在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

剛才，省委、市委分別召開了村（社區(qū)）“兩委”換屆工作視頻會議，X部長、X副書記分別代表省委、市委，對換屆工作進行了動員部署，強調(diào)要切實增強政治責任，以堅強有力的領導、務實管用的舉措、深入扎實的作風，高標準高質(zhì)量組織好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，同時還提出了一些具體指示要求，大家要深入領會，切實抓好落實。

前段時間以來，縣委在推進村（社區(qū)）“兩委”換屆試點工作上付出了不少努力。截至X月X日，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)X鎮(zhèn)圓滿完成了“兩委”換屆，取得了很好的成效�！皟晌�”成員年齡大幅度下降，學歷大幅度上升，結構非常合理，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)排名全市前列，工作經(jīng)驗得到市委組織部高度認可和推介。縣換屆辦以簡報形式予以轉發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真借鑒，對標操作，努力確保全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿成功。

由于時間關系，我就全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作簡單強調(diào)幾點意見：

一、提高政治站位，抗牢抗實政治責任。今年9月，習近平總書記在湖南考察調(diào)研時強調(diào)“要建強基層黨組織，在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫”，為我們開展村（社區(qū)）“兩委”換屆提供了根本遵循。我們要牢記總書記的囑托，自覺以總書記的指示精神統(tǒng)領和指導村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，用不折不扣的貫徹落實進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力在明年這個建黨100周年和“十四五規(guī)劃”實施、“第二個百年奮斗目標”的開局年，起好步、開好頭。特別要強調(diào)的是，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，標準更高、要求更嚴，又恰值年末，各項工作處于收官階段，大家務必要對標對表，按部就班，科學實施。要統(tǒng)一思想認識，始終堅持把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為當前的頭等任務、頭等大事，統(tǒng)籌各項工作任務抓實抓細。

二、把好重點環(huán)節(jié)，扎實做好前期工作。根據(jù)中央、省委和市委部署安排，2021年春節(jié)前要基本完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，整個換屆工作要在2021年3月底前完成�，F(xiàn)在距離春節(jié)只有2個月，時間非常緊湊。要迅速行動起來，扎實做好換屆前期準備工作。一要掌握工作實情。要對所有村（社區(qū)）再開展一次全面調(diào)查摸底，逐村建立選情臺賬，要做到“五個清楚”，即村（社區(qū)）基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、班子現(xiàn)狀和后備人選情況清楚、影響換屆選舉因素清楚、工作思路和對策措施清楚。二要化解矛盾糾紛。要結合“X”工作機制，主動深入走訪排查，對影響換屆的矛盾糾紛進行建賬銷號，提前化解到位。特別是軟弱渙散村（社區(qū)），要集中力量，把尚未整改到位的問題在正式啟動換屆前銷號到位。三要系統(tǒng)醞釀人選。從試點經(jīng)驗來看，能否圓滿完成換屆，關鍵還在于前期醞釀人選是否充分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要結合近年來的考核、村級運行評估以及掌握的情況，對現(xiàn)有班子進行系統(tǒng)分析，掌握“誰該換、該換誰”。要通過廣泛聯(lián)系、深入走訪、談心談話等方式，積極物色、動員合適人選回村任職。四要強化宣傳動員。要進行全方位、多角度、立體式宣傳，做到家喻戶曉。要扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加。

三、強化規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行選舉程序。換屆選舉工作，出現(xiàn)任何程序上的偏差，都有可能推倒重來，我們絕不能發(fā)生這樣的事。一要強化組織引導。要旗幟鮮明地把黨的領導貫穿政策制定、人選確定、選舉組織各環(huán)節(jié)，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發(fā)揮主導作用。在村委換屆過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要有針對性的提出引導名單，有針對性地做好黨員群眾工作，使組織意圖與群眾意愿統(tǒng)一，實現(xiàn)上級關于全面落實“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職的要求。二要統(tǒng)籌“兩委”人選。對村（社區(qū)）“兩委”成員候選人進行統(tǒng)籌考慮，做到對現(xiàn)任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數(shù)同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區(qū)）黨組織與村（居）委會換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”。三要對標對表操作。市委組織部、市民政局在下周會印發(fā)工作規(guī)程、指導性意見和操作指南。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格依規(guī)操作，該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒，切實做到法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。

四、壓實工作責任，切實形成工作合力。各級各部門都要切實負起責任，加強領導、統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有力有序推進。一是落實主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要擔起具體組織實施工作責任，黨委書記要履行好直接責任人的職責，親自掛帥、靠前指揮，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。二是落實指導責任。縣級領導要按照“四聯(lián)四包”工作安排，深入調(diào)研指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求按程序推進換屆選舉工作�？h鄉(xiāng)兩級都要成立換屆選舉工作指導和風氣監(jiān)督組，加強現(xiàn)場指導和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立聯(lián)點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要包村（社區(qū)），全程駐村（社區(qū)）指導�？h委組織部要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責任，組織好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。縣民政局要履職盡責、精準指導搞好村（居）民委員會換屆選舉工作。共青團、婦聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位要做好村級團組織、婦聯(lián)、監(jiān)督委員會的換屆選舉工作。三是落實部門責任。宣傳部門要牽頭建立換屆輿論宣傳和輿情監(jiān)控處置機制，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規(guī)，及時有效處理涉及換屆輿情突發(fā)事件，使換屆工作成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。農(nóng)經(jīng)部門要牽頭開展村級財務清理專項督查，確保正式換屆啟動前全面完成村（社區(qū)）財務清查和“兩委”成員任期責任審計工作。紀檢部門要牽頭開展換屆風氣監(jiān)督，嚴肅換屆紀律，建立村級換屆信訪處置機制，對群眾反映的情況及時調(diào)查核實，作出結論。政法部門要牽頭制定換屆期間維穩(wěn)工作預案，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆期間社會政治大局穩(wěn)定。衛(wèi)健部門要牽頭制定換屆期間疫情防控應急預案，強化防控措施，堅決防止疫情反彈，確保選舉期間安全可控。資格復審涉及的縣直單位要對照人選負面清單，細化審查事項、審查依據(jù)、審查要求、審查時限等方面內(nèi)容，按時按要求完成人選的審查工作。

同志們，這次村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作面臨新挑戰(zhàn)和新考驗，大家務必以高度負責的精神，精益求精的態(tài)度，扎實細致的工作作風，切實通過此次換屆工作，換出服務群眾的好班子，換出干事創(chuàng)業(yè)的好風氣，換出高質(zhì)量發(fā)展的新活力，向組織和人民交上一份滿意的答卷。

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