嗣駷橹行牡睦砟睢Ｋ枷胫�配行動(dòng)。有什么樣的理念，就有什么樣的行動(dòng)。樹立以人民為中心的理念，就是要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，把以人民為中心貫徹到一切工作之中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好增進(jìn)人民福祉，更好發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。習(xí)近平總書記在浙江任職時(shí)，曾寫過一篇《心無百姓莫為“官”》的文章，他在文章中指出，群眾利益無小事。群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國家、集體“大事”的“細(xì)胞”，小的“細(xì)胞”健康，大的“肌體”才會(huì)充滿生機(jī)與活力。領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模孔繁森，扎根西藏，用真摯的愛民之情，赤誠的為民之心，強(qiáng)烈的富民之愿，譜寫是是一曲“以人民為中心”的奮斗之歌；感動(dòng)中國新聞人物楊善洲，退而不休，帶領(lǐng)大家植樹造林建成面積 5.6 萬畝，為家鄉(xiāng)百姓造一片綠洲，演繹的是一曲“春蠶到死絲方盡”的奉獻(xiàn)之歌……我們的干部尤其是地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把維護(hù)群眾利益放在發(fā)展首要位置，及時(shí)了

　解到群眾所思所想所盼，堅(jiān)持為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，涉及群眾利益的重大決策都廣泛征求群眾意見、考慮到不同群眾的承受能力。要按照省委書記王國生的要求，在思想深處進(jìn)行四個(gè)“看一看”，看一看政治站位高不高，看一看政績觀偏不偏，看一看宗旨意識牢不牢，看一看工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)；要經(jīng)常下鄉(xiāng)入戶，與群眾坐在一條板凳上，學(xué)會(huì)群眾語言，掌握做群眾工作的本領(lǐng)。人民群眾給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、施展才華的天地，我們必須感恩群眾、以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)群眾，踐行以人民中心的理念，不能有絲毫的雜質(zhì)，不能有絲毫的虛假。對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，以人民為中心，很重要的是要擺正經(jīng)濟(jì)增長與改善民生的關(guān)系，了解老百姓所思所想。人民群眾關(guān)心的問題是什么？是自家拆遷安置的房子什么時(shí)間能入住，是大街上的食品安不安全，是家里暖氣熱不熱，是冬天的霧霾能不能少一點(diǎn)，是城市內(nèi)河河水能不能再清一點(diǎn)，是孩子上幼兒園方不方便，是老人養(yǎng)老順不順心，是在城里能不能買起房租起房，是進(jìn)城出城的道路順暢不順暢。全面建成小康社會(huì)，不是一個(gè)“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

�。ǘ�）完善決策機(jī)制，提升決策水平。為群眾辦實(shí)事既要有誠心，也要講方法。公共政策，要考慮政策出臺和實(shí)施之后的利益影響、輿論影響、社會(huì)影響，要注意“時(shí)度效”，注重

　最終的效果�，F(xiàn)實(shí)中，有不少抱著良好初衷的政府決策，由于“效果導(dǎo)向”沒有把握好，往往橫生枝節(jié)，甚至好心辦壞事。比如，有的地方為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而強(qiáng)制鏟除原有作物，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧而盲目跟風(fēng)上馬一些項(xiàng)目，引發(fā)公眾不滿；有的城市為了市容整潔而對小商小販“一刀切”，在爭議聲中被叫停。出現(xiàn)這樣的情況，不僅造成了“決策浪費(fèi)”，更侵蝕到政府公信。類似的情況，我們的一些地方也出現(xiàn)過。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)班子做事不能想當(dāng)然，既要以人民為本，也要提高決策水平，不能靠“拍腦袋”，也不能搞“一言堂”。一是科學(xué)決策。就是要求決策的內(nèi)容符合客觀規(guī)律，符合本地實(shí)際本部門實(shí)際，符合公平與效率，具有切實(shí)可行性。“情況不明決心大，心中無數(shù)點(diǎn)子多”，終究會(huì)出事。所以，在決策方法上我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。二是依法決策。依法決策，就是要堅(jiān)持各項(xiàng)決策嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。三是民主決策。就是要求在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。要保證決策的民主性，在決策程序上必須廣泛聽取人民群眾的意見，特別是利害關(guān)系人的意見，然后征求領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。唯有決策不任性，才有百姓真認(rèn)可，好政策才能發(fā)揮好效果。

�。ㄈ�）堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式處理解決問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，

　努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。”當(dāng)前，各種社會(huì)矛盾多發(fā)頻發(fā)，許多熱點(diǎn)話題都與法治相關(guān)。比如在各種社會(huì)糾紛中，相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)責(zé)如何劃分；地方政府采取的一些治理措施有沒有法律依據(jù)；一些突發(fā)性事件如何進(jìn)行法律上的處理。如果按照法治思維來觀察事實(shí)、公正思考、尊重程序，就有助于對這些問題形成積極和建設(shè)性的意見，促進(jìn)社會(huì)成員之間的相互理解。前幾天，×一個(gè)副區(qū)長“現(xiàn)場判刑”卡車司機(jī)的視頻引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。自稱副區(qū)長的黃某某對非法采砂貨車司機(jī)稱：“你是三年，要是打電話（給老板），我給你減刑兩年”“我黃某某說了算”。本來是制止違法行為，因?yàn)檠哉Z不當(dāng)，結(jié)果自己陷入輿論漩渦，很被動(dòng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)刻緊繃黨紀(jì)國法這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，才能筑牢作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的堤壩，才能把群眾的事辦好。法治意識淡薄，甚至以言代法、以權(quán)壓法，遲早會(huì)“栽跟頭”。“上面千條線，下面一根針”�；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，哪一項(xiàng)出了問題都可能影響我們的形象，越是這樣越要求我們必須慎之又慎，越要求我們的各項(xiàng)工作必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展。不管是土地征收、房屋拆遷，還是城市建設(shè)、城市管理，領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)用法治思維思考問題，以法治方式定分止?fàn)�，在處理具體工作時(shí)，必須首先自問：法律對此是如何規(guī)定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？只有對法律心存敬畏，才能清晰、準(zhǔn)確地把握什么是

　底線、什么是紅線、什么是高壓線，謀事做事才會(huì)有方向、有準(zhǔn)則、有約束，不會(huì)出格越軌。

�。ㄋ模﹫�(jiān) 持問題導(dǎo)向，用正確的方法做正確的事。問題是時(shí)代的聲音，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只有樹立問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能實(shí)事求是地對待問題，才能找到引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的路標(biāo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“面對當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的新形勢新情況新問題，全黨同志要有所作為、有所進(jìn)步，就要敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上”。在×市又好又快跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們需要面對的挑戰(zhàn)、需要化解的風(fēng)險(xiǎn)、需要克服的困難、需要補(bǔ)齊的短板，都是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，只有把這些問題解決好，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，才能提升人民群眾的滿意度。一是善于發(fā)現(xiàn)問題。問題無處不在、無時(shí)不有，我們需要時(shí)刻保持頭腦清醒，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，否則就會(huì)使小問題演化成大問題。實(shí)踐證明，誰能更好發(fā)現(xiàn)問題、把握問題并且解決問題，誰就能贏得發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)。二是深入研究問題。善于具體問題具體分析，弄清楚哪些是體制機(jī)制弊端造成的問題，哪些是工作責(zé)任不落實(shí)造成的問題，哪些是條件不具備一時(shí)難以解決的問題；善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題，進(jìn)而明確有效破解問題的主攻方向，帶動(dòng)全局工作，推進(jìn)事業(yè)全面發(fā)展。三是勇于解決問題。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以解決問題為工作導(dǎo)向，瞄著問題去，追著問題走，把化解矛

　盾、破解難題作為履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)。要始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動(dòng)解決，想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。要對照形勢發(fā)展的新要求，抓緊解決本地區(qū)本部門本單位長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題；對照人民群眾的新期待，抓緊解決工作中存在的損害人民群眾利益的突出問題。解決問題是關(guān)鍵，不光要用勇，更要有謀。英國運(yùn)送囚犯到澳大利亞的故事，可以給我們一些啟發(fā)。18 世紀(jì)，英國將澳洲變成殖民地之后，因?yàn)槟莾旱貜V人稀，尚未開發(fā)，政府想出一個(gè)辦法，把罪犯送到那里去。當(dāng)時(shí)是按照上船人數(shù)付費(fèi)，雇傭私人船只就盡可能多地裝犯人。很快政府發(fā)現(xiàn)這樣做有很大的弊端，就是罪犯的死亡率非常之高，最嚴(yán)重的一艘船死亡率達(dá)到了驚人的 37%。政府官員絞盡腦汁想降低罪犯運(yùn)輸過程中的死亡率，包括派官員上船監(jiān)督，配置槍支，限制裝送人員數(shù)量等等，卻都實(shí)施不下去。最后，他們認(rèn)真研究問題后發(fā)現(xiàn)處理方式不對，就改變了付款方式：由根據(jù)上船的人數(shù)付費(fèi)，改為根據(jù)下船的人數(shù)付費(fèi)。新政策一出爐，罪犯死亡率立竿見影地降到了 1%左右，甚至后來船東為了提高生存率還在船上配備了醫(yī)生。有很多問題看起來很難，只要善用逆向思維，把常規(guī)的方式扭轉(zhuǎn)過來，效率往往會(huì)增長百倍。

�。ㄎ澹﹫�(jiān)持底線思維，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持底線思維，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要戰(zhàn)略策略，也是一個(gè)很緊要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。只有凡事從最壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，才能有

　備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。毛澤東同志多次說過，不論任何工作，我們都要放在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想，從最壞的可能性來想，來部署。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，×市的各項(xiàng)事業(yè)都在快速發(fā)展，事業(yè)越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患。我們要把底線思維貫穿工作始終，增強(qiáng)憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)的充分一些，把應(yīng)對各種復(fù)雜局面、意外情況的預(yù)案做得周密一些，尋求化解復(fù)雜矛盾的路徑，提升處理矛盾的能力，千方百計(jì)“托底”、“守底”、“保底”，確保既要干成事，又要不出事�，F(xiàn)實(shí)中，時(shí)�？吹竭@樣一些領(lǐng)導(dǎo)干部：忙忙碌碌卻抓不住重點(diǎn)，措施不少卻打不到點(diǎn)子上，四處出擊卻還是出問題、有漏洞，被媒體曝光，被領(lǐng)導(dǎo)批示，工作總是陷入被動(dòng)。分析其原因，一個(gè)重要方面就是缺乏底線思維�，F(xiàn)實(shí)中，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部與之相反，為官不為、消極懈怠，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，還狡辯說這是“堅(jiān)持底線思維，守住不犯錯(cuò)誤的底線”。實(shí)際上，這是對底線思維的極大誤解。堅(jiān)持底線思維，應(yīng)是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，我們要充分估計(jì)困難和阻力，設(shè)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的可承受底線，繼而堅(jiān)守底線，嚴(yán)防出現(xiàn)顛覆性的失誤。另一方面更要有舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“不破樓蘭終不還”的進(jìn)取精神，充分挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力、釋放

　活力，為發(fā)展贏得新的生機(jī)，為人民謀取更多福祉。

�。�六）堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，永葆政治本色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。這為我們廣大黨員干部提出了標(biāo)準(zhǔn)，作出了要求，標(biāo)定了航向，作為國家機(jī)關(guān)工作人員，我們要時(shí)刻牢記國家、人民的利益，正確使用人民賦予的權(quán)力；時(shí)刻保持清醒的頭腦，在大是在非、小恩小惠面前能穩(wěn)住自己的手腳；時(shí)刻葆有迎難而上、攻堅(jiān)克難的勇氣，逢山開路、遇河搭橋的闖勁，積極為老百姓干看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事。堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識、進(jìn)取意識。“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩�板蕩識誠臣”，為了黨和人民的事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、誠臣。要用鐵的肩膀負(fù)起該負(fù)的責(zé)任，做好該做的事情，切實(shí)把推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任擔(dān)起來，把本職工作責(zé)任擔(dān)起來，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須勇當(dāng)先鋒、做好表率，要在大是大非問題面前做戰(zhàn)士而不做紳士，敢于亮劍、敢于站出來說話、敢于表明態(tài)度，決不能搞“愛惜羽毛”那一套；要勤學(xué)善學(xué)，下苦功夫，求真本領(lǐng)，不斷提升擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯窈途辰�，不斷提高�?dān)當(dāng)?shù)哪芰�和水平；要努力營造敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

　今天就和大家交流到這里，謝謝大家。

　公文寫作材料：〔功夫〕

　1.“三道功夫”強(qiáng)化自身建設(shè) 在提升專業(yè)能力上下功夫 在加強(qiáng)文化建設(shè)上下功夫 2.下足三道功夫，加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作 一是認(rèn)真指導(dǎo)，夯實(shí)業(yè)務(wù)水平 二是提前規(guī)劃，加強(qiáng)審核驗(yàn)收 三是部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合 3.下足“三道功夫”，穩(wěn)推“兩項(xiàng)任務(wù)” 下足“政策把握”功夫 下足“規(guī)范程序”功夫 下足“客觀公正”功夫 4.年輕干部要練好“三個(gè)功夫” 沉下身子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干 靜下心神，當(dāng)老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事 耐住清貧、積累經(jīng)驗(yàn)、磨礪本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng) 5.以“三個(gè)功夫”提升學(xué)習(xí)效果 學(xué)習(xí)要下苦功夫 學(xué)習(xí)要下真功夫 學(xué)習(xí)要下細(xì)功夫

　6.下足“三道功夫”加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治 一是清潔行動(dòng)下“狠”功夫 二是日常監(jiān)督下“細(xì)”功夫 三是宣傳引導(dǎo)下“深”功夫 7.練好“三道功”，提升辦案水平 多措并舉，在拓寬案件來源上下功夫 完善機(jī)制，在指導(dǎo)基層辦案上下功夫 善用謀略，在突破疑難案件上下功夫 8.“三下功夫”提升作風(fēng)建設(shè) 在責(zé)任意識上下功夫 在聚焦問題上下功夫 在解決問題上下功夫。

　9.提升代表履職能力要注重“四個(gè)下功夫” 在提升能力素質(zhì)上下功夫 在完善制度機(jī)制上下功夫 在圍繞中心工作上下功夫 在講求工作實(shí)效上下功夫 10.做好“三道功夫”，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提質(zhì)增效 “理論學(xué)習(xí)+以干代訓(xùn)”提升業(yè)務(wù)水平 “開門接訪+走訪下訪”拓寬線索渠道 “跟蹤督辦+追責(zé)問責(zé)”壓實(shí)信訪責(zé)任 11.下三道“硬功夫”全力構(gòu)建“三不”體系 雷霆手段，增強(qiáng)不敢腐的威懾力

　多項(xiàng)并舉，扎牢不能腐的鐵“籠子” 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎好不想腐的“強(qiáng)心針” 12.“三道功夫”筑牢拒腐防變“三道”墻 堅(jiān)持財(cái)務(wù)審查制度，在“小”字上下功夫，守住“初”字這道墻 堅(jiān)持警示教育制度，在“畏“字上下功夫，守住“廉”字這道墻 堅(jiān)持談心談話制度，在“愛”字上下功夫，守住“凈”字這道墻 13.“三道功夫”狠剎“謝師宴”“升學(xué)宴”歪風(fēng) 加強(qiáng)宣傳教育 開展廉政談話 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 14.三道“繡花”功夫推進(jìn)創(chuàng)文常態(tài)長效 “門前三包”有效鞏固創(chuàng)文成果 “路長機(jī)制”營造文明有序環(huán)境 “十項(xiàng)措施”促進(jìn)創(chuàng)文常態(tài)長效 15.以三道“繡花功夫”探治城新路 從“不可能”到“必須成” 從“點(diǎn)對點(diǎn)”到“組合拳” 從“管今天”到“治未來” 16.“三個(gè)硬功夫”提高黨校教學(xué)水平 黨校姓黨：在政治上過硬下功夫

　研機(jī)析理：在理論上過硬下功夫 謀道求術(shù)：在業(yè)務(wù)上過硬下功夫 17.下足“三個(gè)功夫”推進(jìn)矛盾糾紛化解“落地見效” 以“穩(wěn)”為綱，在健全協(xié)調(diào)機(jī)制上下足功夫 以“優(yōu)”為先，在打造調(diào)解特色上下足功夫 以“合”為要，在融合多元調(diào)解上下足功夫 18.“三個(gè)下功夫”扎實(shí)推進(jìn)主題教育 在“細(xì)”處上下功夫 在“深”處上下功夫 在“實(shí)”處上下功夫 19.堅(jiān)持“三個(gè)下功夫” 確保疫情防控工作落地落實(shí) 在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫，確保疫情防控“縱到底、橫到邊” 在落細(xì)落實(shí)上下功夫，確保防控、教學(xué)“兩手抓、兩手硬” 在工作督導(dǎo)上下功夫，確保引導(dǎo)、督導(dǎo)“雙保障、雙促進(jìn)” 20.防微杜漸 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)下好“三道功夫”、筑牢“三道防線” 修身克己，筑牢身體防線 警鐘長鳴，筑牢思想防線 不忘初心，筑牢權(quán)力防線 21.下足三個(gè)功夫、馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 在嚴(yán)肅工作紀(jì)律上下功夫 在提振干事熱情上下功夫 在加強(qiáng)監(jiān)督檢查上下功夫

　22.下足“三個(gè)功夫” 拓寬問題線索收集渠道 在信訪舉報(bào)上下足功夫 在日常監(jiān)督上下足功夫 在橫向協(xié)作上下足功夫 23.下好“三個(gè)功夫”，抓細(xì)抓實(shí)禁毒工作 在“管”字上下功夫，落實(shí)主體責(zé)任 在“防”字上下功夫，保持高壓態(tài)勢 在“育”字上下功夫，營造良好氛圍 24.“三下功夫”提升基層便民服務(wù)水平 在基礎(chǔ)設(shè)施上下“真功夫” 在精準(zhǔn)賦權(quán)上下“硬功夫” 在服務(wù)保障上下“實(shí)功夫” 25.在“細(xì)、實(shí)”上下功夫 在“優(yōu)、新”上做文章 三方發(fā)力強(qiáng)保障，在“實(shí)”字上狠下功夫 三管齊下樹形象，在“優(yōu)”字上做足文章 三措并舉建機(jī)制，在“新”字上找準(zhǔn)落點(diǎn) 26.壓實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)，確保“三城聯(lián)創(chuàng)”工作扎實(shí)開展 要在加強(qiáng)城建管理上下功夫 要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫 要在發(fā)揮群眾作用上下功夫 27.四個(gè)“下功夫”抓實(shí)民生監(jiān)督工作 在深化機(jī)制上下功夫 在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上下功夫

　在強(qiáng)化宣傳上下功夫 在完善獎(jiǎng)懲上下功夫 28.狠下功夫抓好案件查辦工作 一是在拓寬案源上下功夫 二是在談話安全上下功夫 三是在文書規(guī)范上下功夫 四是在警示教育上下功夫 29.用“繡花”功夫謀篇布局 非公黨建大有看頭 狠抓“組建”這個(gè)“點(diǎn)”，紅色覆蓋更廣 連好“管理”這條“線”，發(fā)展合力更強(qiáng) 強(qiáng)化“統(tǒng)籌”這個(gè)“面”，組織堡壘更牢 發(fā)揮“作用”這個(gè)“體”，黨建扶貧更實(shí) 筑牢“保障”這個(gè)“維”，干事激情更足 30.下“十個(gè)功夫”，做好年終道路交通安全管理工作 做好年底考核——要在厘清標(biāo)準(zhǔn)和解決問題上下功夫 做好“三城同創(chuàng)”——要在整治混亂和規(guī)范秩序上下功夫 農(nóng)村交通管理——要在難點(diǎn)突破和完善系統(tǒng)上下功夫 凈化行車秩序——要在嚴(yán)查重處和常態(tài)整治上下功夫 風(fēng)險(xiǎn)隱患排查——要在問題清零和安全防護(hù)上下功夫 惡劣天氣管控——要在應(yīng)急處置和應(yīng)急救援上下功夫 加強(qiáng)宣傳教育——要在習(xí)慣養(yǎng)成和宣傳效果上下功夫 做好重點(diǎn)工作——要在科技強(qiáng)警和注重實(shí)效上下功夫 “放管服”改革——要在便民利民和熱情服務(wù)上下功夫

　加強(qiáng)隊(duì)伍管理——要在問題整改和完善制度上下功夫

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