煤礦安全生產(chǎn)管理資料
發(fā)布時間:2020-11-21 來源: 工作總結(jié) 點擊： 
第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)管理體系 一、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系 1. 生產(chǎn)安全事故的分類 按照引發(fā)事故的直接原因分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。
自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災(zāi)害不能預(yù)見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。
人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。
現(xiàn)有的生產(chǎn)安全事故中的絕大多數(shù)是人為責(zé)任事故，常與安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不健全、從業(yè)人員違章操作、管理人員違章指揮、 技術(shù)裝備陳舊落后、安全管理混亂、事故隱患不能及時消除等因素有關(guān)。
2. 安全違法行為的責(zé)任主體 安全違法行為的責(zé)任主體，是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會組織和公民。
煤礦安全違法行為的責(zé)任主體主要有 4 種。
（1 ）地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負責(zé)人地方各級人民政府和負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的行政機關(guān)工作人員失職、瀆職或有其他行政違法行為的，將被追究法律責(zé)任。
�。�2 ）煤礦企業(yè)及其主要負責(zé)人、有關(guān)主管人員 《安 全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為作出了規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負法律責(zé)任。規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)負的 6 項安全生產(chǎn)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員等規(guī)定。煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義不容辭的責(zé)任。
�。�3 ）煤礦從業(yè)人員 煤礦從業(yè)人員直接從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。相應(yīng)的法律法規(guī)賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，還 規(guī)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。如果煤礦從業(yè)人員因違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
�。�4 ）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。從事煤礦安
全生產(chǎn)評價認證、檢測檢驗、咨詢服務(wù)等工作的中介機構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)。如果中介機構(gòu)及其工作人員對其承擔(dān)的安全評價、認證、檢測、 檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
3. 安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體或執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機天量兒關(guān)。在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 下，執(zhí)法主體不是一個而是多個，具體地說執(zhí)法 主體有 4 種。
（1 ）縣級以上人民政府負責(zé) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 依照《安全生產(chǎn)法》：本法規(guī)定的行政處罰，由負責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定，縣級以上人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 就是《安全生產(chǎn)法》主要的行政執(zhí)法主體 ，除了法律特別規(guī)定之外 的行政處罰，煤礦安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有權(quán)決定。
�。�2 ）縣級以上人民政府 依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)不具備相應(yīng) 法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不達標的，規(guī)定由負 責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以 關(guān)閉。這就是說，煤礦關(guān)閉的行政處罰 的執(zhí)法 主體只能是縣級以上人民政府，其他部門無權(quán)決定此項行政處罰。
�。�3 ）公安機關(guān) 依照 （安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全 事故時，不立即組織搶教或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守 或者逃匿的，或?qū)ιa(chǎn)安全事故隱瞞不報、 謊處 報和推延不報的，可處 15 日以下的拘留。拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機關(guān)實施。
�。�4 ）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度，國務(wù)院設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定實施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察本質(zhì)上是一種行政執(zhí)法活動，具有全部行政執(zhí)法活動的特征。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察，煤礦安全監(jiān)察分局在國家規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)對違法行為實施行政處罰。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 煤礦安全生產(chǎn)必須有組織上的保 障，否則安全生產(chǎn)管理工作就無從談起。所謂組織保障包括兩個方面：一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障，二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)管理機構(gòu)的定義及作用 煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指煤礦企業(yè)中專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。安全生產(chǎn)管理人員是指在煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營中從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。煤礦企業(yè)
專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員則是專職安全生產(chǎn)管理人員。在煤礦企業(yè)既承擔(dān)其他工作職責(zé)同時又承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的人員則為兼職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用是落實國家有關(guān) 煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)內(nèi)部各種安全檢查活動，負責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，等等。
（二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設(shè)置要求 煤 礦生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，應(yīng)有必要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員。根據(jù) 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過 100 人的其很生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專取的安全生產(chǎn)管理人 為業(yè)人員在 100 人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或配備兼職的安全 生產(chǎn)管理人員、還可以只需委托 具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安金生產(chǎn)算理員還可以生，，部單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。
第三節(jié)煤礦安全生產(chǎn)管理制度 一、煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足的基本要求 按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度時應(yīng)符合下列基本要求：
�。�1) 符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準； （2 ）內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作； （3 ）對違反制度的各種行為 有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法； （4 ）所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握； （5 ）以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及的部門和個人。
二、煤礦安全生產(chǎn)主要管理制度 1. 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負責(zé)”的具體落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，核心是將各級管理人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責(zé)任加以明確 規(guī)定。
企業(yè)應(yīng)遵循“橫向到邊、縱向 到底”的原則建立安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系�？v向上，從安全
生產(chǎn)第一責(zé)任人到最基層，其安全生產(chǎn)組織管理體系可分為若干個層次。橫向上，企業(yè)又可分為生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、教育等系統(tǒng)，而生產(chǎn)又有設(shè)備、動力等部門。部門負責(zé)可以有效地調(diào)動各個系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)搞好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的積極性，形成人人重視安全、人人管理 安全的局面。
2 、安全目標管理制度 安全目標管理是指煤礦企業(yè)將一定時期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標，制定安全目標體系，并層層分解到本企業(yè)的各個部門和個人，各個部門和個人按照所制定的目標，制定相應(yīng)的對策措施。安全目標 管理制度，應(yīng)依據(jù)政府有關(guān)部門或上級下達的安全指標，結(jié)合實際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標，并將指標逐漸分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎懲 辦法。
3 、安全辦公會議制度 （1 ）安全辦公會議每旬召開一次（年產(chǎn) 30 萬 萬 t 以下的小煤礦每周至少召開一次），及時總結(jié)處理安全工作中存在的問題，對下一步安全工作中的工作重點進行安排部署。
�。�2 ）安全辦公會議由礦長或法定代表人主持，礦長外出時，由礦長委托生產(chǎn)副礦長或安 （3 ）參加安全辦公會議的人員有煤礦安全生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的 主要負責(zé)人、基層區(qū)隊的有關(guān)負責(zé)人。
�。�4 ）安全辦公會議的主要任務(wù)是傳達貫徹上級一系列安全工作會議指示、指令、文件精神，分別聽取有關(guān)專業(yè)部門對本句安全生產(chǎn)檢查情況的匯報，分析討論各類隱患問題，并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見，結(jié)合各專業(yè)存在的安全工作重點，研究和部署相應(yīng)安全管理規(guī)定。
�。�5 ）安全辦公會議內(nèi)容要認真整理并形成《安全辦公會議紀要》，凡會議涉及的部門科室和生產(chǎn)單位，必須及時認真?zhèn)鬟_貫徹，抓好現(xiàn)場落實。
�。�6 ）對會議制定的各類事故隱患整改方案和措施，應(yīng)形成書面材料，由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)督、檢查、落實、統(tǒng)計、歸檔工作，并在下一次安 全辦公會議上通報整改情況。
�。�7 ）《安全辦公會議紀要》要妥善保管，以便接受上級有關(guān)部門的檢查。
4. 安全技術(shù)措施審批制度 （1 ）安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù)。安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定和要求，并遵守上級主管部門頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標準。
�。�2 ）采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制。位按采區(qū)設(shè)計要求和地質(zhì)說明書，結(jié)合各職能部門 ①采煤工作面作業(yè)規(guī)程，由施工
提供的技術(shù)資料，依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。
② 按照作業(yè) 規(guī)程的編制順序，把《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》、安全質(zhì)量標準化標準等內(nèi)容綜合起來，貫穿到作業(yè)規(guī)程和措施中。
③編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時，應(yīng)做到語言表達準確、圖表規(guī)范清晰、計算準確無誤、工藝合理、措施得力，使用法定計量單位。在生產(chǎn)中遇到采煤工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶、舊巷、采空區(qū)，采煤工作面改變采煤方法、支護方式，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和使用等情況時，必須及時補充安全技術(shù)措施。
�。�3 ）掘進工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制。
據(jù)進工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說明 書、掘進地質(zhì)說明書、采區(qū)設(shè)計、掘進工作面設(shè)計等資料進行編制；在施工中遇到設(shè)計斷面、支護形式發(fā)生變化時，必須編制補充安全技術(shù)措施；施工中遇到斷層破碎帶、涌水、淋水的含水層等情況，按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無效時，施工單位必須立即采取應(yīng)急措施，同時向調(diào)度室匯報，并及時編制補充作業(yè)規(guī)程。
�。�4 ）安全技術(shù)措施的審批。
�、賹徟�。采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由總工程師和采掘?qū)I(yè)的副總工程師負責(zé)審批；復(fù)雜硝室的組織設(shè)計，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程，由上級主管部門審批。
�、趯� 批方式：傳審，由施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、安全技術(shù)管理人員按照一定順序進行傳審，相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審，總工程師審批。會審，由總工程師組織施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和安全管理人員對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行審查、復(fù)審、審批。
�、蹅鬟_貫徹。開工前由施工單位的技術(shù)負責(zé)人組織全體人員對批準的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行傳達、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。施工單位每月至少重新組織一次對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的情況，每月對作 業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行復(fù)查，出現(xiàn)問題及時補充修改。
5. 安全檢查制度 安全檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。安全檢查制度，應(yīng)保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)點準、規(guī)范等執(zhí)行情況；重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標準、檢查方式、負責(zé)組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。對查出的問題和隱患應(yīng)按“因定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結(jié)果進行通報及存檔備案。
6. 事故隱患排查制度 事故隱患排查制度應(yīng)保證及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、
運輸、爆破、水害和其他方面存 在的隱患；明確事故隱患的識別、登記、評估、報告、監(jiān)控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)，并保證隱患治理資金的投入。查重大安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》及《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》的規(guī)定，以下行為屬重大安全生產(chǎn)隱患。
�。�1 ）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)：
�、俚V井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的。
�、诘V井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃 10% 的。
�、垡粋�采區(qū)內(nèi)同一煤層布置 3 個（含 3 個）以上回采工作面或 5 個（含 5 個）以上掘進工作面同時作業(yè)的。
�、芪窗匆�(guī)定 制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的。
⑤煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
�。�2 ）瓦斯超限作業(yè)：
�、偻咚箼z查員配備數(shù)量不足的。
�、诓话匆�(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的。
�、劬峦咚钩藓蟛徊扇〈胧├^續(xù)作業(yè)的。
�。�3 ）煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實施防突出措施：
�、傥唇⒎乐瓮怀鰴C構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。
②未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。
�、畚催M行區(qū)域突出危險性預(yù)測的。
④未采取防治突出措施的。
⑤未進行防治突出措施效果檢驗的。
�、尬床� 取安全防護措施的。
②未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。
�。�4 ）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的：
�、�1 個采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5m/min 或 1 個掘進工作面瓦斯涌出量大于 3m2/min ，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的。
�、诘V井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的。
③未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的。
�、軅鞲衅髟O(shè)置數(shù)量 不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警。
�。�5 ）通風(fēng)系統(tǒng)不 完善、不可靠； ①礦井總風(fēng)量不足的。
�、谥骶�、回風(fēng)井同時出燃的。2 含主要通風(fēng)機能力不匹配的。
③沒有備用主要通風(fēng)機 ④違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的。
⑥沒有按正規(guī)設(shè)計形成 通風(fēng)系統(tǒng)的。
。
�、薏蓳�(jù)工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的。
” ⑦ 采區(qū)進（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖 貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)的。
�、� 風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施 構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準 ， 設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的上工作 ⑨ 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖 巷的掘進工作未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲 烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。
�。�6 ）有嚴重水患，未采取有效措施 ① 未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生 ②礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的。
�、墼谟型凰{區(qū)域進行采掘作業(yè)，未按規(guī)定進行探放水的。
�、苌米蚤_采各種防隔水煤柱的。
⑤有明顯透水征兆，未撤出井下作業(yè)人員的。
�。�7 ）超層越界開采：
①國土資源部門認定為超層越界的。
�、诔霾傻V許可證規(guī)定的開采煤層層位進行開采的。
�、鄢霾傻V許可證載明的坐標控制范圍開采的。
�、苌米蚤_采保安煤柱的。
�。�8) 有沖擊地壓危險，未采取有效措施：
�、儆袥_擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的。
②未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。
�。�9 ）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施：
�、匍_采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的。
�、诟咄咚沟V井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。
�、坶_采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣 體等措施的。
④有自然發(fā)火征兆但沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生 產(chǎn)的。
�、� 開采容易自燃煤層但未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。
�。�10 ）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝：
① 被列人國家應(yīng)予 淘汰的煤 礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。
�、谕怀龅V井使用架線式電機車的。
③礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的。
�、苁褂梅亲枞计�、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的。
⑤未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的。
�、薏捎貌荒鼙ＷC 2 個暢通安全出口采煤工藝開采（ 三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的。
②高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。
�。�11) 年產(chǎn) 6 萬 萬 t 以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)：
�、贌o雙回路供電的。
�、谟袃蓚�回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。
�。�12 ）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域 的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模：
①建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的。
�、趯ε鷾实陌踩O(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的。
�、鄹臄U建礦井在改擴建區(qū) 域生產(chǎn)的。
④改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。
⑤建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。
�。�13 ）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證， 從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù) ①生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的。
�、诿旱V（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同而進行生產(chǎn)的。
�、鄢邪剑ǔ型蟹剑�
未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證而進行生產(chǎn)的。
�、艹邪剑ǔ型蟹剑┰俅无D(zhuǎn)包的。
�、菝旱V將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。
�。�14 ）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照：
�、倜旱V改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進行生產(chǎn)的。
�、诿旱V改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的。
③完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、 營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安 全資格證進行生產(chǎn)的。
（15 ）有其他重大安全生產(chǎn)隱患。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督 監(jiān)察部門，根據(jù)實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。
7. 安全教育培訓(xùn)制度 安全教育與培訓(xùn)制度，應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標準和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計劃，確定任務(wù)，保證安全培訓(xùn)的條件，落實費用。
8. 安全投入保障制度 安全投入保障 制度應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、安全獎勵、推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)措施和管理、搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源。安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要專款專用。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責(zé)任人。
9. 煤礦負責(zé)人和管理人員下井及帶班制度 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23 號）和《煤礦領(lǐng)》 導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 33 號）的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須建立健全主要負責(zé)人和安全管理人員下井帶班制度，該制度要明確下井帶班人員的職責(zé)，下井帶班的次數(shù)、權(quán)限、工作內(nèi)容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細記錄，以備檢查。該制度必須符合以下要求：
（1 ）煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要堅持下井帶班。
�、俑黝惷旱V企業(yè)必須安排負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班，確保每個班次至少有 1 名負責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。
②國有煤礦采煤、掘進、通風(fēng)、維修、井下機電和運輸作業(yè)，一律由區(qū)隊負責(zé)。
人帶班進行。
�、蹏忻旱V副總工程師以上的管理人員，每月在完成規(guī)定下井次數(shù)的同時，熟悉生產(chǎn)的，要保證 1 至 至 2 次下井帶班。
�、車忻旱V集團公司管理人員，要經(jīng)常下井了解安全生產(chǎn)情況，研究解決井下存在的問題。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關(guān)鍵階段，集團公司的負責(zé)人要按規(guī)定到現(xiàn)場指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。
�、菽戤a(chǎn) 30 萬 萬 t 的煤礦，企業(yè)法定代表人每月下井不得少于 10 次，生產(chǎn)、安全、機電副礦于 和技術(shù)負責(zé)人每月下井不得小于 15 次。井下每班必須確保至少有 1 名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人 同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促。
區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。
�、捺l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營煤礦的各類作業(yè)，必須由礦長、副礦長和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班進行。
�。�2 ）建立和完善下井帶班制度。
�、倜旱V企業(yè)要建立健全煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，明確下井帶班的作業(yè)種類、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、日班與夜班比例以及考核獎懲辦法等。
②國有煤礦集團公司管理人員以及集團公司機關(guān)處室負責(zé)人、所 屬各礦的負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的下井帶班辦法，由集團公司制訂，報省煤炭行業(yè)管理部門批準，并報同級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門備案�；鶎訁^(qū)隊負責(zé)人、礦機關(guān)科室負責(zé)人下井帶班的具體辦法，由煤礦根據(jù)實際情況制訂。
�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及出資人下井帶班的具體辦法，由煤礦所在縣（市) 煤炭行業(yè)管理部門制訂并負責(zé)監(jiān)督考核，報同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
�。�3 ）明確下井帶班人員的職責(zé)。
�、傧戮畮О嗳藛T要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任，切實掌握當(dāng)班井下的安全 生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮、嚴禁超能力組織生產(chǎn)。
�、诿旱V礦長、區(qū)隊長是礦、區(qū)隊安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，下井帶班人員協(xié)助礦長、區(qū)隊長對當(dāng)班安全生產(chǎn)負責(zé)。煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時向礦長、區(qū)隊長報告。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要在追究礦長、區(qū)隊長責(zé)任的同時，追究當(dāng)班帶班人員相應(yīng)的責(zé)任。
（4 ）嚴格企業(yè)內(nèi)部管理和考核。
�、賹嵭芯陆唤影嘀贫取Ｉ弦话嗟� 帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填記交接班記錄簿。
�、诮⑾戮畮О鄼n案。下井帶班的煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員升井后，要將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見等有關(guān)情況進行詳細登記，并存檔備查。
�、奂訌娖髽I(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。要把煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班情況與礦長資格證、礦長安全生產(chǎn)資格證及經(jīng)濟收入等掛鉤，嚴格考核。要建立獎懲制度，對認真履行職責(zé)、防止事故有功人員要給予獎勵；對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。
10. 勞動防護 用品產(chǎn)品發(fā)放與使用制度 該制度應(yīng)符合《勞動防護用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗暫行管理辦法》及有關(guān)法規(guī)和標準的要求，內(nèi)容應(yīng)包括勞動防護用品的質(zhì)量標準、發(fā)放標準、發(fā)放范圍以及勞動防護用品的使用、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容。
11. 礦用設(shè)備、器材使用管理制度 礦用設(shè)備、器材使用管理制度，應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標準，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。
12. 入井檢身與出入井人員清 點制度 人井檢身與出入井人員清點制度，明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé) 煤礦安全生產(chǎn)管理人員是煤礦專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實者，是煤礦安全生產(chǎn)的保護神。煤礦安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制概括如下。
1. 安全副礦長 1 ）積極配合礦長開展安全管理工 作，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、指令和規(guī)定，保證煤礦企業(yè)在生產(chǎn)和建設(shè)過程中嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī) 規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范。
�。�2 ）協(xié)助礦長監(jiān)督檢查各分管副礦長、總工程師（技術(shù)負責(zé)人）、副總工程師、業(yè)務(wù)部門管理人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。
�。�3 ）負責(zé)對煤礦企業(yè)設(shè)置的安全管理部門、安全管理人員和裝備的管理工作，組織編制安全管理規(guī)章制度，協(xié)助礦長制定安全年度考核管理目標和獎懲實施辦法。
�。�4 ）參加礦長主持召開的安全生產(chǎn)辦公會議，并對煤礦安全管理中存在的具體問題提出主導(dǎo) 意見。
�。�5 ）每旬至少應(yīng)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會，每月至少主持召開一次安全工作會議，及時貫徹上級的安全生產(chǎn)指示，分析安全生產(chǎn)中（特別是“一通三防”、防治水、頂板管理）
存在的重大問題和隱患，制定解決的措施，負責(zé)檢查落實情況。
�。�6 ）對礦井通風(fēng)及瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水害治理工作負責(zé)監(jiān)督檢查，經(jīng)常深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，定期組織開展安全質(zhì)量檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促有關(guān)部門進行整改。
�。�7 ）組織參加煤礦事故的調(diào)查處理工作，并提出處理意見。
�。�8 ）監(jiān)督煤礦按照國家有關(guān)規(guī)定進行礦井災(zāi)害預(yù)防和救災(zāi)演習(xí)、反風(fēng)演 習(xí)方案、措施的落實。
�。�9 ）負責(zé)審查、監(jiān)督煤礦的安全技術(shù)措施的落實情況，對煤礦重大安全隱患的排查和治理工作進行監(jiān)督。
（10 ）負責(zé)對媒礦安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，并對持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。
2. 安全科科長（副科長）
�。�1 ）積極配合安全副礦長開展安全管理和安全檢查工作，保證煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
�。�2 ）負責(zé)組織制定本科室各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，并按照規(guī)定進行考核。
�。�3 ）參與煤礦生產(chǎn)布局及接續(xù)計劃的 審查，參與有關(guān)科室編制的設(shè)計、規(guī)程、安全措施的審查，監(jiān)督在安全技術(shù)措施工程施工中安全資金的使用，并參加竣工后的驗收工作。
（4 ）按照規(guī)定組織進行定期、不定期的安全檢查，加強對重大安全隱患、重大危險源的 排查治理工作，確保重大隱患及時得到有效整改。
（5 ）按時參加煤礦召開的安全生產(chǎn)會議，做好安全例會的會議記錄，存檔管理，并提出。
合理化建議，協(xié)助有關(guān)部門搞好職工的安全教育培訓(xùn)工作，切實提高干部職工的安全意識。
�。�6 ）及時總結(jié)安全檢查人員的檢查情況，提出具體改進意見，不斷提高煤礦安全檢查人 （7 ）經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢 查存在的問題，經(jīng)常檢查特殊工種的持證上崗和煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，隨時掌握采掘工程的進度等情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
�。�8 ）參與事故的調(diào)查、分析、處理，負責(zé)組織對“三違”人員進行相應(yīng)的處罰和管理。
�。�9 ）參與礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的編制、審查、實施。監(jiān)督煤礦安全設(shè)施、設(shè)備、儀器 （表）的使用及采掘作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況。
3. 安全科主任工程師 1 ）全面負責(zé)安全科技術(shù)管理工作，必須保證安全科在進行安全管理過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范。
�。�2 ）組織編制礦井安全檢查月度、季度、年度工作計劃 ，保證安全檢查的經(jīng)常性。
（3 ）參加審查采據(jù)工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃、礦并災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、大修計劃、生產(chǎn)作業(yè)計劃以及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各種計劃。
（4 ）負責(zé)全礦范圍內(nèi)的安全技術(shù)監(jiān)督檢查，負責(zé)建立和管理煤礦安全檢查技術(shù)檔案。
�。�5 ）要經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決不安全問題，及時向科長匯報，提出處理意見。
�。�6 ）協(xié)助總工程師、安全科長搞好重大事故隱患排查和治理安排，并按規(guī)定及時上報。
（7 ）及時根據(jù)實際情況分析煤礦的安全狀況，向安全科長提出具體意見或建議。
�。�8 ）參與事故的調(diào)查、分析、處理。經(jīng)常檢查 “三大規(guī)程”的貫徹執(zhí)行情況。
�。�9 ）協(xié)助有關(guān)部門搞好職工安全技術(shù)教育和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
4. 生產(chǎn)技術(shù)科科長（副科長）
（1 ）必須積極協(xié)助安全生產(chǎn)副礦長、配合總工程師貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，搞好本單位的技術(shù)管理工作。
�。�2 ）負責(zé)組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，并按規(guī)定進行考核。
�。�3 ）組織編制煤礦的采掘接續(xù)計劃，按規(guī)定報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，確保礦井采掘接續(xù)正常，有利于煤礦的安全管理。
�。�4 ）組織人員進行采掘工作面的工程質(zhì)量檢查、驗收、評比，負責(zé)煤礦 采掘安全質(zhì)量標準化檢查、考核等工作。
�。�5 ）負責(zé)推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)。
（6 ）參加采掘工作面作業(yè)規(guī)程、措施的審查，組織采、掘工作面貫徹規(guī)程、措施的檢查活動。
�。�7 ）要經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，隨時掌握采掘工程的進度等情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
�。�8 ）參與災(zāi)害預(yù)防、反風(fēng)演習(xí)活動。
�。�9 ）建立煤礦技術(shù)檔案，做好煤礦技術(shù)資料的整理歸檔工作，及時上報各類技術(shù)資料和報表。
�。�10 ）組織進行分工范圍內(nèi)的重大隱患排查工作。
5. 地測科科長（副科長）
�。�1 ）積極配合 煤礦安全生產(chǎn)副礦長、總工程師開展地質(zhì)測量、圖紙資料整理等工作，保。
證煤礦在生產(chǎn)、建設(shè)過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范。
�。�2 ）建立煤礦地質(zhì)測量、防治水管理制度，并組織落實。按照《煤礦測量規(guī)程》，及時、準確完成地質(zhì)測量的各項工作任務(wù)。
（3 ）組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，并按規(guī)定進行考核。
�。�4 ）建立健全各種地質(zhì)測量圖紙和相關(guān)地質(zhì)資料管理制度，實行檔案化管理。
�。�5 ）及時檢查施工現(xiàn)場的情況，及時進行地質(zhì)測量工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
�。�6 ）按時編制、提供地質(zhì)說明書， 并按規(guī)定報批。地質(zhì)說明書要便于指導(dǎo)設(shè)計、規(guī)程的編制和指導(dǎo)生產(chǎn)。及時安排進行井巷控制測量工作，誤差控制在標準規(guī)定之內(nèi)。
�。�7 ）組織檢查地面水害、鄰近礦區(qū)水害情況，及時發(fā)現(xiàn)隱患。
�。�8 ）負責(zé)排查煤礦水文地質(zhì)、防治水等方面的安全隱患，并組織落實解決措施。
�。�9 ）及時發(fā)出巷道預(yù)透通知單、水害安全通知單，通知施工區(qū)隊采取措施。
6. 調(diào)度室主任（副主任）
1 ）認真做好煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)度工作，及時將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報。必須堅守崗位， 不得擅離職守。
(2 ）負責(zé)組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，并按規(guī)定進行考 核。
�。�3 ）按時參加安全生產(chǎn)會議，并形成會議紀要，督促各部門進行落實。
（4。
�。╇S時掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，發(fā)現(xiàn)異常要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取相關(guān)措施。
�。�5 ）負責(zé)煤礦各類調(diào)度信息的收集、整理工作。
�。�6 ）負責(zé)安全隱患整改情況的調(diào)度工作。
（7 ）負責(zé)事故情況的匯報和匯總工作，參與事故的調(diào)查處理。
�。�8 ）負責(zé)事故搶險的綜合調(diào)度并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)。
�。�9 ）負責(zé)保證煤礦生產(chǎn)通訊系統(tǒng)的暢通。
（10 ）負責(zé)煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的運行值班以及各類信息的匯總、報告。
（11 ）負責(zé)各類生產(chǎn)報表的報送等工作。
第五節(jié)煤礦傷亡事故 報告及統(tǒng)計 一、煤礦事故分類 （一）煤礦傷亡事故的分類 1. 按事故形成的因素劃分 （1) 責(zé)任事故 是加人們在生產(chǎn)建設(shè)過程中，由于不執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)，違反規(guī)章制度（違章指揮、違章作業(yè)）而引起的事故。
（2 ）非責(zé)任事故
�、僮匀皇鹿剩旱卣�、狂風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等造成的事故。
②技術(shù)事故：由于受到科學(xué)技術(shù)水平的限制，人們的認識不足，技術(shù)條件尚不能達到而造成的事故。
③意外事故：是指發(fā)生突然，出乎意料，來不及處理而造成的事故。
2. 按事故傷害的對象劃分 （1 ）傷亡事故 傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā) 生人身傷害、急性中毒，甚至終止生命的 事故。
①輕傷：指負傷后需休工日一個工作日以上，但未達到重傷程度的傷害。國家標準：
1 日≤損失工作日<105 日。
②重傷：指負傷后，須經(jīng)醫(yī)療部門鑒定，由醫(yī)師診斷為重傷的傷害。國家標準：105 日<損失工作日<6000 日。
根據(jù)國務(wù)院頒布的《關(guān)于重傷事故范圍的意見》，凡有下列情形之一者，均作為重傷處理：經(jīng)醫(yī)師診斷為殘疾或可能殘疾的；傷勢嚴重，需進行較大手術(shù)才能挽救生命的；人體要害的 部位嚴重灼傷、燙傷或非要害部位灼傷、燙傷的面積占全身面積的 1/3 以上的；嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎 骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折），嚴重腦震蕩等；眼部傷害較劇，有失明可能的；手部傷害：大拇指軋斷一節(jié)的，食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的，局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸屈殘疾可能的；腳部傷害：腳趾軋斷三只以上的，局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能行走自如的殘疾可能的；內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等。凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)院診斷后，認為受傷較重，由企業(yè)行政會同基層工會做個別研究，提出意見，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審查確定。
�、鬯劳�。國家標準：
損失工作日=6000 日。
�。�2 ）非傷亡事故 非傷亡事故是指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個別職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等事故，均稱為非傷亡事故。
�、俜莻鍪鹿实姆诸� 生產(chǎn)事故：采掘事故、機電事故、地面鐵路運輸事故。
基本建設(shè)事故：井建、土建和安裝過程中發(fā)生的事故。
地質(zhì)勘探事故：地質(zhì)勘探過程中所發(fā)生的事故。
�、诜莻鍪鹿实姆旨� 工 一級非傷亡事故：瓦斯煤塵燃燒、爆炸；發(fā)生的事故使全礦井停工 8h 以上或采區(qū)停工 3
晝夜以上；煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于 50t ；井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn) ；水災(zāi)使礦井全部或一 翼停止生產(chǎn)；采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；煤 工作面冒頂長 10m(含 含 10m ）以上；掘進工作面冒頂 5m(含 含 5m) 以上；巷道冒頂 10m(含 含 10m)以上。
二級非傷亡事故：發(fā)生事故使全礦井停工 2h 以上，但不足 8h 或采區(qū)停工 8h 以上，但不足 足 3 晝夜；煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于 10t ；井下發(fā)火封閉采掘工作面；因水災(zāi)使
采區(qū)停產(chǎn)；采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂超過 5m(含 含 5m) ；掘進工作面冒頂超過 3m(含 含 3m) ；巷道冒頂長度超過 5m （含 含 5m ）。
三級非傷亡事故：凡發(fā)生的事故使全礦井停工 0.5~2h 或使采區(qū)停工 2 ～8h ；煤與瓦斯突出，于 煤的突出量小于 10t ；通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機無計劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯過 濃度超過 3% ；范圍不大的井下發(fā)火；因水災(zāi)使一個采掘面停止生產(chǎn)；采煤工作面冒頂長度超過 3m(含 含 3m) ；掘進工作面冒頂 3m 以下；巷道冒頂長度 5m 以下。
3. 按傷亡事故的性質(zhì)劃分 ①頂板事故：頂板冒落、片幫、底鼓、沖擊地壓等。
�、谕咚故鹿剩河泻怏w中毒，瓦斯窒息，瓦斯（煤塵) 燃燒、爆炸，煤（巖）與瓦斯突出等。
�、蹤C電事故：機械設(shè)備、電氣 設(shè)備傷人等。
�、苓\輸事故：運輸設(shè)備、設(shè)施傷人等。
�、菡ㄋ幈剖鹿剩豪坠�、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。
⑥水害事故：地表水、地下水、老塘水、工業(yè)用水等造成的透水淹井事故。
�、诨馂�(zāi)事故：外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)，直接使人致死或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒（煤層自然發(fā)火未見明火，溢出有害氣體中毒，應(yīng)算作瓦斯事故），地面火災(zāi)等事故。
�、燮渌鹿省�
4. 按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，按事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失劃分為以下四類：
①一般事故：造成 3 人以下（不含 3 人）死亡，或者 10 人以下（不含 10 人）重傷，或者1000 萬元以下（不含 1000 萬元）直接經(jīng)濟損失的事故。
②較大事故：造成 3 人以上（含 3 人）10 人以下（不含 10 人）死亡，或者 10 人以上（含
10 人）50 人以下（不含 50 人）重傷，或者 1000 萬元以上（含 1000 萬元)5000 萬元以下（不含 5000 萬元）直接經(jīng)濟損失的事故。
成 ③重大事故：造成 10 人以上（含 10 人）30 人以下（不含 30 人）死亡，或者 50 人以上（含 50 人）100 人以下（不含 100 人）重傷，或者 5000 萬元以上（含 5000 萬元）1 億元以下（不含 1 億元 ）直接經(jīng)濟損失的事故。
�、芴貏e重大事故：造成 30 人以上（含 30 人）死亡，或者 100 人以上（含 100 人）重傷（包括急性工業(yè)中毒) ，或者 1 億元以上（含 1 億元）直接經(jīng)濟損失的事故。
�。ǘ┟旱V傷亡事故報告 1. 事故報告的目的 。
①便于上級主管部門和國家機關(guān)組織、指揮、搶救事故，減少事故的傷害程度和經(jīng)濟損失。
②有利于事故的調(diào)查處理。
2. 事故報告程序的規(guī)定 ①事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，于 應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
�、诎踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。
特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般 事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過 2 小 時。
起 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報，自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
3. 事故報告的內(nèi)容
�、偈鹿拾l(fā)生單位概況； ②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； ③事故的簡要經(jīng)過； ④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)) 和初步估計的直接經(jīng)濟損失； ⑤已經(jīng)采取的措施； ⑥其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
4. 事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施 ①事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
�、谑鹿拾l(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
�、凼鹿拾l(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)微出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
�、苁鹿拾l(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安 機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
�。ㄈ┟旱V事故的調(diào)查與處理 1. 事故調(diào)查 （1 ）事故調(diào)查的目的。
①查清事故的發(fā)生原因：直接原因、間接原因和基本原因。
②確定事故性質(zhì)和責(zé)任。
�、厶岢鲱A(yù)防類似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施。
（2 ）事故調(diào)查組的組成。
①根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
②事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事 故沒有直接利害關(guān)系。
③事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
�。�3 ）事故調(diào)查應(yīng)注意的問題。
�、僬{(diào)查依據(jù)、引用的法律、法規(guī)、標準必須正確科學(xué)適用。
�、谡{(diào)查的主要注意力要放在弄清事故發(fā)生的原因上，而不是放在追查事故責(zé)任上。
�、凼鹿收{(diào)查的中心任務(wù)是確定事故發(fā)生原因的正確性，核定事故信息的正確性。
�。�4 ）事故調(diào)查的程序。
�、偬貏e重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
�、谥卮笫鹿省⑤^大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣 級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
�、厶貏e重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織調(diào)查處理。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織調(diào)查處理事故，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處 理辦法進行。
�。�5 ）事故調(diào)查組的職責(zé)。
�、俨槊魇鹿拾l(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。
②認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
③提出對事故責(zé)任者的處理建議。
④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。
�、萏峤皇鹿收{(diào)查報告。
事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機 關(guān)處理。
事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計人事故調(diào)查期限。
事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
起 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自...
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