區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2020-2024年責(zé)任分解意見

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2020—2024年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）、省委《省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2020—2024年實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）及市委《市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2020—2024年責(zé)任分解意見》（以下簡稱《分解意見》），加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本責(zé)任分解意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省X次黨代會、省委X屆X次全會和市X次黨代會、市委X屆X次全會、區(qū)委X屆X次全會部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移反對腐敗，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供有力保障。

（二）工作原則

堅持圍繞中心，服務(wù)XX發(fā)展大局；
堅持問題導(dǎo)向，著力解決實際問題；
堅持標(biāo)本兼治，加大懲治腐敗力度；
堅持法治精神，強(qiáng)化制度機(jī)制保障；
堅持改革創(chuàng)新，注重工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）工作目標(biāo)

至2024年，完善符合XX實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，“四風(fēng)”問題得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。

（四）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

各級黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》、市委《分解意見》以及本意見作為重大政治任務(wù)貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，一起部署，一起推進(jìn)，一起考核，切實把懲治和預(yù)防腐敗的各項工作任務(wù)落到實處。各級紀(jì)委要履行好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職責(zé)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

二、堅持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

（一）堅持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律

1.全區(qū)各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚焦裕祿精神。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

2.落實抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，堅持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一級管好一級，一級帶動一級。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

3.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

4.全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律。堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

5.把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

6.圍繞十九屆二中、三中、四中全會和省委X屆X次全會部署的各項改革措施、為助力決勝全面建成小康社會在我區(qū)的貫徹落實，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

7.制訂勤廉考評辦法，防止和杜絕廉而不勤、不廉不勤等“為官不為”現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委辦公室

8.健全黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律行為，確保中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實處。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

（二）持之以恒地貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省、市委市政府若干意見和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求

9.制訂《中央八項規(guī)定、省委省政府若干意見和市委市政府實施意見督查落實機(jī)制》。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)審計局、區(qū)財政局

10.針對文山會海、檢查評比泛濫、濫建樓堂館所、公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款出國（境）、公費旅游、奢侈浪費以及出入私人會所等突出問題，制定具體整治計劃,明確整治責(zé)任、進(jìn)度時限和標(biāo)準(zhǔn)要求。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)審計局、XX各派出所、XX工商分局、XX地稅分局

11.堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪嫁娶、喬遷履新等事宜大操大辦的行為。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

12.清理糾正黨員干部私自從事營利性活動，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動謀取利益等問題。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：XX房管分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、XX工商分局

13.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實作風(fēng)建設(shè)各項要求，把執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委省政府若干意見和市委市政府有關(guān)要求情況納入述職述廉重要內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

配合單位：各單位

14.制訂《關(guān)于對改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查辦法》，加大監(jiān)督檢查力度，堅持集中督查、定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，盯住重大節(jié)假日開展廉政提醒和明察暗訪，逐個時間節(jié)點抓，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，嚴(yán)肅查處和通報違紀(jì)違規(guī)行為。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：各單位

（三）深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

15.抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，規(guī)范完善村務(wù)監(jiān)督委員會和農(nóng)村集體“三資”管理制度。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局

16.適時推動“四議兩公開”法制化。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人大常委會法工委、區(qū)民政局

17.健全城區(qū)社區(qū)議事協(xié)商、民主評議和重大事項民主決策等制度。

牽頭單位：區(qū)民政局

18.抓好區(qū)屬國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，深入開展國有企業(yè)落實“三重一大”集體決策、領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費、工程建設(shè)招投標(biāo)和物資采購等情況的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財政局、XX國土資源分局、區(qū)文體旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局

19.繼續(xù)開展人民滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點創(chuàng)建活動。

牽頭單位：區(qū)政府糾風(fēng)辦

（四）建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

20.全區(qū)各級黨組織要深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)一系列重要文件精神，提高思想認(rèn)識和宗旨意識，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的自覺性。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

21.堅持和完善“一學(xué)三促四抓”，緊密聯(lián)系本地本部門實際，認(rèn)真學(xué)起來、查起來、改起來、做起來，切實整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。把“不忘初心、牢記使命”中的好經(jīng)驗好做法用制度固定下來，建立健全長效機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

22.建立完善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外代表人士聯(lián)系交友制度。

牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室

23.制訂《關(guān)于健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度的實施意見》。內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度、調(diào)查研究制度、定期接待群眾來訪和下訪制度、旁聽村民代表會制度等。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)民政局、區(qū)信訪局

24.探索建立“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)干部、基層群眾評議黨委（黨組）班子作風(fēng)建設(shè)狀況制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委

25.拓展和暢通群眾訴求反映渠道，健全黨委（黨組）定期研究解決群眾反映突出問題制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)信訪局、區(qū)110聯(lián)動辦公室

26.完善《XX區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨

反腐倡廉建設(shè)檢查考核辦法》。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)統(tǒng)計局

27.強(qiáng)化改進(jìn)作風(fēng)各項制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，通過建立有效的明察暗訪機(jī)制、檢查考核機(jī)制、懲戒問責(zé)機(jī)制，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行，堅決防止問題反彈。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)人社局、區(qū)審計局、區(qū)財政局

三、堅決有力懲治腐敗

（一）堅決查辦違紀(jì)違法案件，發(fā)揮懲治的震懾作用

28.保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；
嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；
嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件；
嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。同時，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境者、不按規(guī)矩辦事者和違反組織紀(jì)律者四類人員。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)司法局、區(qū)審計局

29.嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

牽頭單位：區(qū)人民檢察院

配合單位：XX各派出所、區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)審計局、XX地稅分局、區(qū)工商局

（二）堅決查處選人用人上的腐敗問題，匡正選人用人風(fēng)氣

30.全區(qū)各級黨委要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部工作條例》,選好用好干部。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：各單位

31.著力整治選人用人方面的不正之風(fēng)。對違規(guī)破格提拔干部、超職數(shù)配備干部、突擊提拔調(diào)整干部、干部“帶病提拔重用”、違規(guī)提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和身邊工作人員、買官賣官、弄虛作假謀取職務(wù)職級、跑官要官、拉票賄選等違反組織人事紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委

32.完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)人社局

（三）堅決查糾不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益

33.堅決整治社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題。

牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、XX房管分局、區(qū)住建局、XX國土資源分局、區(qū)食安辦、XX環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局

34.堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。

牽頭單位：區(qū)政府糾風(fēng)辦

配合單位：各單位

35.認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

36.暢通群眾訴求渠道，實現(xiàn)區(qū)110聯(lián)動訴求信息聯(lián)網(wǎng),提升服務(wù)功能。加強(qiáng)110聯(lián)動訴求辦理情況的督辦回訪、監(jiān)督檢查、考核公示。

牽頭單位：區(qū)110聯(lián)動辦公室

配合單位：XX各派出所、區(qū)新聞中心

37.圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的主要矛盾，配合市

紀(jì)委辦好行風(fēng)熱線、百姓問政和群眾評諾電視欄目，回應(yīng)社會關(guān)切。

牽頭單位：區(qū)政府糾風(fēng)辦

配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心

38.健全與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)政府糾風(fēng)辦

（四）健全反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提升懲治腐敗工作水平

39.全區(qū)各級黨委要加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級紀(jì)委要將查辦案件作為核心職能。改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)對查辦大案要案的協(xié)調(diào)指揮。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、XX各派出所

40.健全案件查辦日常協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計和司法行政等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范線索移送、立案調(diào)查、核實取證、案件移送等協(xié)作程序，健全防逃追逃協(xié)調(diào)機(jī)制。‘

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)審計局

41.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才素質(zhì)提升、辦案機(jī)制創(chuàng)新和辦案信息化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化三項工程建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

42.繼續(xù)推進(jìn)辦案隊伍專業(yè)化建設(shè)，提高辦案科技含量,提升案件初核、調(diào)查取證、定性量紀(jì)、處理執(zhí)行、追逃追贓等能力。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委

43.完善處理檢舉、控告制度。健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，完善涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

44.加強(qiáng)對案件線索的梳理、分類和歸口管理，提升案件線索綜合處置能力。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、區(qū)審計局

45.建立健全干部廉政談話提醒機(jī)制，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小問題變成大案件。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部

46.加大重大典型案件通報力度，發(fā)揮以案促教作用。完善重大典型案例剖析制度，關(guān)部門有針對性地建章立制，

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)人民法院、

47.健全紀(jì)律處分執(zhí)行機(jī)制。定期開展黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專項檢查，嚴(yán)格落實黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作，確保司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)處理后應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)處分責(zé)任處理到位。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)編辦

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

（一）深化黨風(fēng)廉政教育和宣傳

48.深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

49.加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)容。黨（工）委（黨組）中心組每年都要安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，各類干部教育培訓(xùn)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)人社局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委

50.創(chuàng)新廉政教育方式，繼續(xù)辦好廉政夜校，剖析違紀(jì)違法案例，加強(qiáng)警示教育；
樹立和宣傳勤廉雙優(yōu)先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范教育。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)司法局

51.制訂《關(guān)于健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙書”工作意見》，落實黨政紀(jì)說理性處分決定書和檢查（監(jiān)察）建議書制度。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

52.充分發(fā)揮洛陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源優(yōu)勢，將培育廉潔價值理念融入國民教育、法制教育和精神文明建設(shè)之中。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)教育局、區(qū)司法局

53.發(fā)揮文化館、紀(jì)念館和廉政教育基地的作用，加強(qiáng)廉政題材影視劇、戲劇、公益廣告、新聞出版物的創(chuàng)作和傳播，釋放廉政文化正能量。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

54.開展廉政文化“六進(jìn)”活動，抓好拓展延伸，創(chuàng)建精品示范點。創(chuàng)作一批富有全區(qū)特色的廉政文化優(yōu)秀作品，增強(qiáng)廉政文化的滲透力和感染力。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

55.加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效，大力營造干部清正、政府清廉、政治清明的濃厚氛圍。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)新聞中心

56.重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、短信、手機(jī)報等新興媒體作用，擴(kuò)大廉政宣傳的覆蓋面。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

57.健全反腐倡廉新聞發(fā)布制度，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)對外宣傳工作。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)紀(jì)委

（二）健全反腐倡廉法規(guī)制度

58.認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2020—2024年）》，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、審議審核、動態(tài)清理、備案審查。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會法工委、區(qū)政府法制辦

健全作風(fēng)建設(shè)制度

59.研究制訂我區(qū)《貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細(xì)則》，建立完善相應(yīng)制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局

60.完善治理“庸懶散拖”措施辦法，著力解決“中梗阻”問題。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委

61.制訂關(guān)于規(guī)范清理區(qū)級各類考核評比達(dá)標(biāo)表彰項目的有關(guān)規(guī)定，組織開展規(guī)范和清理工作，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

牽頭單位：區(qū)績效辦

62.建立完善“三公經(jīng)費”管理長效機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)審計局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局

63.制訂《XX區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)會議費管理辦法》。

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局

64.研究制定我區(qū)公務(wù)接待制度改革實施方案。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)財政局

65.全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)在國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)活動經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，要使用公務(wù)卡結(jié)算。

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)審計局

66.進(jìn)一步規(guī)范完善“公務(wù)灶”建設(shè)。除招商引資以外的公務(wù)接待一律在“公務(wù)灶”進(jìn)行。使用機(jī)打發(fā)票作為“公務(wù)灶”定點飯店招標(biāo)的先決條件，及時調(diào)整“公務(wù)灶”定點飯店目錄。

牽頭單位：區(qū)財政局

67.研究制定我區(qū)公務(wù)用車制度改革實施方案。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局

68.制訂《XX區(qū)行業(yè)協(xié)會收費管理制度》，規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。

牽頭單位：區(qū)民政局

健全懲治腐敗制度

69.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，結(jié)合我區(qū)實際，完善有關(guān)配套制度。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

70.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》。牽頭單位：區(qū)監(jiān)委

配合單位：區(qū)人社局、XX房管分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委

71.建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)委

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、XX房管分局、區(qū)住建局、區(qū)審計局、XX環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)辦、XX國土資源分局

72.建立行賄黑名單制度，全面開展行賄犯罪檔案查詢和應(yīng)用工作。

牽頭單位：區(qū)人民檢察院

73.規(guī)范審判執(zhí)行中減刑假釋保外就醫(yī)的程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。

牽頭單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院

74.研究制訂我區(qū)“一案雙查”具體實施辦法。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

健全預(yù)防腐敗制度

75.完善黨內(nèi)民主制度，健全黨委議事決策辦法，修訂《區(qū)委常委會議事規(guī)則》。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

76.完善同級黨代會代表、黨委全委會對常委會工作的評議監(jiān)督制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)委組織部

77.制定部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購制度和決策事項末位表態(tài)制度。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部

78.健全防止利益沖突制度，完善利益回避、從業(yè)限制和離職后行為限制等辦法。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

79.完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，探索實行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委

80.完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社團(tuán)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、XX各派出所、區(qū)民政局

81.制訂《XX區(qū)政府投資項目管理條例實施細(xì)則》和《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

82.完善《工程建設(shè)項目廉政風(fēng)險告知書》制度。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委.

配合單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

83.認(rèn)真落實《XX省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，建立健全檢察、監(jiān)察、審計等機(jī)關(guān)合力發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用和相關(guān)部門、企事業(yè)單位發(fā)揮預(yù)防主體作用的工作機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人大常委會法工委

配合單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)政府法制辦

（三）強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

84.研究制訂我區(qū)《關(guān)于健全和完善民主集中制相關(guān)制度的實施意見》。

牽頭單位：區(qū)委組織部

85.強(qiáng)化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委

86.研究制訂對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督的相關(guān)制度。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)審計局’’

87.完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局

88.完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報告制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

89.各單位主要負(fù)責(zé)同志每年向區(qū)委提交述廉報告。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委辦公室

90.認(rèn)真落實《關(guān)于各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下級黨委（黨組）民主生活會的規(guī)定》。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部

91.探索加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委常委會成員有效監(jiān)督的方法和途徑。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

配合單位：區(qū)紀(jì)委

92.加強(qiáng)對黨（工）委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)以及執(zhí)行組織紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

加強(qiáng)法律監(jiān)督

93.人大及其常委會依法加強(qiáng)對一府兩院的監(jiān)督和對法律實施情況的監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)人大常委會辦公室

配合單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)政府法制辦

94.保證審判機(jī)關(guān)依法獨立公正開展行政審判活動，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對立案偵查活動、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)委政法委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院

加強(qiáng)行政監(jiān)督

95.強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。

牽頭單位：區(qū)政府法制辦

96.強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進(jìn)政府績效管理和行政問責(zé)工作。

牽頭單位：區(qū)監(jiān)委

配合單位：各單位

97.加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，推進(jìn)政府性資金審計全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)審計局

配合單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委

98.深化電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)監(jiān)委、區(qū)行政服務(wù)中心

加強(qiáng)民主監(jiān)督

99.建立健全民主協(xié)商程序和通報制度，聽取政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評。建立民主黨派、無黨派人士意見、建議采納落實情況跟蹤反饋制度。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

配合單位：區(qū)政協(xié)辦公室

100.健全以職工代表大會、廠務(wù)公開為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和特邀監(jiān)察員與民評代表的作用，支持和保證群眾監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

加強(qiáng)輿論監(jiān)督

101.重視、支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)

干部正確對待和自覺接受輿論監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

規(guī)范權(quán)力運行

102.推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法規(guī)范并公開權(quán)力運行流程。

牽頭單位：區(qū)編辦

配合單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦

103.繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開。

牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)司法局等有關(guān)單位

104.深化財政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室

配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局等有關(guān)單位

105.加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，完善風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

（四）深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能

106.實施政府機(jī)構(gòu)改革，出臺《XX區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實施意見》。

牽頭單位：區(qū)編辦

配合單位：區(qū)政府辦公室

107.減少和下放行政審批事項，全面清理地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可、非行政許可事項，繼續(xù)取消、下放區(qū)級行政審批事項。

牽頭單位：區(qū)編辦

配合單位：各單位

108.完善區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局

109.加強(qiáng)對擬提拔干部的廉政考察，研究制定擬提拔干部廉政報告制度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委

110.探索建立干部選拔任用群眾滿意度調(diào)查等制度，提高選人用人公信度。

牽頭單位：區(qū)委組織部

111.健全司法權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制，落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全司法錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)委政法委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院

112.落實省《關(guān)于推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革的實施意見》，完善配套制度，依法處理群眾反映問題。

牽頭單位：區(qū)委政法委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)司法局、區(qū)信訪局

113.完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

牽頭單位：區(qū)政府法制辦

配合單位：各單位

114.全面推進(jìn)行政處罰電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)行政處罰網(wǎng)上公開系統(tǒng)建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)政府法制辦

配合單位：區(qū)政府信息中心

115.推進(jìn)公共交易資源平臺建設(shè)，推行公共資源交易電子化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。健全公共資源交易市場管理和監(jiān)督辦法。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

配合單位：區(qū)財政局、XX國土資源分局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)公共資源交易中心

116.推進(jìn)財稅、金融、投資體制和國有企業(yè)改革，防范腐敗問題發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)財政局、XX國稅分局、XX地稅分局、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)單位

117.積極探索社會領(lǐng)域防治腐敗的有效方法和途徑。鞏固工商界、律師行業(yè)防治腐敗成果，積極探索社會領(lǐng)域防治腐敗的有效方法和途徑。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局等有關(guān)單位

五、加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

118.各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

119.制訂我區(qū)《領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)若干事項的規(guī)定》。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部

120.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”。切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對分管工作、分管部門、分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

121.各級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與黨風(fēng)廉

政建設(shè)和反腐敗工作，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用。

牽頭單位：區(qū)委辦公室

（二）落實反腐敗體制機(jī)制和制度改革各項措施

122.認(rèn)真落實中央紀(jì)委關(guān)于黨的紀(jì)律體制檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，制定我區(qū)實施辦法,探索形成有效工作機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部

123.落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，建立線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的有關(guān)制度和程序。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部

124.落實紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的要求，研究制訂具體規(guī)定。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部

125.落實中央紀(jì)委加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，向區(qū)級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對區(qū)直黨和國家機(jī)關(guān)全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦

126.各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

127.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。制訂《XX區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法》，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，樹立忠誠可行、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

（三）形成懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

128.要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)長期、中期、年度工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好組織實施，有序推進(jìn)各項工作。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：各單位

129.懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和配合單位要落實責(zé)任，相互支持，相互配合。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：各單位

130.要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、XX各派出所、區(qū)監(jiān)委、區(qū)行政執(zhí)法部門

（四）狠抓任務(wù)落實

131.建立工作臺賬制度。各級各部門要實施項目化管理,明確項目要求、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度目標(biāo)。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：各單位

132.健全懲防體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動態(tài)管理。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：各單位

133.完善督查考核機(jī)制。健全完善考核評估體系，總結(jié)評估，查找不足，督促任務(wù)落實。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

配合單位：各單位

134.實施責(zé)任追究制度。對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力、造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委

配合單位：區(qū)委組織部

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