煤礦大反思、大討論、大整頓個人對照反思材料和全市深化煤礦安全生產工作部署會上講話

　煤礦大反思、大討論、大整頓個人對照反思材料 6 月份是安全生產月，煤業(yè)分公司舉行“大反思、大討論、大整頓”活動，作為煤礦工作人員，對近期每起省內外典型事故心境都十分沉痛！生命是寶貴的，血的教訓是慘痛的。作為一名普通的職工，通過對日常工作的分析，我認為自己還存在以下問題: 一、“安全第一”的思想還沒有牢固樹立。實踐證明，安全意識不牢，是不能解決工作中“我要安全”的問題的，讓身邊每個人都能做到懂法守法，遵章守紀，敬業(yè)愛崗，盡職盡責還需要加強日常學習。

　二、規(guī)章制度還不能完全掌握。每一起事故教訓,都是由一系列的違章造成的�？v觀近年來煤礦發(fā)生的系列事故,客觀的因素少,設備的因素少,絕大部分是人為因素。有的是應知不知、應會不會,反映出職工業(yè)務素質的問題；有的是知道也會,就是不按標準操作,反映出職工思想素質的問題。在日常工作中,由于沒有自覺地、經常性的學習安全生產的有關規(guī)定和作業(yè)制度,造成日常作業(yè)中對規(guī)章制度的掌握還不夠,還不能很好的應用到實際作業(yè)中,還沒有完全達到用規(guī)章指揮作業(yè)的目的。

　當事故發(fā)生后,我們總是在反思,總是在思索下次如何才能避免這種事故的發(fā)生,從每一起事故的發(fā)生我們可以看出,事故之所以發(fā)生,它與違章作業(yè)、責任不到位、從業(yè)人員安全意識不高、現場管理有漏洞等都有直接關系;我們要做的就是要接受教訓,把心里的壓力轉變成我們工作執(zhí)行的壓力。

　作為煤業(yè)分公司的一名普通員工,我應該深刻反思,要深刻汲取事故教訓,認識到礦井本質安全方面的薄弱環(huán)節(jié)和安全責任方面的不足之處。如何堅決將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài),是一個值得深思的問題。

　搞好煤礦安全生產是我們每個干部、職工應盡的責任和義務,我們要把安全工作作為煤礦的頭等大事來抓,認真履行職責,把安全管理工作切實做好,確保企業(yè)安全生產的平穩(wěn)發(fā)展與健康發(fā)展。

　一、要將安全就是命的根本理念真正讓大家共知、共享。要喚起每名員工違章就是事故、事故意味死亡的意識,做到干一輩子煤礦、謹慎一輩子,時刻如履薄冰、時刻如臨深淵;還要真正將安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識、操控、行為;真正做到本質安全,不能麻痹大意憑僥幸;趙董事長說：煤礦不能出事故,也出不起事故。我們要改變傳統(tǒng)思維,做到安全工作精細求細,如果稍有大意、必然出事,而

　且事故殘酷,一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回,就是要在提高安全保證程度的基礎上做到預測、預報、預知、預警、預防。

　二、要提高每名煤礦從業(yè)人員的安全認知能力。要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性,認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來,才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實,去全面履職覆責。要想不被安全否定,管理就要有高度,要嚴格落實安全發(fā)展的要求,抓好人、機、物、環(huán)四種隱患的排查,打擊不安全行為。

　三、要做好各種隱患的排查,防患于未然。要把無事當有事,無中找有,小題大做。排查隱患很重要的是要細致,一定要有細之又細、慎之又慎的心,不采取細致全面的方法、手段就可能對問題視而不見,就可能對發(fā)現的問題解決不了。安全生產是動態(tài)的,是 24 小時不停運轉的,舊的問題解決了,新的問題可能又會出現,一定要建立全面細致排查隱患的長效機制,解決不得病的問題。

　四、要抓好本質安全和本質質量要求的落實。本質安全講究內在的本質安全,首要的是人的本質安全,這就要求對員工要一手抓教育,實行正面引導,樹立正確的防范意識,一手抓制度約束,嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定,目的是解決保護自我的問題;本質質量就是要干標準活,高標準干活,規(guī)范操作,

　不糊弄自己、不糊弄別人。要抓好各項工作的規(guī)范,設計標準、操作過程、人的行為都要依照標準去規(guī)范。要對照檢查一下自己的工作,哪些還沒有標準,先把標準明確了,再按照標準去做,就是規(guī)范。我們要追求的就是凡事有標準,凡事按標準去做,這是一個長期的、動態(tài)的、習慣糾正的過程。

　五、要重點工程重點抓。各個區(qū)隊、班組、現場都有不同的重點,自己分管范圍的重點自己心中有數,這就要求對各自的管理重點首先自己要重視起來,做到自己的事情自己辦,保證重點工程管控到位。目前礦井季節(jié)性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點,都要按照制度牢牢掌控。

　六、要關鍵人物關鍵抓。哪些是關鍵人物,首先是我們的班組長、區(qū)隊長。要認識到班組、班組長這個層面工作的重要性,班組長與現場工作結合最緊密,班組長履職能力很大程度就是一個單位履職程度的體現,抓好了班組長這一層面就抓住了現場、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對班組長要使用更要培養(yǎng),要有工作標準、要有培養(yǎng)標準,要使班組長層面與我們的管理順勢并道,形成認同,并通過班組長將我們的管理有效的輻射放大。

　再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識和安全操作技能低,存在冒險主義;老工人憑著老經驗、老

　習慣違章作業(yè)根深蒂固;而有些骨干既起到了積極作用,同進也經常性的違章,破壞安全環(huán)境,我們要通過正確引導、教育使之改正。

　七、要職能部門職能抓。技術業(yè)務保安很重要,職能部門是做標準、出規(guī)程、定規(guī)矩的,每個部門都有各自的職能重點,各個部門的職能首先要放在業(yè)務保安上,安監(jiān)部就是要查隱患、抓規(guī)范、不斷揭示問題;調度室要全面調度指揮,合理組織生產,更重要的是要做好事故的應急防范、應急處置;工會就是要圍繞民主管理、班組建設來進一步發(fā)揮安全保障作用,其他部門同樣要結合各自的職能特點把業(yè)務保安放在第一位置,動態(tài)地保證生產過程中的安全。

　要用血的教訓喚起每名員工保護生命、珍惜健康的意識,教育每名員工不能違章,不能圖僥幸、怕麻煩,要按照標準、按照規(guī)范,實實在在地抓好自己的安全。安全就是命,要將安全文化理念滲透作用于每一名員工,形成大家的廣泛認同,做到全員共知共享。要通過培育、引領、滲透使大家切實認識到,抓安全是為了自己,是為了自己家庭幸福,知道為什么要這么做,怎么做才是安全的,促使員工發(fā)自內心地提升自我保護意識。要學習事故,也要把兄弟單位的事故當作自己的教訓,變成我們的日常教材,做到警鐘常鳴,警示高懸,圍

　繞本質安全的管理做到認知高、工作細、落實嚴,不斷推進礦井的安全發(fā)展。

　針對以上存在的問題,今后我在安全上要努力做到以下三點: 一是加強理論學習,提高安全意識。安全穩(wěn)定事關車站改革發(fā)展的大局,事關每名職工的切身利益,所以安全意識樹立不牢,必然給車站的安全生產造成隱患。因此,在今后的工作中必須加強安全規(guī)章、法律法規(guī)的學習,進一步提高安全第一的責任意識。

　二是加強業(yè)務學習,提高安全水平。今后工作中要加強業(yè)務知識和各類規(guī)章制度的學習,掌握現場安全作業(yè)方法,并不斷加以應用,進一步提高自己的安全防范水平。

　三是落實安全責任,做好各項工作。今后,在實際作業(yè)中,要嚴格按照作業(yè)標準執(zhí)行。工作中嚴格執(zhí)行各項標準,嚴把安全關,減少各類問題發(fā)生。

　通過這次安全大反思、大討論、大整頓活動,我深刻認識到煤業(yè)分公司當前安全生產面臨的嚴峻形勢,剖析自身存在的問題,在今后的工作中認真加以改正,以實際行動為煤業(yè)分公司安全生產做出新的貢獻。

　在全市深化煤礦安全生產工作部署會上的講話

　 同志們：

　在省委 X 屆 X 次全會上，XX 書記作了重要講話，既肯定了全省安全生產工作，也指出當前各類安全事故還在發(fā)生，強調要把黨政特別是企業(yè)的安全生產責任制落實到位。今天我們召開這次會議，就是要深入貫徹落實省委 X 屆九次全會精神和 X 書記的重要講話精神，深刻汲取事故教訓，部署當前全市煤礦安全生產工作，特別是安排深化煤礦安全生產大檢查工作。

　下面，我講三點意見：

　一、今年以來煤礦安全生產工作情況 今年以來，各級應急部門、各煤礦企業(yè)認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產的重要要求，扎實推進煤礦安全生產各項工作。

�。ㄒ唬┞鋵嵎旨墝俚乇O(jiān)管。按照省委、省政府決策部署，推動省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦落實分級屬地安全監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行國務院 99 號文件規(guī)定，X 對中央企業(yè)煤礦全部落實了市級監(jiān)管，X 市、X 市對中央企業(yè)煤礦部分落實了市級監(jiān)管，其他市也正在積極推進這項工作。

�。ǘ�）壓實企業(yè)主體責任。出臺了《X 省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》，將執(zhí)法檢查和考核記分結合，對礦長履行安全生產職責實施過程監(jiān)管；組織編制了《煤礦重大生產安全事故隱患檢查方法》。X 市制定出臺煤礦副礦長安全

　生產考核記分管理辦法，壓實煤礦安全管理團隊責任。

�。ㄈ�）健全監(jiān)管制度體系。制定《X 省煤礦復產復建驗收基本條件（試行）》，出臺煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法檢查方法和安全生產標準化管理辦法，建立煤礦建設項目開工報告等制度。X 市在煤礦推行安責險，由主承保公司開展第三方技術服務，發(fā)揮安責險事故預防功能；X 縣強化“五職”礦長任職前的資格條件審查。

�。ㄋ模┘訌姲踩�基礎建設。加強考核定級，強化動態(tài)管理，扎實推進煤礦安全生產標準化建設。目前全市共建成 X座一級、X 座二級標準化煤礦；共撤銷 X 座事故煤礦和其他X 座不達標煤礦的標準化等級，并嚴格落實不達標不生產的要求。組織 X 座煤礦開展崗位作業(yè)流程標準化試點工作，推進作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標準化、工作步驟流程化。

�。ㄎ澹�強化重大災害防治。開展瓦斯等級鑒定核查，推動 X 座煤礦升級為突出礦井、X 座煤礦升級為高瓦斯。X 集團推行“一個鉆孔就是一項工程”瓦斯治理理念，實施“7+3”瓦斯治理模式；制定出臺《X 省煤礦防治水“三專兩探一撤”規(guī)定》。X 煤電公司開展西山礦區(qū)主采煤層“上三帶”和帶壓開采“下三帶”分布規(guī)律研究，X 煤電公司對采掘兩面實行安全評價許可管理；修訂煤礦頂板管理規(guī)定，組織專家論證 X縣區(qū)域煤礦頂板支護管理。X 煤集團大力推廣頂板鉆孔情況反饋、頂板巖性取芯和頂板巖性窺視技術，掌握頂板巖性變化情況，為設計、調整巷道支護方式和支護參數提供科學依據。

�。�六）持續(xù)開展執(zhí)法檢查。開展集中式安全檢查，發(fā)揮示范性執(zhí)法作用，帶動市縣兩級嚴格檢查、嚴格執(zhí)法。1～11 月底，全市各級煤礦安全監(jiān)管部門共檢查出 X 條重大隱患，責令 X 座煤礦停產停建整頓，罰款 X 億元。其中：X 市檢查出 X 條重大隱患，責令 X 座煤礦停產停建整頓，罰款 X萬元；X 縣檢查出 X 條重大隱患，責令 X 座煤礦停產停建整頓，罰款 X 萬元。

　二、當前煤礦的安全生產形勢 今年以來，全市煤礦共發(fā)生事故 X 起、死亡 X 人，事故起數同比減少 X 起、下降 X%，死亡人數同比增加 X 人、上升 X%。當前煤礦安全生產形勢呈現出“三個多發(fā)”的狀況：一是較大事故多發(fā)。到目前，全市煤礦發(fā)生較大事故 X 起、死亡 X 人，分別占事故總數和死亡人數的 X%、X%。二是災害事故多發(fā)。全市煤礦發(fā)生瓦斯、水害和頂板事故 X 起、死亡 X 人，分別占事故總數和總死亡人數的 X%、X%。三是涉險事故多發(fā)。X 煤業(yè)有限公司“X”X 中毒涉險事故，造成 X 人中毒；X 煤礦“X”X 涉險事故，X 人涉險被困，等等。而且目前，我市的煤礦事故起數和死亡人數占全省的 X%、X%。

　今年發(fā)生的煤礦事故，暴露出以下三方面突出問題。

�。ㄒ唬┎糠置旱V主體責任不落實。從根子上講，是“一把手”的安全生產擺位不正，說到底是不講政治。主要表現在有的煤礦法治意識淡薄，存在重大隱患仍然冒險作業(yè)，最終釀成事故。XX 煤礦發(fā)生事故前處于春節(jié)放假狀態(tài)，但未嚴格

　執(zhí)行停產措施，未經復產驗收就違規(guī)組織生產；X 縣煤礦明明知道前方有水，仍然組織工人盲目實施爆破擴幫作業(yè)，導致事故發(fā)生，造成 X 人死亡。而且新入職的員工沒有培訓就下井作業(yè)，不熟悉礦井情況、不具備操作技能，更談不上自救互救。有的煤礦安全技術措施執(zhí)行不到位。如 XX 煤業(yè)，作業(yè)人員違反先支頂后擴幫的作業(yè)順序，擴幫進尺過大且沒有采取相應的安全技術措施，造成局部頂板錨桿、錨索破斷失效，頂板失穩(wěn)后瞬間冒落，導致“XX”較大頂板事故，造成X 人死亡。有的煤礦現場管理混亂，“三違”行為時有發(fā)生，特別是違章指揮、違章作業(yè)的問題更為嚴重。針對煤礦主體責任不落實問題，市應急辦抓住礦長這個關鍵人，在全市推行礦長考核記分制度。目前，全市共對 X 名礦長進行了考核記分，其中 X 名礦長被責令調離工作崗位。

　（二）部分上級公司管理責任不落實。主要表現在有的上級公司對所屬煤礦做不到“真投入、真控股、真管理”，一系列安全生產規(guī)定、措施和要求在層層落實中落空；有的上級公司法律和規(guī)矩意識淡薄，“紅線”意識樹的不牢，向下屬煤礦下達超能力生產計劃和相關經濟指標，明知下屬煤礦無證照組織生產卻毫無動作。X 集團 X 煤礦采礦許可證和安全生產許可證都已過期，違法組織生產，造成 X 人死亡；有的上級公司風險意識不強，不掌握下屬煤礦的風險點和薄弱點，而且對不合理的生產組織計劃置若罔聞，安全管理制度也是形同虛設。比如 X 集團 X 礦長期不配備總工程師和機電副礦長。

�。ㄈ�）部分監(jiān)管部門監(jiān)管責任不落實。一是有的市縣監(jiān)管部門對一些停產停建的煤礦盯不住、看不嚴，“最后一公里”缺失。如 XX 煤業(yè)“XX”較大事故發(fā)生前兩天，因瓦斯超限作業(yè)被責令停產整頓，但市縣監(jiān)管部門沒有嚴格落實盯守措施監(jiān)督該礦停產整頓，造成事故發(fā)生。二是個別市縣監(jiān)管部門不敢動真碰硬，存在只檢查、不執(zhí)法或者執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟等問題。特別是一些地方對非法違法行為查處不力。如 XX 底礦多個工作均布置在采礦許可證證載礦界范圍外，而且這些工作面都在突出煤層，但開采時未按規(guī)定采取防突措施。三是一些地方對安全監(jiān)管五人小組的管理不到位，致使有的五人小組在日常安全監(jiān)管工作中嚴不起來，不能真正發(fā)揮作用。甚至對非法違法行為和重大隱患繞著走。比如 XX 煤礦的五人小組，就沒有發(fā)現該礦違規(guī)將事故區(qū)域的生產、掘進承包給了外施工單位。

　同時，一些事故的應急處置工作也存在不到位的問題。應急處置這項工作很重要，可以說是避免出現險情后造成人員傷亡以及發(fā)生事故后控制事故范圍擴大的關鍵環(huán)節(jié)。這方面一定要汲取 XXX 煤礦“XX”事故的兩點教訓，必須同時具備《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的五個條件才能啟封火區(qū)；必須在確認火區(qū)完全熄滅、通風等情況良好后才能進行生產工作。在其他事故搶險中，也暴露出組織實施不力等突出問題。下一步，各市要切實提高應急處置決策指揮、協(xié)調控制和現場執(zhí)行能力，做好應急搶險救援工作。

　三、深化煤礦安全生產大檢查工作

　此次深化煤礦安全生產大檢查，目的就是貫徹落實省委X 屆 X 次全會精神和 X 書記的重要講話精神，針對當前突出問題，開展有針對性的深化工作。

�。ㄒ唬┳龊闷髽I(yè)層面的深化工作。全市所有的煤礦要立即開展三項工作。一要主動地開展自檢自改。按照國家制定的井工煤礦自檢表和露天煤礦自檢表，查找生產過程中存在的主要風險和隱患，并落實針對性的管控和整改，確保風險管控到位、隱患整改到位。二要主動采取有效措施。整改過程中要結合礦井實際，主動采取停產、限產等措施，確保安全。特別是一些安全基礎條件差、安全管理水平低、安全保障能力弱等的不放心煤礦，要主動停下來，整改消除存在的問題隱患；一些違法違規(guī)生產煤礦，必須立即停下來。否則檢查發(fā)現一個，嚴厲查處一個，決不姑息。三要主動加強安全管理。要深入開展安全風險分級管控和隱患排查治理，深化重大災害治理工作，按照“管理、裝備、素質、系統(tǒng)”四并重的要求抓好安全基礎建設，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制。全市所有的煤礦主體企業(yè)要抓緊制定深化煤礦安全生產大檢查的工作方案，并于 XX 月 XX 日前進行上報。煤礦主體企業(yè)的方案報市縣應急管理部門。

�。ǘ�）做好市縣層面的深化工作。市縣層面主要抓好三件事。第一件，抓好省委督查反饋問題整改。市政府高度重視此項工作，專門以市應急辦的名義，印發(fā)《XX 通知》，對省委督查反饋問題整改工作列出任務書、給出了時間表。各市要積極發(fā)揮應急救援指揮部辦公室作用，加快推進整改

　工作，確保年底前完成各項整改任務。第二件，要推進“四不兩直”安全檢查。從現在起兩級煤礦安全監(jiān)管部門要對所監(jiān)管煤礦全覆蓋檢查一次。要以“零容忍”的態(tài)度對待檢查發(fā)現的問題和隱患，該停的停、該處罰的處罰。第三件，推動部門聯動工作機制構建。通過建立協(xié)調聯動機制，強化聯合執(zhí)法，形成工作合力，切實提高執(zhí)法的有效性。同時各市縣應急局要認真研究，抓緊制定深化煤礦安全生產大檢查的工作方案，于 X 月 X 日前報市應急辦。

　（三）做好省級層面的深化工作。市應急辦將組成 X 個檢查組，明天全部出動，赴 X 市縣區(qū)開展“四不兩直”檢查工作。對市級層面的檢查工作，我們作三個方面規(guī)定。一是按規(guī)定動作進行檢查。小礦至少一天，大礦至少兩天，而且每組至少按照 X%的比例進行檢查；同時要檢查省委督查反饋問題的整改情況。既要查市縣是否嚴格按照規(guī)定時限和要求推動問題整改；又要檢查煤礦是否嚴格按照上級方案要求，落實有關問題整改。二是按規(guī)定要求進行執(zhí)法。X 個檢查組要按照“嚴格檢查、嚴格執(zhí)法、嚴格考核、嚴格記分”的工作要求，對檢查發(fā)現超能力超定員生產、超層越界開采、超頭面作業(yè)、采掘工程外包、新員工不培訓就上崗、瓦斯抽采不達標組織生產、瓦斯檢查漏檢假檢、探放水措施不落實、假圖紙、假密閉、隱瞞采掘工作面的煤礦，一律責令停產停建整頓。檢查結束后，市政府安委會辦公室將下發(fā)通知，要求相關的市縣區(qū)政府對責令停產停建的煤礦，落實煤礦安全監(jiān)察機構暫扣安全生產許可證、公安機關停供民用爆炸物品、

　電力部門采取限制供電等措施，嚴防未復產復建驗收擅自違法組織生產建設。三是按規(guī)定程序進行復產。在嚴格執(zhí)行《X省煤礦復產復建驗收管理辦法》的同時，這一次增加一道省級審核程序。對省級責令停產整頓的煤礦，待其整頓完成后要報市和縣應急局進行復產驗收，驗收合格并履行簽字程序后，必須上報省應急管理廳審核。只有審核通過的，市應急局才可下達復產通知。同時省里將不定期的組織暗查暗訪，一經發(fā)現未履行審核手續(xù)擅自復產的煤礦，一次給煤礦的礦長記 X 分。

　同志們，安全生產必須以結果論英雄。四季度的工作好壞將決定全年工作的成敗。大家一定要立即行動起來，進一步深化煤礦安全生產大

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