在全市組織部門抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

×月×日，市委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和省、市有關(guān)會(huì)議精神，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際制定抓基層黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)舉措，對(duì)我們順應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、找準(zhǔn)新定位，打響脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”提出了明確的要求。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作職責(zé)。加大“抓鄉(xiāng)促村”力度，通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭抓黨建要求，抓實(shí)述職評(píng)議考核工作，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用等，進(jìn)一步樹牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好黨建是最大政績(jī)理念，以堅(jiān)強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘、過硬鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。二是全面排查整頓黨組織軟弱渙散村和脫貧攻堅(jiān)薄弱村。結(jié)合實(shí)施“堡壘工程”，對(duì)全市村黨組織自身建設(shè)和履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況進(jìn)行全面調(diào)研評(píng)估，排查整頓黨組織軟弱渙散村和脫貧攻堅(jiān)薄弱村，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)成效考核和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題，統(tǒng)籌起來整改，促進(jìn)及時(shí)轉(zhuǎn)化提升，確保不因村黨組織問題影響脫貧攻堅(jiān)大局，推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記。實(shí)施“頭雁工程”，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，對(duì)村黨組織書記實(shí)行“一人一檔”建檔管理。逐一分析研判貧困村黨組織書記履職情況，對(duì)脫貧攻堅(jiān)能力不強(qiáng)的，加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶；
對(duì)不勝任、不盡職的，及時(shí)調(diào)整撤換，新補(bǔ)充村黨組織書記或村委會(huì)主任的，原則上實(shí)行“一肩挑”。四是發(fā)揮黨建示范村典型帶動(dòng)作用。深入開展“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)，在評(píng)選省級(jí)農(nóng)村基層黨建示范村、市級(jí)標(biāo)桿式示范點(diǎn)、縣級(jí)“五星支部”時(shí)，適當(dāng)向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、措施硬、效果好的村傾斜。組織示范村黨組織書記與貧困村黨組織書記開展互動(dòng)交流，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)后進(jìn)學(xué)先進(jìn)、先進(jìn)帶后進(jìn)。五是大力扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以脫貧攻堅(jiān)薄弱村為重點(diǎn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好中央、省、市財(cái)政資金，擇優(yōu)扶持×個(gè)示范村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，示范帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到×萬元以上。六是強(qiáng)化貧困村黨組織運(yùn)行保障。健全財(cái)政投入為主的多元化黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，足額保障貧困村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)貧困村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不低于×萬元。爭(zhēng)取省資金支持，加大市管黨費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥付力度，支持貧困村新建、改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步整合利用各類資源，提升綜合功能，提高貧困村黨組織服務(wù)凝聚群眾能力。七是深化鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)回歸工程。引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富；
對(duì)其中積極關(guān)心村務(wù)管理、熱心為群眾服務(wù)的人員加強(qiáng)教育引導(dǎo)，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量，建立村黨組織書記后備人才庫(kù)，為明年村“兩委”換屆全面推行“一肩挑”做好準(zhǔn)備。

二、發(fā)揮第一書記“尖兵”作用。一是保持貧困村駐村第一書記隊(duì)伍穩(wěn)定。貧困村現(xiàn)任第一書記繼續(xù)駐村到年底，做好思想工作，激勵(lì)他們提升政治站位，發(fā)揮熟悉村情民情的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)一線安心安身安業(yè)。新選派第一書記到貧困村作為駐村工作隊(duì)員，配合好現(xiàn)任第一書記開展幫扶工作。二是加強(qiáng)第一書記管理。嚴(yán)格落實(shí)第一書記深化駐村幫扶十條舉措，進(jìn)一步健全落實(shí)五天四夜在村在崗、考勤、召回等制度規(guī)定，采取專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，督促第一書記發(fā)揮好強(qiáng)支部、帶支書、育黨員、促脫貧作用。結(jié)合貧困村黨組織全面調(diào)研評(píng)估，對(duì)所有未出列貧困村第一書記履職情況逐一分析研判，對(duì)不勝任、不合格的，抓緊調(diào)整到位。落實(shí)第一書記優(yōu)先提拔使用、辦理人身意外保險(xiǎn)等激勵(lì)保障措施，落實(shí)同級(jí)黨委組織部門備案管理、縣鄉(xiāng)黨委日常管理、派出單位跟蹤管理要求，推動(dòng)第一書記沉在村里扎實(shí)干，杜絕掛名駐村、“兩頭跑”等問題。三是壓實(shí)派出單位幫扶責(zé)任。督促指導(dǎo)派出單位認(rèn)真落實(shí)“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的要求，單位一把手每季度入村1次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶工作；
領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流每月在村工作2天，研究解決困難問題；
對(duì)派出單位落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”要求不到位的，督促確保按計(jì)劃完成。

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