節(jié)后收心會上講話&區(qū)委務虛會上講話

　僅供學習參考，請勿照搬照抄！

　在節(jié)后收心會上的講話

　同志們：

　今天是 10 月 9 日，節(jié)后上班第一天。首先，我和 XX、XX、XX 同志一起代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四套班子向節(jié)日期間堅守工作崗位的廣大干部職工致以崇高的敬意！8 天長假，由于各地各部門領導重視、準備充分、措施得力、工作到位，總體上實現(xiàn)了“安全、順暢、舒心、效益、喜慶”的預期目標。城鄉(xiāng)各大商場超市、集貿市場供應充足，糧油肉蛋菜等生活必需品貨豐價穩(wěn)；供水、供電、供氣、通訊等部門堅持 24 小時值班制度，為節(jié)日期間的生產生活提供了有力保證；公路、鐵路、民航、城市公交等交通運輸部門運力配備充足，確保了市民和游客及時安全出行；賓旅館及餐飲服務全力以赴備戰(zhàn)黃金周，滿足了市民和游客的需求；中心城區(qū)主要街道和重點部位裝扮一新，環(huán)衛(wèi)工人、志愿者等非常辛苦，堅持每天上路清掃，保證了全縣各地特別是中心城區(qū)美觀整潔；公安、應急、信訪、林業(yè)、消防等部門嚴陣以待、嚴密防范，全縣未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件、刑事案件、治安案件、交通事故、森林火災事故、安全生產事故和上訪事件；縣委辦、縣政府辦、縣公安局（交警支隊）、縣應急管理局等單位每天都通過短信形式報送信息，并實行“零報告”制度，確保了信息報送及時暢達。應該說，全縣

　各級、各部門、各方面都按照縣委、縣政府的部署，堅守崗位，雙節(jié)期間各項工作都做得很好。

　雙節(jié)假期已經(jīng)過去，我們召開這次全縣領導干部會議的主要目的，就是動員全縣上下收心收神，到崗到位，盡職盡責，快干快上，奮力沖刺四季度，確保全面完成全年目標任務。

　剛才，XX 同志就抓好當前各項工作作了全面部署和安排，具有很強的針對性和指導性，我完全贊成。希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見，供大家參考。

　一是所有工作都要負起責任來。領導干部抓工作，必須要有責無旁貸、義不容辭的責任感。責任既是義務，又是使命，更是推動發(fā)展的原動力。我曾在多次會議上說過，責任心是第一位的�？陀^來講，機制也是需要的，但在同樣的機制和制度下，為什么有的地方和部門工作干的好，有的地方和部門干的不好？這就是責任心問題。也許有的同志會說能力有大有小，但能力提升是有一個過程的，今天能力小并不等于一生一世永遠能力小，只要有責任心去干事業(yè)，就一定會不斷增長能力，因為事業(yè)就是增長能力的最好戰(zhàn)場。所以，我覺得責任心最重要。當前，XX 發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。應對挑戰(zhàn)，沒有責任心不行；搶抓機遇，沒有責任心更不行。我們講“我的崗位我負責、我的崗位請放心”，就是要求各級領導干部守土有責、愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇工作，兢兢業(yè)業(yè)干事，切實把該擔的擔子擔起來、該負

　的責任負起來。希望各級各部門要進一步建立健全科學合理、行之有效、人人負責、層層負責的工作責任機制，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。這里我要強調一下，對凡因工作不到位、責任不落實、造成整體工作被動的，組織、紀檢、監(jiān)察部門要主動介入，嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任，決不允許懈怠失責、貽誤發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。

　二是所有工作都要干出成效來。抓工作、干事情，最終都要體現(xiàn)在成效上。沒有成效，勞而無功，等于白干。這幾年，我們不管是抓戰(zhàn)略平臺打造、還是重大決策部署落實，不管是抓重大項目建設、還是抓民計民生改善，工作的成效都比較突出，這是全縣上下咬定目標、苦干實干的結果，也是各級各部門比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的結果。我這里所說的成效，不僅要講求社會效益、生態(tài)效益，也要注重實實在在的經(jīng)濟效益、民生效益。必須清醒地看到，受制于我們現(xiàn)在的發(fā)展階段、現(xiàn)實基礎、產業(yè)特點、要素保障能力和市場條件，要達到這個目的還比較難，或者說非常難，這就要求我們要比別人、別的地區(qū)多作探索、多作努力、多付心血。希望大家繼續(xù)保持真抓實干的滿腔熱情，一以貫之，一鼓作氣，把既定的工作、確定的目標一抓到底，通過真抓實干來提升我們的能力，通過真抓實干來放大效益、實現(xiàn)效益，真正達到富民強縣的目的。這里我特別強調一下，不講效益、不計后

　果而盲目招商，是絕對不行的，希望大家引起高度重視。

　三是所有積極因素都要充分調動起來。充分調動一切積極因素，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難，奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶。XX 這幾年發(fā)展勢頭比較好，不是哪一個人、也不是哪幾個人的作用，而是各級領導班子同心合力、全縣上下團結奮斗的結果。當前，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨多重挑戰(zhàn)，困難非比尋常，很多工作需要調動上上下下、方方面面的積極性，齊心協(xié)力、共渡難關。特別是招商引資、項目推進、綠色提升、脫貧攻堅等工作，涉及到各級各部門，涉及到經(jīng)濟、社會、民生、環(huán)境等方方面面，哪一級、哪個部門不積極、使絆子，哪個方面出差錯、掉鏈子，都會影響項目進展，影響投資效率，影響全年目標任務的順利實現(xiàn)。因此，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，把一切積極因素調動起來，把一切創(chuàng)造活力激發(fā)出來，眾志成城，群策群力，團結協(xié)作，相互配合，努力形成促進科學發(fā)展的強大合力。要進一步完善激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，支持鼓勵那些勇于負責、敢抓善管的干部，關心愛護那些不圖虛名、埋頭苦干的干部，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，給不干事的人以調整，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　同志們，今年還有最后三個月，時間緊，任務重，全縣上下要迅速進入角色，集中精力，緊扣中心，突出重點，以

　前所未有的新思想、以扎扎實實的新作風、以干勁十足的新精神，抓緊每一天，抓實每件事，為全面完成今年各項目標任務，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！

　會議到此結束，散會。

　僅供學習參考，請勿照搬照抄！

　在區(qū)委務虛會上的講話

　同志們：

　這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省委 X 屆 X 次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委 X 屆 X 次全會精神，圍繞“一個定位、兩個目標、三大戰(zhàn)略、三件大事、四條新路、五個前列、六個攻堅戰(zhàn)”主題，謀劃今后一個時期的工作，為起好步開好局打下堅實基礎。剛才，參會的各位領導緊緊圍繞會議主題，聯(lián)系實際，暢談思路。大家準備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設性和操作性的意見和建議。下面，我先講幾個問題。

　第一個問題：加快發(fā)展的信心要更加堅定

　今年以來，我們積極應對極其復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，各項工作總體進展順利。項目推進、經(jīng)濟指標完成情況都保持了較好的態(tài)勢。最為可喜的是，干部作風得到了有效轉變，

　“精氣神”十足，上級領導對我區(qū)干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經(jīng)濟下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領導干部以及部分企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展信心不足。面對問題和困難怎么辦？經(jīng)濟形勢越是復雜多變，我們越要堅定信心，把堅定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來？我認為，信心主要來自于兩個方面。

　一是來自于外部環(huán)境蘊藏的重大機遇。

　經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯。區(qū)域發(fā)展勢頭強勁。國家深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、中國制造 2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡強國等重大戰(zhàn)略，將脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，項目審批進一步放寬門檻，加大對西部地區(qū)基礎設施建設等投入；省委、省政府突出抓好“大扶貧·大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略行動，市委、市政府提出“大扶貧·大數(shù)據(jù)·大健康”三大戰(zhàn)略行動，深入實施“XX”扶貧攻堅行動計劃及系列配套措施，大力推進“百千萬”工程和“雙服務”活動，集中打造“5 個 100工程”、“1+7”等重大平臺，支持“五大產業(yè)”發(fā)展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發(fā)展機遇。這些機遇，哪些是可以在 XX 落地生根？哪些是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以有作為、可以搶抓的？各級各部門要認真研究，對號入

　座。今年以來，融資政策發(fā)生了前所未有的變化，農發(fā)行、國開行等國有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭取到的有多少？如何組織好第二批專項基金項目上報，如何精準包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項目？如何完善好相關資料及手續(xù)，盡最大努力爭取更多政策、資金、項目支持？ 區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā) 凸顯。國家把 XX 市作為全國 XX 個區(qū)域級流通節(jié)點城市，“高速時代、高鐵時代”的到來，徹底地打破了我區(qū)的交通瓶頸，交通基礎設施的突飛猛進使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢疊加釋放，為我區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超奠定了堅實基礎。另外我區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢，積極融入黔中經(jīng)濟圈、與市中心及盤縣同城化發(fā)展，打造 XX 的雙向橋頭堡，建設最具魅力的現(xiàn)代精品城市、物流節(jié)點城市、大健康旅游目的地城市。

　二是來自于我們長期打下的工作基礎。歷屆區(qū)黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎，盡管當前發(fā)展面臨不少困難，但從 GDP、固定資產投資等主要經(jīng)濟指標的增速來看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢。

　一是產業(yè)發(fā)展基礎。已實施農業(yè)特色產業(yè)“XX 工程”X 萬畝，XX 電廠 2020 年可建成投產，落別 XX 加工廠開工建設。

　二是園區(qū)平臺建設基礎。建成省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū) X 個，入駐企業(yè) X 家，組建合作社X 家，農業(yè)增加值達 XX 億元。XX 旅游區(qū)被評為全省 XX 個重點旅游景區(qū)。XX 初具規(guī)模。

　三是干部作風建設基礎。今年以

　來，通過重大項目推進、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風狀況都有了很大改變，這是我們 XX 最寶貴的精神財富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。

　因此，面對當前復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，面對經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅定信心，乘勢而上，主動作為。

　第二個問題：加快發(fā)展的思路要更加清晰

　我們 XX 要如何加快發(fā)展？要走什么樣的道路？必須要有一條正確的思路。我認為，歷屆區(qū)黨委、政府對 XX 發(fā)展思路的探索非常認真、非常務實，尤其是區(qū)委第 X 次代表大會第 X 次會議上提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委、市委的決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持加速發(fā)展、加快轉型、推動新跨越主基調，積極適應和準確把握縣域經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動和循環(huán)經(jīng)濟、農村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路“四條新路”上走前列，在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、深化農村綜合改革、生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、

　全面建成小康社會“五個前列”上當尖兵，打好精準脫貧、山地特色農業(yè)、山地循環(huán)工業(yè)、山地特色城鎮(zhèn)、山地特色旅游、社會事業(yè)發(fā)展六個攻堅戰(zhàn)，努力將 XX 建成 XX 融入 XX的節(jié)點城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品城市。這是對 XX不同發(fā)展時期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快XX 發(fā)展的既定目標、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

　——三大戰(zhàn)略行動。省委 X 屆 X 次全會提出實施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，市委 X 屆 X 次會議上，市委提出了突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康三大戰(zhàn)略行動，這是踐行五大發(fā)展理念的實際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實施主基調主戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求。

�。ㄒ唬┮�打好精準扶貧這場輸不起 “ 攻堅戰(zhàn) ” 。XX 區(qū)作為 XX 連片特困地區(qū)片區(qū)縣和 XX 省 XX 個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣之一，目前全區(qū)尚有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 個，我區(qū)精準扶貧建檔立卡 XX 萬戶 XX 萬人，貧困發(fā)生率 XX%。扶貧開發(fā)工作與全國全省全市一樣到了最后的攻堅拔寨和決戰(zhàn)決勝階段。認真貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的要求，落實“六個責任”，解決好“四個問題”。認真開展領導干部帶頭遍訪工作，推進“三變”改革，堅持把金融扶貧、電商扶貧、“六個小康”建設、異地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)保障房建設等政策疊加起來，緊盯政策謀劃項目，認真做好產業(yè)扶貧，確保通過產業(yè)幫扶脫貧 XX

　萬人、轉移就業(yè)脫貧 XX 萬人、易地搬遷脫貧 XX 萬人、生態(tài)修復脫貧 XX 萬人，剩余 XX 萬無力脫貧人口通過農村低保實行政策兜底脫貧。

　 的 二是要打好大數(shù)據(jù)這場搶占先機的 “ 突圍戰(zhàn) ” 。大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機遇。我們要按照省委要求，以發(fā)展電子商務為突破口，一是構建 XX區(qū)電子商務公共服務中心；二是構建 XX 區(qū)快遞物流綜合配送中心；三是構建鎮(zhèn)級電子商務公共服務站；四是建立培訓體制，培養(yǎng)農村電商帶頭人；五是加快倉儲物流設施建設；六是加快構建本地生活平臺；七是加快推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。現(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運營點 XX 個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全覆蓋，村級網(wǎng)點 XX 個（XX）。抓緊制定和實施我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，既要通過大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)造 GDP、創(chuàng)造稅收、創(chuàng)造就業(yè)，又要運用大數(shù)據(jù)引領經(jīng)濟發(fā)展、服務廣大民生、提升政府治理能力，推進我區(qū)與全省、全市同步進入大數(shù)據(jù)時代。

　的 三是要打好大健康這場后發(fā)趕超的 “ 遭遇戰(zhàn)”。

　。圍繞 2020年全市第 X 屆旅游發(fā)展大會做文章，充分發(fā)揮文化厚重、生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢，做好“產城旅文”結合新文章。

　發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產業(yè)，重點發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，抓好 XX 的打造提升。

　發(fā)展以“健”為支撐的運動康體產業(yè)，重點發(fā)展山地戶外運動，抓好 XX 多梯度運動訓練基地建設，建設西

　部重要的戶外運動基地。

　發(fā)展以“ 管” 為支撐的管理服務業(yè)，充分發(fā)揮文化、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展新興服務業(yè)，實施一批精品酒店、商務樓宇、總部經(jīng)濟項目，推動服務業(yè)轉型升級。

　發(fā)展以“ 游” 為支撐的山地旅游業(yè)，創(chuàng)新 XX 文化特色旅游產業(yè)集聚區(qū)、巖腳健康養(yǎng)生特色旅游產業(yè)集聚區(qū)，推進 XX 等特色小鎮(zhèn)建設，力爭通過 3 至 5 年，將 XX 建成大健康旅游目的地城市。

　 ——三件大事。

　著力抓好循環(huán)經(jīng)濟 。積極推進煤礦企業(yè)兼并重組和復工復產，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，依托 XX 園區(qū)，進一步完善煤電化、煤電材循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟效益。大力發(fā)展新能源產業(yè)。支持和加大煤層氣、風電、光伏、生物質發(fā)電等新能源的開發(fā)與利用。力爭建成一批 XX 和集中式光伏發(fā)電站，爭取完成一批煤層氣項目建設。到 2020 年末，力爭煤層氣抽采量達到 XX 億立方米。積極培育新興產業(yè)。加強與大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機構合作，不斷發(fā)展壯大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，支持 XX 等企業(yè)做大做強；加大天然營養(yǎng)保健品的研發(fā)和生產，逐步開發(fā) XX 等保健產品。做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結構，推進發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉變。著力抓好農村“三變”改革。一是引導城市資本下鄉(xiāng)做強“三變”載體。通過招商企業(yè)的良性發(fā)展，促進“三變”改革有效推進。到 2020

　年引進 X 家以上市外農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作為“三變”的承接載體。到 2020 年，培育農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)達 X 個、市級龍頭企業(yè)達 X 個；培育產值上億元的農產品加工企業(yè) X個以上；培育產值達 X 萬元的農產品加工企業(yè) X 個以上、X萬元的 X 個以上，實現(xiàn)規(guī)模以上農產品加工企業(yè)總產值達 X億元。二是強化金融資本入戶增強“三變” 后勁。與金融機構積極探索“三變”企業(yè)和銀行的合作模式，引導貧困戶充分利用“特惠貸”等優(yōu)惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來，統(tǒng)一貸款入股龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)經(jīng)營使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進科技人才幫企提升“三變”活力。創(chuàng)新開展“百名科技人才進企業(yè)”活動，合理安排引進的農業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)，指導企業(yè)的生產、加工、銷售。用 2-3 年的時間，實現(xiàn)農業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)的全覆蓋。村集體積極引導、鼓勵本地手藝人、種養(yǎng)殖“土專家”用技術入股企業(yè)，為企業(yè)搞好技術服務，探索工資＋分紅模式，增強用技術入股農戶的主動性和積極性。用 2 年的時間，實現(xiàn)農戶用技術入股“三變”企業(yè)的全覆蓋。四是創(chuàng)建知名農業(yè)品牌固化“三變”成果。積極引導本地龍頭企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵、支持企業(yè)積極申報 XX 省著名商標、國家地理標志產品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車厘子為重點，創(chuàng)建一批本地農產品知名品牌。結合農村電子商務的快速發(fā)展，

　構建“互聯(lián)網(wǎng)＋山地特色農業(yè)＋旅游業(yè)”融合發(fā)展的農村電子商務新模式，讓 XX 特色農產品既能“出山”，又能“上網(wǎng)”， 為我區(qū)特色農產品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。

　著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發(fā)展路子，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、扶貧攻堅的主力軍、對外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產業(yè)、承載核心文化價值的主載體、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。依托“現(xiàn)代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會的契機，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務水平，力爭在“十四五”時期，將 XX 建設成為在國內有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運動型、康體養(yǎng)生型，農旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級重要旅游節(jié)點城市和山地特色旅游目的地。

　 ——四條新路。

　一是山地特色產業(yè)生態(tài)路。大力實施退耕還林、荒山造林、天然林保護、防護林建設、石漠化治理等生態(tài)工程建設，大幅提高森林覆蓋率。2020 年，全區(qū)森林覆蓋率達到 60%以上。深入實施水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，突出抓好 XX 源源頭保護，加強供水全過程管理，確保飲用水

　安全。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動，加強耕地和基本農田保護，加大對退化、污染、損毀農田改良和修復力度。加大生物多樣性和森林濕地保護力度，加強自然保護區(qū)建設管理。實施鐵路、公路兩側綠化工程，構筑最美高速示范帶。

　二是山地特色現(xiàn)代農業(yè)路。

　突出特色化發(fā)展。以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、中藥材等產業(yè)為重點，大抓特色農業(yè)、抓大特色農業(yè)，到 2020 年，全區(qū)特色農業(yè)種植面積達 X 萬畝，糧經(jīng)比達到 X:X 左右，農業(yè)特色產業(yè)產值達 X 億元以上，畜牧業(yè)產值占一產產值 X%以上。

　突出品牌化發(fā)展。依托 XX等特色產品，打造和提升一批有影響力的農產品品牌。突出組織化發(fā)展。深入推進“三變”改革，把分散的資源、資金、農民整合起來，大力培育一批新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進農業(yè)產業(yè)園區(qū)做大做強。

　突出市場化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農村電子商務、農超對接，拓展商業(yè)服務，促進農產品銷售。同時，圍繞特色主打產品，加快發(fā)展農產品精深加工，增加特色產品的附加值。

　三是山地特色健康旅游路。

　一是打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產業(yè)帶，加強與 XX 旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實現(xiàn)轉型升級和差異發(fā)展。改擴建 XX、XX、XX 等一批重點旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游交通道路，實現(xiàn)景區(qū)景點串點成線。

　二是構建“東、南、中、北”四線旅游網(wǎng)絡，串線連片全域化。規(guī)劃建設東線－XX 景區(qū)，

　打造 XX 上游旅游休閑、體驗后花園、溫泉度假區(qū)；南線－XX 江景區(qū)及森林公園，打造休閑、體育及農旅、文旅一體核心經(jīng)典景區(qū)；中線－XX 景區(qū)、XX 景區(qū)，打造溫泉度假、自然與文化生態(tài)旅游示范區(qū)；北線－XX 區(qū)景區(qū)，打造復合型生態(tài)休閑度假區(qū)和紅色旅游產業(yè)帶。加強區(qū)域聯(lián)合和產品聯(lián)線，把景點連成線路，線路建成產品，夯實旅游產品文化底蘊。三是培育山地旅游產業(yè)集群。依托全區(qū)小城鎮(zhèn)整區(qū)推進、美麗鄉(xiāng)村和農業(yè)園區(qū)建設，構建山、水、城、景、田“五位一體”，規(guī)劃建設一批以農業(yè)觀光體驗、城郊休閑度假、民俗文化風情、休閑養(yǎng)生等不同主題的“農旅一體化”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展，形成“全域旅游”產業(yè)體系。

　四是創(chuàng)建山地旅游特色品牌。大力實施“XX 出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、農耕文化出精致、生態(tài)文化出精品”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造山地旅游發(fā)展“升級版”。爭取將 XX 江景區(qū)申報為全國航空飛行營地，建成 XX 國家級多梯度體育訓練基地、龍井溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)。建設好 XX、XX 自然與生態(tài)文化旅游示范區(qū)等文化旅游景區(qū)，豐富人文景觀旅游產品。立足于“深度化”市場需求，積極開發(fā)生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、文化體驗、戶外運動、科普探險、修學旅行等新興業(yè)態(tài)和慢游產品體系，打響一系列在國內外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內外

　游客紛至沓來，讓游客走到哪里都能停下來盡享 XX 勝境·XX之美。

　四是山地特色城鄉(xiāng)一體路。

　著力打造精品城區(qū)。堅持規(guī)劃引領，強化規(guī)劃執(zhí)行，加快舊城改造和南部新區(qū)開發(fā)步伐，大力推進中心城區(qū)綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設，完善城市基礎設施。到 2020 年，力爭拓展城區(qū) X 平方公里以上。

　著力打造特色城鎮(zhèn)。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農業(yè)、文化旅游、新型建筑建材業(yè)等新興特色產業(yè)，著力打造歷史名鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到 2020 年，全區(qū) X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列為省、市級示范小城鎮(zhèn)（省級 X 個、市級 X 個），率先建成全省第一批整體推進區(qū)域小城鎮(zhèn)建設發(fā)展示范縣。

　著力打造美麗鄉(xiāng)村。整合“六個小康”建設、農村危房改造等資源，加強農村環(huán)境綜合治理，改善農村生產生活環(huán)境。“十四五”期間，實現(xiàn) X%以上的村莊“臟亂差”問題得到治理。

　當前，目標、思路、方法都已經(jīng)明確，要堅持不搖擺、不空談、不折騰、不變道，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，真正做到立足實際、打實基礎、注重實干、務求實效。

　——六個攻堅戰(zhàn)。

　一是精準脫貧。（同三大戰(zhàn)略的“大扶貧戰(zhàn)略”）

　二是山地特色農業(yè)。（同四條新路的“山地特色現(xiàn)代農業(yè)路”）

　三是山地循環(huán)工業(yè)。（通三件大事的“循環(huán)經(jīng)濟”）

　四是山地特色城鎮(zhèn)。（同四條新路的“山地特色城鄉(xiāng)一體路”）

　五是山地特色旅游。（同四條新路的“山地特色健康旅游路”）

　六是社會事業(yè)發(fā)展。

　以更多的投入 強化公共服務。深入實施教育提升工程，積極發(fā)展學前教育，大力加強基礎教育，基本普及十五年教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育基本均衡，促進普通高中優(yōu)質多元特色化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，爭取建成 XX 區(qū)文化博物館、XX 博物館、XX 文化產業(yè)走廊建設項目。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“十百千”工程，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

　以更大的力度推進社會管理。加強矛盾排查調處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，深化“平安 XX”建設，積極推進社會治安管理網(wǎng)絡化、智能化建設，整合數(shù)字化城市資源，完善立體化社會治安防控體系建設，增強社會治安管理能力。以更實的舉措保障改善民生。深入推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè) X 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 X%以內。全面加強社會保障，推進社會救助體系建設，確保困難群眾基本生活。大力發(fā)展社會福

　利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，扎實做好關愛農村留守老人和留守兒童工作。深入實施城鄉(xiāng)危舊房改造，加快推進城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設和農村危房改造。

　第三個問題：加快發(fā)展的舉措要更加有效

　做好“十四五”時期 XX 經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。

　一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我區(qū)所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)。

　二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。現(xiàn)在橫在供需關系之間的主要障礙是：較重的稅費負擔（目前各種稅費在商品價格中占有一個很大比重）、居高不下的物流成本（我國的物流成本至少比西方發(fā)達國家高一倍）、昂貴的場地租金（在零售和服務業(yè)當中，房租已經(jīng)成為成為承重負擔）、層層剝皮的流通環(huán)節(jié)（如藥品價格）、混亂的消費環(huán)境（如旅游）。我們在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素

　生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。

　三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我區(qū)發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

　從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。農村剩余勞動力是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，XX 經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

　第四個問題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚

　今后工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區(qū)廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標引領發(fā)展，以更好的作風狠抓落實，著力營造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個“必須”。

　營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進取”的開拓闖勁。不論是轉型升級、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉變。黨員領導要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉變來適應“新常態(tài)”，推動新發(fā)展。我們也要有追趕的方向和目標。那么，我們要與誰對標、向誰看齊？我認為，要敢于同 XX 等先進地區(qū)、發(fā)達縣市比，只有與他們相比，我們在工作定位、眼界思路、責任擔當?shù)确矫�，才能突破以往的思維定勢，才能形成進位爭先的趕超氛圍。

　營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實抓好，關鍵是廣大干部要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。領導干部要如何富有激情地開展工作？我認為，要體現(xiàn)在以下三點：

　一要體。

　現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚、信心要充足。今年我們主攻全省第 X 屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會和全市第 X 屆旅發(fā)大會。

　二要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當事業(yè)，在其位、盡其責、干其事。不論是縣級領導還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、部門局長，我們在一個崗位上工作的時間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到 XX 各項事業(yè)中。

　三要體現(xiàn)在自我加壓 上。工作有激情，就是不滿足于既得的成

　績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負重奮進。比如，今年的全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會籌備工作，我們提出按照整區(qū)推進要求，大力實施“十大提升工程”，形成獨具區(qū)域特色的發(fā)展架構。這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標定得更遠一些，把標桿拉得更高一些。

　營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔當”的勇氣胸襟。俗語講：“大事難事看擔當，順境逆境看襟度。”習總書記指出，“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”，并把“敢于擔當”作為好干部評判的重要標準。擔當是每一個干部的責任所在，更是提升執(zhí)行力的關鍵。不擔當，這個干部就不稱職；不擔當，這個部門就沒有存在價值。當前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是職能部門，工作任務重、困難多、壓力大，已成為各級領導需要面對的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔當，在困難面前不動搖，在風險面前不躲避。

　營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實干、狠抓落實”的工作作風。第一，抓落實要有求實的態(tài)度。要堅持摸實情、講實話、干實事、求實績，干一件成一件。第二，抓落實要有實干的精神。第三，抓落實要看工作的實效。“實干就是能力，落實才是水平”。明年，對于重要經(jīng)濟指標、重大項目推進，以及等重要工作，要繼續(xù)實施進度情況通報制度、

　約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“成績單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評判，以實績論英雄。同時，嚴格督查考核，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作落到實處。

　第五個問題：加快發(fā)展的合力要更加強大

　加快 XX 發(fā)展沒有“旁觀者”，只有“參與者”；沒有“裁判員”，都是“運動員”。身為 XX 干部，加快 XX 發(fā)展是我們的神圣使命，更是責任所在。全區(qū)上下必須團結一致、合心合力、同舟共濟，按照既定的目標，一以貫之、一干到底，切實凝聚起推動 XX 加快發(fā)展的強大合力。

　縣級領導要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習總書記多次強調，打鐵還需自身硬�？h級干部是推動工作、帶動發(fā)展的“風向標”、“導向牌”，一定要走在前、當表率、作示范。無論當前的重點工作，還是抓項目攻堅、招商引資等發(fā)展要務方面，區(qū)縣級干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)的同志也要走到一線、沖上火線推進項目、督導工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同增合力，團結共事、緊密協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關部門是落實具體工作的責任主體，無論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實加強協(xié)作、密切配合，心往

　一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個個使勁”的生動局面。部門要解決勇于擔當?shù)膯栴}，解決好服務保障的問題，堅決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權限的重要部門，一定要解放思想、敢于負責、特事特辦、急事快辦。對屬于職責范圍內的事情要責任上肩，全力做好；對需要配合的事情要加強溝通，全力支持；對需要共同參與的事情要主動有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合心合力、推動發(fā)展的強大合力。

　社會各界要凝心筑合力，風雨同舟、共榮共興。加快 XX發(fā)展是全區(qū)人民的共同心愿、共同目標，也是我們的共同事業(yè)、共同責任，必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，凝聚起全社會推動 XX 發(fā)展的強大合力，特別是要切實加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡，加強與新經(jīng)濟組織、新社會階層的聯(lián)系聯(lián)絡，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識之士動員起來，推動全區(qū)上下“思想同心同德、目標同心同向、行動同心同行”。

　同志們，今年 XX 的各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務十分繁重。全區(qū)縣級領導干部要善于學習、勤于思考，認認真真進行調查研究，把十四五發(fā)展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實，為加快 XX 發(fā)展奠定堅實的基礎。

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