在2020年縣安全生產(chǎn)例會暨防汛抗旱工作會議上的講話

同志們:

今天，縣政府決定召開2020年第X次安全生產(chǎn)例會暨防汛抗旱工作會議，主要目的是，對安全生產(chǎn)三年專項整治工作進行動員部署，對下半年安全生產(chǎn)、防汛抗旱等重點工作進行再強調、再安排。剛才，X同志通報了全縣安全生產(chǎn)和防汛救災工作，安排部署了下一階段重點任務，請大家會后認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、研判當前形勢，進一步強化思想認識

安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。做好安全生產(chǎn)，是貫徹落實習近平總書記堅持人民至上、生命至上的必然要求，是更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必須要求。從全國看，近兩年，一些地區(qū)接連發(fā)生重大安全事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。在這種情況下，國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，力爭到2022年實現(xiàn)事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制�？梢哉f，國家已經(jīng)將安全生產(chǎn)工作提到了前所未有的高度。從全區(qū)看，日前自治區(qū)常務副主席馬學軍主持召開了全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議,學習傳達了習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要批示，安排部署全區(qū)安全生產(chǎn)和防汛抗旱工作，并要求全區(qū)各級領導干部必須將安全生產(chǎn)提到講政治的高度上，認真抓好各領域安全生產(chǎn)工作，堅決不能發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。從我縣看，當前正是各行業(yè)各領域生產(chǎn)施工的關鍵時期，安全生產(chǎn)決不容忽視。同時，今年我縣強降雨天氣頻發(fā)，防汛減災工作也十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進一步提高思想認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，層層壓實責任，強化風險防控，不講條件、不講理由地落實好中央、自治區(qū)安全生產(chǎn)和防汛抗旱各項部署要求，做到政令暢通、令行禁止。我再強調一下，今后不管工作再忙、事情再多，安全生產(chǎn)這根弦決不能放松，要以更加堅決的態(tài)度、更加務實的作風、更加有力的措施，全力抓好安全生產(chǎn)工作，從根本上消除事故隱患，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、抓好重點領域，維護社會穩(wěn)定大局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終緊盯重點行業(yè)領域，落實管用措施，深入開展隱患排查和專項整治，及時消除安全隱患。

（一）防汛救災。當前我縣已進入主汛期，極易發(fā)生旱澇急轉情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，全面落實工作責任，采取積極措施做好防災減災、搶險救災各項工作。要全力做好防汛救災工作，進一步完善防災救災應急預案，加強應急物資儲備，認真排查各類險情隱患，加快實施防洪設施除險加固工程，落實好值班值守和信息報送制度，切實做好防大汛、抗大洪的充分準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地責任，針對災害易發(fā)點，提前規(guī)劃好避險逃生路線，重點關注居住在行洪溝渠兩側、地勢低洼易澇區(qū)的群眾；
要組織做好巡堤防守、應急搶險、下游群眾轉移安置、山洪地質災害防御等工作。水利部門要加強全縣水庫的全面排查，對隱患問題進行及時治理；
要持續(xù)加強水位監(jiān)測預警，預防突發(fā)險情。氣象部門要加強預測預報，做到信息及時準確�？h防汛抗旱指揮部辦公室要高頻度、高密度發(fā)布預警信息，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信息共享，密切掌握汛情發(fā)展趨勢和地質災害變化。

（二）危險化學品領域。近年來，危險化學品事故呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，已成為影響安全生產(chǎn)形勢好轉的突出矛盾和問題。各相關部門要高度重視，深入開展危險化學品安全綜合治理，切實加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄等全過程的監(jiān)管；
要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進行風險管控和開展隱患排查，及時消除安全隱患。特別是要做好大唐多倫煤化工管控，督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行動火、高處作業(yè)、受限空間等特種作業(yè)審批制度，切實提高特種作業(yè)人員技能培訓效果，提升特種作業(yè)安全管理水平。在企業(yè)檢維修期間，應急管理部門要聘請危化專家，重點對動火、高處、受限空間、盲板抽堵等特種作業(yè)開展專項檢查。

（三）礦山領域。深入推進煤礦安全風險隱患防控治理、尾礦庫風險隱患治理、汛期礦山安全生產(chǎn)大檢查等工作。重點要做好蒙東暢彤礦業(yè)安全監(jiān)管工作，聘請煤礦領域專家，對企業(yè)開展下半年度的安全評估工作，檢查煤礦水害、頂板、瓦斯等各類風險隱患及薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)整治“五假五超三瞞”等工作。（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告；
超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；
隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故）

（四）建筑領域。當前部分企業(yè)為了搶工期、趕任務，極易放松安全管理，出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象。住建部門要依法嚴厲打擊建筑市場違規(guī)違法行為，督促建筑企業(yè)落實主體責任，提升建筑施工安全治理能力。同時，做好城鎮(zhèn)燃氣的監(jiān)督管理，嚴厲打擊擅自拆除、改裝、遷移等行為。

（五）交通領域。夏季是交通事故高發(fā)期。行業(yè)主管部門要扎實做好道路交通事故預防工作，深入實施公路安全生命防護工程。深化“百噸王”專項整治，加強客運、危險化學品運輸?shù)戎攸c車輛的監(jiān)管。同時，嚴厲查處酒后駕駛、“三超一疲勞”“兩客一�！狈欠ㄝd客、客貨混裝等違法違規(guī)行為，堅決打擊“黑服務區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。

（六）消防領域。要繼續(xù)做好“打通生命通道”專項治理，特別是要做好學校、養(yǎng)老院、商超等人員密集場所的消防安全防范措施。要嚴格落實防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護措施，確保電氣線路、電梯和消防設備設施完好，疏散通道、安全出口暢通。要加大宣傳力度，提高全民防火意識和技能防御能力。

（七）安全生產(chǎn)三年專項整治工作。安全生產(chǎn)三年專項整治工作是黨中央作出的重大決策部署，是安全生產(chǎn)領域的一項重大政治任務，是當前及今后一段時期我縣安全生產(chǎn)工作的頭等大事。當前，市里三年專項整治方案已下發(fā)，我們要認真抓好貫徹落實。應急管理部門要牽頭做好總方案和專題方案制定；
各行業(yè)主管部門要做好本領域專項方案制定；
縣政府要專門成立專項整治三年行動領導小組；
各部門要成立各專項整治行動小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，骨干力量去落實的工作格局。

下半年，各專項整治小組要對本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位、整改要求和完成時限。對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責任追究、事故查處情況進行公開曝光。堅持邊查邊改、立查立改，年底前要實現(xiàn)應改盡改，讓整治工作取得初步成效。2021年要集中攻堅，實行動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。2022年鞏固提升階段，要開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動“回頭看”，總結安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善各項規(guī)章制度，固化工作成果。梳理全縣安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，總結專項整治中形成的好的辦法，及時補齊工作短板，建立防范化解安全風險的長效機制。

總的看，安全生產(chǎn)三年專項整治工作完成后，將進一步夯實我縣安全生產(chǎn)基礎，全面提升安全生產(chǎn)水平，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，認真抓好工作落實。

再特別強調一下鼠疫防控工作。7月4日，巴彥淖爾市發(fā)現(xiàn)并確診1例腺鼠疫病例，這給我們再一次敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步高度重視鼠疫防控，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴格落實各級各項政策，壓實屬地、部門單位和個人責任，堅決筑牢鼠到人、人到人、“進京出蒙”防火墻三道防線，及時發(fā)現(xiàn)和處置鼠間疫情，嚴防人間疫情發(fā)生。要繼續(xù)抓緊抓實鼠疫防控知識培訓和演練，認真落實各級醫(yī)療機構預檢分診和首診醫(yī)師負責制，切實提高醫(yī)務人員對可疑患者的報告意識和識別意識，發(fā)揮醫(yī)療機構鼠疫防控“哨點”作用。進一步強化以“三不三報”為核心的鼠防知識宣傳，提高群眾知曉率，做到家喻戶曉、人人皆知，切實提高群眾自我防范意識。

三、從嚴壓實責任，確保工作落到實處

安全生產(chǎn)工作做得好不好，關健在層層落實責任、層層傳導壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明晰責任，真正把安全生產(chǎn)工作管嚴、管細、管實、管到位。

（一）全面落實政府的責任。抓好安全生產(chǎn)，政府義不容辭、責無旁貸。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系，認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要位置，把安全生產(chǎn)納入政府工作的重要議事日程，定期召開安全生產(chǎn)例會，及時分析解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。要建立健全領導干部安全生產(chǎn)責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓好落實。

（二）全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照管行業(yè)必須安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，各司其職、各負其責，切實抓好本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)工作，尤其是應急、公安、交通、住建、水利、工信、教育、衛(wèi)生等部門，要切實把好關口，加強行業(yè)監(jiān)督管理，做好本系統(tǒng)和職權范圍內的安全穩(wěn)定工作，對涉及安全生產(chǎn)的事項要嚴格審批、從嚴監(jiān)管。應急管理部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調的作用，堅持敢抓敢管、敢于較真、敢于負責，真正將各項監(jiān)管制度和措施不折不扣地落實到位。宣傳部門要發(fā)揮宣傳監(jiān)督職能，對影響安全穩(wěn)定的案件要及時予以曝光，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

（三）全面落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任。要嚴格督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)的法定職責和義務，構建企業(yè)內部人人有責、人人負責的安全生產(chǎn)責任鏈，形成規(guī)范、有效的日常安全生產(chǎn)檢查機制。企業(yè)要進一步加強內部安全生產(chǎn)責任制建設，對所有可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位都必須指定具體的負責人，堅決不允許出現(xiàn)“盲區(qū)”，出現(xiàn)“死角”。

同志們，安全工作無小事。做好安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要牢固樹立“安全第一”的思想，加強監(jiān)管，強化責任，狠抓落實，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)，在實際工作中更加扎實地落實安全措施，全面推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，努力為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境。

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