榆林市教科研骨干隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

　榆林市教科研骨干隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告 一、教科研隊(duì)伍基本情況 榆林市轄 12 個(gè)縣區(qū)，包括市教研室在內(nèi)，共有 13 個(gè)教研室，屬行政事業(yè)單位。在這 13 個(gè)教研單位中，除市教研室屬副縣級(jí)建制外。各縣教研室都屬科級(jí)建制�，F(xiàn)在共有職工 387 人，其中男 236 人，女 151人；專職教研員 309 人，特級(jí)教師 4 人。其年齡、學(xué)歷、崗位、職稱結(jié)構(gòu)及其分布情況分別如下：

　由此可以看出，我市有一支結(jié)構(gòu)趨于合理，相對(duì)比較穩(wěn)定的教科研隊(duì)伍。

　二、近年來圍繞教科研隊(duì)伍建設(shè)開展的一些實(shí)際工作及其所取得的成效 近年來，我市緊緊圍繞推行課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育這一中心要?jiǎng)?wù)不斷深化教育教學(xué)改革，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“科研興教、科教興榆”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，突出體現(xiàn)了教育科研的先導(dǎo)地位，使得教育科研工作得到普遍重視，教科研隊(duì)伍日漸壯大，教育科研事業(yè)得到快速發(fā)展。

　(一)與課改同行 新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革給我市教科研隊(duì)伍建設(shè)帶來新的機(jī)遇，注入新的活力，把教研工作推向新的發(fā)展高度。

　《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》中明確指出，在新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革中，隨著學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師角色的轉(zhuǎn)變，教研員的自身角色也應(yīng)隨之發(fā)生變化。教研員不再以“專家”、“領(lǐng)導(dǎo)者”、“檢查員”的身份出現(xiàn)，將自己的意見強(qiáng)加給教師，而是以參與者、合作者和研究者的姿態(tài)與教師站在同一起跑線上，與新課改同行，與教師并肩成長(zhǎng)。新課程強(qiáng)調(diào)師生平等、對(duì)話、合作、交流，教研員的工作方式也應(yīng)率先充分體現(xiàn)這一點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)一種與教師對(duì)話、交流的氛圍，關(guān)注教師的需要。尊重教師的意見。做教師的貼心朋友。這一指導(dǎo)意見。為課改中的教研工作指明了方向，同時(shí)也給廣大教研人員提出了新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)課程改革發(fā)展的需要，課改伊始，我市就把教研員的培訓(xùn)納入新課改培訓(xùn)之中。本著先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗的原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。使他們通過培訓(xùn)后無論是思想認(rèn)識(shí)水平，還是專業(yè)研究理論水平都能達(dá)到課改的需求。適應(yīng)課改的發(fā)展；同時(shí)，我們還建立了課改聯(lián)系制度，所有教研人員必須包縣(市級(jí)教研員)、包鄉(xiāng)、包校(縣級(jí)教研員)，夯實(shí)死肩，責(zé)任到人；組織舉辦了學(xué)科教學(xué)研討會(huì)，開展課改視導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)。傾聽基層一線教師的疑難與困惑，然后依此為線索，與他們展開對(duì)話、交流。切實(shí)解決老師們?cè)谄綍r(shí)實(shí)際課堂教學(xué)中遇到的一些具體問題，指導(dǎo)教學(xué)，服務(wù)教師成長(zhǎng)。通過這一系列活動(dòng)的開展，極大地豐富了教研工作的內(nèi)涵，促使教研人員得到鍛煉成長(zhǎng)，大大提高了他們的專業(yè)研究能力。近年來，我市先后有 3 名教研員、13 個(gè)教研室編輯出版教育專注 18 本；教研人員在各級(jí)各類刊物發(fā)表文章近千篇，并有 100 多人的教育科研成果在省市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果

　評(píng)選中獲獎(jiǎng)；80 多人分別被評(píng)為教科研先進(jìn)個(gè)人和課改先進(jìn)工作者；2009 年，在義務(wù)教育課程改革優(yōu)質(zhì)課展評(píng)活動(dòng)中。我市又有兩名教研員被評(píng)為省級(jí)二等獎(jiǎng)，分獲市級(jí)課改標(biāo)兵的光榮稱號(hào)。

　(二)在研究中成長(zhǎng) 教研的職能是研究、指導(dǎo)、服務(wù)，而課題研究又是教育科研的靈魂，是教研員這一特殊群體專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是引領(lǐng)教師專業(yè)化發(fā)展的必然要求。近年來。我市市縣兩級(jí)教研部門特別重視課題研究工作，要求教研人員要將問題思考常態(tài)化，課堂教學(xué)指導(dǎo)研究話，教研重點(diǎn)工作課題話，先后承擔(dān)基礎(chǔ)教育科研課題 74 項(xiàng)，其中國家級(jí)課題 2 項(xiàng)，省級(jí)課題 24 項(xiàng)，市級(jí)課題 48 項(xiàng)，參研人數(shù)達(dá) 360 多人次。通過課題研究，不但使教研人員自身的專業(yè)研究水平得到大大提升，而且同時(shí)還帶動(dòng)引領(lǐng)廣大教師逐步走上教育科研之路，營造起一股人人崇尚科學(xué)，注重科研的良好的群眾性教科研活動(dòng)學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)而使我市的教育科研工作逐漸走上規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)行軌道，呈現(xiàn)出照好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從“十一五”開始，在教研部門的帶動(dòng)引領(lǐng)下，我市中小學(xué)校先后承擔(dān)基礎(chǔ)教育科研課題 330 多個(gè)，并有 110 多個(gè)結(jié)題驗(yàn)收。其中米脂縣教研室的《中學(xué)理科創(chuàng)導(dǎo)式教學(xué)法》、神術(shù)縣教研室的《小班化教學(xué)研究》和綏德縣教研室的《情趣作文教學(xué)法》等一系列課題研究成果已在實(shí)際教學(xué)中推廣應(yīng)用，收到了良好的效果。

　(三)在“迎驗(yàn)”中發(fā)展壯大

　近年來，我市市縣兩級(jí)教研部門加快了標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)的步伐，把“迎驗(yàn)”工作納入年度工作的重中之重，當(dāng)大事來抓。截至今日，先后有榆陽、橫山、清澗、綏德和子洲等五個(gè)教研室達(dá)到《榆林市縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，米脂、佳縣、定邊和府谷等四個(gè)教研室正在緊鑼密鼓積極籌備，迎接驗(yàn)收。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一是使教研室的基礎(chǔ)設(shè)施得到大大改善，優(yōu)化了教育科研環(huán)境；二是吸納了一批年輕有為的專兼群教研人員，充實(shí)了教研隊(duì)伍，壯大了教研實(shí)力：三是制定出臺(tái)了教育科研成果考核評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制與獎(jiǎng)懲辦法，極大地調(diào)動(dòng)了大家參與教育科研的積極性，推動(dòng)我市教育科研工作健康發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

　三、存在問題及現(xiàn)狀分析 本次調(diào)查采取了隨機(jī)抽樣的辦法。從問卷反饋的信息來看，我市教科研人員總量雖然不少，但在地域分配上明顯不均，像吳堡、子洲和佳縣等一些縣區(qū)有幾十人，而府谷縣僅有 8 個(gè)人，不及核定編制人數(shù)的一半；二是學(xué)歷層次較低。具有研究生學(xué)歷的教研人員僅占 1.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)中所要求專職教科研人員在讀或已取得研究生學(xué)歷的比例應(yīng)不低于 10％的標(biāo)準(zhǔn)；本科以上學(xué)歷的教研人員盡管從人數(shù)上達(dá)到 51％。但大部分都是后取學(xué)歷，與自己現(xiàn)在所從事的研究專業(yè)不相符合，難以勝任崗位工作；三是人員結(jié)構(gòu)不盡合理。由于受編制等原因的限制，全市所有的教研室都沒有配齊音、體、美、小學(xué)英語、思想品德、科學(xué)和高中通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)

　科教研員。還存在其他學(xué)科教研員兼職的現(xiàn)象。有 75％的縣一級(jí)教研機(jī)構(gòu)沒有配備必要高中教研員；從性別結(jié)構(gòu)上來看，男性教研員為236 人，女性為 151 人；從年齡分布上來看，年齡在 41 歲以上的達(dá)到271 人，約占總?cè)藬?shù)的 70％。其中。50 歲以上的有 87 人，約占總?cè)藬?shù)的 22.5％，而 30 歲以下的僅有 27 人。不及總?cè)藬?shù)的 7％。幾組數(shù)據(jù)對(duì)比明顯。反差極大。說明我市教科研隊(duì)伍年齡整體偏大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看缺乏新人，缺乏活力；從職稱結(jié)構(gòu)來看，有中級(jí)職稱的為 159 人，約占總?cè)藬?shù)的 41％。副高級(jí)職稱的為 102 人，約占總?cè)藬?shù)的 26.4％，尚未達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)中高級(jí)職稱比例應(yīng)不低于 30％的要求。專業(yè)引領(lǐng)層次偏低；從崗位配置來看，不是按學(xué)科教研的需要配置人員，而是因人就崗。導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)歷與分管學(xué)科不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象。有不少縣區(qū)把教研室看成是領(lǐng)導(dǎo)的后花園，將家屬、子女安插 在教研崗位上，只占坑，不拉屎。更有甚者把一些有問題的具體人也放到教研室，成了名副其實(shí)的養(yǎng)老院；四是促進(jìn)教育科研的長(zhǎng)效保障機(jī)制未能建立健全。激勵(lì)措施力度不夠，教研隊(duì)伍的待遇普遍低于同等的中小學(xué)校。導(dǎo)致出現(xiàn)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師不愿意到教研工作崗位上來的怪胎。這些因素，制約、阻礙著教研室的生存與發(fā)展，對(duì)教研隊(duì)伍的建設(shè)形成許多不利因素。

　四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教研骨干隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

　為改變我市教科研隊(duì)伍現(xiàn)狀。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作的意見》和《陜西省教育廳、人事廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育科研工作的意見》的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)設(shè)想，與大家商榷。

　(一)進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)施科研興教戰(zhàn)略，著力構(gòu)建教科研骨干隊(duì)伍建設(shè)體系 要適應(yīng)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)、新變化。牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就必須樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人才是教育科學(xué)發(fā)展的第一資源”的指導(dǎo)思想，把吸引人才、留住人才、用好人才當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持不求所有，不求所在，但求所用的原則，多形式、多方法、多途徑完善用人機(jī)制。留住現(xiàn)有人才，吸引優(yōu)秀人才，著力做好教科研骨干隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考與發(fā)展。

　1，切實(shí)加強(qiáng)人員配備。陜西省教育廳、人事廳 2005 年制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育科研工作的意見》中明確指出，各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)研究的專業(yè)人員應(yīng)占到單位人員總數(shù)的 80％一90％以上。要按照國家課程計(jì)劃規(guī)定的學(xué)科門類及實(shí)際工作需要，配齊配強(qiáng)學(xué)科教研人員。市(區(qū))、縣(區(qū)、市)教科研機(jī)構(gòu)學(xué)科教研人員的配備，根據(jù)小學(xué)、初中、高中備學(xué)段的實(shí)際需要合理安排。原則上課時(shí)數(shù)多的學(xué)科，每學(xué)科至少配備 2 名教研人員，其它每學(xué)科至少配備 1 名教研人員。要特別注重信息技術(shù)、藝術(shù)、科學(xué)、體育與健康、歷史與社會(huì)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教研人員的配備。教育理論、教育

　發(fā)展、心理、法制等方面的科研人員也要注意配備。按照這一要求，我市教研室學(xué)科教研員普遍缺口較大，這就要求各級(jí)教研部門首先要正確面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，不要回避問題的存在。要抓住標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)這一契機(jī)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)教育、人事部門，贏得最大限度的支持，進(jìn)而能高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)要求地配齊、配足新課程必備的學(xué)科教研人員滿足課程改革的需求。服務(wù)教學(xué)。

　與此同時(shí)，各級(jí)教育行政部門必須把教科研隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置抓好抓實(shí)。要制定教科研人員選拔制度，完善教研員準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。選拔一些熱愛教育科研事業(yè)，有較豐富的教育教學(xué)理論知識(shí)和較強(qiáng)的科研意識(shí)、研究能力；有 5 年以上從事基層教育教學(xué)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的指導(dǎo)教學(xué)能力；能掌握并熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀教師擔(dān)任教研員。還可根據(jù)實(shí)際需要外聘兼職教研員。進(jìn)而形成一支專兼職相結(jié)合、有活力、高水平的教學(xué)研究與指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

　‘ 2，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)教育是人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)和手段。改善教科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次，提高教研員綜合素質(zhì)。不僅需要引進(jìn)部分高新技術(shù)人才，更需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的教育和培訓(xùn)。針對(duì)教研人員學(xué)歷層次較低的現(xiàn)狀，我們一定要切實(shí)加強(qiáng)教研人員的崗位培訓(xùn)，大力提高專職教科研人員的專業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)培訓(xùn)制度和基地建設(shè)，充分利用陜西教育學(xué)院、陜師大和榆林學(xué)院等高師院

　校的教育資源，整合教研機(jī)構(gòu)、電教部門、繼教中心等力量。有計(jì)劃、有步驟地通過各種方式。積極做好教科研人員的崗位培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)注重普及新課程理念、課程建設(shè)、課堂建構(gòu)與教學(xué)指導(dǎo)，普及教育科研知識(shí)和現(xiàn)代教育技術(shù)。要更多地采用參與式研訓(xùn)的方式，注意將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和推動(dòng)自學(xué)結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)、研究與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合起來，形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。

　同時(shí)，我們還要積極創(chuàng)造條件，為教科研人員提供外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。通過課題研究壓擔(dān)子、定任務(wù)，促使中青年教研員承擔(dān)研究任務(wù)，提高專業(yè)研究能力。要制定吸收高層次人才政策、鼓勵(lì)和支持中青年教研人員在職攻讀碩士研究生等措施，加強(qiáng)中青年教科研骨干力量的培養(yǎng)，努力造就一批在當(dāng)?shù)啬墚a(chǎn)生影響的教育教學(xué)研究專家，帶動(dòng)引領(lǐng)全市教科研工作不斷向前發(fā)展。

　(=)探索建立符合教研 I 作特點(diǎn)、有利于構(gòu)建教科研骨干隊(duì)伍的評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效保障機(jī)制 建設(shè)教科研骨干隊(duì)伍，我們要按照“用好現(xiàn)在的、培養(yǎng)自己的、留住關(guān)鍵的、引進(jìn)急需的、儲(chǔ)備未來的”的工作思路，把住“總量要增長(zhǎng)、層次要提高、結(jié)構(gòu)要合理”的原則，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化教科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬選任用人渠道，積極探索納入留人用人的人才管理機(jī)制，探索實(shí)行崗位責(zé)任制和重大項(xiàng)目招標(biāo)制，完善教研員工作評(píng)價(jià)體系，建立教研員輪崗流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。采取專兼結(jié)合的教研人員聘用制度，使教研隊(duì)伍保持一定的流動(dòng)性和彈性。其次，我們要加大對(duì)軟、

　硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，多層次、多渠道、多途徑地爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)人才建設(shè)環(huán)境政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持，努力為教科研人員搭建好事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。為留住現(xiàn)有人才、引進(jìn)名優(yōu)人才和提升教科研隊(duì)伍整體素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，要留住人才，激發(fā)起他們工作的積極性，一靠事業(yè)，二靠待遇。所以，我們要盡快以政府出面制定《榆林市基礎(chǔ)教育教育科研成果評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，定期對(duì)教科研人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。對(duì)做出突出成績(jī)的教科研人員，應(yīng)給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大教研人員中、高級(jí)職稱評(píng)審比例，樹優(yōu)評(píng)特向一線教研人員傾斜，切實(shí)提高他們的物質(zhì)待遇與政治待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，進(jìn)而能營造起一個(gè)良好的教研工作氛圍，為早日實(shí)現(xiàn)“科教興榆、科教強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)。辦好人民滿意的教育做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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