在全縣項目工作會議上的講話

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣脫貧攻堅和城鎮(zhèn)基礎設施建設的重要一年。在今年的兩會上我就提出了要開展“四大收官”行動，開展“四大收官”行動，說白了就是要有項目來支撐，用項目來推進。今天，我們第三次召開全縣項目工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對項目工作的高度重視，也體現了項目工作對我縣經濟社會發(fā)展事業(yè)的極端重要性。剛才，民政、教育、扶貧部門的負責同志作了很好的交流發(fā)言；
X同志通報了全縣2019年項目推進情況及2020年項目申報和開復工情況，對年度項目工作提出了具體要求，我完全贊同。下面，我就認真抓好今年項目工作再提三點意見。

一、肯定成績、再接再厲，進一步統一抓項目的思想。

2019年是一個特殊的年份。年內，經過全縣上下的不懈努力，順利實現了脫貧攻堅絕對貧困人口全面“清零”目標，并順利通過了年初的貧困縣退出第三方評估檢查工作，為迎接國家普查奠定了堅實基礎。同時，2019年我縣的項目工作也取得了顯著成績，全縣續(xù)建和新建項目共X項，總投資X億元，累計完成投資X億元，完成率為X%，其中2019年完成投資X億元，同比增長X%，占目標任務的X%，超額完成了年度固定資產投資任務，為全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎。一是投資X萬元，實施基層人飲安全項目X項，投資X萬元，實施流域治理及農田灌溉等水利基礎設施項目X項，開工建設了總投資X億元的全省“百項萬億”工程——X縣曉龍溝水庫項目，項目單體投資在X縣項目建設史上前所未有。二是總投資X億元，續(xù)建和新建電力項目X項，順利完成了縣城電網升級改造項目，提高了電力保障水平。三是投資X萬元，新建農村公路X條X公里，新建獨立橋梁X座。四是完成縣城征地拆遷X戶，X畝，X平方米，補償資金約X億元。依法拆除違規(guī)建筑X平方米，收回違法侵占土地X平方米，規(guī)范整治砂石料場X家。開工建設了總投資X億元的X條市政道路項目。五是投資X萬元，實施第四批電信普遍服務工程，新建5G基站X座，覆蓋全縣X鄉(xiāng)鎮(zhèn)的X個行政村。

2019年，我們辦成了許多一直想辦而沒有辦成的實事，建成了許多一直想建而沒有建成的項目，發(fā)生的變化是有目共睹的，取得的成績是廣大老百姓認可的，大家要進一步堅定信心、統一思想，為順利實現全縣人民的“幸福夢”而不懈奮斗。

二、正視問題、查漏補缺，進一步完善抓項目的機制。

2019年，我縣雖然超額完成了固定資產投資任務，但縱觀全州各市縣的完成情況，我縣依然處于后位，而且從前段時間全州項目工作會上的通報來看，2020年我縣雖然項目總數較多，但項目總體復工和開工情況依然不夠理想，尤其是新下達項目開工情況嚴重滯后。我們都知道，我縣的有效施工期只有X個多月，加之今年受疫情影響，好多項目的開復工時間推后，這對我縣的項目工作來說，是個嚴峻的挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門一定要把握形勢、鎖定目標、攻堅克難，全力推進項目，確保在超額完成年度固定資產投資任務，尤其在脫貧攻堅和市政基礎設施建設等社會關注度普遍較高的領域取得突破性進展，如期兌現對全縣人民的莊嚴承諾。

一要強化組織領導的力度。重點項目能否有力推進，關鍵在領導，責任在今天在座的各位。要繼續(xù)實行縣級領導干部包聯重點項目的工作制度。包聯領導要把主要精力放在抓項目建設上，親自參與項目對接、加強跟蹤服務、積極協調各種矛盾，親臨一線現場辦公，為重點項目建設多解決些實際問題，多做些實實在在的工作，進一步落實項目實施主體的工作責任。這里，我重點強調兩大項目，首先是縣看守所和拘留所項目年內必須開工建設，責任單位和包聯領導要限期完成項目征地工作，加快項目推進速度；
其次縣城主街道必須在X月底前完工，其它市政道路項目也要采取更加科學有效的推進措施，加快項目進度。

二要加快項目推進的速度。各地區(qū)、各部門的主要領導要把重點項目建設作為抓經濟發(fā)展的第一要務，常抓不懈，持之以恒，搶抓當前項目建設黃金時期，攻堅克難，強力推進新下達項目開工建設。主要領導要親臨項目建設一線，為項目建設出實招，切實解決項目建設中存在的各類問題，要牢固樹立“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責任感，堅決按照“續(xù)建項目X%完工，新建項目X%開工”和“計劃不變、任務不減、確保完成”的要求，強勢推進項目建設。要緊緊抓住蟲草采挖期間的項目施工黃金期，細化任務，再添措施，全力解決好項目建設領域遇到的突出問題，確保年度投資任務超額完成。

三要提高協調推進的程度。各地各部門要加強協調配合，形成工作合力，進一步提高項目建設的組織化程度，避免出現相互推諉，相互牽制的問題。要切實改進工作作風，樹立“我來辦”的責任感和“馬上辦”的急迫感，用實際行動推進項目、推動發(fā)展、取信于民。要強化督促檢查和督查考核，包聯領導要督促指導項目法人單位，項目法人單位要時刻督促施工單位，讓“不能等、不敢等”成為參與項目建設各方的一種常態(tài)。縣政府督查室要會同縣發(fā)改部門做好項目工作督查臺賬，加強日常督查通報，形成預警倒逼機制。要高度重視統計工作，加強指導協調，積極配合縣統計部門工作，按要求報送重點項目投資完成報表，縣統計部門要加強與省州統計部門的協調銜接工作，及時掌握相關政策要求，確保超額完成固定資產投資任務。

三、勇擔責任，履職盡責，進一步強化抓項目的責任

抓項目不是哪一個部門、哪一個人就能完成的，項目從調研、篩選、申報、銜接、實施、管理、運營等各個環(huán)節(jié)都需要各地區(qū)、各部門的通力合作，共同推進，尤其在項目前期手續(xù)辦理階段，更需要發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的綜合協調、各負其責、主動擔責、積極推進。對于當前的工作各地區(qū)、各部門要重點抓好以下工作。

發(fā)改部門要強化項目主管意識，統籌做好全縣項目的申報銜接、協調推進和綜合督導工作。同時要突出抓好縣城主街道、北京市對口援建、農牧民住房改造項目及上級反饋問題的整改落實工作，嚴格按照項目主管部門要求和縣委縣政府的工作部署，限期完成項目建設和問題整改任務。

住建部門要持續(xù)推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，嚴格落實市政道路項目“路長制”機制，加快推進市政道路項目建設工作。要高度重視和加快完成邊緣戶住房改造任務，科學完成住房保障領域上級反饋問題和自查問題整改落實工作，提高住房保障水平。

教育部門要加快完成教育全區(qū)市政基礎設施建設項目，確保教育園區(qū)于X月份全面投入使用。要加快推進基層幼兒園、教育改薄、藏區(qū)項目和寄宿制學校供暖項目等，公開共平推進義務交教育階段編外教師和學前教育保教保育員招聘工作，并對照義務教育均衡發(fā)展指標，充分做好迎國檢準備。

扶貧部門要重點抓好三個方面的工作。一要結合脫貧攻堅鞏固提升行動方案，協調各地區(qū)和各行業(yè)部門抓緊抓實補短板、強弱項工作，持續(xù)鞏固提升全縣脫貧攻堅成果；
二要結合中央和省州及各級審計部門反饋的問題，突出抓好問題整改銷號工作；
三要圍繞脫貧攻堅國家普查工作，積極動員和組織各地區(qū)、各部門查漏補缺、精心準備，確保順利通過國家普查。

民政部門要加快推進暖陽敬老院項目進度，確保該項目于X月份全面投入使用。要統籌推進基層敬老院運營管理機制，確保供養(yǎng)人員安度晚年。要切實加強城鄉(xiāng)低保救助對象集中清理整治工作，堅決杜絕關系保、人情保，切實找準民政救助對象。要積極銜接和全力推進撤縣設市工作，爭取從源頭上解決我縣發(fā)展的歷史欠賬問題。

農牧部門要繼續(xù)推進減料增效、設施農業(yè)、牦牛產業(yè)、三區(qū)三州等農牧業(yè)重點項目，并結合中央環(huán)保督察反饋問題整改和“精神扶貧”工作，加大牲畜出欄力度，科學統籌推進牲畜超載、草原退化問題。

交通運輸部門要加快推進縣城扎曲河大橋及部分村車便橋等道路交通基礎設施項目，并結合脫貧攻堅鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極申報鄉(xiāng)村公路提標升級和自然村通公路等項目。要加強鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)力度，提高鄉(xiāng)村公路通暢水平。

文體旅游部門要實施好景區(qū)基礎設施、文保單位保護修繕及鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場等文體旅游基礎實施項目，加強非物質文化遺產保護申報工作，重視特色文體旅游活動開展，豐富群眾精神文化食糧。

縣自然資源部門要加大國有土地綜合整治力度，盤活縣域土地資源，保障重點項目需求。要依法收回已撤銷、遷址等部門單位的原有國有土地及其附著物等不動產，做好登記入庫工作。要科學推進國土空間規(guī)劃編制和農牧區(qū)基準地價編制工作。要重視和加強護林員、草官員等生態(tài)公益性崗位人員管理，建立健全考核獎懲機制，做到有進有出、動態(tài)管理，切實提高全縣生態(tài)管護質量。

衛(wèi)健部門要加快推進縣疾病預防控制中心、縣醫(yī)院門診急診樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升和村級衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目，配齊配強鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員，滿足群眾就地就醫(yī)需求。要持續(xù)強化新冠肺炎疫情防控工作，建立健全公共衛(wèi)生實踐應急管理機制，深入推進全縣重大地方病和傳染病防控規(guī)劃，保障人民群眾生命安全和身體健康。

應急管理部門要牢固樹立“安全第一”的工作意識，注重隱患排查，加強應急演練，深化集中整治，確保全縣安全生產和生產安全。要會同縣農牧、自然資源、水務等部門，科學推進應急管理工作，突出做好防災減災、防汛抗旱和森林草原防滅火等工作。

公安部門要持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，著力在掃黑除惡打財斷血上取得新突破。要發(fā)揚成績、持續(xù)奮斗，在維護穩(wěn)定、強化治理、保持安定、服務發(fā)展上取得新成績。要加強隊伍建設和管理，努力鍛造一支全心全意為人民服務的人民公安隊伍，不斷增強人民群眾的安全感和親切感。要加強戶籍管理，深化戶籍制度改革，持續(xù)推進戶籍整頓工作。

生態(tài)環(huán)境部門要積極協調各地區(qū)各部門統籌推進縣域生態(tài)環(huán)境質量提升工作，完成年度重點生態(tài)工程實施任務。要牽頭推進中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，探索建立生態(tài)環(huán)境保護城鄉(xiāng)一體化聯動機制和生態(tài)管護員+鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔+環(huán)保監(jiān)督員新模式，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治水平。

縣財政部門要加強財政預決算管理和增收節(jié)支力度，提高縣級財政保障能力。要加強對項目資金的監(jiān)督管理，嚴格落實審批制度和請示匯報原則，科學合理分批和使用有限的財力資源，確保財政資金用在刀刃上、花在民生上。要會同縣審計部門加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領導和財會人員的財經知識培訓力度，提高相關人員的法規(guī)意識和專業(yè)水平。

縣人社和醫(yī)保部門要深入推進城鄉(xiāng)“兩費”征繳、“治欠保支”和“三項指標”核查工作，深化“全民參保計劃”，加強公益性崗位動態(tài)管理，強化就業(yè)服務指導，提高全民參保率和全社會就業(yè)水平。

市場監(jiān)管部門要依法加強市場監(jiān)管，持續(xù)改善市場競爭環(huán)境，促進市場健康發(fā)展。要創(chuàng)新推動“雙安雙創(chuàng)”工作，保障人民群眾飲食用藥安全。

統計部門要加強業(yè)務指導，注重主動服務，科學有序推進第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查工作。要加強與各地區(qū)、各部門的溝通協調，科學統籌做好固定資產投資等主要經濟指標統計入庫工作，做到應統盡統，確保順利完成年度各項經濟社會發(fā)展目標任務。

審計部門要加強審計監(jiān)督，做好事前監(jiān)督和提前預警提示等工作，做到審計監(jiān)督全覆蓋。

縣殘聯要持續(xù)開展殘疾人分批救治行動計劃。要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供平臺和服務，提高殘疾人參與社會活動的能力和概率。要動員全社會力量參與助殘服務活動，組織和動員社會各界開展形式多樣的助殘服務活動，體現社會大家庭的溫暖。

縣水務部門要加快推進曉龍溝水庫和人畜飲水鞏固提升等水利基礎設施項目，并會同縣發(fā)改、住建等部門積極申報銜接曉龍溝水庫輸水工程、凈化水廠和南北山綠化灌溉等項目，穩(wěn)步提高安全飲水項目覆蓋率。要結合中央環(huán)保督察整改工作，積極申報推進縣城動力渠改造工程。開工實施和年內完成色達勸返尼姑集中安置點人飲安全工程。

縣執(zhí)法大隊要堅持依法行政，不斷加強對亂猜亂挖、亂占輪圈、私搭亂建等問題的集中整治和常態(tài)化管理力度。要結合城市管理和干部群眾生產生活需要，加強對占道經營、占道施工，尤其是長期占用人行道和機動車道問題的排查整治力度，做到還路于行、還路于民。

縣拆遷辦要始終堅持依法、公開、公平拆遷，主動做好縣城規(guī)劃及征地拆遷相關政策措施宣傳工作，教育引導群眾積極參與和支持縣城規(guī)劃建設。積極協調縣財政部門統籌推進征地拆遷補償資金兌現工作，保障群眾切身利益。完成陽光福利小學大門附近違規(guī)建設板房拆遷工作。

縣氣象部門加強氣象預報預警，努力為全縣農牧業(yè)生產和自然災害防控工作提供科學服務。

國網X縣供電公司要積極協調推進“三區(qū)兩州”電網建設等年度電網延伸覆蓋項目，加快實現國家電網縣域全覆蓋。

電信公司要繼續(xù)推進電信普遍服務工程。同時要積極會同縣移動、縣聯通公司改造縣城主街道通訊網絡工程，并結合基層鄉(xiāng)村通訊網絡覆蓋需要，積極申報和實施基層通訊網絡覆蓋項目。

各金融機構要以全省“信用縣”為基礎，積極開展金融扶貧工作，為全縣經濟社會發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一切工作的落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終做到圍繞大局、強化認識、服從領導、狠抓落實，把縣委縣政府的各項決策部署不折不扣落實到基層。要繼續(xù)鞏固和發(fā)揚在脫貧攻堅偉大實踐中錘煉的意志和作風，艱苦奮斗、攻堅克難，切實為全縣經濟社會健康持續(xù)發(fā)展和民生持續(xù)改善做出新的更大的貢獻。

目前，已經進入X季節(jié)，這也是廣大農牧民群眾一年當中的頭等大事，管理和服務好蟲草采集管理工作，是當前的一項重點工作，也是最大的民生工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要提高認識、端正態(tài)度，做好蟲草采集管理服務工作，確保守住蟲草采集管理“三條底線”，為群眾增收、社會安定、經濟發(fā)展提供保障。

四、強化措施、嚴明紀律，進一步提高抓項目的能力。

（一）項目是發(fā)展的主題，必須要圍繞核心抓項目。項目是推動我縣經濟社會發(fā)展的重要抓手和有力引擎。各項目責任單位要樹牢大局意識,勇于擔當盡責,主動解決問題,提高工作效率,強化措施落實,加快重點項目建設進度。一要強化業(yè)主責任。各項目業(yè)主單位要主動發(fā)揮項目業(yè)主作用,認真疏理分析本單位承擔的項目建設任務,逐一細化明確項目責任人,具體負責項目推進工作。各項目責任單位的主要領導要經常深入項目建設現場,督促指導項目建設進度，定期研究分析和及時解決項目建設過程中的問題和不足,強力推進項目建設工作。要主動加強與縣發(fā)改局的對接溝通,實行重點項目動態(tài)管理和掛牌督戰(zhàn)。二要努力攻堅克難。在項目推進過程中難免會遇到一些問題和不足,關鍵要有敢于攻堅克難的態(tài)度和勇氣。我們很多項目的前期工作嚴重滯后或工作深度和質量不夠過關，造成一些項目遲遲不能順利落位落地�？h發(fā)改部門要牽頭抓好重點項目審批工作,在重點項目審批上開辟必要的綠色通道,加快審批進度。項目業(yè)主單位要主動作為,持續(xù)跟蹤項目審批動態(tài),按要求及時補充完善相關資料,確保在項目審批上搶占先機。項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化大局意識,全力支持服務項目建設,提前做好項目征地、拆遷等工作。同時，要結合掃黑除惡專項斗爭,加大對違法圈地占地、違規(guī)私搭亂建和非法阻工鬧事等行為的查處、打擊力度,為項目建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三要緊抓時間節(jié)點。自現在起到X月底，要充分利用蟲草采挖時間，深入開展項目建設“百日攻堅”行動,各項目責任單位要科學制定工期計劃,掛圖作戰(zhàn),明確項目落地建設的每個關鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點,確保時間到點、任務完成。未開工項目要抓緊做好前期工作,協調解決問題,確保X月底前全部開工建設。已開工的項目要倒排工期,搶天奪時,通過采取增加施工力量、主體工程與配套設施同步推進等措施,切實提高施工效率,與時間賽跑,在保證質量和施工安全的前提下以最快速度推進項目建設�？h發(fā)改部門要對重點項目進度一周一排序,并及時下發(fā)通報。

（二）項目是工作的主線，必須要上下一心抓項目。推進項目建設不僅僅是經濟部門的責任，更需要各地區(qū)、各部門的協調聯動、密切配合。一要講大局算大賬。各地區(qū)各部門要講大局、算大賬，主動服從和服務于項目工作大局，樹牢“一切為了項目”“一切為項目服務”的工作意識，創(chuàng)新管理體質，提高服務水平，緊緊圍繞項目謀劃、申報、審批、規(guī)劃、用地、環(huán)評、建設、統計等環(huán)節(jié)，認真解決項目推進中遇到的困難和問題，做到一站式服務、并聯式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理，切實提高項目申報、審批、實施和管理的質量和效率。二要懂規(guī)矩走程序。項目業(yè)主單位要堅決執(zhí)行縣委縣政府的決策部署，主動服從縣委縣政府的領導，凡事都要向主管領導和縣委縣政府主要領導請示匯報，不要自作主張、盲目決策、越權拍板。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃先行，我們已經編制了縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級規(guī)劃，并于2019年下半年劃定了以縣城為主的“嚴管嚴控區(qū)”，進一步加強了空間規(guī)劃綜合執(zhí)法力量，今后不管是縣城的基礎設施項目，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級基礎設施和公共服務項目都要遵循規(guī)劃，任何單位和個人都不得違反規(guī)劃，更不得在未經規(guī)劃部門審批之前隨意申報和實施項目。三要多請示勤匯報。各地區(qū)、各部門從項目申報開始，就要主動與主管縣長匯報溝通。各副縣長也要隨時掌握分管部門的項目動態(tài)，并結合全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，科學申報和統籌推進項目，絕不允許有主管領導不知情的項目�？h財政部門要加強對項目資金的監(jiān)管，嚴格落實項目資金“先評審、后撥付”原則，嚴格按照項目資金撥付程序報批，各項目業(yè)主單位要根據工程進度和質量撥付工程款，對一些重點項目和重大項目資金的撥付，縣財政部門還要及時跟主管縣長和縣政府主要領導請示匯報，依法規(guī)范財政資金撥付使用程序�？h財政部門要加強對工程項目結余資金的監(jiān)管，堅決杜絕違規(guī)使用和截留挪用項目結余資金。同時，項目業(yè)主單位要承擔農民工工資管理事宜，確保農民工工資及時發(fā)放，凡是出現拖欠農民工工資或越級上訪的事件，將依法追究業(yè)主部門主要負責人的失職、瀆職責任。

（三）項目是領導的主責，必須要身先士卒抓項目。為了進一步明確項目推進責任，科學有序推進年度項目順利落位落地，我們對今年所有續(xù)建和新建項目都明確了責任人和督辦領導，建立了縣級干部包聯項目機制。縣級包聯領導要主動牽頭、定期會商、抓好督促，統籌協調解決項目建設過程中的問題和困難。項目業(yè)主單位主要負責同志要認真研究項目，主動落實措施，全力推進項目，遇到困難和問題要及時向縣級包聯領導請示匯報，共同會商解決，確保所有項目按時間節(jié)點順利有序推進，切實形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關人員專職負責的項目推進機制。同時，項目部門也是廉政風險防控的關鍵部門，大家一定要樹立防微杜漸、廉潔慎行的思想意識和工作作風，嚴格履行中央八項規(guī)定實施細則和省州縣的有關要求，認真執(zhí)行“項目五項制度”，自覺抵御糖衣炮彈，始終做到自警自信、警鐘長鳴，確保項目安全、資金安全、人員安全�？h委縣政府不希望我們的干部出問題，我也經常教育甚至責罵大家，但大家要知道嚴管就是厚愛，我這所以提前提醒和訓斥大家，也是為了大家好、為了X好。我們要積極探索和推行工程總承包制，即把一個項目的方案編制、勘察設計、施工建設、試運行等項目建設周期全過程一并承包給具有相應資質的企業(yè)，源頭杜絕行賄受賄、暗箱操作等違紀違規(guī)問題。此事由X同志負責統籌協調推進。

同志們，一分部署，九分落實。抓好項目建設事關全縣經濟社會發(fā)展大局，責任重大、任務艱巨，我們必須以“功成不必在我”的胸懷，矢志不渝地把項目建設工作抓在手上、放在心上、落實在行動上，從嚴從細考核，全力推進項目建設和投資增長，努力實現全縣經濟社會健康、持續(xù)發(fā)展。

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