X市應(yīng)急管理局長(zhǎng)在縣應(yīng)急管理局座談會(huì)上的講話

同志們：

這次座談我想就應(yīng)急管理局當(dāng)前的工作與大家做一個(gè)交流。

第一，思想準(zhǔn)備要到位。作為應(yīng)急管理局，跟過(guò)去的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是有本質(zhì)區(qū)別的。應(yīng)急管理局主要集中了三大職能，一是安全生產(chǎn)；
二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)；
三是各類事故包括自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。思想準(zhǔn)備到位就是轄區(qū)內(nèi)除治安安全和信訪社會(huì)穩(wěn)定安全以外所有的安全工作，都要放在心中，都要去思考去謀劃、去防范去處置，包括：生產(chǎn)安全；
自然災(zāi)害類安全，如氣象災(zāi)害、防汛、地質(zhì)災(zāi)害；
非生產(chǎn)人員活動(dòng)類安全，如森林防火、大型群眾性活動(dòng)等，都應(yīng)納入應(yīng)急管理工作的范圍，思考如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范、災(zāi)難應(yīng)對(duì)、事故處置及善后等工作。應(yīng)急管理局作為黨委領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門(mén)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)自身及社會(huì)力量，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障到位，為盛世的太平作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，風(fēng)險(xiǎn)防范要到位。企業(yè)安全、城市安全、消防安全、交通運(yùn)輸安全、森林防火等，有些是屬于原安監(jiān)局的職能，有些是屬于安委辦的協(xié)調(diào)職能。雖然安監(jiān)局已經(jīng)撤銷(xiāo)了，但是相應(yīng)的職能并沒(méi)有撤銷(xiāo)，因此這一系列的安全工作都必須抓緊抓實(shí)推進(jìn)到位，不然在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，一旦因?yàn)槿藛T沒(méi)有到位而出現(xiàn)思想松懈，產(chǎn)生工作空擋，就會(huì)非常危險(xiǎn)。一是全力抓好企業(yè)安全。企業(yè)停產(chǎn)必須按照停產(chǎn)方案科學(xué)停產(chǎn)，停產(chǎn)期間的值班值守要嚴(yán)格到位，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)的停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)更是高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，一絲也松懈不得；
租賃企業(yè)、長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)的安全管理要嚴(yán)格落實(shí)到位；
特殊作業(yè)的管理，要提級(jí)審批管控到位；
工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆、受限空間、液氨制冷、人員密集場(chǎng)所等風(fēng)險(xiǎn)因素要嚴(yán)格依法依規(guī)管控到位。這些工作都要列表管理，每日調(diào)度。各地應(yīng)急管理部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)抽查的方式，以點(diǎn)帶面，督促屬地和企業(yè)做好落實(shí)。二是重點(diǎn)抓好消防安全。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，消防安全、燃?xì)獍踩�、交通安全是春�?jié)期間安全管理的重中之重。今天檢查的×縣龍騰大酒店，是×縣最大的也是最好的賓館。從檢查情況來(lái)看，雖然賓館開(kāi)展了安全工作，但是日常管理顯然沒(méi)做到位，查出的如消防器材沒(méi)有點(diǎn)檢、消防員不清楚滅火器是否有效、不熟悉滅火器使用方法等都是日常顯而易見(jiàn)的問(wèn)題�？h消防部門(mén)要以這次檢查的賓館為點(diǎn)，全面鋪開(kāi)推進(jìn)消防安全工作。三是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)安全。如燃?xì)獍踩�、森林防火安全、交通安全、大型群眾活�?dòng)安全等。1月30日吉林省長(zhǎng)春市一小區(qū)居民燃?xì)庑孤┮�起爆燃及火�?zāi)，造成8死3傷，教訓(xùn)十分慘痛。如何通過(guò)居委會(huì)、通過(guò)各種傳媒把燃?xì)馐褂冒踩�的常識(shí)普及到位，如何督促燃?xì)獍踩�監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，如何督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全管理等都有大量的工作要做。我市近幾年發(fā)生過(guò)多起燃?xì)獍踩�事故，特別是瓶裝煤氣引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。春節(jié)過(guò)后，流動(dòng)人員多、車(chē)多、喝酒多，如何抓好交通安全顯得十分突出，對(duì)危險(xiǎn)路段要加強(qiáng)管控，增設(shè)安全設(shè)施，要確保交通安全順暢。森林防火方面，過(guò)去都有很多成功的防火經(jīng)驗(yàn)，今年抓緊了沒(méi)有，抓落實(shí)了沒(méi)有。這一些安全工作都要通過(guò)以點(diǎn)帶面、抓兩頭促中間的形式，促進(jìn)屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

第三，安全培訓(xùn)要到位。安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理治理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵在人。各地、各有關(guān)部門(mén)要把培訓(xùn)作為能力提升的重要抓手，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫。一是提升指揮協(xié)調(diào)能力。應(yīng)急管理部門(mén)的職能整合，對(duì)應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)能力是一個(gè)挑戰(zhàn)，各地要針對(duì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜情形，組織開(kāi)展綜合應(yīng)急指揮員集訓(xùn)，著重提升統(tǒng)籌、調(diào)度、預(yù)判等方面的綜合能力。二是提升安全監(jiān)管能力。我們有些監(jiān)管人員，到了企業(yè)不知道管什么、到了現(xiàn)場(chǎng)不知道查什么，忙忙碌碌忙不到點(diǎn)子上，反而干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。各地、各有關(guān)部門(mén)要突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)安全監(jiān)管干部分類分批組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。三是提升企業(yè)安全履責(zé)能力。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全職責(zé)誰(shuí)也替代不了。要督導(dǎo)企業(yè)履行全員安全培訓(xùn)的法定職責(zé)，重點(diǎn)突出三類人員（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員），通過(guò)安全教育培訓(xùn)、崗位練兵、班組評(píng)比等形式，推動(dòng)企業(yè)安全意識(shí)及操作能力提升；
應(yīng)急、人社、教育、財(cái)政等部門(mén)要聯(lián)合制定我市高危行業(yè)安全技能提升工作計(jì)劃，及時(shí)將安全技能提升納入職業(yè)技能提升當(dāng)中，提供政策、資金等支持。四是提升基層應(yīng)災(zāi)能力。打火趁小、救援趁早，基層應(yīng)急力量永遠(yuǎn)是直面災(zāi)情災(zāi)害的第一梯隊(duì)。各地、各有關(guān)部門(mén)要盡快加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員、地災(zāi)群測(cè)群防員、防震減災(zāi)助理員、堤防專職管理員、安全消防網(wǎng)格員等基層應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)“多員合一、一員多能”。五是提升應(yīng)急救援能力。預(yù)案不演練，實(shí)戰(zhàn)就會(huì)手忙腳亂。要盡快修訂完善各項(xiàng)預(yù)案，做到全覆蓋；
要緊扣預(yù)案，突出各類專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量，開(kāi)展好應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)，組織預(yù)案演練，提升救援能力。

應(yīng)急管理人就是“守夜人”�！笆匾谷恕本褪菦](méi)有休息的概念，時(shí)刻處在高度緊張當(dāng)中，認(rèn)真把職責(zé)履行到位。別人在休息、在睡覺(jué)、在娛樂(lè)、在享受生活，我們必須全天候24小時(shí)把職責(zé)守好，這就叫“守夜人”。新使命、新征程、新?lián)��?dāng)，應(yīng)急管理人必須堅(jiān)持多思考、多謀劃、多奮斗；
必須開(kāi)創(chuàng)新局面、作出新成就；
必須維護(hù)好安全穩(wěn)定的良好局面！

借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年，祝大家新年吉祥、闔家幸福、工作順利！

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