在全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，由我通報(bào)2020年我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)情況，并就2021年政務(wù)服務(wù)工作做具體部署。等一會(huì)，陳區(qū)長(zhǎng)將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好。下面，我講兩方面內(nèi)容：

一、2020年我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作情況

2020年，我區(qū)緊緊圍繞省市政務(wù)服務(wù)決策部署，聚焦群眾需求、聚焦流程再造、聚焦服務(wù)優(yōu)化，在大家的共同努力下，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，改革紅利進(jìn)一步釋放。全區(qū)×項(xiàng)政務(wù)辦事事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)率×%。政務(wù)服務(wù)工作多次得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被主流媒體多次報(bào)道。

一是推進(jìn)“三集中、三到位”改革，行政服務(wù)更加規(guī)范。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“中心以外無(wú)權(quán)力”�！聊辏�推進(jìn)公積金中心、出入境大隊(duì)、社保中心等分中心成建制入駐行政服務(wù)中心集中辦公。目前，除×項(xiàng)不適宜進(jìn)駐的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理。同時(shí)，根據(jù)市民辦事需求，推進(jìn)市民卡、公共自行車、自來(lái)水等公共服務(wù)和環(huán)評(píng)、水保、公章聯(lián)合刻制等中介服務(wù)進(jìn)駐中心，提高辦事便捷度。

二是推進(jìn)“受辦分離”改革，服務(wù)流程更加順暢。2020年×月，率先在全市出臺(tái)了縣（市、區(qū)）一級(jí)“受辦分離”改革的實(shí)施意見(jiàn)；
×月在全市最早完成試點(diǎn)社區(qū)改造工作；
×月份，順利完成全市“受辦分離”改革試點(diǎn)工作；
×月底，全區(qū)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部完成了“兩窗”“四區(qū)”調(diào)整工作；
×月×日，在各縣（市、區(qū)）中率先完成了×名編外人員“一級(jí)”受理能力評(píng)定工作，構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“大窗口”。

三是推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，企業(yè)落地更加迅捷。打造“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目從土地摘牌到開工“最多×天”、從項(xiàng)目備案到開工“最多×天”的“雙控”模式。截至目前，“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目完成審批×宗，總投資×億元，從摘牌到開工平均用時(shí)×天，最短×天；
從備案到開工平均用時(shí)×天，最短×天，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)用地百分百通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，施工圖百分百二審終結(jié)，代辦服務(wù)百分百覆蓋。同時(shí)，實(shí)施建筑工程“竣工測(cè)驗(yàn)合一”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理建筑工程竣工驗(yàn)收事項(xiàng)“跑零次”。全流程環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)×%；
資料減少×%；
時(shí)間縮短×%，促進(jìn)了企業(yè)項(xiàng)目早落地、早進(jìn)場(chǎng)、早投產(chǎn)。

四是推進(jìn)為企服務(wù)模式改革，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。積極打造“零障礙”“零跑腿”“零容忍”的為企服務(wù)模式，全力做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。2020年×月探索在全省試點(diǎn)外，率先啟動(dòng)“證照分離”改革，目前已辦理“證照分離”改革事項(xiàng)業(yè)務(wù)×件，惠及市場(chǎng)主體×家，累計(jì)減少申請(qǐng)材料×萬(wàn)份。2020年共變×個(gè)承諾件為即辦件，占辦件量的×%以上。同時(shí)，綜合運(yùn)用“工業(yè)企業(yè)服務(wù)直通車”平臺(tái)，累計(jì)受理企業(yè)咨詢×人次，受理工業(yè)企業(yè)各類問(wèn)題×件，企業(yè)整體滿意度×%。深化推行“全員六跑”機(jī)制，打造高速辦結(jié)模式。2020年，共開展預(yù)約服務(wù)×件,延時(shí)服務(wù)×件,上門服務(wù)×件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：

一是政務(wù)服務(wù)覆蓋還不夠廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心容納度還比較有限，人員保障還不夠到位，辦事事項(xiàng)未充分進(jìn)駐，村（居）一級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還未充分覆蓋，離“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的總目標(biāo)還有較大差距。

二是辦事審批流程還不夠優(yōu)。特別是群眾和企業(yè)眼里“一件事”的聯(lián)辦還處于起步階段；
數(shù)字政府建設(shè)較為滯后，信息支撐基礎(chǔ)不夠牢固，信息互通共享不夠，網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦事項(xiàng)不夠多，比例偏低。

三是改革創(chuàng)新亮點(diǎn)還不夠多。特別是在全省、全市領(lǐng)跑快跑的改革項(xiàng)目較少，改革的群眾滿意度有待提升。

四是部門改革合力還不夠強(qiáng)。改革不僅僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門的事，往往需要多部門合力攻堅(jiān)協(xié)作。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)跑改工作的重視程度還需進(jìn)一步提高，執(zhí)行力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，溝通協(xié)作機(jī)制還需進(jìn)一步健全。

二、2021年我區(qū)政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)

今年我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作，主要是圍繞省委省政府提出的改革落實(shí)攻堅(jiān)年和市委市政府提出的“六個(gè)通辦”“五個(gè)便利化”“四個(gè)領(lǐng)域延伸”要求，重點(diǎn)抓好三方面任務(wù)。

（一）深化“三個(gè)改革”，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和動(dòng)力

一是深化“受辦分離”改革。全面升級(jí)“統(tǒng)一導(dǎo)辦、一號(hào)通辦、一區(qū)咨詢、一窗受理、一網(wǎng)審批、一碼評(píng)價(jià)、一體監(jiān)管”的“七個(gè)一”運(yùn)行模式，年底前行政服務(wù)中心無(wú)差別全科受理事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到×%以上。推進(jìn)個(gè)人全生命周期事項(xiàng)聯(lián)辦，在出生“一件事”、婚姻登記“一件事”、身后“一件事”、退役軍人退役后“一件事”等方面進(jìn)行大膽探索。同時(shí)，在原推出×項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)延伸，向銀行、郵政、政務(wù)e站等網(wǎng)點(diǎn)延伸，推廣“代辦點(diǎn)+自助服務(wù)終端+網(wǎng)格員服務(wù)”的便民服務(wù)模式，年底前實(shí)現(xiàn)“綜合窗口+受辦分離”模式、綜合性自助服務(wù)終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸×%全覆蓋，打造“×分鐘政務(wù)辦事圈”。

二是深入推進(jìn)商事制度改革。第一，推進(jìn)涉企“證照市場(chǎng)監(jiān)管通辦”“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革事項(xiàng)，優(yōu)化“無(wú)差別受理”框架內(nèi)的“一窗通辦”，做到證照能合盡合，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。依托“一窗受理”平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)線上線下一體化商事登記。第二，推進(jìn)工商登記全程電子化，2021年底前全面應(yīng)用“全程電子化登記平臺(tái)”。第三，繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦“一天辦結(jié)”。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，×月底前無(wú)財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)案件辦理時(shí)限壓縮至×個(gè)月以內(nèi)，簡(jiǎn)易注銷公告結(jié)束后一日辦結(jié)。

三是深化投資項(xiàng)目審批改革。繼續(xù)推行×小時(shí)快速溝通協(xié)調(diào)、×天限時(shí)破難工作機(jī)制，完善“前標(biāo)準(zhǔn)+中承諾+后監(jiān)管”模式，深化工業(yè)項(xiàng)目出讓“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼到開工前審批“最多×天”、企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段“最多×天”常態(tài)化。建立“驛站通”企業(yè)服務(wù)中心，集中開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前協(xié)調(diào)、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、企業(yè)直通車運(yùn)行、“媽媽式”代辦服務(wù)、竣工測(cè)驗(yàn)合一等服務(wù)，打造集協(xié)調(diào)、受理、審批、監(jiān)管、服務(wù)“五位一體”的綜合VIP服務(wù)平臺(tái)。

（二）構(gòu)建“三個(gè)體系”，精密部署，持續(xù)提升群眾幸福感和獲得感

一是打造最快捷的政務(wù)服務(wù)體系。按照“一窗通辦”“一地通辦”“一次通辦”“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一碼通辦”“六個(gè)通辦”要求，加快推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化�！猎碌浊埃�完成“八統(tǒng)一”權(quán)力清單梳理，完成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄×版梳理，倒逼流程再造、時(shí)間提速和服務(wù)提質(zhì)。通過(guò)數(shù)據(jù)資源融合共享，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)憑“一證一碼”（身份證和社會(huì)信用代碼）可辦理多項(xiàng)事，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率×%，×%的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。大力推進(jìn)“掌上辦事”，優(yōu)化和推廣“浙里辦”，探索開展“刷臉辦”和“遠(yuǎn)程辦”，年底前×%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)掌上可辦。

二是打造最優(yōu)的公共服務(wù)體系。緊盯群眾最迫切的需求，不斷推出接地氣、解民憂、暖人心的舉措，做到小切口、大實(shí)效。醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，智慧結(jié)算率達(dá)到×%，排隊(duì)等候平均時(shí)間壓減至×分鐘以下，可開具慢性病連續(xù)處方的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)×%。診所設(shè)立全流程“一件事”×個(gè)工作日辦結(jié)。要結(jié)合醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)新格局，年底前實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋各醫(yī)聯(lián)體、區(qū)級(jí)醫(yī)院和部分衛(wèi)生站所。教育領(lǐng)域，義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)報(bào)名、各中小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、休復(fù)學(xué)、困難學(xué)生教育資助×%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。民營(yíng)資本投資辦學(xué)全流程“一件事”×個(gè)工作日辦結(jié)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新和應(yīng)用，開展義務(wù)教育學(xué)�！俺青l(xiāng)攜手同步課堂”試點(diǎn)。社保領(lǐng)域，×月底前社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦，年底前×%以上社保事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦。養(yǎng)老領(lǐng)域，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到×%以上，每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)×張以上，其中護(hù)理型床位占比超過(guò)×%。實(shí)現(xiàn)區(qū)福利中心公建民營(yíng)，引進(jìn)一批高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公證方面，全面實(shí)行公證證明材料清單制，對(duì)出生、婚姻狀況等×個(gè)大項(xiàng)公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。公共交通方面，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率×%以上，具備條件建制村客運(yùn)車輛通達(dá)率達(dá)×%。公用事業(yè)方面，×千伏高壓企業(yè)供電公司辦理業(yè)務(wù)，平均時(shí)間壓減至×個(gè)工作日以內(nèi)；
低壓小微企業(yè)電力接入，平均時(shí)間壓減至×個(gè)工作日以內(nèi)；
用水、用氣報(bào)裝辦理時(shí)限，分別壓減至×個(gè)、×個(gè)工作日以內(nèi)。

三是打造最少的證明事項(xiàng)體系。深入開展“減證便民”行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府已公布的×項(xiàng)證明材料取消清單，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、部門核查、當(dāng)事人承諾等方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人無(wú)需提交證明材料，確保今年×月底前順利創(chuàng)成“無(wú)證明城市”。

（三）聚焦“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，精細(xì)運(yùn)作，持續(xù)提升辦事效率和辦事質(zhì)量

一是加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)區(qū)智慧城市支撐平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，同市大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，整合全區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)維管理。打破檔案數(shù)據(jù)孤島，完善“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)上查檔機(jī)制，推動(dòng)掌上查檔、電子出證。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)的協(xié)同，按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的工作要求，加強(qiáng)和完善一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、全程電子化登記等平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，打造縱向全貫通、橫向全覆蓋的數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)推送、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

二是加快推進(jìn)部門改革理念轉(zhuǎn)型。我們對(duì)外要實(shí)行政務(wù)服務(wù)，對(duì)內(nèi)也要啟動(dòng)部門間政務(wù)服務(wù)，著力解決部門間辦事多次跑、多頭跑、環(huán)節(jié)多、簽字煩等問(wèn)題。目前，區(qū)委改革辦（區(qū)跑改辦）已經(jīng)起草下發(fā)了《推進(jìn)黃巖區(qū)部門間政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，區(qū)級(jí)各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集成化要求，×月底前梳理完成本部門辦事事項(xiàng)，并通過(guò)減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)等措施，確�！猎碌浊安块T間辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

三是加快推進(jìn)中介向聯(lián)合體轉(zhuǎn)型。政務(wù)服務(wù)不能局限于體制內(nèi)的機(jī)關(guān)部門，也要向中介機(jī)構(gòu)延伸。特別是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，深切感受中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，直接影響著項(xiàng)目的審批和建設(shè)進(jìn)度。中介機(jī)構(gòu)作為審批事項(xiàng)的直接參與者，我們要通過(guò)規(guī)范收費(fèi)、服務(wù)承諾、網(wǎng)上申辦、全程代辦等方式，推動(dòng)服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降、質(zhì)量和效率雙提升，以“最多跑一次”的理念服務(wù)好企業(yè)和群眾。

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