在全市政府系統(tǒng)辦公室工作會上的講話

同志們：

方才，X縣、X縣、X區(qū)等X家單位分別就“三辦”工作、信息化建設(shè)、電子政務(wù)、“放管服”改革等方面作了交流發(fā)言，各有亮點、各有特色，非常值得大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，就做好辦公室工作，我再講三點意見。

一、攻堅克難勇?lián)��?dāng)，全市政府系統(tǒng)辦公室工作取得新成效

2019年，全市政府系統(tǒng)辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實市委、市政府決策部署，圍繞建設(shè)法治政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，充分發(fā)揮參謀助手、運轉(zhuǎn)樞紐、管理保障、示范窗口作用，為全市政府系統(tǒng)各項工作有序、高效、創(chuàng)新推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)。回顧一年來的工作，主要有以下幾方面值得總結(jié)。

（一）提高政治站位，堅決做到了“兩個維護(hù)。全市政府系統(tǒng)辦公室旗幟鮮明講政治，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府決策部署，確保各項工作始終圍繞中心大局。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)作用有效發(fā)揮。全市政府系統(tǒng)辦公室主動加強溝通聯(lián)絡(luò)，切實做好政府領(lǐng)導(dǎo)的工作銜接和活動安排，細(xì)致做好會議活動、項目推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圓滿完成了X等60余項重大活動籌備工作，切實推動了X等重大項目加快建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得好成績，很好發(fā)揮了樞紐中心作用，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

（三）堅持以文輔政，決策參謀水平不斷提升。深入開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，推動X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)北向東出橋頭堡等調(diào)研成果納入省委、市委重大安排部署。強化信息服務(wù)，獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，并實現(xiàn)了“零”的突破；
市政府領(lǐng)導(dǎo)在市級內(nèi)參刊用信息上批示X篇，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過批示政務(wù)信息安排專題會議、調(diào)研X次。嚴(yán)把文稿質(zhì)量，圍繞X新區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境改善等重大工作，加強調(diào)查研究，廣泛收集信息，及時分析研判，推動了一系列政策措施的出臺。嚴(yán)格文件審核，著力提高擬辦意見的針對性、操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效助力。

（四）堅持督查問效，推動決策部署落地見效。全面落實“清單制+責(zé)任制”，對領(lǐng)導(dǎo)批示、會議議定事項等建立督辦臺賬，每周督促落實進(jìn)度，每月反饋落實情況，確保決策部署落地落實。牽頭協(xié)調(diào)做好國務(wù)院大督查和省政府大督查各項工作，為我市被省政府表彰為工作成效突出市作出了積極貢獻(xiàn)。

（五）大力推行“馬上辦”，“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變縱深推進(jìn)。全市政府系統(tǒng)辦公室圍繞落實“放管服”改革決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，取得明顯成效。全力推進(jìn)政務(wù)方式變革，“最多跑一次”事項達(dá)到X%，居全省第一位。全面推行“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管，對市場主體的檢查頻次下降X%，該做法被國務(wù)院網(wǎng)站刊載。牽頭推進(jìn)“馬上辦”提速行動，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至X個工作日內(nèi)，走在全省前列。

（六）科學(xué)規(guī)范管理，保證高效運轉(zhuǎn)的制度機(jī)制不斷完善。修訂完善了市政府工作規(guī)則、市政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則等制度，規(guī)范了政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)流程。整合政府部門及縣區(qū)門戶網(wǎng)站，2019年市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)居全省第X位。推進(jìn)X縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，探索形成了基層政務(wù)公開青川經(jīng)驗，并在全國作經(jīng)驗交流發(fā)言。全面推行協(xié)同辦公系統(tǒng)，基本實現(xiàn)非涉密文件網(wǎng)上運行，辦文效率提高X%以上。強化應(yīng)急值守，牽頭應(yīng)對多次持續(xù)強降雨抗洪搶災(zāi)，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)好評。

一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室的同志恪盡職守、夙夜在公，為確保政令暢通、推進(jìn)工作落實做了大量卓有成效的工作，得到了各方的充分肯定。市政府辦公室被省政府辦公廳、省人力資源社會保障廳表彰為“省政府系統(tǒng)辦公室工作先進(jìn)集體”，并在全省政府秘書長和辦公廳（室）主任會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。這些成績的取得，是全市政府系統(tǒng)辦公室同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府辦公室，向在座各位并通過你們，向全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市政府系統(tǒng)辦公室工作還存在調(diào)查研究不夠深入、文電辦理不夠規(guī)范、文件運轉(zhuǎn)效率還有待繼續(xù)提升、領(lǐng)導(dǎo)批示辦理反饋不及時、文件審核把關(guān)不嚴(yán)、會務(wù)辦理不夠精細(xì)、信息報送質(zhì)量不高、干部隊伍人才缺乏、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。尤其是機(jī)構(gòu)改革以后，盡快理清新的機(jī)構(gòu)、新的部門工作職責(zé)，確保政府系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，是各級政府辦公室面臨的現(xiàn)實問題。對于這些問題，市政府辦公室、縣區(qū)政府辦公室和市級部門辦公室都必須高度重視，采取有力措施，切實整改到位。

二、圍繞中心求突破，推動政府系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階

今年是決勝全面小康沖刺之年。市委X屆X次全會提出了決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越，加快建設(shè)X結(jié)合部區(qū)域中心城市和X北向東出橋頭堡的奮斗主題。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會議和X屆市人大X次會議上，進(jìn)一步明確了全年的具體目標(biāo)和工作要求。作為政府系統(tǒng)辦公室的同志，要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，主動服務(wù)大局，盡心盡力盡責(zé)，在推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中有更大的作為。

（一）堅決克服形式主義，切實推動政府系統(tǒng)文風(fēng)會風(fēng)大轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，特別是下決心改變文風(fēng)會風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知，也提出了發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%，并且對文件的頁數(shù)也作了量化規(guī)定。全市政府系統(tǒng)辦公室要認(rèn)真落實李克強總理要求和中辦文件精神，力戒“文山會�！�，提高政府系統(tǒng)工作效率。一要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。近年來，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真落實上級有關(guān)規(guī)定，加大文件精簡力度。從市政府辦發(fā)文數(shù)量來看，2019年印發(fā)的文件同比下降X%；
今年上半年同比下降X%。雖然每年初是發(fā)文的高峰期，各種工作總結(jié)、工作計劃均要印發(fā)，但是一些可發(fā)可不發(fā)的文件仍然再發(fā)，一些上級已有明確安排部署的文件仍要印發(fā)配套文件，這些在一定程度上也增加了文件數(shù)量。在今后工作中，各級辦公室要進(jìn)一步加強對發(fā)文數(shù)量的控制，建立發(fā)文登記臺賬，嚴(yán)格按月、按季度進(jìn)行把控，對那些沒有實質(zhì)內(nèi)容的、照抄照搬上級文件的、相關(guān)文件已作安排部署的，均不再另行發(fā)文，確保文件數(shù)量大幅減少。二要注重提升會議質(zhì)量。強化會議統(tǒng)籌審批，可開可不開的會一律不開，能聯(lián)合開的絕不單獨召開，能以電視電話會議召開的不開現(xiàn)場會，切實減少陪會和提高會議規(guī)格現(xiàn)象。各縣區(qū)、市級相關(guān)部門舉辦的節(jié)慶、論壇、展會等重大活動，擬邀請省級及以上領(lǐng)導(dǎo)參加的，必須按照《省政府重大活動和重要會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擬邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席的，也必須提前將相關(guān)材料報送市政府辦公室，不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)。另外，在具體辦會上，辦公室同志絕不能滿足于擺好座牌、放好材料、掛好會標(biāo)等具體的會務(wù)服務(wù)工作，更重要的是做好會前、會中、會后三個階段相關(guān)工作，尤其是要在提高會議質(zhì)量上下功夫。在會前要認(rèn)真制定會議方案。方案中明確參會人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)講話時長，從源頭控制會議的時間和規(guī)模。做好前準(zhǔn)備和調(diào)查研究，突出解決實際問題。在會中要加強會場調(diào)度把控。會議召開并不意味著會議的結(jié)束，辦公室的同志要從頭至尾地做好會務(wù)工作，及時提醒違反會場紀(jì)律的參會人員。在會后要加快起草、送簽會議紀(jì)要。對于會議紀(jì)要送簽時間，除了涉及財政經(jīng)費、人事編制的會議紀(jì)要必須在3個工作日內(nèi)送簽。前段時間，眉山市政府辦來廣調(diào)研，他們對會議紀(jì)要送簽時間要求更高，所有會議紀(jì)要必須在次日一早送簽。

（二）切實提升“三辦”質(zhì)效，全力保證政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)大提速。政府辦公室運轉(zhuǎn)總體上是有力的，但隨著工作量的不斷增加，一些問題也不斷暴露出來，比如：公文方面，照抄照搬上級文件，政策結(jié)合實際不夠緊密，文件缺乏政策依據(jù)、層次不清，甚至公文基本格式都不正確，一些單位報送市政府的報告中夾帶請示事項；
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，部門之間相互扯皮、政策“打架”，“領(lǐng)導(dǎo)著急、部門從容”的情況時有發(fā)生；
事務(wù)辦理方面，個別縣區(qū)和部門對市領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項重視不夠，辦理落實不及時，情況反饋不及時，導(dǎo)致一些決策部署落地見效慢。對于這些問題，必須高度重視，下大力氣解決，確保全面提升“三辦”服務(wù)質(zhì)量和效率。一要著力提高公文質(zhì)量。今年，市政府辦公室將開展“公文質(zhì)量提升年”活動，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行“好公文”“好信息”“好調(diào)研”評比、舉辦《公文處理條例》知識競賽等方式，壓實工作責(zé)任，進(jìn)一步提升辦文水平。要發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，堅決壓減文件篇幅，印發(fā)的政策性文件原則上不超過X頁。嚴(yán)格文件報送程序，堅持“一個口子進(jìn)出”，所有文件均由市政府辦統(tǒng)一運轉(zhuǎn)，任何單位不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人，更不得多頭報送。嚴(yán)格落實公文限時辦結(jié)制度，堅持“文不過夜”，提高公文運轉(zhuǎn)效率。充分運用協(xié)同辦公系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件數(shù)量。二要提升信息服務(wù)質(zhì)量。我市政務(wù)信息連續(xù)兩年居全省第X位，但也還存在個別單位領(lǐng)導(dǎo)對信息工作不重視，上報信息數(shù)量少；
信息隊伍建設(shè)有待加強，人員能力素質(zhì)參差不齊；
信息素材解剖不深不透，內(nèi)容膚淺無實，特色信息偏少等問題。省辦提出今后縣區(qū)直報點信息會面臨采用渠道逐步減少、質(zhì)量要求逐步提高、地方差異逐步拉大的趨勢，因此信息工作將面臨新的形勢。今后的工作中，要提高對信息工作的重視，建立縣區(qū)、市級部門全員抓信息工作機(jī)制，在上報信息的數(shù)量、質(zhì)量、時效上有新的提升。在信息的內(nèi)容上，既要充分挖掘我市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的好經(jīng)驗，又要如實反映我市在發(fā)展中面臨的問題。要對上報的信息要嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止“想法即做法、方案即經(jīng)驗”，堅決杜絕虛假信息，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假。三要全力提高辦事效率。進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，對重要任務(wù)建立臺賬、重點工作細(xì)化流程，明確各環(huán)節(jié)、崗位、人員的職責(zé)，強化首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，讓“馬上就辦、辦就辦結(jié)、辦就辦好”成為常態(tài)。要抓好督查督辦，圍繞落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示指示，圍繞黨委、政府的重大決策和工作部署，對市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和會議議定事項、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項要進(jìn)行全程跟蹤督查，真正做到市委、市政府的決策部署到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里。四要強化政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)。當(dāng)前政府工作任務(wù)繁重，統(tǒng)籌兼顧好各項工作難度不小。辦公室的同志要加強學(xué)習(xí)研究，及時梳理工作，適時為領(lǐng)導(dǎo)提出好的建議。比如，一年當(dāng)中有哪些硬性任務(wù)必須完成、硬性指標(biāo)必須達(dá)到，哪些事情應(yīng)以政府名義報告黨委、人大和上級政府，要做到心中有數(shù)、清晰安排，應(yīng)建議時要及時提出建議。要注意收集工作中的苗頭性、傾向性問題，及時提請領(lǐng)導(dǎo)研究調(diào)度，將風(fēng)險問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，切實推動全市營商環(huán)境大提升。優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)重大。政府系統(tǒng)辦公室要走在前列、當(dāng)好表率，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽總的作用，扎實推進(jìn)“放管服”改革。要加強經(jīng)驗總結(jié)，特別是一些已經(jīng)推行的做法，堅持邊推行邊總結(jié)邊完善，盡快形成可復(fù)制可推廣的模式和經(jīng)驗。一要推進(jìn)政務(wù)平臺一體化建設(shè)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式，推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”。二要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，做到對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。三要加強政務(wù)信息公開。大力推廣基層政務(wù)公開青川經(jīng)驗，堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”原則，把群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注、最需要了解的事項和群眾表達(dá)意愿、了解信息、反饋意見的渠道全面公開。整合相關(guān)部門投訴、舉報職能，建成規(guī)范統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線。

此外，按照機(jī)構(gòu)改革方案，市政府應(yīng)急辦不再保留，這對辦公室值班值守工作提出新的要求。對此，市政府辦公室將成立新的政府總值班室，承擔(dān)辦公室值班值守工作。請各縣區(qū)政府辦公室在機(jī)構(gòu)改革中，繼續(xù)設(shè)立總值班室。要圍繞推動值班工作科學(xué)化、信息化、規(guī)范化，進(jìn)一步整合資源、完善機(jī)制、優(yōu)化流程�？傊�，不論怎么改，都要確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔、標(biāo)準(zhǔn)不降低。根據(jù)最新要求，節(jié)假日期間，市政府帶班領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行在崗帶班制度，縣級帶班同志和值班員要24小時在崗。辦公室要關(guān)心愛護(hù)值班帶班人員，統(tǒng)籌解決好就餐、休息等實際困難。同時，要切實做好涉及辦公室機(jī)構(gòu)改革各項工作，做到機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，確保改革期間思想不亂、工作不斷、干勁不減，保持工作的連續(xù)性，保障政府正常運轉(zhuǎn)。要認(rèn)真抓好安全保密、檔案管理、老干部服務(wù)等工作，為辦公室工作提供更好的支撐保障。

三、不忘初心講奉獻(xiàn)，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)

政府辦公室處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的樞紐位置，當(dāng)好政府的“堅強前哨”和“鞏固后院”，有效應(yīng)對艱巨繁重的工作任務(wù)，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面加強自身建設(shè)，鍛造過硬隊伍，提升履職能力，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

（一）切實抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。政府辦公室必須牢牢把握“首先是政治機(jī)關(guān)”這一定位，旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)教育，把意識形態(tài)工作的規(guī)矩立起來、挺起來。抓好輿情的管控工作，確保輿論環(huán)境安全穩(wěn)定。要始終與黨委、政府保持高度一致，自覺把辦公室的工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考，放到黨委、政府的中心工作上去謀劃，不折不扣完成黨委、政府交辦的各項任務(wù)。

（二）堅定不移轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。辦公室的干部必須牢固樹立高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)都要仔細(xì)考慮，周密安排，精心組織，做到周到細(xì)致，不誤事、不誤時、不出紕漏。養(yǎng)成“雷厲風(fēng)行、狠抓落實”的工作作風(fēng)，堅持立說立行，堅決杜絕出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，要做到“今日事今日畢”，確保及時、迅速、不誤事、效果好。

（三）矢志不渝加強隊伍建設(shè)。要下大力氣加強干部教育培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、輪崗鍛煉等方式，著力提高干部職工工作能力和水平。進(jìn)一步鮮明重實干重實績的用人導(dǎo)向，對那些任勞任怨、扛重活、打硬仗，關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)豁得出來、沖得上去的干部，要大膽推薦使用，讓有為者有位，激勵干事創(chuàng)業(yè)。要關(guān)心干部職工的生活，盡可能幫助大家解決一些加班、值班、出差等工作中的實際困難和問題，使大家安心干好本職工作。

（四）持之以恒深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要把嚴(yán)管和厚愛統(tǒng)一起來，切實加強干部隊伍管理，引導(dǎo)干部把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為立身之本，樹立良好的對外形象。要繼續(xù)支持好派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作。今年，市政府辦也將接受市委巡察組關(guān)于形式主義、官僚主義專項巡察，要切實提高政治站位，堅決把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委巡察工作部署上來，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化協(xié)同配合，確保圓滿完成本輪巡察任務(wù)。

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