市委書記在全市黨政正職座談會上的講話

同志們：

這次全體會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，認真落實省委×屆×次全會和×市委×屆×次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，安排部署下步重點工作任務。今年以來，全市上下堅持以習近平總書記系列重要講話和來×考察重要講話精神為指導，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力打好精準脫貧、污染防治、風險防范、文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)役，扎實推進全面從嚴治黨，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得新進展。

一是堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神作為首要政治任務。市委常委班子帶頭開展學習，市委理論學習中心組分專題學習研討，精心舉辦全市領(lǐng)導干部專題學習班、“弘揚延安精神、凈化政治生態(tài)”專題研討班，利用主流媒體廣泛開展宣傳，各級各部門緊跟市委步伐，開展了形式多樣、成效顯著的專題活動，掀起了學習宣傳貫徹熱潮，有力推動習近平總書記來×考察重要講話精神入腦入心、走深走實。

二是扎實有效開展疫情防控工作，為盡早恢復正常生產(chǎn)生活秩序贏得先機。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”和“四早”要求，著力打好“控、防、救、治”組合拳，及時有效阻斷疫情傳播鏈條，我市成為全省第一批實現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”和轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控的縣（市），為恢復經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)提供了可靠保障。

三是全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元，增長×%，增速排名×市第×，高出全省×、×市×個百分點；
規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值×億元，下降×%，排第×名；
規(guī)模工業(yè)增加值增長×%，排第×名；
社會消費品零售總額×億元，下降×%，排第×名；
固定資產(chǎn)投資×億元，排第×名；
地方財政收入×億元，下降×%。盡管個別主要經(jīng)濟指標仍是負增長，但降幅較年初已大幅收窄，市域經(jīng)濟恢復性增長態(tài)勢明顯。同時，三大攻堅戰(zhàn)、重點項目建設、社會民生事業(yè)、全面從嚴治黨等各項重點工作也都克服了疫情影響，扎實有序推進。在今年本身任務就艱巨繁重、還要答好疫情防控“加試題”的情況下，能取得這樣的成績，實屬難能可貴，非常振奮人心！成績背后，是大家付出了異常艱辛的努力，在此我代表市委向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績來之不易，形勢不容樂觀，問題依然突出。一方面，我們身處百年未有之大變局，在全球競爭下，以美國為首的西方勢力，有意識地遏制中國的發(fā)展崛起，給我國經(jīng)濟增長帶來極大不確定性和困難，加之中美關(guān)系、全球新冠肺炎疫情變化等不確定因素還很多，我們各項工作面臨的外部壓力和難度在不斷加大。另一方面，我市發(fā)展的動能不足，儲備的項目、納規(guī)的企業(yè)偏少，缺乏新的增量和增長點；
就業(yè)、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等民生和社會治理方面，還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)；
部分黨員干部思想還不夠解放，大膽創(chuàng)新、勇爭一流、攻堅克難的拼勁和韌勁還有待提升。這些問題，亟需采取有力有效措施加以改進和克服。

今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、沖刺文明創(chuàng)建、收官“十三五”規(guī)劃之年，做好下半年工作至關(guān)重要。我們要進一步堅定發(fā)展信心，按照“目標不變、任務不減、標準不降”要求，持續(xù)深化對“五個關(guān)系”的認識，突出抓好“四項重點”工作，不斷強化“三個保障”力度，努力在危機中抓住機遇，在變局中開創(chuàng)新局，奮力推動新時代各項工作取得新進展。下面，我就抓好下半年工作再強調(diào)幾點。

一、堅持以學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，確保×市各項工作沿著總書記指引的方向堅定前行

×月×日至×日習近平總書記來×考察，明確提出奮力譜寫×新時代追趕超越新篇章總體目標和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐等“五項要求”，充分體現(xiàn)出總書記對×人民的深切關(guān)懷、對×工作的殷切期望，為×做好新時代工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。

為確保重要講話精神落實落地，省委和×市委分別出臺了《決定》與《實施意見》，我們根據(jù)省委、×市委文件精神，緊密結(jié)合×市實際，制定了我市貫徹落實習近平總書記來×考察重要講話精神依托“八大優(yōu)勢”打響“八張名片”奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章的《決定》，梳理出×方面×項重點任務，明確了奮斗目標、重點任務、責任單位、保障措施等內(nèi)容。出臺這個《決定》，是我們?nèi)�面貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神的具體行動。全市各級各部門要把學習貫徹好習近平總書記來×考察重要講話精神，以及省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深入學習研究，精心安排部署，狠抓任務落實，努力讓習近平總書記擘畫的宏偉藍圖在×市大地落地生根。

一要在深學細悟上下功夫。習近平總書記今年來×考察時提出的總體目標和五項要求，與×年提出的“追趕超越”目標和“五個扎實”要求，既一以貫之，又與時俱進。尤其是五項要求，既各有側(cè)重、又相互聯(lián)系，部署了“過河”任務，也指導解決了“橋或船”的問題，指明了×新時代追趕超越的物質(zhì)基礎(chǔ)、動力機制、生態(tài)條件、價值追求、根本保證，共同構(gòu)成了實現(xiàn)總體目標的任務書和路線圖。我們要全面、系統(tǒng)、深入地學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，及時傳達學習省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，綜合運用理論學習組、專題講座、研討交流、自學思考等方式，確保重要講話精神的核心要義、豐富內(nèi)涵入腦入心，確保重要文件的目標任務、工作要求傳達落實到每一名領(lǐng)導干部，自覺用重要講話和重要文件精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二要在融會貫通上下功夫。學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，必須與×市實際緊密結(jié)合起來，用總書記重要講話精神指導和推動×市各項工作取得更大成就。當前，我們正在依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”，加快建設“×甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”，這一目標定位和發(fā)展戰(zhàn)略，與習近平總書記對×工作提出的總體目標和五項要求高度契合，出臺的《決定》也是對總書記提出的總體目標和五項要求的深化、細化、具體化、清單化。全市上下要通過系統(tǒng)深入學習領(lǐng)會總書記重要講話精神，不斷深化和堅定對依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”的認識與自信，一以貫之、堅定不移地抓好市委《決定》中各項工作任務的落實落地，奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章。

三要在狠抓落實上下功夫。實踐是檢驗真理的唯一標準。要全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委《決定》、×市委《實施意見》、我市《決定》精神，必須強化組織領(lǐng)導，市委將成立由我牽頭抓總、各市級領(lǐng)導分工負責的工作專班，全市各黨委（黨組）也要成立專門工作機構(gòu)，主要負責同志親自負責抓落實。必須狠抓任務落實，嚴肅認真對待市委《決定》，及時傳達學習，精心研究部署，排出時間表、制定任務書，一項一項抓好落實，及時向市委報告落實情況。必須抓實督辦，市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委督查室要把《決定》貫徹落實情況，作為督促檢查的重點，定期督查、及時通報、跟蹤問效，嚴肅問責落實不力、敷衍了事、弄虛作假的單位和個人，倒逼任務落實，確保習近平總書記來×考察重要講話精神真真正正落到實處。

二、抓實抓細常態(tài)化疫情防控，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

要正確處理守和攻的關(guān)系，兩手抓、兩促進，攻守兼顧、一體推進。守，是基礎(chǔ)性工作，就是要全面落實“六保”“六穩(wěn)”任務，盤活存量，深挖潛力，重點抓好穩(wěn)定就業(yè)、幫助市場主體渡過難關(guān)、強化糧食等重要商品供應、保障基層正常運轉(zhuǎn)、保證社會穩(wěn)定等工作，守住經(jīng)濟基本盤。攻，是進取性工作，就是要全面踐行新發(fā)展理念，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，持續(xù)擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第一，堅定不移優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持新發(fā)展理念，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

一是加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。煤炭工業(yè)是我們的支柱產(chǎn)業(yè)，必須不斷做優(yōu)做強，提質(zhì)增效。要抓升級。切實加快煤礦“機械化換人、自動化減人”進度，引導煤炭企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，支持煤礦對現(xiàn)有設施、設備、井巷工程、生產(chǎn)工藝等進行改造，提升煤礦現(xiàn)代化水平。要抓配套。升級煤礦企業(yè)的供水、供電、供氣、道路、通訊等配套設施，積極發(fā)展環(huán)保型儲煤場、煤機裝備制造維修、煤矸石綜合利用、礦井水處理利用等配套服務項目。要抓轉(zhuǎn)化。以省上和×市支持我市建設能化基地為契機，全力保障乙二醇項目按期投料試車，加快CFB示范發(fā)電項目、油田助劑項目建設，繼續(xù)延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，向下游精細化工、新材料等高端化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈從“一塊煤”延伸到“一匹布”，將煤炭“吃干榨凈”。

二是大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，因地制宜，招大引強，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要有特色。依托×市的氣候、土壤、溫度、濕度等自然條件，以及多年來發(fā)展果業(yè)形成的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展蘋果、×市梨產(chǎn)業(yè)，全面推廣果園托管模式，提升果業(yè)機械化水平，不斷提高果品質(zhì)量、形成特色優(yōu)勢。要有龍頭。支持中省和本地農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展、做大做強，緊盯國際國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大招引力度，逐步形成以龍頭企業(yè)為骨干的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。要有規(guī)模。加大土地流轉(zhuǎn)力度，培育新型經(jīng)營主體，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快土地、資金、科技、人力相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營。我們發(fā)展“一村一園”“一村一品”就是基于這個目的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦要試點探索整合整村土地，集中打造示范園，真正把群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)園中、產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動群眾增收、集體經(jīng)濟壯大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。要緊緊圍繞創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、釋放“蟄伏”消費潛能來發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)。要加快生活性服務業(yè)發(fā)展。鼓勵各類市場主體根據(jù)居民消費需求，比如城市居民在休閑娛樂、康養(yǎng)健身、教育培訓、家政服務、快遞跑腿等方面的需求，農(nóng)村居民在衣食住行等方面的需求，優(yōu)化服務供給，增加短缺服務，開發(fā)新型服務，推動生活性服務業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。要加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，引導企業(yè)進一步打破“大而全”“小而全”格局，轉(zhuǎn)而向社會購買現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、商務咨詢、售后維保等生產(chǎn)性服務，切實提高生產(chǎn)性服務業(yè)比重。要加快電子商務發(fā)展。以實施電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目為抓手，進一步加大政策支持力度，大力培育電商企業(yè)、培養(yǎng)電商人才，不斷完善配套設施、提升服務能力，持續(xù)拓寬工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)特產(chǎn)品進城渠道，努力形成地域品牌，助力服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。昨天的現(xiàn)場觀摩，有的鎮(zhèn)沒有觀摩點，有的觀摩項目偏小，大多數(shù)鎮(zhèn)沒有體量大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目和大型基礎(chǔ)設施建設項目，這要引起各鎮(zhèn)辦黨政“一把手”的高度警醒。各鎮(zhèn)辦要按照市委一屆二次全會確定的發(fā)展定位，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，堅定不移謀項目、招項目、建項目、服務項目，想方設法策劃包裝和招引建設一批大的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面的項目，走出一條特色鮮明、優(yōu)勢顯著的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力在縮小城鄉(xiāng)差距上取得更大成效。

第二，全力以赴抓好項目建設。項目是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的命脈

要牢固樹立“項目為王”理念，精力向項目投入、資源向項目靠攏、政策向項目傾斜，掀起大抓項目、抓大項目熱潮。

一是抓好在建項目。上半年全市重點項目完成投資×億元，占年度計劃的×%；
×個項目開（復）×個，×個未開（復）工，開（復）工率×%，項目的建設進度、開工數(shù)、投資量都不盡如人意，下半年要采取有力措施，迎頭趕上。要抓領(lǐng)導。繼續(xù)堅持領(lǐng)導“七包”責任制，市委定期聽取重點項目建設進度匯報，市政府要扛起項目建設的主要責任，市長牽頭成立工作專班，常務副市長具體抓落實，人大、政協(xié)要常態(tài)化開展依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，四大家既分工負責，又齊抓共管，齊心協(xié)力推進項目建設。要抓機制。昨天的重大項目觀摩是今年以來我們的第三次觀摩，前兩次分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨重點項目、基層黨建，我們要把這個制度堅持下去，并進一步拓展延伸，建立周調(diào)度、月通報、季觀摩、年終考核獎懲機制。其中，周調(diào)度由常務副市長主持，協(xié)調(diào)各副市長和各部門，力爭解決項目建設中×%-×%的問題；
年終考核獎勵，既獎項目建設好的單位，又獎單位負責人，樹立以項目看能力、比作風、論英雄的鮮明導向，真正把“項目為王”理念落到實處。要抓督辦。市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委督查室要盯著重點項目建設，采用“三色督辦單”制度，對重視不夠、推進不力、項目進展嚴重滯后的，要對班子進行研判，對相關(guān)責任人進行問責。要抓入統(tǒng)。項目一旦簽約落戶，責任單位就要立即與統(tǒng)計、財稅部門對接，就要考慮在不在×市注冊、有沒有形成稅收、資料全不全、能不能入統(tǒng)的問題，這里面尤其是房地產(chǎn)建設項目。

二是抓好策劃包裝。從去年開始，全市各級各部門搶抓國家基礎(chǔ)設施補短板、地方政府投資專項債券、應對疫情防控等政策機遇，策劃包裝了一大批項目。今年以來全市共策劃包裝項目×類×個，總投資×億元，其中完成可研審批和核準備案的就達×個，總投資×億元。下一步，我們還要積極策劃包裝項目，不斷充實項目庫。要解放思想。敢想，才能敢干。之前聽有的同志講沒有項目可策劃、可包裝，但國家支持政策一出臺，市委市政府一壓任務，馬上就能包裝投資近千億元的項目。盡管這些項目有很多暫時還實施不了，但不代表以后就沒有實施的可能。我們要善于借助外腦，聘請科研院所、高等院校、咨詢機構(gòu)專家等，幫助我們梳理、策劃、包裝項目，切實提高項目的針對性和可行性。要全面梳理。重點圍繞涇河流域綜合治理、大型交通水利樞紐、工業(yè)園區(qū)配套、標準化廠房等基礎(chǔ)設施，疾病防控、農(nóng)村寄宿制學校、社區(qū)建設、文體設施等策劃包裝項目，保證項目庫中滾動保持×億元的項目儲備。要布局未來。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，今年李克強總理工作報告首提“兩新一重”，即加強新型基礎(chǔ)設施建設、加強新型城鎮(zhèn)化建設、加強交通水利等重大工程建設，這是國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的關(guān)鍵一招。我們要放眼全球全國新基建、新技術(shù)，提早謀劃布局一批5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、特高壓輸電線等重大工程項目，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展先機。

三是抓好招商引資。要明確招商方向。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，弄清楚我們“有什么”“要什么”“干什么”，對綱、對向、對路做好招商引資工作。當前和今后一個時期，我們要聚焦高端能化、裝備制造、鞋服加工、新型建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，著力引進核心企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，加快走出一條特色鮮明、集聚發(fā)展的新路子。要靈活招商方式。市級領(lǐng)導干部要帶頭抓招商。下半年，要組織小分隊赴長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等重點區(qū)域，開展區(qū)域招商、叩門招商。要圍繞五大工業(yè)園區(qū)，開展園區(qū)招商，著力引進一批科技含量高、關(guān)聯(lián)緊密、帶動能力強的重大項目。要開展網(wǎng)絡招商，學習互聯(lián)網(wǎng)研究客戶需求的方法，通過線上招商、云簽約等方式，進一步推介×市、招引項目。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。當前營商環(huán)境方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在欺生、承諾事項不兌現(xiàn)、親清的度把握不準、服務企業(yè)不夠等方面。要深化“放管服”改革，重點解決好行政審批邊減邊增、銜接不暢、效率不高等問題，打通“中梗阻”，破解“連環(huán)套”。要全面落實上級優(yōu)惠政策和承諾事項，言出必行、說到做到，決不能出爾反爾、故意刁難。要嚴格落實領(lǐng)導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，切實發(fā)揮企業(yè)聯(lián)絡員作用，為企業(yè)提供“保姆式”、全程式、貼近式服務，全力解難題、辦實事。要堅決拔掉各類“軟釘子”，打擊門好進臉好看事難辦的人和事，絕不養(yǎng)癰為患、姑息遷就。市委的態(tài)度是，誰破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展，就挪誰的位子、砸誰的飯碗！

第三，竭盡全力打好三大攻堅戰(zhàn)

三大攻堅戰(zhàn)是我們工作的主戰(zhàn)場，不獲全勝，絕不收兵。

一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻戰(zhàn)。要持續(xù)緊盯脫貧任務，對照“兩不愁三保障”和飲水安全標準，加快補齊基礎(chǔ)設施短板，落實好各項幫扶措施，堅決完成剩余×戶×名貧困人口脫貧任務。要持續(xù)推進穩(wěn)定增收，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做實做好就業(yè)，鞏固利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困群眾持續(xù)增收。要持續(xù)深化問題整改，抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家成效考核反饋問題整改，下勢解決扶貧信訪問題，提升群眾滿意度。要持續(xù)鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”“四個不減”要求，強化返貧人口和新發(fā)生貧困人口動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，對因災因病返貧群眾，要立馬跟上針對性扶貧措施，確保不出現(xiàn)一戶返貧。大家要咬緊牙關(guān)，不停頓、不大意、不放松，一鼓作氣、迎難而上，高質(zhì)量、成色足地打贏這場攻堅戰(zhàn)。

二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，要深刻汲取秦嶺違建事件教訓，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。全市各級各部門要自覺講政治，對國之大者一定要心中有數(shù)，牢固樹立生態(tài)文明理念，認真貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，直面突出矛盾和問題，慎終如始抓好生態(tài)環(huán)境治理各項工作任務，既做污染減排的減法，也做生態(tài)容量擴容的加法，全力加快美麗×市建設。特別要下茬立勢抓好揚塵治理、生物質(zhì)禁燃、煤礦疏矸水綜合利用、涇河×市段污染防治、城市排污、儲煤場取締整治、南北兩山綠化及采空沉陷區(qū)等生態(tài)薄弱區(qū)修復治理工作，堅決打好藍天碧水凈土青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)。

三是未雨綢繆防范風險。全市各級各部門特別是主要負責同志，要進一步強化底線思維，樹牢憂患意識，堅決摒棄“新官不理舊賬”思想，做到心中有數(shù)、心中有責，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。要完善風險防范機制，建立健全風險研判、決策評估、防控協(xié)同、責任落實等機制，筑牢防范化解重大風險“防火墻”。要積極穩(wěn)妥化解政府存量債務，主動依法依規(guī)妥善解決現(xiàn)存爛尾項目后續(xù)建設、群眾反映強烈信訪訴求以及歷史遺留矛盾糾紛問題等，絕不能讓小事坐大、大事拖炸。

我們還要全力沖刺打贏文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。全國縣級文明城市測評體系操作手冊×版測評標準總體上修改了×項，內(nèi)容增加至×條，測評點位類別由×類增加至×類，要求更高、難度加大。全市各級各部門要提高政治站位，緊盯任務節(jié)點，對標對表新的《測評標準》，快馬加鞭往前推，一條一條抓提升，一項一項抓達標。緊緊抓住“群眾參與、群眾認可、群眾獲得”這個關(guān)鍵，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，加快形成全民創(chuàng)建良好格局。特別要緊盯×個測評點位、重點行業(yè)、窗口單位和在建項目，一刻不停催進度、查問題、抓整改、提質(zhì)量，確保一舉高質(zhì)量創(chuàng)成全國文明城市。

三、加強民生保障和社會建設，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感

習近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。做好民生工作要學會換位思考，一切從群眾利益出發(fā)，及時回應解決群眾的焦點之問、切膚之痛和燃眉之急，用實干實績踐行真心實意對群眾好，讓群眾的日子越來越好，群眾發(fā)自內(nèi)心說共產(chǎn)黨好。

一是補短板、強弱項。當前，我市民生領(lǐng)域還存在不少短板，仍有許多亟待解決的難點堵點痛點問題。比如，疫病防控流程不規(guī)范、公共衛(wèi)生服務體系不健全、應急處突能力還不強，教師缺口較大、教育質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設施不完善、城市管理水平有待提升等。要加快完善重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應急管理體系，積極爭取省市在政策、項目、資金等方面對醫(yī)共體試點支持，加快市人民醫(yī)院綜合樓、疾控預防中心實驗樓建設步伐。要穩(wěn)步推進塬面中小學幼兒園布點調(diào)整，加快新區(qū)高中、農(nóng)村寄宿制學校建設，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。要完善城市配套設施，想方設法增加停車位，加快城區(qū)人行道、街道、公廁等市政設施改造提升，全力推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，加快補齊民生和社會事業(yè)短板。

二是抓質(zhì)量、促提升。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要提升城市精細化管理水平，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”平臺作用，狠抓重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)整治，切實抓好城區(qū)背街小巷改造提升，常態(tài)化開展城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷綜合整治，推動城市管理向更高質(zhì)量邁進。要牢固樹立精品意識，扎實推進老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升，強化社區(qū)和小區(qū)物業(yè)管理，下勢整治城中村各類管線。要帶著感情、帶著責任，扎實辦好×件惠民實事，及時回應群眾關(guān)切，真正把實事辦好、好事辦實，以實實在在的工作實績贏得老百姓肯定，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。

三是�；�本、保安全。要不斷強化社會保障，深化社會保障制度改革，健全完善醫(yī)療、養(yǎng)老、特殊困難群體等保障體系，足額發(fā)放養(yǎng)老金，按規(guī)定擴大失業(yè)保險和低保保障范圍，積極救助因病因災遭遇暫時困難群眾，全力保障弱勢群體基本生活。要全面深化社會治理，全力推進“六清”攻堅行動，加快市鎮(zhèn)兩級綜治中心標準化建設，扎實推進“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式，建立社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解和訴源治理綜合機制，宣傳運用好《民法典》，抓好煤礦、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全，重視從業(yè)人員心理健康疏導，加快建設更高水平平安×市、法治×市。

四、扎實開展以案促改工作，把全面從嚴治黨不斷引向深入

黨建工作“功”在平時，方能用在“急”時。要認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是加強政治建設。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，加快建立健全不忘初心、牢記使命的制度，大力弘揚延安精神。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上。

二是夯實基層基礎(chǔ)。黨建始終是破解各類難題的“金鑰匙”。要抓融合。依托鎮(zhèn)級“兩中心一站一室”（便民服務中心、綜治中心、新時代文明實踐站、黨員活動室）和村級“一廳一中心一所兩室”（辦事大廳、綜治中心、黨員活動室、新時代文明實踐所、矛盾糾紛調(diào)解室）等平臺，選出最合適位置、配備最好資源、派遣最負責干部，建立黨群服務中心，凡是服務群眾的事項都納進來，把黨群服務的觸角延伸到每家每戶。要抓守諾。守諾是建黨百年的重要主題。要認真落實黨員踐諾制，整合資金、整合資源、整合政策，全面辦好辦實村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌事項，真正辦到群眾心坎上。要健全完善村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌事項考評體系，不斷提升為民服務精準度滿意度。要抓創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進機關(guān)、社區(qū)、學校、醫(yī)院、兩新組織、企業(yè)等各領(lǐng)域黨建，打破機制、隸屬、級別等束縛，探索資源整合型黨建模式，健全完善“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”平臺，將支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上。探索做好中青年、高收入、高學歷群體黨建工作，促進形成黨建大同心圓格局。要抓干部。市委組織部要探索從優(yōu)秀機關(guān)干部中選拔村支部書記，切實解決農(nóng)村黨組織人才斷檔、引領(lǐng)發(fā)展能力不足、一肩挑質(zhì)量不高的問題。

三是強化隊伍建設。要進一步健全完善選人用人機制，嚴把德才標準、堅持公正用人，選拔任用一批敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要拓寬用人視野，加大遴選在重大斗爭經(jīng)過磨礪的干部，注重從各個方面選拔專業(yè)化人才，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。堅持“小步快跑”，成熟一批、使用一批，讓干部有奔頭。要用好用活“三項機制”和職級并行，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

四是持續(xù)正風肅紀。目前反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜，我市城中村開發(fā)建設、扶貧領(lǐng)域、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設等領(lǐng)域依然存在廉政風險點，也已暴露出一些問題。各黨委（黨組）要全面落實從嚴治黨主體責任，紀委監(jiān)委要落實監(jiān)督責任。緊盯形式主義、官僚主義，下氣力祛除庸碌無為、懶政怠政等頑瘴痼疾。強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部，尤其是“一把手”的監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。扎實開展精準扶貧、掃黑除惡專項斗爭等專項巡察和村級巡察，推動巡察工作向縱深發(fā)展。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對一些膽大妄為、不收手不收斂問題，堅決一查到底、嚴懲不貸，一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設，守護好風清氣正的政治生態(tài)。

五是扎實開展以案促改工作。趙正永案以案促改工作是黨中央、中央紀委國家監(jiān)委安排的一項政治任務。要高水平開展警示教育，引導黨員干部確立起貪腐行為害己害家、害黨害國害人民的心理戒懼，確立起黨的紀律、國家法律就在身邊的敬畏之心。要高質(zhì)量召開專題民主生活會，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，見人見事見思想，從實從細抓整改，確保取得嚴肅認真的政治效果。要高標準開展“四個查一查”，從政治上、思想上查起，把貫徹落實上級黨委要求、選人用人、干部隊伍作風建設、管黨治黨責任落實等方面存在的問題查清查深查實，切實抓好整改。要高效能推進“四個專項工作”，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，全面徹底肅清趙正永流毒和惡劣影響。

同志們，唯有堅定信心、咬定目標，只爭朝夕、真抓實干，才能不負組織信任、群眾期盼。一要主動擔當作為。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗幾率越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅持“三個區(qū)分開來”，只要是為了工作，盡職就要免責，扭轉(zhuǎn)“決策多失誤多、干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲戒現(xiàn)象，保護好干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。二要強化鼓勵激勵。堅持用事業(yè)留人，給能干事的干部創(chuàng)造施展才華的平臺；
堅持用感情留人，加大對黨員干部的關(guān)心和支持，落實各項激勵關(guān)愛政策；
堅持用適當?shù)拇�遇留人，加大獎勵力度，獎現(xiàn)金、樹典型，讓敢擔當、有實績、群眾認可的黨員干部“名利雙收”。三要敢于大膽創(chuàng)新。老辦法解決不了新問題，必須大膽創(chuàng)新，探索新思路、新舉措和新方法。比如，招商引資建標準廠房、城市環(huán)衛(wèi)服務外包，這些創(chuàng)新做法就取得了良好成效。全市各級各部門尤其是領(lǐng)導干部，要進一步解放思想，切實提升領(lǐng)導干部必備的八種本領(lǐng)，善于積勢蓄勢謀勢、識變求變應變，以創(chuàng)新舉措破解難題。四要弘揚務實作風。市級領(lǐng)導帶頭做起，落實基層減負各項要求，進一步壓縮文件和會議數(shù)量，能少開會的就少開、能不開會的就不開。要堅持一線工作法，經(jīng)常性深入脫貧攻堅、項目建設、創(chuàng)文等一線開展調(diào)查研究，現(xiàn)場解決問題，以務實作風推動工作取得新進展。

同志們，號角已經(jīng)吹響，實干成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、×市委的堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹習近平總書記來×考察重要講話精神，進一步凝心聚力、銳意進取，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫×市新時代追趕超越新篇章！

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