中心組專題研討講話

　以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)

　以大生態(tài)為基石

　奮力建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)

　在高新區(qū)黨工委、白云區(qū)委中心組第三季度學(xué)習(xí)專題研討會上的講話

　（2017 年 8 月 16 日，根據(jù)錄音整理）

　同志們：

　由于時間比較緊，下來以后再繼續(xù)交流。下面我結(jié)合今天的主題和大家一起分享一下、和大家一起學(xué)習(xí)。

　這次兩區(qū)中心組第三季度學(xué)習(xí)專題研討會共有 138 位同志撰寫了發(fā)言材料，其中 11位同志作了口頭的交流發(fā)言。大家的發(fā)言材料緊扣主題、準備充分，寫得很好、講得很好，突出了幾個特點：一是政治站位高，思想認識到位。大家都從貫徹落實中央、省委、市委決策部署，特別是落實再勇書記重要講話精神出發(fā)，研究落實好建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市，站在全局的高度，說了自己的很多考慮，看得出來大家對公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)，思想認識是高度統(tǒng)一的，特別是剛才昌祥主任、鄒杰區(qū)長、任萍主任、曉燕主席、貴華副書記等的發(fā)言都很到位、非常好。二是學(xué)習(xí)思考深入，“四找”開展到位。大家緊緊圍繞中央、省委精神，從實際出發(fā)，就一些重大問題進行了深入思考研究。特別是大家都認真找問題、找差距、找目標、找路徑，對問題和差距大家都直言不諱，查找十分聚焦、十分精準，突出了問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了實事求是的態(tài)度。三是聯(lián)系實際緊密，方法措施到位。大家沒有空談理論、沒有虛找問題，講的內(nèi)容與自身工作實踐結(jié)合得非常緊密，特別是對兩區(qū)下一步怎么樣做好公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)大家建言獻策，很多同志研究得很深很透徹，對下一步建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市很有幫助�？梢灾v，這次集中學(xué)習(xí)談得透、收獲大、成效好，完全達到了預(yù)期目的。由于時間關(guān)系，除了口頭發(fā)言的同志之外，還有很多同志沒有發(fā)言，我剛才基本上把所有同志的發(fā)言都瀏覽了一遍，很多沒有發(fā)言的同志在材料里面都講得很好，會后高新區(qū)黨政辦、白云區(qū)委辦要認真梳理、提煉所有材料里面的亮點，供大家參考，同時，對我們推動下一步工作提供決策和參考。

　下面，結(jié)合這次學(xué)習(xí)的主題和大家的發(fā)言，我講四個方面的問題：

　 一、認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、精準把握建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的深刻內(nèi)涵，把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委的決策部署上來

　再勇書記到貴陽市任職后，高密度地召開了一系列會議，開展了一系列調(diào)研，提出了貴陽市要建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的總目標。這次市委中心組學(xué)習(xí)，再勇書記講總目標就是一個，即“公平共享創(chuàng)新型中心城市”。大家都知道，省委在聽取貴陽市的匯報之后，對貴陽市發(fā)展的定位是“打造創(chuàng)新型中心城市”，貴陽市委全會、黨代會又明確地提出了我們這個創(chuàng)新型中心城市是“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市”，這一次，再勇書記解決了落腳點問題，就是人民共享、公平共享，這個總目標，既貫徹落實了中央“五大新發(fā)展理念”，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又豐富和完善了貴陽市的發(fā)展定位和發(fā)展思路，彰顯了高度的政治站位、戰(zhàn)略眼光和民生情懷，符合時代發(fā)展潮流、符合全市人民的共同愿望。我們要深刻理解、精準把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來。結(jié)合再勇書記在市委中心組第三季度學(xué)習(xí)專題研討會上的重要講話，要注意把握、精準聚焦以下四個方面：

�。ㄒ唬┮�精準把握總目標。要精準把握“公平共享創(chuàng)新型中心城市”中的五個關(guān)鍵詞：一是公平。公平就是大家平等存在，公正不偏袒，參與社會合作的每個人承擔(dān)他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，得到他應(yīng)得的利益。公平就是要讓老百姓感受到公平正義，公平享有改革發(fā)展成果。當然，任何時候都沒有絕對的公平，只有相對的公平。二是共享。共享就是共同分享。共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，習(xí)近平總書記從四個方面對其內(nèi)涵作了精辟闡釋，

　即全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。三是創(chuàng)新型。創(chuàng)新型是一種構(gòu)架、框架、造型，是一個整體性、協(xié)同性的概念，涵蓋理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、空間、文化、治理、制度、路徑等方方面面的創(chuàng)新。一句話說完我們就是要創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就談不上創(chuàng)新型中心城市。四是中心。中心既是位置概念，更是實力、能力、水平、價值、核心概念。貴陽是全省的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等中心，這意味著貴陽在這些方面要具備和保持相應(yīng)的聚集力、輻射力、帶動力、引領(lǐng)力。五是城市。城市是人口密集、工商業(yè)發(fā)達的地方、通常是周圍地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心。我們大家要精準把握這些關(guān)健詞。

　（二）要精準把握載體支撐。主要有六個載體支撐：一是要建設(shè)更高水平的全面小康社會；二是要創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市；三是要建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)；四是要建成以生態(tài)為特色的世界旅游名城；所以世界旅游名城是公平共享創(chuàng)新型中心城市的其中一個支撐。五是要大力發(fā)展現(xiàn)代城市、富美鄉(xiāng)村；六是要推進全國健康城市建設(shè)。換句話講公平共享創(chuàng)新型中心城市里面就有六個支柱。

�。ㄈ�）要精準把握“ 五要五強” 的工作要求。也就是再勇書記在講話中提出的“要講政治，強化四個意識”、“要謀發(fā)展，強化省會擔(dān)當”、“要重民生，強化人民情懷”、“要保穩(wěn)定、強化治理能力”、“要抓落實，強化主體責(zé)任”。這“五要五強”，既是對建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的全面部署，也是對貴陽市黨員干部、對當前各項工作今后一個時期的總體要求和部署，所以我們要認真落實好。

　（四）要精準聚焦市委密切關(guān)注的幾個關(guān)鍵問題。這段時間再勇書記在各個會上都在講一些關(guān)鍵性的問題，兩區(qū)要非常敏感，這些關(guān)鍵問題我歸納了一下，一是城市規(guī)劃建設(shè)；二是富美鄉(xiāng)村建設(shè)；三是以南明河為重點的生態(tài)治理；四是以“菜籃子”為代表的民生問題；五是發(fā)展實體經(jīng)濟，等等。這些問題都是再勇書記代表市委關(guān)心的問題，兩區(qū)對這些重點問題要認真研究、認真謀劃，落實落細落小，力爭在全市先破題、作示范。

　二，認真開展“ 四找” ，在 奮力建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市新征程中更加清醒、更加堅定

　找問題、找差距、找目標、找路徑，是再勇書記對全市各級各部門和黨員干部的要求。從大家的發(fā)言和材料中，可以看出大家都認真開展了“四找”，這項工作還要深入持續(xù)開展下去。結(jié)合兩區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，對照建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)的總目標，我把大家找的一些問題歸納了一下，但是歸納得不全面，因為有些材料上午才看到，特別是昌祥主任、鄒杰區(qū)長、任萍主任、曉燕主席、貴華書記他們講到的問題都很重要，下來以后兩個辦公室還要把大家講的問題進一步地分析研究，特別是突出問題，我們要把它吸納進來，形成兩區(qū)在發(fā)展中找到的問題，使我們下一步的工作更清晰、更堅定。我認為存在的問題和差距主要表現(xiàn)在四個方面：

�。ㄒ唬�實力不強，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，公平共享的物質(zhì)基礎(chǔ)還不牢固。一是經(jīng)濟總量小。高新區(qū)地域口徑工業(yè)總產(chǎn)值僅相當于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的 1/40，如果講工業(yè)總產(chǎn)值的話可能就相當于一個大企業(yè)。白云區(qū)經(jīng)濟總量在六個城區(qū)中排名靠后，僅高于烏當。兩區(qū)均缺乏引領(lǐng)性支撐性項目。二是增比進位形勢嚴峻。高新區(qū)在全國高新區(qū)中雖然排在第 42 位，但隨著貴安高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，加上遵義、銅仁也在申報國家級高新區(qū)，高新區(qū)作為全省唯一國家級高新區(qū)的地位和優(yōu)勢正在喪失，資源正在被稀釋，競爭壓力越來越大。從白云區(qū)來講，自 2016 年劃入全省城區(qū)方陣后，就面臨強強競爭的巨大壓力，2016 年排在第 6 位，今年上半年全省經(jīng)濟測評排位，我們僅排在第 10 位。三是結(jié)構(gòu)不合理。高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成，大數(shù)據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展還很滯后。白云區(qū)雖然正在逐步擺脫“一鋁獨大”的局面，但傳統(tǒng)制造比重仍然較大，鋁廠搬遷的“后遺癥”仍然突出。服務(wù)業(yè)水平不高、業(yè)態(tài)不新，發(fā)展仍然滯后。四是創(chuàng)新能力弱。高新區(qū)的科技平臺作用還未完全發(fā)揮，創(chuàng)新人才和團隊十分有限，自主創(chuàng)新品牌少，創(chuàng)新成

　果轉(zhuǎn)化能力不足。白云區(qū)的科技創(chuàng)新能力更是滯后，高新區(qū)對白云區(qū)科技創(chuàng)新的支持也不夠。五是財政收支壓力較大�？傮w上仍然屬于吃飯財政，項目建設(shè)投入捉襟見肘，財源建設(shè)力度還需加大，固定資產(chǎn)投資壓力非常大，現(xiàn)在高新區(qū)的固定資產(chǎn)投資可以說下降比較大，對白云區(qū)的支持、支撐非常有限，從原來的支持比較大到現(xiàn)在的支持比較小，而且對白云區(qū)的爭比競位造成了很大的壓力，所以就造成了我們的增長非常慢，還有綜保區(qū)也是這樣。

　（二）城市規(guī)劃建設(shè)水平不高，農(nóng)村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)一體公平共享的格局還未形成。一是城市開發(fā)建設(shè)亟待提速。由于諸多原因，白云的城市開發(fā)建設(shè)落后于其他區(qū)，特別與僅隔一條街的觀山湖區(qū)相比差距很大，落差明顯。當前，貴陽市的房地產(chǎn)開發(fā)正迎來一次井噴的重大利好時期，我們曾經(jīng)的落后現(xiàn)在反而成了優(yōu)勢，必須全力提速，否則錯過了這個時機可能以后再也不會有機會了。二是城市管理亟待加強。我們?nèi)晕磸氐讛[脫傳統(tǒng)工礦區(qū)的面貌，“城中村”、棚戶區(qū)現(xiàn)象突出，“臟、亂、差”和擁堵現(xiàn)象還需花大力氣整治。三是城市公共服務(wù)能力亟待提升。特別是隨著越來越多的農(nóng)民進入城市，越來越多的流動人口涌入白云。我們那天開會聊了一下，流動人口涌入白云，現(xiàn)在的流動人口已經(jīng)快接近一萬了，對我們社會保障能力、公共服務(wù)能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。道路交通仍然存在“中梗阻”，仍然有部分村寨沒有通硬化公路，一些主干道維修頻率過高，停車場建設(shè)滯后。供水、供電、供氣、寬帶、文化娛樂等設(shè)施還需完善，特別是排水設(shè)施嚴重滯后。五是農(nóng)村面貌亟待改變。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和品牌打造力度不大，農(nóng)村“三變”進展不快，農(nóng)民發(fā)展致富的內(nèi)生動力不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然明顯。六是生態(tài)環(huán)境保護力度亟待加大。生態(tài)環(huán)境十分脆弱，河、湖、山、場的保護、治理尚需持續(xù)用力、久久為功。工業(yè)污染治理反彈壓力大。

�。ㄈ�）民生保障能力不足，維護社會安全穩(wěn)定壓力較大，公平共享的社會環(huán)境還需優(yōu)化。一是低收入人口、困難群眾仍然較多。全區(qū)還有 803 戶 1682 人屬于貧困人口，低收入人群，還有大量城鄉(xiāng)低保戶、下崗職工等困難人群，到 2020 年實現(xiàn)同步小康絕非易事。二是還有很多民生問題需要解決。教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、出行、住房、物價等民生問題還需下大力氣解決，城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡的問題還需全力破解。三是影響社會安全穩(wěn)定的矛盾和隱患十分突出。貴鋁、七冶等國有大中型企業(yè)改制、破產(chǎn)、搬遷帶來的一系列社會問題需地方兜底，城市和園區(qū)開發(fā)建設(shè)中帶來的不穩(wěn)定因素仍需積極妥善應(yīng)對處置，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

�。ㄋ模└刹筷犖榈囊庾R和能力不盡適應(yīng)、作風(fēng)不夠扎實，公平共享的組織保證、作風(fēng)保證還需加強。一是思想意識、能力水平仍然存在不足。面對大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)，面對公平共享，不懂、不會、不敢的問題仍然存在。二是作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊坏轿弧?ldquo;一怕二慢三不”的現(xiàn)象仍未杜絕，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、走馬觀花、只謀人不謀事、不求有功但求無過、不作為亂作為等問題仍然存在，有的甚至頂風(fēng)違紀、胡作非為，影響十分惡劣。三是基層組織作用發(fā)揮不到位。一些基層黨組織能力水平、方式方法跟不上形勢需要，面對經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、社會穩(wěn)定等任務(wù)發(fā)揮不出應(yīng)有作用，在群眾中缺乏威信。對基層干部的關(guān)懷激勵、監(jiān)督制約機制還需完善。

　三、高新區(qū)、白云區(qū)要在貴陽建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市中當好“ 急先鋒” 、做好“ 頂梁柱” 、開創(chuàng)新征程、創(chuàng)造新佳績

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　總目標：以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)、大生態(tài)為基石、奮力建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)。這個目標有六個關(guān)鍵詞，分別是“公平”、“共享”、“創(chuàng)新型”、“中心”、“城市”、“示范區(qū)”。前面的五個，再勇書記已經(jīng)作了精準、精彩的闡釋，這里我重點講“示范區(qū)”。我們打造“示范區(qū)”，一是要在創(chuàng)造性貫徹落實市委決策部署上作示范，主動先發(fā)聲、快

　趕路；二是要在戰(zhàn)略路徑上作示范，就是以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)、大生態(tài)為基石；三是要在先行先試上作示范，大膽地闖、大膽地試；四是要在模式引領(lǐng)上作示范，積極探索實現(xiàn)公平共享的新模式；五是要在成果成效上作示范，干出實實在在、看得見、摸得著的成果。理解總目標，還要把握大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)、大生態(tài)為基石這兩個基本前提，必須牢牢抓住。

�。ǘ�）明確總路徑

　第一，走以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動之路。一是要全力打造好兩區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的 2.0版。高新區(qū)要加快國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)重點實驗室、國家大數(shù)據(jù)孵化器、國家大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”基地、貴陽大數(shù)據(jù)生態(tài)示范基地建設(shè)，抓好區(qū)塊鏈七大應(yīng)用，建設(shè)貴陽大數(shù)據(jù)走廊，以“大數(shù)據(jù)生態(tài)、區(qū)塊鏈應(yīng)用、人工智能”為重點，打造高新區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展 2.0 版。白云區(qū)要進一步抓好大數(shù)據(jù)“七大治理”，以“數(shù)據(jù)安全開放共享、大數(shù)據(jù)政用商用民用、云工程云產(chǎn)業(yè)”為重點，打造白云區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展 2.0 版。二是全力抓好智能制造，發(fā)展大數(shù)據(jù)實體經(jīng)濟。兩區(qū)都要抓好智能制造，把人工智能引入我們的經(jīng)濟發(fā)展當中，把“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”“物聯(lián)網(wǎng)+”等等引入我們的經(jīng)濟發(fā)展一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)中，全力發(fā)展大數(shù)據(jù)實體經(jīng)濟。要全力抓好高新區(qū)16 家企業(yè)、白云區(qū) 15 家企業(yè)的“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的改造試點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、向“大數(shù)據(jù)+”轉(zhuǎn)型升級。三是兩區(qū)要集中精力全力打造貴陽大數(shù)據(jù)走廊。“大數(shù)據(jù)走廊”是“一廊五珍珠”，第一顆“珍珠”是高新區(qū)金陽園，即大數(shù)據(jù)創(chuàng)客公園，要集聚大數(shù)據(jù)的生態(tài)要素；第二顆是會展城，在觀山湖區(qū)；第三顆是金融城，有一半是在觀山湖區(qū)，有一半是在白云區(qū)；第四顆是貴州科學(xué)城；第五顆是貴州大數(shù)據(jù)城。其中有 4 顆珍珠在兩區(qū)，這 4 顆珍珠每一顆珍珠里面都有若干的內(nèi)容，這里不展開了，以前都講得很清楚，要集中精力全力抓好。我們的大數(shù)據(jù)發(fā)展，要重點抓好這三個要點。

　第二，走以大生態(tài)為基石的綠色發(fā)展之路。一是研究“七度”，唱響“爽爽貴陽”品牌。這次在市里面的中心組學(xué)習(xí)中，很多領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言都比較精彩，其中市委常委、市委秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長聶雪松同志在發(fā)言中講到打造以生態(tài)為特色的世界旅游名城的時候，講了一個“七度”，我認為很有啟發(fā)，很有水平。所以我今天把雪松秘書長的發(fā)言借用過來，他講的“七度”是什么？我們貴陽為什么叫“爽爽的貴陽”？其實我們一直沒有很好的去研究，“爽爽的貴陽”以什么為支撐，他講的“七個度”：1.緯度。我們地處北緯 26度，在這個緯度上環(huán)境美、氣侯爽。2.高度。就是我們貴陽的海拔高度在 1000 米左右，是最適宜人的心臟跳動的地方，高了不行，低了也不好，“是神仙居住的地方”。3.溫度。貴陽全年平均溫度是 15.1 度，夏季平均氣溫是 23 度，這個溫度現(xiàn)在令全中國很多火爐城市羨慕不已，所以，最近貴陽酒店是“一床難求”，很多火爐城市的老百姓都到貴州的很多城市鄉(xiāng)村避暑。4.濕度。濕度恰當，我們的皮膚都不會干燥。5.濃度。貴陽的負氧離子濃度非常高，起碼都是在 7000 萬個以上。6.風(fēng)度。貴陽的風(fēng)是微風(fēng)徐徐，太陽高照，在樹蔭下、屋頂下都是涼爽的。7.氣度。貴陽的人民要有氣度、要講風(fēng)度。所以，我認為雪松秘書長提的這“七度”很好，讓我眼前一亮，找到了支撐“爽爽貴陽”的支點。除了這些以外，貴陽還有很多“爽”，貴陽的生活爽、氣候爽、美食爽、溫泉爽、工作爽等若干的爽，可以去歸納研究“七度”帶來了多少個“爽”。泉湖公園每天要放《爽爽的貴陽》這首歌，還要放唱白云、唱貴陽、唱貴州的歌曲。二是強力整治生態(tài)環(huán)境。特別是中央環(huán)保督察和我們兩區(qū)舉一反三自查找出的問題的整改，都要全力做好，強力推進。三是要建設(shè)“七卷九章”、“百園千場”。“七卷九章”大家都知道了，“百園千場”就是上百個公園，上千個微廣場。還要推廣鋁興社區(qū)的和美院落、和美爽云。四是發(fā)展旅游經(jīng)濟，建設(shè)旅游城市。要發(fā)展旅游經(jīng)濟，通過“七度”來研究我們到底有多少個“爽”。比如說，1.康養(yǎng)。像養(yǎng)心，通過陽明心學(xué)養(yǎng)心；養(yǎng)胃，就是要做好吃的，現(xiàn)在大美黔菜落地白云區(qū)，整個蓬萊仙界要打造大美黔菜吃貨中心；養(yǎng)眼，像蓬萊仙界、泉湖公園、太陽湖公

　園、白鷺湖公園這些都是養(yǎng)眼；養(yǎng)顏，怎樣讓人變得更年輕，更漂亮；養(yǎng)老，老人怎么養(yǎng)等等這些都是一個“養(yǎng)”字。2.醫(yī)養(yǎng)。發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。3.康體。就是要把高新區(qū)、白云區(qū)建成一個康體城市，到處都是體育健身鍛煉的場所，現(xiàn)在高新區(qū)做得不錯，把很多閑置場所都拿來做健身養(yǎng)生，貴陽人現(xiàn)在都知道周末到高新區(qū)健身、打排球、打網(wǎng)球去。我們兩個區(qū)都要干這樣的事情，這是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。4.休閑度假。要讓老百姓有更多的房子租出去，讓人來度假。要修更多的酒店、更多的房子來出租，所以，休閑度假的產(chǎn)業(yè)很寬，要做好。5.購物。梵華里小鎮(zhèn)做出來之后，將是整個貴陽的人氣中心、購物中心，以后會形成“泉湖卷”生態(tài)、文化、商業(yè)“三位一體”的格局，這個時候旅游購物就會興起。我們的梵華里小鎮(zhèn)是高端的，在全貴州省是找不到的，我們要把全世界最頂級的品牌全部都聚在這里。這些都是旅游的產(chǎn)業(yè)，下來后要認真研究好。要建旅游城市。白云區(qū)、高新區(qū)要成為旅游的城市、旅游的城區(qū)，我們要在建設(shè)世界旅游名城中充當旅游目的地、集散地。1.建生態(tài)城市。我們的城市要和觀山湖區(qū)錯位發(fā)展，觀山湖區(qū)已經(jīng)建得很好了，但是都是高樓大廈。白云區(qū)城市要轉(zhuǎn)型，房開商在這里也要轉(zhuǎn)型，必須走高端路線，現(xiàn)在全國前十強的房開都聚焦白云，我們要嚴把規(guī)劃關(guān)，建設(shè)低密度、高生態(tài)的城市。2.建大數(shù)據(jù)城市。是智能化、智慧化的城市，大數(shù)據(jù)治理就要完成這個任務(wù)。3.建共享城市。是人民更加富裕的城市，人人都可以參與共享、實現(xiàn)富裕的城市。剛才鄒杰區(qū)長問我，我們這個城市到底怎么做？我想就這三條：一是智能化的大數(shù)據(jù)城市；二是低密度、高生態(tài)的生態(tài)城市；三是公平共享城市。這樣的城市以后就是旅游的城市，是旅游目的地，是旅游的集散地。

　第三，走以人民為中心的公平共享發(fā)展之路。一是強化以人民為中心的理念。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，要好好理解習(xí)近平總書記提出來的這三句話。還有全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享等等。要讓貧困的人口高一格脫貧，讓富裕的人民更加富裕，讓富裕的人民來全力帶動貧困人民共同富裕。二是做規(guī)劃。就是兩區(qū)都要把公平共享的規(guī)劃做好，要抓緊制定，鄒杰區(qū)長和昌祥主任安排下去以后，管委會和區(qū)政府要先研究。三是聚資源。要推動城鄉(xiāng)大整合、大融合、大循環(huán)、大“三變”，讓城市共享農(nóng)村，讓農(nóng)村共享城市，要精準鎖定城鄉(xiāng)“八大資源”搞共享。即鎖定城鄉(xiāng)土地、森林、湖泊、地?zé)�、旅游、市場、房地產(chǎn)、公益性等優(yōu)質(zhì)資源，讓人民共享。剛才鄒杰區(qū)長講了一句很好的話，就是關(guān)鍵要看這些資源掌握在誰的手里？誰來共享？我們樹立了人民為中心的理念，兩區(qū)就要把最好的、最優(yōu)質(zhì)的資源梳理出來，讓人民共享，不能讓個別人享有。四是重模式。要高度重視公平共享的模式創(chuàng)新。1.以項目為核心、以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以公平共享為目的，把“資源變資產(chǎn)、資金變股金、人民變股東”。“資源變資產(chǎn)”關(guān)鍵是項目，要選準選好項目，把優(yōu)質(zhì)資源梳理出來，把優(yōu)質(zhì)資源變成好項目，選不好項目，一旦項目失敗，那就會出問題。我們現(xiàn)在初步考慮把梵華里高端商務(wù)小鎮(zhèn)、鋁廠片區(qū)棚戶區(qū)改造、小山村田園綜合體三個優(yōu)質(zhì)項目首先拿出來做試點，下來后，有關(guān)方面要趕快研究方案，下一次深改會我們要專門聽取匯報。“資金變股金”，關(guān)鍵是要有紅利可分，沒有紅利可分，老百姓就不愿意把資金拿出來，沒有紅利可分不僅沒有幫助老百姓脫貧致富反而讓老百姓更加貧困。換句話講，“三變”項目我們輸不起，必須小心慎重。“人民變股東”，六盤水是農(nóng)民變股東，有些地方到城市里面是市民變股東，也有工人變股東，我講的是人民變股東，我們的共享是人民的概念，那就是農(nóng)民、城市居民、工人都可以變股東，但是我們的干部職工是公職人員，還不能夠這樣做。我們把人民分成三類：一類是貧困人口，就是現(xiàn)在建檔立卡的貧困人口，這是我們要重點解決的；二類是困難群體，即低保戶、下崗職工等等，這也是我們要重點關(guān)注的；三類就是其他的老百姓，已經(jīng)脫貧致富的老百姓。所有的“三變”項目，要首先解決第一類老百姓的脫貧問題，然后解決第二類，當然在這個過程當中第三類我們要號

　召進來，歡迎這類人員把資金投入進來，大家一起做，分更多的紅利，更加富裕。對第一類、第二類我們是有特殊政策，區(qū)別對待。貧困戶一是以自有資產(chǎn)入股，憑自有資金入股分紅，二是扶貧資金量化入股分紅，這樣解決貧困戶的脫貧問題。困難戶一是靠房屋等自有資產(chǎn)入股，二是靠國家政策的扶持，國家對他的一些社保、低保等的政策，把這部分錢用來入股，一千塊就變成五千塊，要這樣來做。其他的老百姓就是拿資產(chǎn)、資金入股，所以要區(qū)別對待。

　2.努力探索“基金、平臺、項目”共享模式�；�金，即成立一支共享基金；平臺，即搭建一個共享平臺；項目，即實施 N 個共享項目。通過一支基金、一個平臺、N 個項目，實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有發(fā)展門路。我和鄒杰區(qū)長商量，還是要有基金，沒有基金作重大項目實施，那就沒有金融的支撐，是很難做成的。因此，我們把“基金、平臺、項目”三位一體來探索具體的操作模式。

　3.政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、群眾入股、統(tǒng)一運營、風(fēng)險共擔(dān)、按股分紅，形成共建共享的利益聯(lián)接機制、利益共同體、命運共同體。政府主導(dǎo)，剛開始做試點，要政府主導(dǎo)；企業(yè)運作，主要是在平臺公司進行；群眾入股、統(tǒng)一運營、風(fēng)險共擔(dān)、按股分紅。

　4.區(qū)域共享的模式。就是“四區(qū)兩縣”（觀山湖區(qū)、白云區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)，修文縣、息烽縣）同城化，高新白云一體化。受益的是我們兩區(qū)，我們要全力以赴地抓好這件事，剛才我講的大數(shù)據(jù)走廊都是同城化共享的理念。高新白云一體化，這是再勇書記調(diào)研高新區(qū)的時候講到的，下一步要把高新區(qū)變成白云區(qū)的核心區(qū)，要把白云區(qū)全部變成高新區(qū)，就是把高新區(qū)全部擴展到白云區(qū)。下一步可能在利益機制、體制機制等各方面都要進行研究，這個過程當中再擴大到扎佐龍場，要盡快拿出方案。重模式我點這四種模式的要點，請大家去探索。

　 五是引龍頭。我們做公平共享，還必須是要有企業(yè)來干，要有龍頭來帶動。引龍頭首先是我們的平臺公司，要大膽試、大膽闖，然后逐步擴展到別的龍頭企業(yè)，平臺公司要大舉進軍共享經(jīng)濟。要大量引進其他龍頭企業(yè)參與共享經(jīng)濟，包括教育、醫(yī)療等。

　六是搭平臺。高新區(qū)、白云區(qū)要搭建共享平臺。共享平臺是很多的，比如說，高新區(qū)平臺共享里面就有像華為云、朗瑪云、因特爾的人工智能云、集成電路云等等都是最好的共享平臺，大家要去好好的研究。還要探索設(shè)施共享，就是大數(shù)據(jù)實驗室、國檢中心、大型科研儀器等等，向高校、向科研院所、向企業(yè)、向社會、向研發(fā)機構(gòu)等開放共享。還有空間共享，比如說，高新區(qū)的 16 個創(chuàng)客空間，向創(chuàng)客開放共享。人才共享，我們搭建天下英才云平臺，實現(xiàn)人才的精準匹配，資源共享。園區(qū)共享，把征地拆遷農(nóng)民的資金聚集起來入股到園區(qū)建設(shè)，入股到園區(qū)的企業(yè)當中。比如說，吉利這個項目很好，我們能不能有一些吉利項目的征地拆遷戶參與入股？社區(qū)共享，下一步要建共享社區(qū)，社區(qū)里面可以做很多共享，要好好探索。還要做醫(yī)療共享、教育共享，我們現(xiàn)在做的“大數(shù)據(jù)+大教育”，就是最好的共享平臺。我們現(xiàn)在社會治理的七大治理都是最好的共享平臺，這些都要好好做好，通過這些平臺發(fā)展共享經(jīng)濟。大家要開闊視野、開動腦筋、創(chuàng)新思路搞共享，共享無處不在，要好好去想、好好去研究，下一步每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每一個社區(qū)、每一個園區(qū)、還有相關(guān)部門都要開始找到自己抓共享的一個突破點來做、來試點、來探索。

　七是搞培訓(xùn)。共享是新東西，要請有關(guān)專家來為我們搞培訓(xùn)，兩區(qū)干部職工的培訓(xùn)要突出公平共享。

　八是出政策。要出臺一系列的支持公平共享的政策措施，下來后兩區(qū)要專門出臺一個政策，要用改革的精神、包容的態(tài)度來制定公平共享的政策措施，請大家下來以后好好研究。

　總之我們要走好這條路，就要強理念、做規(guī)劃、聚資源、重模式、引龍頭、搭平臺、搞培訓(xùn)、出政策。

　 第四，走城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體共享發(fā)展新格局。白云區(qū)以長坡嶺為界，西區(qū)城市化，東區(qū)田園化，西區(qū)就是打造大數(shù)據(jù)生態(tài)城、做富美城市，東區(qū)就是打造田園綜合體、做富美鄉(xiāng)村。下來以后，要馬上做這個規(guī)劃。

　第五，走改革推動、開放帶動之路。在共享發(fā)展中會有若干障礙、有若干問題，需要以改革的精神來突破。要開放帶動，引進若干的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進來，參與這場公平共享的巨大實踐。

�。ㄈ�）強化支撐

　第一，規(guī)劃支撐。做好“三個規(guī)劃”：一是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。按照富美城市、富美鄉(xiāng)村的定位編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，建設(shè)貴北新城，推進“四區(qū)兩縣”同城化發(fā)展，打造大數(shù)據(jù)生態(tài)城。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在“組組通”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高一格、快一步、深一層編制示范區(qū)“水、電、路、氣、訊”綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。三是共享發(fā)展規(guī)劃。聚焦資源、產(chǎn)業(yè)、項目、模式、機制、平臺、資金等，加快編制共享發(fā)展規(guī)劃。這三個規(guī)劃請兩區(qū)抓緊拿出來。

　第二，基礎(chǔ)支撐。打好“四個硬仗”：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。以道路為重點，強力推進水、電、路、氣、訊等綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互動。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級硬仗。突出大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康、大教育、大旅游、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)“六大兩高”產(chǎn)業(yè)，強力推進發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園、植纖理分超材產(chǎn)業(yè)園、貴州科學(xué)城、貴州金融北城、梵華里高端商務(wù)小鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)，打造貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。三是公共服務(wù)保障硬仗。發(fā)展最好的教育、最好的醫(yī)療，建設(shè)最宜居的住房，完善公共服務(wù)保障體系。四是富美鄉(xiāng)村建設(shè)硬仗。以上水村為樣板打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設(shè)一批田園綜合體，打造富美鄉(xiāng)村。

　第三，產(chǎn)業(yè)支撐。就是抓好“六大兩高”產(chǎn)業(yè)。即大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康、大教育、大旅游、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)。

　第四，生態(tài)支撐。就是要推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文四個價值最大化。

　第五，經(jīng)營主體支撐。就是通過“三變”，形成更多的市場主體，把全體人民組織起來、發(fā)動起來，共建共享。

　第六，人文支撐。要弘揚創(chuàng)新文化、生態(tài)文化、陽明文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育人文精神、城市精神。

　第七，體制機制支撐。健全管理制度、投融資制度、人才引進培養(yǎng)制度、監(jiān)督制度以及容錯糾錯制度等。當前，特別是要推進兩區(qū)融合、兩區(qū)一體。8 月 14 日再勇書記到高新區(qū)調(diào)研，談到到高新區(qū)、白云區(qū)的關(guān)系時，他指出：高新區(qū)就是白云區(qū)，高新區(qū)是白云區(qū)的核心，整個白云區(qū)都是高新區(qū)。這是再勇書記站在全市的高度對兩區(qū)關(guān)系的精準定位，對高新區(qū)、白云區(qū)都是重大機遇、重大利好。對高新區(qū)來講，解決了空間不足、公共服務(wù)配套難的問題，對白云區(qū)來講，突破了平臺、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、政策的瓶頸。兩區(qū)的干部一定要打破思維局限和制度壁壘，高新白云就是一家人、一個區(qū)，不分彼此，要抱拳合力，互相扶持。要深度研究推進兩區(qū)一體發(fā)展，比如原有的“十大機制”，要進一步的修改拔高壓實。

　第八，環(huán)境支撐。就是要打造“五最新環(huán)境”、“五最新綠洲”。

　四、提高站位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)提供堅實保障

�。ㄒ唬┍仨氈v旗幟鮮明政治。一是要牢固樹立四個意識。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委把握方向、總攬全局、統(tǒng)籌各方、凝心聚力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要全面落實治黨管黨責(zé)任。要強化第一責(zé)任人職責(zé)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，支持紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)。四是要嚴明紀律規(guī)矩。強化“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，嚴肅開展黨內(nèi)政治生活，始終把紀律規(guī)矩挺在前面。兩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動對照“七個有之”自查自糾。五是要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢，建“制度鐵籠”、“數(shù)據(jù)鐵籠”“黨建紅云”，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的制度機制。認真踐行“四種形態(tài)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，重點解決部分干部作風(fēng)松懈、紀律松弛、神經(jīng)麻木的問題。六是要堅持固本強基。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村居班子建設(shè)和新經(jīng)濟組織建設(shè)。七是要當好政治生態(tài)的護林員。準確把握政治生態(tài)的“樹木”與“森林”狀況，培育“健康樹”，及時清除“爛樹”“壞樹”，進一步營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

�。ǘ�）必須深植厚植民生情懷。一是要把精準扶貧作為最現(xiàn)實的民生。以公平共享理念抓扶貧，讓貧困歸零。二是要把就業(yè)作為最根本的民生。要通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、通過產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)、通過發(fā)展促進就業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位、提高群眾收入。三是要把教育作為最長遠的民生。認真落實“一二三改”，讓人民共享優(yōu)質(zhì)的教育。四是要把醫(yī)療衛(wèi)生作為最緊迫的民生。積極推進貴醫(yī)白云分院、白云區(qū)第一人民醫(yī)院、白云區(qū)醫(yī)院改革，加快構(gòu)建“五級診療”體系，發(fā)展大數(shù)據(jù)醫(yī)療、云醫(yī)療，促進醫(yī)療共享、健康共享。五是要把社會保障作為最基本的民生。建立和完善社會保障體系，落實社會保障“兜底”工程。六是要把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生。要讓人民共享綠色福利。

�。ㄈ�）必須全力維護社會安全穩(wěn)定。要按照兩區(qū)安全穩(wěn)定工作會議的部署，按照“七個堅決不發(fā)生”的目標，切實抓好平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、反邪教、安全生產(chǎn)、輿情監(jiān)控等工作，這是我們當前壓倒一切的政治任務(wù)，決不能出任何問題。同時，要著眼保障公平共享，以“七大治理”為抓手，實現(xiàn)社會持續(xù)穩(wěn)定。

�。ㄋ模┍仨毑徽鄄豢圩ヂ鋵�。一要突出鎖定目標抓落實。必須緊緊圍繞建設(shè)“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，以大生態(tài)為基石，建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)”的總目標，精準定位，精準施策，精準發(fā)力，一抓到底，一以貫之，不留死角，不留遺憾。二是要強化調(diào)度抓落實。要堅持“群—場—會”調(diào)度、分級調(diào)度機制，嚴格測評排位和考核問責(zé)機制。三要突出督查抓落實。建立嚴格有效的督查制度，強化目標督查、一線督查、專項督查、問題督查、隨機督查等措施。四要突出問題導(dǎo)向抓落實。要聚焦“四找”查找出來的問題，制定問題清單和整改時間表，逐一對照，逐一檢查，逐一落實。相關(guān)部門要定期開展專項檢查和回頭看行動，把問題真正整改到實處，把差距真正細化到深處，把目標真正落實到細處，把路徑方法真正落實到遠處。五要堅持長短結(jié)合抓落實。要把總體目標、遠期目標進行細化、分解，分解成年度、季度目標、月目標，把工作任務(wù)和內(nèi)容細化為具體的操作辦法和實施細則，把工作要求和責(zé)任落實到人頭、崗位。六要突出“一把手”率先垂范抓落實。兩區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要率先垂范、以身作則，做到調(diào)查研究在一線，檢查指導(dǎo)在一線，解決問題在一線，推動形成重實干、不作秀、不浮躁、勇?lián)�當�(shù)倪^硬作風(fēng)。

　同志們，貴陽市建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市，是一場意義非同凡響的巨大創(chuàng)新。我們高新區(qū)、白云區(qū)要積極學(xué)習(xí)起來、行動起來、創(chuàng)新起來，全力投入到這場共享創(chuàng)新的實踐中去，干出兩區(qū)的擔(dān)當、干出兩區(qū)的精彩。

　今天的會議時間有點長，但是會場的秩序紀律都很好。最近，市委常委會做出了表率，會議的紀律要求非常嚴明，連參加會議的坐姿都有要求，開會不準玩手機，更不能隨便進出。要做好工作安排，不能與會議相沖突，如果有急的問題出去打個電話或者發(fā)

　個短信馬上回來，思想要跟著會議走，認真記錄、認真思考，不能開小差。這一系列非常嚴厲的會議紀律，大家以后要引起高度重視，認真執(zhí)行好。（作者系高新區(qū)黨工委、白云區(qū)委書記）

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