市委書記在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神警示教育大會(huì)上的講話

剛才，XX同志通報(bào)了今年以來我省和我市違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，可以說觸目驚心、令人警醒。今年1月13日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：黨的十八大以來，我們堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，同“四風(fēng)”不懈斗爭，取得很大成果，但作風(fēng)積弊還沒有根除，有些問題依然以變相和地下的狀態(tài)存在著。同時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)：必須保持定力、寸步不讓，守住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。總書記的重要講話精神，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反“四風(fēng)”工作指明了方向、提供了遵循。

下面，為貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要批示精神，圍繞剛才通報(bào)的典型案例，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、要認(rèn)真汲取典型案例的教訓(xùn)和警示

看到這些典型案例，我一直在思考，為什么在全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)的形勢下，仍有人頂風(fēng)違紀(jì)、觸碰紅線呢？從這些沉重的教訓(xùn)中，我們又能得到哪些警示呢？我認(rèn)為，至少有三個(gè)警示值得我們深思和牢記。

  警示之一：有些黨員干部“不到黃河心不死”，重蹈覆轍不思悔改，必須嚴(yán)懲不貸。大家思考一下，通報(bào)中的這些人，難道他們不知道那樣做是錯(cuò)誤的、違反了黨的紀(jì)律？他們知道，但仍然繼續(xù)做，是因?yàn)樗麄儽в袃煞N心理，一種是僥幸心理，墜入自己為自己預(yù)設(shè)的陷阱中,僥幸的以為“只有你知我知”,組織不會(huì)知道、“不會(huì)出事”；
還有的人認(rèn)為“正風(fēng)肅紀(jì)是隔著墻頭撂磚頭——砸到誰算誰”,覺得自己一向官運(yùn)亨通,不會(huì)“倒霉”；
另外一種是從眾心理，只替自己考慮、不顧群眾感受,用“別人都這么做”的自我安慰麻痹大腦，認(rèn)為“法不責(zé)眾”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“吃吃喝喝、收禮辦事”是一種社會(huì)常態(tài)、無傷大雅。正是在這兩種心理的支配下，他們肆無忌憚地踐踏法紀(jì)“底線”。這兩種心理的背后，其實(shí)是他們低估了黨和政府鏟除腐敗的決心和力度,高估了自己的伎倆和本事，錯(cuò)估了黨紀(jì)國法的威嚴(yán)和力量。對于這些人，必須下猛藥、出重拳，讓他們清醒知道：“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”絕不是一句空話，中央八項(xiàng)規(guī)定精神是帶電的高壓線，任何以身試法的行為，必將付出慘痛的代價(jià)。

警示二：有些黨組織面對違紀(jì)問題“睜一只眼閉一只眼”，必須實(shí)行一案雙查。干部出問題，組織有責(zé)任。通報(bào)中指出，XX委由于履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，導(dǎo)致該區(qū)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)問題嚴(yán)重，最終X委書記、X長、紀(jì)委書記均被嚴(yán)肅處理。作為黨組織，一個(gè)重要職責(zé)就是要加強(qiáng)對黨員干部的教育管理監(jiān)督。但在現(xiàn)實(shí)工作中，有的黨組織思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為“吃點(diǎn)喝點(diǎn)”不是多大的事，用不著上綱上線，即使被查住了，也是個(gè)人行為，與組織無關(guān)；
有的黨組織缺乏擔(dān)當(dāng)精神，害怕得罪人，擔(dān)心丟選票，遇到問題繞著走，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也裝作看不見，不發(fā)聲不制止。這其實(shí)不是保護(hù)干部，而是縱容，更是加害，致使有的黨員干部在這種“寬松軟”的環(huán)境下丟掉黨性、淡漠黨紀(jì)、放飛自我。對于這些不認(rèn)真履行主體責(zé)任的黨組織，要堅(jiān)持一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼各級(jí)黨組織用好手中的權(quán)、管好自己的人。

警示三：作風(fēng)建設(shè)不會(huì)“畢其功于一役”，必須常抓不懈。根據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，前五個(gè)月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題XX件，處理XX人，與去年同期基本持平。今年以來，我們緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)人群，采取事前不通知、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)等方式，集中明察暗訪，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題。以排查整治“天價(jià)煙”“定制酒”背后的“四風(fēng)”問題為抓手，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。截至目前，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題XX件，黨紀(jì)政務(wù)處分XX人，同比分別增長9.3%、13.4%。在“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去的形勢下，“四風(fēng)”問題沒有明顯下降，再一次表明“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深，具有很強(qiáng)的反復(fù)性和頑固性。必須保持“一篙松勁退千尋”的清醒認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力和戰(zhàn)略定力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，用滴水穿石、鐵杵磨針的決心和韌勁鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，不松勁、不停步、再出發(fā)。

二、要從講政治的高度認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：作風(fēng)積弊還沒有根除，必須保持定力、寸步不讓，守住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫徹。

    第一，要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面從嚴(yán)治黨的高度，就深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出一系列重要論述，形成了科學(xué)完備的作風(fēng)建設(shè)理論體系。比如，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系黨的生死存亡；
強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要抓常抓細(xì)抓長；
強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵；
強(qiáng)調(diào)要扎緊織牢制度的籠子，建立健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制等等，這些重要論述都是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們開展作風(fēng)建設(shè)的根本遵循�！皟蓚�(gè)維護(hù)”是具體的，而不是抽象的，要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為檢驗(yàn)是否樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

第二，要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想正在如火如荼地推進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著一系列重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。從我市來看，近年來我們致力于高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。我們的發(fā)展方式仍未完全擺脫粗放式增長、外延式擴(kuò)張；
我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模、支撐不足，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的問題尚未根本扭轉(zhuǎn)；
我們的增長動(dòng)能不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍是突出短板，創(chuàng)新投入少，創(chuàng)新人才少，創(chuàng)新主體弱，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率低，等等，這些問題嚴(yán)重制約和影響我市高質(zhì)量發(fā)展步伐。我們到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候。越是形勢嚴(yán)峻、情況復(fù)雜，越是重大歷史關(guān)頭，就越需要以優(yōu)良作風(fēng)在全黨全社會(huì)凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。所以，我們要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第三，要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的長效機(jī)制。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的講話指出，開展主題教育的根本任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢想共同奮斗。中央政治局制定八項(xiàng)規(guī)定，其目的就是改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，本質(zhì)上就是牢記初心使命。在這次主題教育中，我市開展了XX項(xiàng)專項(xiàng)整治，其中兩項(xiàng)就是整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治形式主義、官僚主義，還有幾項(xiàng)也與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題緊密相關(guān)，可以說已經(jīng)把反“四風(fēng)”融入到主題教育的全過程，以專項(xiàng)整治為牽引深入推動(dòng)整改工作。主題教育雖然已結(jié)束，但是整改沒有終點(diǎn)，對于查擺出來的作風(fēng)方面的問題必須一抓到底、抓出成效，持續(xù)鞏固主題教育成果。

三、以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落地

黨的十八大以來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，大力糾正懲治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題，持續(xù)推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。但從各級(jí)查處的典型問題中必須清醒看到，成績的取得只是階段性的，鞏固作風(fēng)建設(shè)成效、防止反彈回潮的壓力長期存在，治理隱形變異新動(dòng)向、解決“四風(fēng)”深層次問題的任務(wù)還很艱巨，需要全市上下共同努力，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神在XX落地生根。

    （一）要進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。好作風(fēng)是抓出來的、更是帶出來的。糾治“四風(fēng)”首先要從落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任抓起，從主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，特別是“一把手”，既要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)；
又要切實(shí)履行抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，敢抓敢管、抓常抓長，形成嚴(yán)的氛圍。同時(shí)，要用好問責(zé)利器，對黨的作風(fēng)建設(shè)松懈、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任上肩、任務(wù)落地。

    （二）要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，自覺把監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、糾正“四風(fēng)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，把作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，對“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查、優(yōu)先處置，早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)懲治，典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明信號(hào)，決不允許“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃，決不允許舊弊未除、新弊又生。

    （三）要進(jìn)一步用好以案促改這一手段。以案促改是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新之舉，今年還入選了中央組織部組織印發(fā)的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》。事實(shí)證明，以案促改是推進(jìn)標(biāo)本兼治的有效之舉，打通了監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，成為深化正風(fēng)反腐的重要抓手。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)必須要推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，通過篩選典型案例、開展警示教育、召開民主生活會(huì)或組織生活會(huì)等方式，反思自身存在問題，深刻剖析問題根源，制定落實(shí)整改措施，防止類似案件重復(fù)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的治本效果。

（四）要進(jìn)一步扎緊制度的籠子。各級(jí)黨委（黨組）要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、信息共享、督促檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，找出問題癥結(jié)，堵塞制度漏洞，提高制度的執(zhí)行力。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要深化對“四風(fēng)”發(fā)生情況的總體研判，對反復(fù)發(fā)生、居高不下的問題，綜合運(yùn)用紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等方式，督促相關(guān)部門制定有針對性的措施，逐步健全完善制度，以科學(xué)、嚴(yán)密、有效的制度體系推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。希望全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢記“作風(fēng)建設(shè)無小事”，進(jìn)一步振奮精神，以更加飽滿的熱情、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的舉措，努力創(chuàng)造出更加優(yōu)異的成績，為加快推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

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