區(qū)發(fā)改委單位專項(xiàng)工作評議調(diào)查報(bào)告

　區(qū)發(fā)改委單位專項(xiàng)工作評議調(diào)查報(bào)告 一、專項(xiàng)工作推進(jìn)情況 區(qū)發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著編制全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃、對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開展分析監(jiān)測、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、價(jià)格監(jiān)測調(diào)控等 19 個(gè)大項(xiàng)的工作職責(zé)。近年來，區(qū)發(fā)改委在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出發(fā)展、改革兩大主題，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在推進(jìn)“兩重”任務(wù)完成、服務(wù)沿海開發(fā)上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極作為，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，連續(xù)多年被區(qū)委、區(qū)政府表彰為綜合先進(jìn)單位，**年，被省發(fā)改委表彰為綜合先進(jìn)單位。

　1、 “兩重”工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真研究國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求，精心編排我區(qū)“兩重”項(xiàng)目，今年共安排“兩重”項(xiàng)目 80 個(gè)，年度計(jì)劃投資 309.6 億元，列入**考核“兩重”項(xiàng)目 14 個(gè)，年度計(jì)劃投資 34 億元。建立健全“兩重”工作推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)建立了“兩重”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了“兩重”工作推進(jìn)意見。整合機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室力量，成立項(xiàng)目督查推進(jìn)工作辦公室，對列入**考核的“兩重”工作任務(wù)，每周現(xiàn)場實(shí)地拍照、每月形成分析材料；對我區(qū)的“兩重”工作任務(wù)，每月委托責(zé)任單位實(shí)地了解情況、每季度形成分析材料，督促各部門、各單位掛圖作戰(zhàn)、搶工會戰(zhàn)。截止目前，全區(qū)列入**考核的14 個(gè)“兩重”項(xiàng)目，完成進(jìn)度均超過序時(shí)，進(jìn)度列**第一。區(qū)

　內(nèi) 80 個(gè)“兩重”項(xiàng)目已有 60 個(gè)開工，開工率超過去年同期 13個(gè)百分點(diǎn)。

　2、沿海開發(fā)持續(xù)深入。先后組織編制了《**港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**港城發(fā)展規(guī)劃》、《**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《**沿海開發(fā)綜合示范帶發(fā)展規(guī)劃》。編排了沿海開發(fā)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，涵蓋了港口、產(chǎn)業(yè)、港城及基礎(chǔ)設(shè)施。策應(yīng)省委《關(guān)于新一輪支持沿海發(fā)展的若干意見》，主動(dòng)與國家、省、市有關(guān)部門溝通匯報(bào)，特別是在用地、資金、政策、項(xiàng)目等方面積極對接爭取，為港口碼頭建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、指標(biāo)要素申請?zhí)峁┝擞辛χ�撐。區(qū)發(fā)改委積極推進(jìn)我區(qū)融接上海工作，及時(shí)分析，提出建議，加強(qiáng)對接溝通，5 月 8 日，滬蘇**產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次聯(lián)席會議在我區(qū)順利召開。

　3、社會反響普遍較好。在我們走訪調(diào)查中，人大代表、鎮(zhèn)區(qū)、服務(wù)對象對發(fā)改委的總體評價(jià)都比較好，認(rèn)為區(qū)發(fā)改委在近幾年里能圍繞中心工作，發(fā)揚(yáng)大局意識，特別在推進(jìn)“兩重”任務(wù)、服務(wù)沿海開發(fā)工作上較好地發(fā)揮了組織牽頭作用。在我們回收的調(diào)查問卷中，98.3%的調(diào)查對象對區(qū)發(fā)改委整體工作表示滿意，96.5%的調(diào)查對象對區(qū)發(fā)改委推進(jìn)“兩重”工作表示滿意，97.4%的調(diào)查對象對區(qū)發(fā)改委服務(wù)沿海開發(fā)表示滿意。

　二、人大代表、鎮(zhèn)區(qū)、服務(wù)對象認(rèn)為仍需加強(qiáng)的一些問題 區(qū)發(fā)改委在推進(jìn)兩個(gè)專項(xiàng)工作上雖然取得了顯著的成績，但在調(diào)查過程中代表、鎮(zhèn)區(qū)、服務(wù)對象也提出了一些問題，需要區(qū)

　發(fā)改委在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

　“兩重”工作推進(jìn)上：一是區(qū)內(nèi)“兩重”工作推進(jìn)速度需進(jìn)一步加快。在區(qū)發(fā)改委的強(qiáng)力推進(jìn)之下，雖然我區(qū)列入**考核的“兩重”任務(wù)完成進(jìn)度列各縣（市、區(qū)）之首，但區(qū)內(nèi)“兩重”任務(wù)整體完成卻欠序時(shí) 1.8 個(gè)百分點(diǎn)，特別是重點(diǎn)工程建設(shè)欠序時(shí) 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。二是要素組織協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大。部分項(xiàng)目和工程受要素瓶頸制約，目前進(jìn)展緩慢或尚未實(shí)質(zhì)性開工。三是編排項(xiàng)目需加強(qiáng)與鎮(zhèn)區(qū)的銜接溝通。在調(diào)查中我們了解到，在確定各鎮(zhèn)區(qū)“兩重”任務(wù)前，各鎮(zhèn)區(qū)會自報(bào)一定數(shù)量的項(xiàng)目和工程以供備選，但在最終確定時(shí)，由于沒有及時(shí)與鎮(zhèn)區(qū)商洽溝通，導(dǎo)致所定項(xiàng)目的“成熟度”并不是所有備選中最好最優(yōu)的，從而也在一定程度上影響了鎮(zhèn)區(qū)的推進(jìn)速度。

　服務(wù)沿海開發(fā)上：一是機(jī)構(gòu)及人員需進(jìn)一步加強(qiáng)。**年以來，參照省、市模式，我區(qū)設(shè)立了沿海辦（正科級建制），承擔(dān)全區(qū)沿海開發(fā)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能。去年，省委巡視后，為規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，撤銷沿海辦，職能并入發(fā)改委。目前，區(qū)發(fā)改委僅有一名分管主任及沿海科一名工作人員，負(fù)責(zé)服務(wù)沿海開發(fā)的相關(guān)工作，力量與原來相比十分薄弱。二是職責(zé)履行還需進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)工作職能，區(qū)發(fā)改委承擔(dān)著擬訂全區(qū)沿海發(fā)展的規(guī)劃和重大政策并組織實(shí)施及評估，研究制訂沿海發(fā)展年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)沿海發(fā)展中重大問題，向上爭取沿海開發(fā)重大項(xiàng)目布點(diǎn)和政策、資金扶持，研究提出沿海戰(zhàn)略資源管理意見等多項(xiàng)職能。由于人員相

　對不足，職能作用的發(fā)揮不盡如人意，往往只能滿足于“上下左右”的溝通聯(lián)絡(luò)匯報(bào)。

　三、幾點(diǎn)建議 開展專項(xiàng)工作評議的目的是為了促進(jìn)相關(guān)部門充分履行部門職責(zé)，貫徹落實(shí)好區(qū)委決策部署情況，確保區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)重抓的工作推進(jìn)到位。為此，評議調(diào)研組根據(jù)人大代表、鎮(zhèn)區(qū)、服務(wù)對象的意見，提出以下幾點(diǎn)建議：

　1、高度重視“兩重”、沿海開發(fā)工作。“兩重”工作、沿海開發(fā)工作均是區(qū)委“六大戰(zhàn)略重點(diǎn)”的核心版塊，均是區(qū)委“七個(gè)突出”重點(diǎn)工作的主要方面。區(qū)發(fā)改委作為承擔(dān)這兩項(xiàng)工作的牽頭職能部門，要在思想上進(jìn)一步深化認(rèn)識，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，從推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展的高度，將推進(jìn)“兩重”工作、服務(wù)沿海開發(fā)工作擺上更加突出的位置，切實(shí)做到思想上貼得緊、人員上配得強(qiáng)、舉措上定得實(shí)、行動(dòng)上抓得牢，一著不讓、一絲不茍，系統(tǒng)化、有針對性地推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)和沿海開發(fā)工作。

　2、夯實(shí)推進(jìn)“兩重”工作的舉措。一要突出目標(biāo)導(dǎo)向。完成“兩重”工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，要咬定全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，從頭抓緊，緊扣 5 月、10 月、12 月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)單位倒排工期，全力以赴加快項(xiàng)目和工程的推進(jìn)速度。二要突出問題導(dǎo)向。區(qū)發(fā)改委作為綜合牽頭部門，要加大對未達(dá)進(jìn)度項(xiàng)目和工程的研究分析，特別是對一些進(jìn)展緩慢、推

　進(jìn)難度大的項(xiàng)目和工程，要進(jìn)行深入仔細(xì)的研究，找出存在問題的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)推進(jìn)突破口，幫助制訂落實(shí)針對性的推進(jìn)舉措。對需要向上爭取的事項(xiàng)，要主動(dòng)抓上手，主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)到市相關(guān)部門溝通對接，確保所有問題能在第一時(shí)間得到化解。三要突出考核導(dǎo)向。切實(shí)按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)的“兩重”工作推進(jìn)意見，強(qiáng)化對“兩重”工作的督查和過程控制，不斷加大督查力度和通報(bào)頻率，突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)真碰硬考核，堅(jiān)決不打和牌，以強(qiáng)有力的考核舉措推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程快建設(shè)、快達(dá)效。

　3、統(tǒng)籌做好沿海開發(fā)推進(jìn)服務(wù)工作。一是進(jìn)一步理清工作思路。要針對沿海辦撤銷的實(shí)際，不等不靠，積極主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)沿海開發(fā)相關(guān)工作，深入進(jìn)行研究分析，快速理清服務(wù)沿海開發(fā)的整體思路、工作計(jì)劃及推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)職能履行到位。二是進(jìn)一步配強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。要切實(shí)克服發(fā)改委機(jī)關(guān)人員編制少的現(xiàn)狀，想方設(shè)法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊配強(qiáng)沿海開發(fā)服務(wù)隊(duì)伍，確保沿海開發(fā)工作有人管、有人問、管得到、問得好。三是加大向上對接爭取力度。要高度關(guān)注國家、省市推進(jìn)沿海開發(fā)的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤政策出臺，積極向上對接爭取，努力為我區(qū)沿�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目落戶爭取更多的支持。

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