黨建引領(lǐng)基層治理座談會(huì)講話

　黨建引領(lǐng)基層治理座談會(huì)講話

　桂花飄香的九月，是收獲果實(shí)的時(shí)節(jié)。兩個(gè)月前我們圍繞街道管理體制改革共同交流如何抓好城市基層黨建，相信各位這兩個(gè)月一定過(guò)得很充實(shí)，心里很踏實(shí)。這種充實(shí)和踏實(shí)來(lái)自我們不忘初心，深入持續(xù)推動(dòng)黨建工作，來(lái)自我們齊心協(xié)力持續(xù)探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，更來(lái)自服務(wù)進(jìn)社區(qū)，廣大群眾對(duì)我們工作的認(rèn)同。×月×日，市委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，通過(guò)構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，全面提升基層治理能力，推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。剛才各位同志結(jié)合單位實(shí)際，都發(fā)表了自己的看法，總體感覺(jué)各位對(duì)如何抓好、貫徹好市委要求也有了一定的思路。下面我就更好地推進(jìn)此項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　一、提高認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握黨建引領(lǐng)基層治理的重要意義 （一）推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理是發(fā)展的需要。×月×日，×書(shū)記主持召開(kāi)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確指出，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，健全基層治理體系，提升基層治理能力的迫切需要；是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，解決基層突出問(wèn)題，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的迫切需要；是強(qiáng)化基層社會(huì)治理的綜合性抓手，落實(shí)中央、

　省委部署要求的迫切需要，為我們下步黨建工作開(kāi)展提供了根本遵循。我們要深刻理解“三個(gè)迫切需要”的核心要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步提升站位，突出重點(diǎn)，細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　（二）推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理是現(xiàn)實(shí)的要求。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“基層是黨的執(zhí)政根基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力”�；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，“像沙漠里的胡楊樹(shù)一樣根連著根、心連著心”。只有能夠第一時(shí)間知道群眾在想什么盼什么，通過(guò)黨建引領(lǐng)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系，才能疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，社區(qū)治理體系才能愈加成熟穩(wěn)固，社區(qū)治理能力才能更加精準(zhǔn)全面，人民群眾才能更加自覺(jué)地感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。

�。ㄈ�）推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理是人民的期盼。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨建引領(lǐng)基層治理工作把保障和改善民生、服務(wù)凝聚群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為根本目的，明確提出將事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)事項(xiàng)最大化、最優(yōu)化供給到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)下沉、公共服務(wù)均衡、事務(wù)服務(wù)便捷、數(shù)字服務(wù)高效、走訪服務(wù)常態(tài)，以高質(zhì)量服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。我們抓黨建的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳

　點(diǎn)就是服務(wù)群眾，大家要把×居民群眾的笑臉作為自己孜孜以求的工作目標(biāo)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作取得實(shí)效。

　二、突出重點(diǎn)，加快推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)工作 今年以來(lái)，市委多次召開(kāi)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行專題研究，這是全市下半年和今后一個(gè)時(shí)期市委、區(qū)委要狠抓的一項(xiàng)重要工作，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)今后黨建工作指明了方向、提供了遵循。我們一定要按照《意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。

�。ㄒ唬┚o扣核心，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，形成黨建引領(lǐng)新時(shí)代基層社區(qū)治理的鮮明特色。以落實(shí)區(qū)委“河洛黨建計(jì)劃”五大提升工程、“五星支部”創(chuàng)建、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)五化并舉”、軟弱渙散基層黨組織整頓等為抓手，抓兩頭帶中間，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，不斷增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

�。ǘ�）突出重心，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三治”并進(jìn)。要建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，全面提高基層治理水平、服務(wù)群眾能力、群眾生產(chǎn)生活便利化程度。

　一要以德治為支撐。持續(xù)深入開(kāi)展黨建創(chuàng)新提升活動(dòng)和“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)制度，通過(guò)儲(chǔ)蓄?lèi)?ài)心、傳遞善行，以善行啟發(fā)善行，以賢德引領(lǐng)善行，讓陌生的鄰居熟悉起來(lái)、讓困難的群眾幸福起來(lái)、讓寂靜的樓道熱鬧起來(lái)，營(yíng)造出見(jiàn)賢思齊、崇德向善的新時(shí)代良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)要進(jìn)一步挖掘全區(qū)各行各業(yè)具有代

　表性的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推出了一大批立得住、叫得響、傳得開(kāi)的黨員榜樣，讓廣大黨員群眾學(xué)有榜樣、行有示范。

　二要以自治為基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾性自治組織建設(shè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的基層協(xié)商工作機(jī)制，著力完善基層群眾自治機(jī)制，運(yùn)用好“一征三議兩公開(kāi)”“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷提升群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，要健全社會(huì)組織培育孵化機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織在群眾自治中的作用，不斷提升社區(qū)、社工和社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”能力，增強(qiáng)基層民主協(xié)商活力。

　三要以法治為保障。通過(guò)完善法筑平安、法治創(chuàng)建、法促和諧、法惠民生“四個(gè)機(jī)制”，不斷提升基層依法治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。要把法治建設(shè)融入社區(qū)治理之中，充分發(fā)揮自治章程、居民公約等“軟法之治”的積極作用，引導(dǎo)轄區(qū)廣大黨員群眾增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理基層事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力水平。要學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，把矛盾消除在萌芽和初始狀態(tài)。

�。ㄈ�）贏得民心，扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)�；鶎狱h組織政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。只有強(qiáng)化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能；只有強(qiáng)化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的靈魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根基。我們只有強(qiáng)基固本，才能贏得民心。

　一要推進(jìn)黨建陣地親民化。要以街

　道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，小區(qū)鄰里中心為主陣地，以零距離提供服務(wù)、滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)置各個(gè)功能室，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，科學(xué)引入便民項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。同時(shí)，要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)陣地建設(shè)理念，以中弘中央廣場(chǎng)社區(qū)黨群服務(wù)中心為示范，持續(xù)推進(jìn)“三去一改”親民化黨群服務(wù)中心、鄰里中心建設(shè)，讓群眾愿來(lái)、愛(ài)來(lái)，邂逅家門(mén)口的“幸福”。

　二要推進(jìn)為民服務(wù)專業(yè)化。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動(dòng)”，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，秉承專業(yè)事交給專業(yè)人來(lái)辦的理念，在引進(jìn)或孵化本土化社會(huì)組織的基礎(chǔ)上，探索引入先進(jìn)地區(qū)樞紐型社會(huì)組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，以點(diǎn)帶面，提升我區(qū)社會(huì)組織整體服務(wù)水平，滿足廣大群眾個(gè)性化的服務(wù)需求。同時(shí)，要用實(shí)為民服務(wù)“三張清單”，廣泛征求居民需求，推動(dòng)轄區(qū)各類(lèi)服務(wù)資源與社區(qū)居民需求的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　三要推進(jìn)黨員走訪服務(wù)常態(tài)化。黨員走訪服務(wù)是指黨員認(rèn)真踐行黨的宗旨和初心使命，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，能夠走好服務(wù)群眾的“最后一步路”。各單位要?jiǎng)訂T廣大黨員走街入戶聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解掌握群眾需求，為群眾解決難題。同時(shí)，要結(jié)合機(jī)關(guān)黨建“百日提升”活動(dòng)，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨支部與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建“手拉手”、“雙報(bào)到雙服務(wù)”等活動(dòng)，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建引領(lǐng)基層治理工作落細(xì)落實(shí) （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要深刻理解黨建引領(lǐng)基層治

　理工作的重要性，把黨建引領(lǐng)基層治理工作擺上重要議事日程，列入全年黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)書(shū)記抓、抓書(shū)記，構(gòu)建責(zé)任明晰、分工明確的責(zé)任體系，形成黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。

　（二）強(qiáng)化要素保障。要不斷推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，切實(shí)加大優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記選拔力度和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及社區(qū)工作人員報(bào)酬津貼保障力度，讓社區(qū)干部干活有力氣，干事創(chuàng)業(yè)有底氣。

�。ㄈ�）強(qiáng)化典型示范。各單位要勇于探索、先行先試，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制載體，及時(shí)挖掘、提煉和展示黨建引領(lǐng)基層治理工作的特色成果，充分利用各類(lèi)媒體對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣，調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)新開(kāi)展工作的積極性，使“盆景”變成“風(fēng)景”、“樹(shù)木”變成“森林”，形成遍地開(kāi)花、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。

　同志們，社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。要聚焦黨建引領(lǐng)基層治理工作部署，大力弘揚(yáng)×同志“三股勁”精神，以堅(jiān)定的信仰之力和×人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領(lǐng)域推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，真正把工作做細(xì)做實(shí)，以實(shí)際成效樹(shù)立形象、贏得民心！

　從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類(lèi)央企發(fā)展趨勢(shì)

　在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類(lèi)央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。

　從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來(lái)看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類(lèi)央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

　國(guó)際化——手拉手一起“走出去” 基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。

　市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類(lèi)央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚(yú)老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來(lái)只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

　而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。

　區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政

　策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開(kāi)展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。

　每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。

　同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類(lèi)企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

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