中共中鐵一局集團有限公司第三工程分公司第四次黨代會紀委工作報告,（征求意見稿）

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　發(fā)揮監(jiān)督職能

　強化執(zhí)紀問責

　為公司全面深化改革

　建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的

　優(yōu)秀企業(yè)提供堅強的紀律保障

　——中共中鐵一局三公司第三屆紀律檢查委員會 向第四次黨員代表大會的工作報告

　各位代表、同志們：

　我受中共中鐵一局三公司第三屆紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

　過去四年的主要工作回顧

　自公司上次黨代會以來，公司紀委在集團公司紀委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo)，認真履行黨章賦予的職責，堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，以黨紀黨規(guī)教育為基礎(chǔ)，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為平臺，以強化領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律為重點，以效能監(jiān)察為切入點，以規(guī)范項目管理和提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標，依靠各級黨組織及廣大員工的積極參與和支持，圓滿完成了公司第三次黨代會確定的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，為公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　一、加強黨風廉政建設(shè) ，認真落實“兩個責任”，促進了企業(yè)懲防體系建設(shè)進一步完善。

　四年來，公司紀委堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，以落實

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　“兩個責任”統(tǒng)領(lǐng)公司黨風廉政建設(shè)，扎實推進懲防體系建設(shè)和源頭治理工作。

　一是完善制度,推進懲防體系建設(shè)。先后出臺了《三公司黨委落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”實施辦法》，明確了了黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任；成立了三公司黨委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《三公司黨委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《三公司反腐敗工作協(xié)調(diào)機制》、《項目經(jīng)營虧損責任追究辦法》和《“紅線”管理責任追究辦法》，修訂了《黨風廉政建設(shè)責任制》、《項目重要事項黨政會簽》、《責任追究實施細則》和公司內(nèi)控管理制度，進一步推進了公司懲防體系建設(shè)，不斷扎緊織密制度的“籠子”。

　二是加強過程控制，強化責任落實。每年根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工調(diào)整或人員變動，及時調(diào)整班子成員黨風廉政建設(shè)責任制范圍，要求公司兩級領(lǐng)導(dǎo)人員不但對自己分管的部門業(yè)務(wù)負責，同時也要為管轄范圍人員黨風廉政建設(shè)負總責，認真落實“一崗雙責”。公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行“第一責任人”的職責，對重要事項親自過問，重點工作親自部署。通過定期召開黨委會、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會、年初和半年工作會等，認真總結(jié)公司黨風廉政建設(shè)工作情況，安排部署下一階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，把落實黨風廉政建設(shè)責任制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同考核、同落實，重點抓好責任分工、責任落實、責任考核、責任追究“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。四年來，公司紀委與各在

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　建項目累計簽訂了 50 份《黨風廉政建設(shè)責任書》，與 571 家外協(xié)隊伍簽訂了《廉潔共建協(xié)議》，1317 名在崗員工向公司紀委遞交了《廉潔誠信從業(yè)承諾書》；四年間公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員 48 人次在公司職代會上進行了述職述廉，并接受職工代表民主評議和測評；314 人次正科職干部在公司工作會上接受了民主測評。

　二、認真開展廉潔教育，積極推進廉潔文化建設(shè)，促進了廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔意識增強。

　四年來，特別是面對黨的十八大以來企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作新形勢和新任務(wù)，公司紀委始終堅持與黨群、行政相關(guān)部門密切配合，堅持與時俱進，突出教育重點，有的放矢地確定教育內(nèi)容，積極開展形式多樣的廉潔從業(yè)教育活動，抓好源頭性工作，為公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，筑牢了各級管理人員的思想道德防線。

�。ㄒ唬┩怀鼋逃�主題，增強教育實效性。結(jié)合深入開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，采取多種形式，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、中央十八屆歷次全會、中紀委歷次全會、黨的十九大、國有企業(yè)黨建工作會議精神；深入學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、 《中國共產(chǎn)黨問責條例》、 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》等新的黨紀黨規(guī)，使公司廣大黨員干部和管理人員廉潔從業(yè)意識進一步提高，廉潔風險意識進一步增強。

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�。ǘ�）創(chuàng)新教育手段，增強教育靈活性。利用中心組學習、民主生活會、“三會一課”、專題黨課、知識競答和理論輔導(dǎo)講座等形式，對公司黨員干部和員工深入開展黨風廉政和反腐倡廉教育。公司紀委積極組織開展讀書思廉活動，發(fā)放《刺貪》、《警鐘長鳴》、《黨風廉政建設(shè)教育讀本》等廉政書籍 800 余本；開展了“黨章黨規(guī)知識百題答卷”活動，公司 428 名黨員干部參與了答題活動；組織觀看《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》、《巡視利劍》等黨風廉政專題宣傳片，公司各單位認真開展座談討論，撰寫體會文章，進一步提高了廉潔自律意識；利用集團公司內(nèi)部單位近幾年發(fā)生的典型案例，公司紀委制作了 3 個《廉潔從業(yè)教育》PPT 課件，到基層單位進行宣講 40 場次，受教育達 1500 余人次；大力宣傳集團公司廉潔理念和廉潔愿景，組織開展廉潔文化攝影展，并積極參與集團公司組織的各種廉潔文化活動，選送 15 幅廉潔文化書畫作品和 29 幅攝影照片參展；公司紀委建立了“清廉三公司”微信公眾號，公眾號設(shè)置了黨紀黨規(guī)、以案說紀、效能監(jiān)察、基層動態(tài)、互動交流等模塊，每周更新一次內(nèi)容，對提高公司廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識發(fā)揮了作用。

�。ㄈ�）抓住關(guān)鍵要素，增強教育針對性。四年來，公司紀委對 40 名新提拔的干部進行了任職前廉潔從業(yè)教育談話，為新任職干部及時打好“預(yù)防針”；以管人、管物、管錢等關(guān)鍵崗位管理人員為重點，加強了預(yù)防教育和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們認真履行崗位職責，正確行使手中權(quán)力；加強“檢企共建、區(qū)域聯(lián)建”，

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　檢企雙方把強化干部員工的廉潔從業(yè)作為共同預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)性工作，采取“請進來，走出去”等方式，深入開展了預(yù)防職務(wù)犯罪教育，四年公司黨委 3 次邀請寶雞地方檢察院檢察官來公司機關(guān)授課，2 次邀請新疆自治區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處檢察官，為公司技術(shù)交流會人員和政工干部素質(zhì)提升班學員講授了如何有效預(yù)防職務(wù)犯罪教育課，組織機關(guān) 60 余名黨員干部參觀寶雞監(jiān)獄，接受現(xiàn)場警示教育；20 多個項目部邀請了項目所在地檢察院的檢察官做預(yù)防職務(wù)犯罪講座，進一步增強了反腐倡廉教育的針對性和實效性。2016 年公司西成項目部接受陜西省最高檢鐵檢廳的檢查調(diào)研，各項工作受到鐵檢廳的高度評價。

　三、加強廉潔風險防控，規(guī)范權(quán)力運行機制，促進了紀委監(jiān)督作用有效發(fā)揮。

　四年來，公司紀委認真落實把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，堅持標本兼治，抓早抓小抓苗頭，加強了廉潔風險的防范。

　為了有效防范企業(yè)廉潔風險，規(guī)范權(quán)力運行機制，公司先后修訂完善和出臺了內(nèi)部績效考核與兌現(xiàn)分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇、公務(wù)接待、公務(wù)用車、資金管理、物資設(shè)備采購招標、勞務(wù)隊伍管理、督察督辦、黨政會簽、責任追究等多項規(guī)章制度，不斷扎緊制度的“籠子”。為了防止干部“帶病提拔”，公司紀委嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復(fù)”關(guān)；嚴格執(zhí)行集團公司《物資設(shè)備招標采購監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，四年間公司紀委派員積極參與各類物資設(shè)備招標監(jiān)督 48 批次，涉及金額 6.23 億元，并對

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　西成等項目廢舊物資處理進行了過程監(jiān)督；持續(xù)開展了“廉潔工程項目”創(chuàng)建活動，從鐵路項目逐步向市政、地鐵、高速公路等路外項目延伸；根據(jù)集團公司《關(guān)于啟動 2015 年經(jīng)營虧損責任追究的通知》要求，對滬昆、蒙河、蘭渝三個鐵路項目虧損進行了審計認定和追責，分別給予了 17 名相關(guān)責任人黨紀、政紀處分和經(jīng)濟處罰；對新疆哈密內(nèi)環(huán)線工程招標報名漏報問題，給予了 8 人經(jīng)濟處罰和全公司通報批評的組織處理。

　四、認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅糾治“四風”，促進了企業(yè)風氣不斷好轉(zhuǎn)。

　黨的十八大以來，公司圍繞認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行集團公司十四項具體要求，深入開展糾正“四風”，突出加強兩級領(lǐng)導(dǎo)人員作風建設(shè)，促進了企業(yè)風氣不斷好轉(zhuǎn)。

　為了更好的貫徹落實中央八項規(guī)定和集團公司“十四項具體要求”， 2013 年公司黨委就制定了落實八項規(guī)定《實施方案》， 2017 年集團公司新修訂了“十四項具體要求”，及時轉(zhuǎn)發(fā)給公司所屬各單位，要求認真貫徹執(zhí)行。并先后制定或修訂了公務(wù)接待、履職待遇、公務(wù)用車、差旅交通費和辦公費等相關(guān)專項配套制度，嚴格紀律紅線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行上級規(guī)定，下基層調(diào)研、檢查工作做到輕車從簡、不搞層層陪同，堅持在項目食堂用餐，減少基層單位負擔；禁止單位內(nèi)部聚餐、團拜和互相吃請，堅決抵制公款吃喝的歪風邪氣，杜絕各種“舌尖上的浪費”。接待工作堅持內(nèi)外有別，勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制接待規(guī)格和標

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　準，能在內(nèi)部食堂安排就餐的不外出用餐，不用公款安排與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的接待。

　為了貫徹落實股份公司《關(guān)于在重大節(jié)日前開展監(jiān)督檢查堅決糾正“四風”問題的通知》要求，公司在國家法定假日前均利用廣訊通、微信群平臺等方式下發(fā)通知，要求各單位節(jié)前集中開展利用單位內(nèi)部食堂進行隱形變異“四風”問題自查整改工作，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，認真組織自查。通過集團公司和公司紀委暗訪檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違反廉潔規(guī)定進行非經(jīng)營工作需要的內(nèi)部吃請、超標準、超規(guī)格業(yè)務(wù)接待等現(xiàn)象。此項工作已成為一種常態(tài)化的監(jiān)督機制。

　五、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，開展效能監(jiān)察，促進了項目管理水平不斷提升。

　四年來，公司紀委始終堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益作為開展效能監(jiān)察工作的著力點，以加強項目管理為切入點，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展了項目物資管理、成本管理效能監(jiān)察活動。通過有效的開展效能監(jiān)察工作，不僅為打造“陽光工程”、促進管理人員廉潔從業(yè)起到促進作用，而且有效地堵塞了管理漏洞，提升了項目管理水平，營造了企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的良好風氣。

　2014 年至 2015 年，公司利用兩年時間開展了物資管理效能監(jiān)察，參與物資采購合同審簽 65 份，累計檢查項目 15 個，發(fā)現(xiàn)問題 71 個，提出監(jiān)察建議 63 條，下達效能監(jiān)察建議書 15 份；在材料過磅影像制專項檢查中，發(fā)現(xiàn)問題 19 個，提出建議 20

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　條，并對觸碰公司管理紅線，不嚴格執(zhí)行材料過磅影像制度的項目部進行了全公司通報批評。

　2016年至2017年，公司開展了工程項目成本管理效能監(jiān)察，對主營片區(qū) 23 個重難點項目實施了成本管理效能監(jiān)察檢查，發(fā)現(xiàn)問題 171 個，提出整改監(jiān)察建議 173 條，下達效能監(jiān)察建議書18 份，對監(jiān)察建議提出的問題進行了追蹤整改落實。2017 年 9月，公司烏市地鐵一號線、吐小、格庫三個項目代表公司接受了集團公司成本管理效能監(jiān)察檢查。通過對公司項目的檢查，在集團公司第八期效能監(jiān)察情況通報中，評價三公司機關(guān)后臺業(yè)務(wù)部門管理靠前，能有效發(fā)揮管控職能、服務(wù)職能，受檢項目基礎(chǔ)管理較規(guī)范，項目成本受控。

　六、嚴肅紀律審查，加大責任追究，促進了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　公司紀委積極適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，把懲腐辦案、正風肅紀作為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)來抓，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件，凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　四年來，公司紀委共受理群眾信訪舉報 12 件，排摸案件線索 10 件，線索初核了結(jié)率 100%，轉(zhuǎn)立案查辦 4 件，對 20 名違規(guī)違紀人員作出了嚴肅處理，其中黨紀處分 4 人、政紀處分 18人，組織處理 2 人;并對違反公司管理紅線、違反勞動紀律和發(fā)生安全事故等相關(guān)責任人進行了追責，政紀處分 2 人，組織處理8 人；配合司法機關(guān)調(diào)查取證 1 件，有效防控了企業(yè)風險，維護

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　了企業(yè)信譽和合法權(quán)益。

　各位代表、同志們，回顧過去四年來的工作，公司紀檢監(jiān)察工作圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，正確行使監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，在促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面做了一些工作，取得了一定成效。這些成績的取得是集團公司紀委、公司黨政正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是公司各級黨政組織共同推進的結(jié)果，是公司各單位、部門協(xié)作配合的結(jié)果，是公司廣大員工積極參與的結(jié)果，是公司紀檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表公司紀委，向支持、關(guān)心公司紀檢監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和全體員工表示衷心的感謝！

　四年來，公司黨風廉政建設(shè)工作取得了一定成效，但就當前黨風廉政建設(shè)工作形勢和要求來分析，我們在抓黨風廉政和反腐敗工作上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是個別同志對黨風廉政建設(shè)認識不夠深刻，仍然認為落實黨風廉政建設(shè)責任是黨組織和紀檢監(jiān)察部門的事，也有干部認為黨風廉政工作是虛工，自己無職無權(quán)與己無關(guān),缺乏對作風建設(shè)和反腐敗建設(shè)的基本認識;二是“兩個責任”主動落實不夠，個別項目黨組織負責人的“主體責任”沒有認真履行，對項目一些苗頭性問題關(guān)注不足，提醒不夠，有的項目紀工委監(jiān)督職責履行不到位，主動監(jiān)督的作用沒有發(fā)揮出來；三是項目管理過程中還存在不合規(guī)的地方，制度的執(zhí)行和落實有待加強；四是紀檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢、融入企業(yè)中心工作的方法還需進一步創(chuàng)新和提升；五是在監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的運用

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　上不夠積極主動，發(fā)現(xiàn)問題線索的敏銳度還需提高。為此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，在公司全面深化改革，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)秀企業(yè)的關(guān)鍵期，必須認清形勢，把握政策，積極采取有效措施，認真加以研究解決，持續(xù)改進完善，切實把公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向前推進。

　四年工作的主要體會

　總結(jié)四年來公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要有以下體會：

　一是必須始終堅持圍繞中心、融入管理、服務(wù)大局的方針，明確黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點。四年來，我們緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，將各項要求融入企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措之中，與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在維護企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了重要作用。

　二是必須始終堅持正確的反腐倡廉工作機制，找準黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的支撐點。四年來，我們充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，認真落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項制度，緊密圍繞企業(yè)中心工作確定工作思路，形成了協(xié)調(diào)一致、齊抓共管格局，確保了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。

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　三是必須始終堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，突出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的著力點。四年來，我們始終遵循“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，深入推進公司懲防體系建設(shè)，著力構(gòu)建“不敢腐”的懲戒紅線、“不能腐”的制度底線、“不想腐”的思想防線，為企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　四是必須始終堅持過程卡控、源頭治理，把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵點。四年來，我們堅持關(guān)口前移、源頭治理，緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過嚴格落實黨風廉政建設(shè)各項制度，加大過程監(jiān)督檢查力度，持續(xù)查錯糾偏，堵塞管理漏洞，確保了反腐敗工作各項要求的有效落實。

　當前面臨的形勢和今后四年的工作任務(wù)

　在黨的十九次代表大會上，習總書記要求全黨要繼續(xù)堅持從嚴治黨，堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。黨風廉政建設(shè)工作面臨著要求更為嚴格、態(tài)度更為堅決、任務(wù)更為繁重、措施更為有力的新形勢：一是全面管黨治黨的方位更加明晰，二是嚴肅黨內(nèi)政治生活的舉措更加深入，三是立體監(jiān)督檢查的方式更加全面，四是監(jiān)督執(zhí)紀問責的要求更加嚴格。

　今后四年公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：

　認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，按照集團公司紀委和公司黨委

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　統(tǒng)一部署，緊緊圍繞公司“建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先現(xiàn)代企業(yè)”總體目標，以落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”為抓手，嚴明黨的紀律，切實增強“四個 意識”，抓責任、重落實；抓教育、重預(yù)防；抓監(jiān)督、重內(nèi)控；抓懲處、重治本；抓隊伍、重素質(zhì)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，不斷推動公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為公司全面深化改革，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀企業(yè)提供堅強的紀律保障。

　一、學習貫徹十九大精神，牢固樹立“四個意識”。

　要把深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神作為當前和今后一段時期首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大現(xiàn)實和歷史意義，充分認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢和新任務(wù)，堅定信心決心、凝聚思想共識。黨的十九大提出了許多新理念、新論斷，確定了許多新任務(wù)、新舉措，都需要通過學習來準確領(lǐng)會。我們要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，堅持“六個聚焦”即聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想上，聚焦到五年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到黨的十九大作出一系列重大政治論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大提出的一系列重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領(lǐng)袖上。廣

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　泛深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，教育引導(dǎo)廣大黨員和干部職工在學懂、弄通、做實上下功夫，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，進一步凝心聚力、開拓進取，將公司建設(shè)成為行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀企業(yè)。

　二、聚焦責任落實，強化責任擔當。

　落實好“兩個責任”，是順利推進黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵，我們要強化責任擔當，堅持真管真嚴、長管長嚴，自覺承擔好、堅決落實好《公司黨委落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”實施辦法》中明確的各項工作任務(wù)。

�。ㄒ唬┮�進一步提高思想認識。黨風廉政建設(shè)不只是公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的事，也不單純是紀檢監(jiān)察組織的事，落實“兩個責任”、“一崗雙責”是兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員必須履行的政治責任。要強化責任擔當，打破慣性思維，自覺把黨風廉政建設(shè)責任放在心上、扛在肩上、抓在手中、落實在行動上。要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)控管理等工作同樣重要的位置，同部署、同落實、同檢查、同考核，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的責任。

�。ǘ�）要進一步抓好責任落實。黨風廉政建設(shè)責任能不能擔起來，落實“兩個責任”很關(guān)鍵，要切實把主體責任和監(jiān)督責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。公司各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人，履行好黨風廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)，并切實督導(dǎo)其他班子成員履行好“一崗雙責”。班子其他成員要切實承擔起職責范圍內(nèi)黨風廉政

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　建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責任，大膽負責，主動擔責，做到業(yè)務(wù)工作與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作兩手抓、兩手都要硬。各單位紀工委、紀檢委員和黨風廉政監(jiān)督員要切實履行好監(jiān)督責任，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免小問題演變成大問題。要強化機關(guān)部門責任擔當，凡部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)出現(xiàn)重大違紀違法問題或不正之風，必須嚴格追究部門的監(jiān)管責任，進一步健全完善部門職責履行情況的再監(jiān)督機制。紀檢監(jiān)察組織要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作這一中心任務(wù)，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。要深入推進“三轉(zhuǎn)”，圍繞主業(yè)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，要不斷探索加強監(jiān)督執(zhí)紀問責的有效途徑，進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化責任擔當，增強協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。

�。ㄈ�）要進一步強化責任追究。凡是因責任落實不到位、管理監(jiān)督不嚴，導(dǎo)致所管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴重違反作風建設(shè)規(guī)定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的，特別是出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不報告的，要嚴格實行“一案雙查”，既要嚴肅追究當事人的責任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨風廉政建設(shè)責任。既倒查追究黨委主體責任，又要倒查紀委監(jiān)督責任。

　三、聚焦凝聚全力，強化全面監(jiān)督。

　履行黨內(nèi)監(jiān)督職責是紀檢監(jiān)察組織的重大政治任務(wù)，公司紀委要積極協(xié)助公司黨委、黨群工作部門充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用。

　( ( 一) ) 要嚴明黨的紀律，加強黨內(nèi)監(jiān)督。公司各單位領(lǐng)導(dǎo)班

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　子要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持依法治企與嚴格執(zhí)紀相結(jié)合，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律。公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員要不斷強化紀律意識，增強組織觀念，堅決克服有令不行、有禁不止，堅決反對陽奉陰違、自行其是，堅決杜絕不作為、消極作為或亂作為，在守紀律、講規(guī)矩方面當好表率、做出示范。

　公司紀委要切實擔當起監(jiān)督職責。要加強對同級班子成員、黨群工作部們和公司所屬單位班子成員履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督；要落實好雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀審查工作以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；公司紀委要嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復(fù)”關(guān)，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

�。ǘ�）要強化督導(dǎo)檢查，發(fā)揮監(jiān)督合力。公司機關(guān)各職能部門要緊緊圍繞公司重大決策部署、重點工作安排、各項管理制度落實等加強監(jiān)督檢查。要重點加強對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度、廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，防止權(quán)力失控、決策失誤。要有效整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮審計、財務(wù)、法規(guī)、人力資源等部門的監(jiān)督合力，針對領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)職能部門不擔當、不負責、不作為、亂作為等問題，履行“再監(jiān)督”職能，推動企業(yè)政治生態(tài)不斷凈化。

　四、聚焦思想自 覺，提升引領(lǐng)成效。

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　以筑牢“不想腐”的思想防線為重點，抓好政治理論學習、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、廉潔從業(yè)教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育和廉潔文化建設(shè)，增強工作針對性和實效性。

�。ㄒ唬┒嘟嵌茸ズ昧疂崗臉I(yè)教育，提高廉潔從業(yè)意識。一是要突出抓好黨紀政紀條規(guī)的學習。把黨紀政紀條規(guī)作為各級黨委理論中心組學習的重要內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是新提拔干部任職前必修內(nèi)容，全面理解，準確把握，身體力行，率先垂范。二是要抓好反面警示教育。要利用股份公司系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的典型案例進行警示教育，用身邊的“事”教育身邊的人，以案說法，警鐘長鳴，促使各級管理人員自覺筑牢思想上拒腐防變的堤壩，不踩紅線，不碰高壓線。三是抓好正面引導(dǎo)。積極開展廉潔自律示范教育，打造廉潔示范項目部，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、樸素生活的作風，樹立和宣傳廉潔自律先進典型。

�。ǘ�）強化廉潔風險防控，規(guī)范項目依法合規(guī)經(jīng)營。工程項目是企業(yè)一切工作和利潤的“源頭”，也是廉潔風險的重要“源頭”。要把項目領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位管理人員作為廉潔從業(yè)的重點教育對象，針對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)、時段的關(guān)鍵崗位管理人員的思想動態(tài)，及時進行有針對性的預(yù)防教育；要進一步加大對項目黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“兩個責任”、執(zhí)行上級制度規(guī)定、“三重一大”集體決策和黨政會簽等重要工作的監(jiān)督力度；要增強監(jiān)督的針對性，加強對勞務(wù)隊伍選用、物資設(shè)備采購、合同簽訂、驗工計價等腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)督，明確細化權(quán)力清單，嚴

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　格規(guī)范工作流程，減少人為操作因素和空間，有效預(yù)防和化解風險。

　（三）加強廉潔文化建設(shè)，營造良好廉潔氛圍。大力宣傳集團公司“公、信、勤、廉”的廉潔理念和“風清氣正、人和企盛”的廉潔愿景，積極推進公司廉潔文化“四上六進”（上桌面、上墻面、上牌面、上專欄；進班子、進機關(guān)、進項目、進崗位、進協(xié)作隊伍、進家庭）；鼓勵廣大員工創(chuàng)作廉潔文化作品，組織開展廉潔文化作品成果展，努力營造良好的廉潔文化氛圍；繼續(xù)辦好“清廉三公司”微信公眾號平臺，引導(dǎo)廣大員工牢固樹立遵章守紀、廉潔從業(yè)的思想意識，筑牢思想道德防線。

　五、聚焦“四風”糾治，促進作風轉(zhuǎn)變。

　公司各單位要嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神、集團公司“十四項具體要求”，堅持越往后執(zhí)紀越嚴，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴格“一案雙查”，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要強化監(jiān)督檢查，形成重大節(jié)日節(jié)點落實中央八項規(guī)定精神和整治“四風”問題突擊檢查的長效機制。緊盯“四風”隱形變異等突出問題，不間斷督查、常態(tài)化問責。要暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、黨員干部相互提醒、相互監(jiān)督作用，營造人人自覺遠離“四風”、人人積極抵制“四風”的環(huán)境氛圍。各單位黨組織要把貫徹落實廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操，營造企業(yè)風清氣正良好氛圍。

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　六、聚焦合規(guī)管理，強化效能監(jiān)察。

　效能監(jiān)察工作要逐步聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上，要聚焦到規(guī)范項目合規(guī)管理上。要以監(jiān)督檢查項目領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為作為重點，緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題和生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，精心選題立項，深入開展效能監(jiān)察工作。要突出效能監(jiān)察的本質(zhì)是“對管理的再管理、對監(jiān)督的再監(jiān)督”這一特點，積極轉(zhuǎn)變效能監(jiān)察方式，堅持以問題為導(dǎo)向，著重查找和處理項目領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和職能部門不認真履職盡責、對出現(xiàn)問題視而不見、置之不理的行為，及時防范可能危及企業(yè)資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失等損害企業(yè)利益的問題和風險。要圍繞公司重點工作，進一步開展好以深化成本管控為核心的項目管理效能監(jiān)察，查錯糾偏，督導(dǎo)落實，不斷規(guī)范項目依法合規(guī)管理，提高經(jīng)濟效益。要加強執(zhí)法監(jiān)察，進一步加大對虧損項目的監(jiān)察和問責力度，凡是因不嚴格執(zhí)行公司制度、管理混亂、失職瀆職等原因造成項目損失或虧損的，要嚴格進行責任追究，涉嫌違紀違法的，要堅定不移地予以嚴查嚴辦，對相關(guān)責任人該立案的要立案，該給予紀律處分的要給予紀律處分，絕不姑息。要善于“刨根問底”，對效能監(jiān)察工作中暴露出的問題查清查實;要督促監(jiān)察對象按效能監(jiān)察建議的要求，盡快整改，落實到位;要根據(jù)項目的整改情況，做好“回頭看”工作，反復(fù)查、查反復(fù)，防止問題反彈，確保效能監(jiān)察取得實效。

　七、聚焦懲治腐敗，堅持正風肅紀。

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　從當前反腐敗的形勢看，企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的職能正在逐步強化，監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度不斷加大。要真正增強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的說服力和影響力，我們就必須對那些腐化墮落分子進行嚴厲懲處，維護法律和黨紀的威嚴。

　一是要緊盯“少數(shù)人”。把十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部等三類人作為紀律審查工作重點。三種情況同時具備并且政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相交織的，是重中之重。

　二是要緊盯“重點環(huán)節(jié)”。嚴肅查辦項目領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決策、失職瀆職；違規(guī)分包、采購、租賃、處理廢舊物資；驗工計價中相互勾結(jié)，虛驗、多驗和重驗從中謀取私利；管理失職瀆職造成安全質(zhì)量事故；違規(guī)支付、設(shè)立“小金庫”等案件。要暢通舉報渠道，拓展案件來源，要通過效能監(jiān)察、專項檢查、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)察、上級巡察等發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)線索及時移送紀檢監(jiān)察部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成有力震懾。要進一步強化企檢共建，在共同查辦腐敗案件的同時，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作做實、做常。

　三是把黨規(guī)黨紀嚴起來、立起來。要準確把握“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點在第一種形態(tài)上下足功夫，要嚴格落實黨委書記是運用“四種形態(tài)”中“第一種形態(tài)”第一責任人的責任，要把黨組織的提醒和關(guān)懷體現(xiàn)在平時，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要抓早抓小，層層設(shè)防，把提

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　示提醒、批評教育、約談函詢、誡勉警示等各種行之有效的方法用活用足，讓黨員干部在容易出問題、剛出問題時，及時得到提醒、糾正，防患于未然。要通過運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓大家看得見紀律，自覺遵守紀律，使其成為治標治本的重要手段。

　八、聚焦能力提升，加強隊伍建設(shè)。

　一是要強化規(guī)矩意識。打鐵需要自身硬。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，業(yè)務(wù)要更加精通，作風要更加過硬，牢固樹立表率意識和規(guī)矩意識，帶頭貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，帶頭落實中央八項規(guī)定、集團公司“十四項要求”，切實做到監(jiān)督者主動接受監(jiān)督，執(zhí)紀者帶頭守紀，要打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

　二是要提升履職能力。以日常教育與集中學習相結(jié)合的方式，抓常抓細教育，及時“充電加油”。通過專題培訓、片區(qū)交流會等形式，分層次分類別多渠道開展紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓，不僅要爭取參與上級組織的專題培訓，還要加大自主培訓力度，切實提升履職能力。

　三是要創(chuàng)新工作思路，調(diào)整工作方法。積極推進標準化建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，提升反腐倡廉工作科學化水平。對屬于重復(fù)性工作，提煉標準化模板;對標準化模板，要信息化推廣運用。積極探索釘釘軟件在廉潔談話中等工作中的應(yīng)用，不斷提升工作績效。

　各位代表、同志們，公司第四次黨代會確定的宏偉目標令人鼓舞，催人奮進，做好新時期企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責

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　任重大，使命光榮。讓我們在公司新一屆黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度政治責任感和奮發(fā)有為的進取精神，不忘初心、砥礪前行、銳意進取、扎實工作，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為圓滿完成公司第四次黨代會目標任務(wù)而努力奮斗！

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