在縣委理論中心組學習暨農(nóng)村三級干部會議上的講話

同志們：

　　今天上午，縣直有關部門和部分企業(yè)的同志作了交流發(fā)言，X同志圍繞城市建設管理和兩違整治進行發(fā)言，X同志總結(jié)分析了上半年經(jīng)濟運行情況，安排部署了今年的工作，講得很全面、很具體，我完全贊同，大家要認真抓好落實。

下面，我講四點意見。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感
　　市委書記X同志在市委理論中心組學習會議上首次提出X市要加快發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須實現(xiàn)“彎道超車”，闡述了要通過三農(nóng)大規(guī)劃引領，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快通道經(jīng)濟等一系列重要政策措施來推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。今天上午，縣直各部門也緊緊圍繞中心工作進行發(fā)言，積極尋找口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、城市建設方面工作的突破口，解決發(fā)展的瓶頸問題。在疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)在，我們必須兩條腿走路，一手抓防控，一手抓發(fā)展。當前我縣在X省主體功能區(qū)規(guī)劃中除X外，均被列為限制開發(fā)區(qū)，我們要認真思考破解發(fā)展難題，堅定發(fā)展信心。特別是XX如果都列入限制開發(fā)區(qū)，今后怎么發(fā)展，如何實現(xiàn)跨越趕超？近期，通過積極與省發(fā)改委爭取，省上基本同意將新華鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為開發(fā)區(qū)。目前我們在規(guī)劃X經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，爭取省政府批準在X建設實驗示范基地，為我們發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機遇，這個戰(zhàn)略構(gòu)想得到很多專家的支持，并且省政府研究室、市政府研究室都提出要把X建設成為X連接X的重要門戶和X橋頭堡戰(zhàn)略先導區(qū)。X要怎樣加快發(fā)展，能不能加快發(fā)展，除了這些發(fā)展機遇外，關鍵在于大家有沒有統(tǒng)一的思想認識，大家是否把思想、行動、力量凝聚起來，集中精力突破發(fā)展難題，凝聚智慧推動跨越發(fā)展。
　　（一）我們?yōu)槭裁匆�加快發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，這是鄧小平同志說的話。當今世界，只有發(fā)展壯大了，才會獲得大家的支持和擁護，不發(fā)展、發(fā)展慢就要落后，落后就面臨挨打，甚至滅亡。從全國發(fā)展來講，東部地區(qū)從80年代就開始發(fā)展，特別是94年以后就開始大規(guī)模推進招商引資、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、物流中心等工作，并實現(xiàn)了經(jīng)濟提質(zhì)增效的雙羸目標。對沿海地區(qū)而言，我們發(fā)展落后了20年，事實上我們觀念落后不止20年。我縣2015年底地方公共財政收入僅有X億元，這僅是沿海發(fā)達地區(qū)一個企業(yè)創(chuàng)造的價值，所以大家要想一想該不該發(fā)展？從縣情來看，全縣X萬群眾迫切需要發(fā)展，從我們干部的責任來說，在一個地方執(zhí)政，如果經(jīng)濟發(fā)展不起來，我們就對不起老百姓，就是失職。在任何時候任何情況下，我們都要抓住發(fā)展這個根本，排除萬難、毫不動搖地堅持把發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗工作成效和領導干部能力的試金石�？h、鄉(xiāng)、村三級干部要同心協(xié)力，靠辛勤的雙手、開闊的思路、破難的辦法、實干的精神，努力開創(chuàng)X經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。X副書記到X調(diào)研時贊同“X”的城市發(fā)展定位。X不僅區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且氣候宜人，資源豐富，物華天寶，是名副其實的養(yǎng)生天堂。加快山水園林城市建設步伐，狠抓城市建設開發(fā)，能為加快全省經(jīng)濟發(fā)展提供服務，也為我們自身加快發(fā)展提供服務。
　�。ǘ�）我們面臨什么樣的形勢。市委理論中心組學習會上，X縣（市）的縣（市）委書記都作了發(fā)言，我也匯報了X縣的情況，每一個縣（市）都是信心百倍地加快發(fā)展，發(fā)展形勢咄咄逼人，可以說是“前有標兵跑得快，后有追兵逼得緊”。X省在實行縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位，去年就有兩個縣因為工業(yè)發(fā)展慢，被叫到省上約談。從2019年情況看，我縣GDP排在全省第X位；
人均GDP排在全省X位；
財政總收入排在全省第X位；
規(guī)模以上固定資投資在全省排第X位。全省GDP超過X億元的縣（市區(qū)）有X個，超X億元的有X個。我縣2019年GDP僅有X億元，增速X%。我縣的增幅、增速放在全省相比都不容樂觀。2019年預計我縣在全省發(fā)展進位X位，但沒有進入全省縣域經(jīng)濟爭先進位獎勵名次，說明我們的努力還不夠。從區(qū)域發(fā)展看，沿海地區(qū)已進入了高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展期，而我們的發(fā)展仍然處于初級階段，基礎設施、城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟發(fā)展速度慢，貧困程度深，我縣還有X余戶X多人的城市低保人口和 X萬余戶X萬多人的農(nóng)村低保戶，貧困人口將近X萬人。要破除貧困，真正實現(xiàn)與全國同步建成小康社會差距很大，所以迫切需要我們加快發(fā)展。
　　（三）我們有什么發(fā)展優(yōu)勢。說到發(fā)展優(yōu)勢，我歸結(jié)起來主要有三點：第一，我縣有良好的區(qū)位優(yōu)勢。我縣既沿邊又鄰海，處于泛珠三角合作區(qū)域與東盟自由貿(mào)易區(qū)交叉點，是X的“東大門”和“出�？凇�，是通往X等沿海開放地區(qū)的必經(jīng)之地，具有包容性、開放性，這是我們最大的優(yōu)勢，全國戰(zhàn)略X的發(fā)展戰(zhàn)略中“通江達海、一肩挑兩洋、全面開放”這個思路是大好的機遇，目前省上準備把我縣納入X省橋頭堡建設的先導區(qū)，怎樣把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兙唧w的生產(chǎn)力，值得大家思考。X與X簽訂X臨海產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議，在X建設臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過港口經(jīng)濟吸收資本，吸納資源實現(xiàn)發(fā)展，而沿海地區(qū)土地資源是有限的，X縣是X省離海最近的城市，要謀劃在我縣建設一個與X沿海產(chǎn)業(yè)園配套的物流園區(qū)或臨海產(chǎn)業(yè)園次中心合作區(qū)域，并建成一個物流保稅區(qū)，從而引領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。第二，我縣有公路、鐵路、水路等交通網(wǎng)絡，具備建冷庫租賃、物流加工園區(qū)的優(yōu)勢。要通過建設邊境經(jīng)濟合作區(qū)，把X建成X省改革開放的前沿陣地，改革開放的試驗示范區(qū)，把東部的經(jīng)驗做法和東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們這里，實現(xiàn)借力發(fā)展。第三，我縣有豐富的資源優(yōu)勢�？h境內(nèi)具有的金、鐵、煤、鈦等20多個礦種中，我縣將重點對5個礦種進行“兩整一提高”，通過政府建立機制規(guī)則，運用市場調(diào)控，選擇最有實力的企業(yè)進行引資整合，要將優(yōu)勢資源整合給優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)資源開發(fā)的最大化。今后要立足現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，建設百億園區(qū)，特別是要通過建好XX等項目把園區(qū)做大做強。另外，我縣的水能資源才開發(fā)XX余萬千瓦，還有XX萬千瓦可開發(fā)。因此，依托我們的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，堅定發(fā)展的信心、決心，持之以恒地抓下去，通過5至10年的時間就可實現(xiàn)縣域經(jīng)濟“翻兩番、增三倍”的發(fā)展目標。
　　二、找準關鍵，突破瓶頸，努力解決發(fā)展中遇到的困難問題
　　雖然我們擁有眾多資源優(yōu)勢和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，但都沒能較好地實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟增長量小、增速慢，縣、鄉(xiāng)、村三級的干部同志都要認真思考、深究原因，找準關鍵點和突破口，積極轉(zhuǎn)化優(yōu)勢促發(fā)展。
　　（一）要突破思想觀念束縛。要實現(xiàn)快速發(fā)展必須勇于破除落后的思想觀念，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。X的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢都比其它縣份優(yōu)越，但我們發(fā)展慢。為什么他們能辦到的事情我們辦不到，他們能解決的問題我們解決不了？怎樣破解這些問題？我認為，第一，要利用市場的手段去解決問題。市場的力量是無窮的，只要市場能解決的問題全部交給市場去解決，政府只負責研究規(guī)則、機制、政策。為此我們也做了一些嘗試，例如：我縣污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)，成立城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司等。城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司要切實負起責任，履行職責，凡是政府要做的工作而財力不足的，都要靠公司融資來解決，公司必須要實現(xiàn)市場化運作，規(guī)范化管理，要借助外腦、聘請專家來指導和幫助企業(yè)發(fā)展。今年縣政府給城鄉(xiāng)投資公司下的任務是X萬元，今后要逐年增加。全縣各單位、各部門要積極支持城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司發(fā)展壯大。第二，要敢于打破傳統(tǒng)思維，既想干、敢干，又會干、巧干，做事要有大智慧，要算大賬，想大事，樹立高標準、謀求新理念。第三，要通過學習開闊眼界、拓寬思路。領導干部必須圍繞要抓的工作“走出去看一看”，“請進來學一學”，以達到統(tǒng)一思想，促進發(fā)展的目的。最近市委非常重視干部的培訓，我縣也選派了很多干部去培訓，參訓的同志要對照自己，深刻反思，自己學到了什么，思想是否解放了。要繼續(xù)圍繞市上舉行的培訓，相應開展培訓，培訓要針對我縣開展工作中思想不統(tǒng)一、認識不到位的問題進行培訓，讓大家進一步開闊視野。第四，對于重大事項、重大決策需要提交會議研究的，會前必須統(tǒng)一思想，認真分析論證，以找到更加符合實際的措施和對策。
　　（二）要突破基礎設施瓶頸。“要致富，先修路”這是老百姓最純樸的語言，它充分反映了老百姓對基礎設施建設的迫切愿望�；�礎設施是制約全縣發(fā)展的瓶頸，今年XX中，我們的村干部、鄉(xiāng)干部、老百姓是深有體會的，當前的基礎設施距離老百姓的要求有很大差距，必須下定決心、毫不動搖地加快基礎設施建設，努力破解這一瓶頸問題。交通發(fā)展方面，規(guī)劃建設的X還沒有正式確定，X設施遲遲未建，X還沒有開工，X推進慢，XX前期工作還沒有做，縣鄉(xiāng)道路需要提級改造的里程達XX公里，鄉(xiāng)村道路仍有XX條XX公里需要硬化。因此，必須要盯住項目申報不放松，向上進行及時有效的溝通對接，爭取更多項目投入到我縣交通硬件建設上來。水利建設方面，要緊緊抓住水利部掛鉤幫扶我縣的機遇，要認真做好編制規(guī)劃，明確每年的項目申報、資金計劃，規(guī)劃一定要科學合理，符合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際。城鄉(xiāng)建設方面，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，私搭亂建現(xiàn)象十分突出，發(fā)展功能定位不清，照這樣發(fā)展下去，過不了幾年農(nóng)村也是道路擁擠、污染嚴重。所以城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設管理要一并抓，農(nóng)村的規(guī)劃要清楚產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、道路、住房等布局，城市建設一定要重視功能布局規(guī)劃，在抓好XX等開發(fā)同時，注重加強城市規(guī)范管理，在“兩違整治”中要采取多種形式妥善處理好各方面的工作。
　�。ㄈ�）要突破融資難題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，跨越發(fā)展需要有力的信貸支持。剛才XX同志也講了融資關鍵要有項目支撐，去年我們狠抓金融年建設，金融運行情況良好，2019年存貸比達到X%，今年下達的存貸比為X%。各級各部門、特別是金融部門要從加快擔保體系建設、引導小額信貸發(fā)展、支持金融機構(gòu)進駐、搭建融資平臺等方面多想辦法，全力加快金融建設。一是要通過投融資來貸款。二是相關部門和銀行要加強指導企業(yè)包裝項目，爭取更多的項目進入省市盤子。三是要多爭取貸款指標的支持，當前，我縣的金融總量小，金融機構(gòu)的貸款指標是關鍵，要積極爭取貸款指標，通過金融支持推動項目建設，拉動經(jīng)濟增長。
　�。ㄋ模┮�破解土地難題。土地是項目的載體，沒有土地，就不能上項目，發(fā)展就無從談起。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，用地指標注定要成為未來一段時期項目建設的關鍵因素。各部門之間加強溝通，爭取更多的土地指標、更多的試點；
注重探索土地流轉(zhuǎn)新路子，對自愿搬遷到集鎮(zhèn)上居住的，符合規(guī)劃要求的，可以由政府引導進行搬遷，并探索通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方法解決用地問題。上午正良同志就城市“兩違”問題講得很透徹，現(xiàn)在我縣私自買賣土地現(xiàn)象十分嚴重，嚴重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展，影響了城市建設，必須堅決制止，絕不姑息。在執(zhí)法過程中要保護群眾的利益，新聞媒體要主動介入，正面引導宣傳報道。
　　（五）要破解軟環(huán)境問題。目前我縣正處在加快發(fā)展的關鍵階段，主要任務是“強基礎”，根本方法是通過投資拉動促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要措施就是要招商引資。當前我縣的軟環(huán)境還存在許多問題，“吃、拿、卡、要”一定范圍存在，一些部門辦事拖沓、推諉扯皮。因此，必須下大力氣，用真功夫抓軟環(huán)境建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要從服務大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力營造親商、安商、扶商、富商的社會氛圍，下決心為全縣加快發(fā)展營造良好的環(huán)境。要把縣委、政府的決策作為首要任務，把服務企業(yè)、服務百姓作為政府的首要職能，對基層和企業(yè)的合理要求，不要說“不能辦”，而是要教他們“怎么辦”。要堅決執(zhí)行集中審批、一站式服務，絕對不能搞變相審批和權(quán)力上收。要堅決杜絕出現(xiàn)“門難進、臉難看、事難辦”的“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生�？h紀委要把軟環(huán)境治理作為今年的重要工作，嚴肅查處“不作為、亂作為”現(xiàn)象，認真受理企業(yè)和群眾的投訴，做到舉報一起、調(diào)查一起、處理一起。造成重大損失或惡劣影響的，還要追究主要領導的責任。
　　三、突出重點，狠抓落實，努力完成今年各項目標任務
    上半年，我縣經(jīng)濟增長下滑趨勢明顯。各級各部門要認真研究，緊盯全年經(jīng)濟發(fā)展目標，解放思想，完善工作機制和措施，破解發(fā)展難題，想方設法在下半年扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟形勢，確保年度各項目標任務順利完成。
　　（一）抓三農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要認真貫徹市委“三農(nóng)”工作座談會議精神，本著“實用、具體、可操作”的原則編制好“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃，做到既不好高騖遠、脫離實際，又能著眼長遠、指導全局。在具體編制中，要認真按照三農(nóng)發(fā)展建設任務做好規(guī)劃，確保規(guī)劃具有真實性、科學性、系統(tǒng)性和可操作性。既要保證基礎數(shù)據(jù)要準、基本情況清楚，又要保證所有的布局、所有的思路，發(fā)展的重點經(jīng)得起考驗，經(jīng)得住專家論證，還要保證將“三農(nóng)”規(guī)劃與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有機銜接，通過合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎建設、村莊發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導一定要熟悉“三農(nóng)”工作，多思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，了解產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，路網(wǎng)怎么布局，水利怎么布局，社會事業(yè)怎么做，村莊怎么規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作很具體且覆蓋面廣，需要全縣各級領導干部認真研究，從不同層面發(fā)揮作用，結(jié)合我縣實際重點集中打造一批典型，通過典型帶動農(nóng)村發(fā)展。要充分借鑒外地先進經(jīng)驗，引導并鼓勵群眾大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要繼續(xù)依托XX推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。重點完善X農(nóng)戶扶持政策，加大技改提高生產(chǎn)能力，開發(fā)下游產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都需要有一套系統(tǒng)的、完整的政策體系來扶持。我們要認真借鑒X省烤煙種植的經(jīng)驗，研究制定出一套科學完整的政策扶持體系，政策不能一年一個樣，這樣不便群眾了解掌握。去年的X產(chǎn)業(yè)問題，由于XX公司技改擴建速度太慢，影響整個榨季進程，也讓部分群眾蒙受損失，相關部門要認真研究補救措施。同時，做好宣傳工作，讓群眾知道原因，爭取得到群眾的理解，并保證2020至2021榨季各項工作有序推進，穩(wěn)定群眾思想。在X產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點要解決產(chǎn)果率低、加工能力低的問題。目前全縣共有X萬畝X掛果， 但才產(chǎn)X噸X籽，要增加科技含量，提高科學管理水平，切實提高X的產(chǎn)果率。全縣雖然有兩家X加工廠，但加工能力很低，僅X噸X籽都加工不完，導致一半以上X籽外流，必須要通過招商引資，重新整合加工企業(yè)，提高生產(chǎn)能力，延伸X產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點抓好農(nóng)作物的田間管理，鼓勵群眾按節(jié)令搶栽搶種，滿栽滿插。要加強病蟲害綜合防治，嚴防內(nèi)澇、干旱等自然災害，確保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
　�。�二）抓工業(yè)，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要牢固樹立“無工不富、無工不強”的理念，明確發(fā)展目標、制定符合我縣實際的近、中、長期目標，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重大機遇，立足X資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢，主動承接XX等地區(qū)食品、服裝、玩具及裝備制造等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力把X建成 “承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗示范區(qū)” 。要采取措施，加大對園區(qū)的投入力度，完善園區(qū)基礎設施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)水、電、路三通，為企業(yè)入園發(fā)展提供便利的條件。要切實抓好招商引資，利用區(qū)位、資源優(yōu)勢進行廣泛招商，通過優(yōu)化投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務、出臺優(yōu)惠政策，爭取一批講誠信有實力的企業(yè)落戶X。要督促已引進的XX等企業(yè)盡快完成前期工作，實現(xiàn)開工。積極尋求已落地并開工的XX等企業(yè)的扶持支撐點，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務，加快建設進度，力爭年內(nèi)竣工達產(chǎn)；
要扎實抓好在產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務，使XX等在產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。加快水電開發(fā)進程，年內(nèi)務必完成XX并投入運營，爭取將XX和XX三級電站列入代燃料項目，做好XX等XX個電站前期工作并力爭啟動建設，使清潔工業(yè)逐步壯大，在工業(yè)領域的地位逐步提高。
　�。ㄈ�）抓項目，努力擴大投資促發(fā)展。目前，我縣缺乏大項目，且沒有項目可包裝。各級各部門要高度重視、認真研究、挖掘大項目，堅定不移地把項目建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的抓手，迅速掀起項目建設的新熱潮。要立足縣情實際，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最新動態(tài)，及時與上級相關部門溝通銜接，儲備、編報一批推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善民生的重大項目，確保更多的大項目進入省市投資項目庫，最大限度地爭取省市立項建設，縣委政府將全力支持和做好項目前期各項保障工作。要做好中國X高原體育訓練基地X基地、X港、X鐵路等在建重大項目的協(xié)調(diào)和服務工作，實行項目處級領導掛鉤制，定期聽取匯報。掛鉤領導要經(jīng)常深入項目建設第一線，及時掌握項目建設情況，親自主持研究并協(xié)調(diào)解決項目建設中的問題和困難，對負責的項目要真抓真管真干，集中力量和資源推動項目順利建設，確保處級領導掛鉤項目機制掛出成效。各級各部門要強化“一盤棋”的大局觀，服從調(diào)配，服從指揮，圍繞項目建設做好配合工作，做好土地、資金、環(huán)評等保障和服務工作，做到任務具體、時間明確、責任落實、工作有力，確保項目早日竣工投入使用，發(fā)揮效益。
　　(四)抓統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長。必須堅定不移地把推進城鎮(zhèn)化建設作為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，以建設“山水園林城市”為目標，把“X”作為城市文化定位，按照“XX”和“小而精、小而特、小而美”的思路，注重高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設，以大規(guī)劃引領城市的大建設、大發(fā)展，著力加快構(gòu)建云桂重要接點城市和打造X東大門形象。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口和功能布局，結(jié)合老城區(qū)改造和頭塘及火車站片區(qū)建設，高起點修編城市規(guī)劃，精心構(gòu)筑縣城建設和發(fā)展框架。要堅持規(guī)劃與建設并重，重點以縣城腹地為基礎打造商業(yè)服務中心；
XX；
XX。加快“撤縣設市”前期工作，加快那平等六個片區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造步伐，啟動XX等重大基礎設施項目建設；
不斷完善城市功能，重點抓好大型停車場、集貿(mào)市場等市政基礎設施建設；
依托大通道規(guī)劃城市、集鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村建設，并按照“遷企出城，轉(zhuǎn)戶入城”的思路，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，把X打造成四通八達、水陸齊備、人口聚集的滇東南樞紐城市和適宜人居、特點突出、兼具品位的XX。要堅持建設和管理并重，圍繞“亮化、綠化、美化、凈化”的要求，以公共秩序、文明交通、市容市貌為重點，加強城市環(huán)境綜合整治，全面提升縣城形象，提高居民幸福指數(shù)。進一步擴大村莊整治范圍，引導農(nóng)民和社會各方面增加投入，著力改善村容村貌。
　　（五）抓創(chuàng)新，進一步增強持續(xù)發(fā)展活力。今年要重視“營改增”工作，要圍繞打造 “橋頭堡先導區(qū)”和“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗示范區(qū)”建設，以改革開放促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，不斷拓展改革開放的領域，著力破除制約持續(xù)發(fā)展的思想障礙和體制弊端，繼續(xù)開展行政審批制度改革、金融服務體制改革等工作，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款。要加快融入云桂區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，與沿海友好城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的合作。積極加強對外交流合作，引進企業(yè)加快田蓬中越邊境商貿(mào)互市建設，推進中越互市交流，推動口岸經(jīng)濟發(fā)展。完善招商引資認定、考核、調(diào)度、獎懲兌現(xiàn)等一系列工作機制，圍繞央企、省企500強，進一步加大招商引資力度，力爭年內(nèi)完成協(xié)議引資XX億元以上，實際到位資金XX億元以上。認真研究交通運輸業(yè)的周轉(zhuǎn)量，財政、交通運輸部門要認真研究車輛落戶問題，爭取出臺一些政策，鼓勵車輛在本地落戶。
　�。�六）抓穩(wěn)定，保障民生促和諧。堅持把保障改善民生和社會建設作為構(gòu)建和諧X的根本，真正讓發(fā)展成果更多惠及民生，不斷提升群眾的滿意度和幸福感。切實抓好教育、科技、文化、體育、計生等工作，深入推進XX扶貧開發(fā)工作，推動山瑤與其他民族同步發(fā)展。扎實抓好保障性住房建設，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、災害救助力度，健全社會保障體系；
強化市場保障，穩(wěn)定市場物價，統(tǒng)籌推進其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要在全省先進平安縣的基礎上，以爭創(chuàng)全國先進平安縣為目標，精心打造亮點，將平安建設拓展延伸至全縣各個領域各個層面。推進社會管理創(chuàng)新，深入貫徹落實群眾工作機制，創(chuàng)新社會管理理念和方式，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。進一步加強和改進信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，千方百計維護群眾利益。進一步健全應急管理體制機制，切實抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品安全監(jiān)管，維護社會公共安全。
　　四、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，以黨的建設為經(jīng)濟發(fā)展提供保障
　　實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須全面加強黨的建設，切實轉(zhuǎn)變作風，不斷提高激發(fā)全縣人民智慧，凝聚爭先崛起強大合力，確保順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
　�。ㄒ唬┮�鍛造隊伍提升能力。爭先進位，跨越發(fā)展，離不開一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍。縣、鄉(xiāng)、村三級干部同志，要解放思想，加強學習，勇于創(chuàng)新，從提升加快發(fā)展能力著手，解決業(yè)務知識匱乏、黨性意識不強、履職能力偏弱、工作激情減退等問題。要始終堅持正確的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，積極推進干部輪崗交流；
繼續(xù)做好選派優(yōu)秀年輕干部和新招錄公務員到村委會、到企業(yè)、到部門掛職鍛煉工作，切實把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要做好換屆后干部的補充調(diào)整工作，保持全縣干部隊伍的整體生機和活力。全面落實人才戰(zhàn)略規(guī)劃，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，加強干部培訓，進行有針對性的教育。干部任用要看人品、看業(yè)績，把考察任用干部與目標考核掛鉤。要扎實推進村“兩委”換屆工作，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村致富帶頭人中，培養(yǎng)選拔村級兩委班子，我們要從政治、經(jīng)濟和生活上重視、關心長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線村干部。村“兩委”換屆結(jié)束后，要加大培訓，培養(yǎng)好鄉(xiāng)、村兩級干部。在座的村干部要當好帶領群眾共同致富的“領頭雁”，真正擔負起帶領廣大群眾建設新農(nóng)村的重大責任。
　�。ǘ�）要轉(zhuǎn)變作風促進發(fā)展。要按照中央、省市和縣委關于轉(zhuǎn)變作風的有關規(guī)定，從治“庸、懶、散、奢”入手，切實轉(zhuǎn)變干部作風，提高工作效率。要緊盯慢的事、慢的人、慢的班子，整治各級干部適應形勢慢、應對反應慢、工作節(jié)奏慢、思維轉(zhuǎn)換慢、解決問題慢“五慢”行為。要加大治“散”力度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思路散、人心散、行為散“三散”問題。在生活上，務必保持艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于那些在“坐、吃、住、用、玩”等方面存在攀比擺闊的干部，必須大力整治。各級各部門必須按照中央的八項規(guī)定，省委、市委、縣委的貫徹意見抓好落實。要把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，放在解決問題上。請大家從酒桌上走下來、牌桌上走出來，真正的深入基層，聽一聽群眾的呼聲，幫助人民群眾排憂解難，用求真務實的工作作風，狠抓落實的工作態(tài)度，推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
　　（三）要牢記使命廉潔自律。各級干部要始終牢記“兩個務必”，不斷加強黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。要強化自律意識，始終保持清正廉潔，嚴格遵守各項黨紀條歸，時時處處嚴格要求自己，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。要培養(yǎng)和保持良好的生活作風，任何時候、任何情況下都要管得住自己，經(jīng)得住考驗，頂?shù)米≌T惑，守得住根本，不斷增強自身“免疫力”。大家要倍加珍惜組織提供的機遇和舞臺，倍加珍惜群眾寄予的信任和期望，筑牢拒腐防變的思想防線。要把清正廉潔作為體現(xiàn)執(zhí)政能力的一面鏡子，時刻明晰公與私的警戒線、紀律與法律的高壓線，用廉潔聚人，靠律己服人，以身正帶人，做到清白為官，干凈做事，努力做“為民、務實、清廉”的表率。
　　同志們，會議以后，目標任務更加明確，責任也更加重大，我們要以百倍的信心、百折不撓的精神，求真務實，團結(jié)協(xié)作，克難奮進，扎實抓好各項工作，確保今年目標任務的實現(xiàn)，全力推動我縣經(jīng)濟社會快速健康向前發(fā)展。

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