在全市生態(tài)環(huán)境保護問題整改暨審計查出問題整改工作會議上的講話

同志們：

同志們，剛才聽了市林草局、生態(tài)環(huán)境局、審計局和各縣區(qū)整改工作情況匯報。總體來看，生態(tài)環(huán)境保護問題整改和審計查出問題整改工作取得了明顯成效。但存在的問題也不少，有的問題還非常突出，與中央和省委的要求還有很大差距，需要下大決心、花大力氣整改落實。下面，我講幾點意見：

一、關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護問題整改工作

市委、市政府已經(jīng)召開全市突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作啟動視頻會和中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改監(jiān)督會議，進一步明確了各級各有關(guān)部門承擔(dān)的整改責(zé)任，紀委監(jiān)委啟動了整改監(jiān)督。今天又專門把各縣區(qū)縣區(qū)長、市縣相關(guān)部門主要負責(zé)同志請來召開這個會，就是對問題整改工作進行再部署、再交辦、再安排。

第一，要把生態(tài)環(huán)保問題整改當(dāng)作重大政治任務(wù)來完成。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度,推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,堅決整治和查處了浙江千島湖違規(guī)建設(shè)、秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、湖南洞庭湖下塞湖矮圍、祁連山生態(tài)環(huán)境破壞等問題,體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境問題盯住不放、一抓到底的鮮明態(tài)度和堅定決心。在環(huán)保督察中，我市也有干部被處理，這方面的教訓(xùn)非常沉痛,值得每一名領(lǐng)導(dǎo)干部警醒和深思。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,充分認識生態(tài)文明建設(shè)的特殊重要性,從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”的高度,提升政治站位,增強推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和主動性,下決心抓好生態(tài)環(huán)境問題整改落實工作,把中央決策部署不折不扣落到實處。

第二，要動真碰硬倒逼責(zé)任落實。縣區(qū)政府主要負責(zé)同志要一項一項部署、一項一項過問、一項一項協(xié)調(diào)、一項一項督辦。要強化考核問責(zé)，紀委監(jiān)委已經(jīng)啟動了整改監(jiān)督程序，對責(zé)任沒有落實、工作推諉扯皮導(dǎo)致不能按時完成整改任務(wù)的，我們要嚴肅問責(zé)。要堅決做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，違法行為查處不到位不放過，問責(zé)不到位不放過，群眾不滿意不放過。要嚴格按照甘肅省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改銷號程序，建立健全核查評估驗收銷號制度，做到整改一項、評估一項、公示一項、驗收一項、銷號一項，堅決避免出現(xiàn)虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，確保整改工作質(zhì)量。

第三，要堅決徹底抓好問題整改。一是對于環(huán)保督察還未完成整改的問題（中央6個和省級18個），各縣區(qū)要倒排整改時限，緊盯任務(wù)進展，集中力量，強化措施，強力推進，務(wù)必確保年底交賬。二是對于“綠盾”專項行動未完成整改的21個問題，相關(guān)縣區(qū)政府要認真組織開展整改、驗收工作，加快整改銷號進度，市林草局要牽好頭、把好關(guān)。對需整合優(yōu)化保護區(qū)的問題，要主動與省林草局、國家林草局銜接溝通，確保取得國家批復(fù)后完成整改銷號；
對未取得批復(fù)的，要實事求是作出說明。對補辦準入手續(xù)的問題，要按照相關(guān)政策文件，抓緊與省廳局銜接，及時銷號此類問題。對需生態(tài)恢復(fù)治理問題，自然資源部門要督促相關(guān)縣區(qū)，盡快恢復(fù)植被，確保按期退出礦權(quán)，完成整改任務(wù)。對涉及拆除、退出保護區(qū)的問題，尤其是文縣，要督促企業(yè)抓緊搬遷，限期恢復(fù)植被原貌。三是中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的群眾信訪件，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要放在心上、抓在手上，群眾事情無小事，要解決好群眾的事。

第四，要對標對表做好督導(dǎo)核查。一是市直有關(guān)督導(dǎo)部門對已完成的整改任務(wù)，要及時開展督導(dǎo)檢查，對未按期整改的或整改結(jié)果未達到目標要求的要定期進行督辦。每個問題整改完成后都要進行考核和驗收，必要時可邀請專業(yè)技術(shù)人員參加。要建立跟蹤整改機制，對未整改到位的問題進行追蹤，加強分析研究，分類采取有力、有效措施督促整改到位。二是市林草局要進一步強化對“綠盾”整改工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時指出縣區(qū)整改工作中存在的不足，及時糾正，確保整改成效。

第五，要規(guī)范程序及時上報銷號。一是對于環(huán)保督察整改問題，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要對照市級整改方案逐項逐條核實，做好檔案資料，確保整改任務(wù)進展有據(jù)可查、過程完備、結(jié)論明確、效果明顯。市整改辦要將全市整改情況及時上報省督察整改辦銷號。二是對于“綠盾”專項行動整改問題，需要省級驗收認定的，要及時上報抽驗銷號請示，接受省級行業(yè)主管部門抽驗復(fù)核。

二、關(guān)于審計查出問題整改工作

目前,我市審計整改工作情況總體較好,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要加強改進的問題。一是審計整改工作機制不順暢，存在被審計單位重審計輕整改的現(xiàn)象。二是有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀意識淡薄，對審計整改工作不重視，認識不到位，對審計查出的問題整改不積極，存在敷衍塞責(zé)、任意拖延、蒙混過關(guān)的思想。三是有的單位對審計查出的問題避重就輕，整改措施不得力，整改落實不到位，存在屢審屢犯的現(xiàn)象。四是一些歷史遺留問題整改難度大，有的單位整改責(zé)任承接不到位，有的縣（區(qū)）追責(zé)問責(zé)偏松偏軟。下一步，要緊盯問題抓整改，認真研究解決好這些問題。

第一，要充分認識審計整改工作的重要性。審計工作不單純是為了查出問題，更重要的是為了解決問題，審計是手段，整改才是目的。近年來，中央和省、市對做好新形勢下審計整改工作高度重視，習(xí)近平總書記和李克強總理在關(guān)于審計工作的重要講話和指示批示中，多次對做好審計整改工作提出具體要求，省、市把審計整改作為一項常規(guī)工作常抓不懈。各縣區(qū)、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認識做好審計整改工作的重要意義，提高政治站位，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，依法自覺接受審計監(jiān)督，切實履行審計整改主體責(zé)任，認真抓好整改，確保審計查出問題整改到位。

第二，積極推動整改工作扎實有效開展。各縣區(qū)政府要進一步加強對審計整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣（區(qū)）長對審計整改工作要經(jīng)常抓。要完善責(zé)任鏈條，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門責(zé)任，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層分級抓落實。要落實協(xié)調(diào)配合和審改分離制度，不能讓審計機關(guān)單打獨斗、自審自改。主管部門要認真履行牽頭抓總職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)、主動盡責(zé)、積極作為，切實提高主管領(lǐng)域和本系統(tǒng)審計問題整改的政治自覺和行動自覺。審計部門要落實督促服務(wù)責(zé)任，加強對整改問題的跟蹤督查檢查，摸清整改情況，提出整改建議意見，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核把關(guān)等工作，推動建立健全長效機制。

第三，要認真落實審計整改工作主體責(zé)任。被審計單位是落實審計整改責(zé)任的主體，要緊盯審計反饋問題,及時徹底整改問題。要制定審計整改計劃，細化整改措施，逐項逐條落實，層層壓實整改責(zé)任。被審單位主要負責(zé)人作為審計整改的第一責(zé)任人，要加大督辦力度，確保各類問題全面整改到位。要嚴格落實整改結(jié)果限期報告制度，對能立即整改要立行立改，對有整改難度的要倒排時間，對確屬不能按期完成的要說明原因、提出計劃、作出承諾，要按審計要求的時間及時向黨委、政府和審計機關(guān)報送完整真實的整改情況。

第四，要持續(xù)加大審計整改督查檢查力度。要認真落實督促檢查制度，采取專人負責(zé)、專案盯辦，切實做到整改一項、銷號一項，確保整改問題事事有反饋、件件有著落。被審計單位要建立健全審計反饋問題臺賬，做到問題清單和整改清單無縫對接，逐一對賬銷號。要堅持“三個區(qū)分”的原則，對一些歷史遺留問題、體制機制限制的問題，或者國家政策法規(guī)和整改環(huán)境發(fā)生變動，造成無法整改的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定提交政府或?qū)徲嬑瘑T會審議同意后核銷。

第五，建立健全審計整改工作聯(lián)動機制。要進一步建立健全審計整改工作協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常聽取審計整改工作匯報，研究解決審計整改中的重點難點問題。相關(guān)部門對審計機關(guān)依法提請協(xié)助執(zhí)行的整改事項，要按照職責(zé)分工與管理權(quán)限，及時辦理，及時反饋。被審計單位的主管部門要承擔(dān)主管事項整改的督促指導(dǎo)責(zé)任，主動加強與審計機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)被審計單位抓好整改落實，對審計反映的普遍性、傾向性問題，要認真研究，及時清理不合理的制度，建立健全與之適應(yīng)的規(guī)章制度。

第六，要加強審計成果的運用。要通過審計監(jiān)督和整改落實，在促進重大政策落地生根、經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、財政資金提質(zhì)增效、鞏固脫貧攻堅成果、防范應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、保護凈化生態(tài)環(huán)境、公共權(quán)力規(guī)范運行等方面見成效。各縣區(qū)各部門要嚴格落實責(zé)任追究制度，對不作為、慢作為和整改不力、虛假整改、推諉扯皮、敷衍了事的單位和責(zé)任人，要依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。從整改情況來看，有的問題長達3到5年未整改到位，市政府3月份發(fā)了通報，但仍有未整改的情況存在，這些問題早就應(yīng)該啟動問責(zé)機制�，F(xiàn)在再給大家一個月整改時間，一個月之后還未整改的，我們將會同紀委監(jiān)委嚴肅追責(zé)問責(zé)。以后凡超過一年未整改到位的問題，我們將一律追究責(zé)任。各縣區(qū)按照屬地管理權(quán)限，也要嚴格落實責(zé)任追究制度。

總之，抓好中央環(huán)保督察反饋問題和審計查出問題整改落實，是必須完成的政治任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要進一步提高政治站位、強化行動自覺，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴格的問責(zé)，不折不扣完成整改任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交上一份滿意的答卷。

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